Thông tin tài liệu
BÁO CÁO TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 VÀ NHIỆM VỤ NĂM 2017 (Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình bày Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XIV) _ Thưa đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thưa đồng chí lão thành cách mạng, vị khách quý, Thưa vị đại biểu Quốc hội, Thưa đồng bào, cử tri nước, Theo Chương trình Kỳ họp, Chính phủ gửi đến vị đại biểu Quốc hội báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2016 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán NSNN năm 2017; kế hoạch tái cấu kinh tế, tài – NSNN, đầu tư cơng trung hạn định hướng huy động, sử dụng vốn vay, quản lý nợ công giai đoạn 2016 - 2020 33 báo cáo chun đề khác Thay mặt Chính phủ, tơi xin báo cáo Quốc hội đồng bào, cử tri nước nội dung chủ yếu tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 nhiệm vụ năm 2017 sau: A TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Bên cạnh thuận lợi, đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Tăng trưởng kinh tế, thương mại toàn cầu thấp so với dự báo; giá nhiều hàng hóa giá dầu thơ mức thấp1 Tình hình Biển Đơng phức tạp Biến đổi khí hậu diễn nhanh dự báo Thiên tai, rét đậm, rét hại phía Bắc, hạn hán kéo dài Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, xâm nhập mặn chưa có đồng sơng Cửu Long, bão lũ cố ô nhiễm môi trường biển tỉnh miền Trung ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế - xã hội nước ta, sản xuất đời sống người dân Thực Nghị Đảng Quốc hội, Chính phủ đạo triển khai tồn diện, đồng bộ, liệt nhiệm vụ, giải pháp thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2016, đồng thời tập trung ban hành chế, sách phát triển cho giai đoạn 2016 - 2020 Với nỗ lực toàn Đảng, toàn quân, toàn dân cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội nước ta chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng hầu hết lĩnh vực I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC Kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối lớn đƣợc bảo đảm Chính phủ tập trung đạo, điều hành linh hoạt, phối hợp chặt chẽ sách tài khóa với sách tiền tệ sách khác để kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô thúc đẩy tăng trưởng Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng tăng 3,14%, năm ước tăng khoảng 4%2 Việc điều chỉnh giá theo chế thị trường dịch vụ giáo dục, y tế chuẩn bị kỹ điều hành phù hợp, không gây ảnh hưởng lớn đến mặt giá3 Nợ xấu tiếp tục xử lý gắn với nâng cao chất lượng tín dụng, bảo đảm khoản an tồn hệ thống Tín dụng kinh tế đến tăng 11,24% Một số tổ chức tín dụng tiếp tục giảm lãi suất huy động cho vay khoảng 0,5 - 1,5%4 Tỷ giá thị trường ngoại tệ, thị trường vàng ổn định; dự trữ ngoại hối đạt 40 tỷ USD, cao từ trước đến Quản lý chặt chẽ, chống thất thu ngân sách, chuyển giá, giảm nợ đọng thuế tăng cường kiểm soát, tiết kiệm chi NSNN Tổng thu NSNN tháng đạt 70,8% dự toán; ước năm tăng 2,4%; bội chi giữ mức Quốc hội thông qua (theo giá trị tuyệt đối) Huy động vốn cho đầu tư phát triển đẩy mạnh Trong tháng, vốn FDI thực tăng 12,4%; vốn ODA vay ưu đãi giải ngân đạt khoảng 2,7 tỷ USD5 Mức vốn hóa thị trường chứng khốn đạt 63% GDP, cao từ trước đến nay; vốn đầu tư gián tiếp nước tăng mạnh6 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước năm đạt 32,5% GDP (kế hoạch 31,5%) Đã thực nhiều biện pháp thúc đẩy xuất bối cảnh tăng trưởng thương mại toàn cầu khu vực giảm mạnh Tổng kim ngạch xuất tháng tăng 6,7%, xuất nhóm hàng nơng lâm thủy sản tăng 7,4% (cùng kỳ giảm 10%); xuất siêu 2,8 tỷ USD Ước năm xuất tăng - 7%7 Công tác quản lý thị trường, giá cả, phịng chống bn lậu, gian lận thương mại tăng cường; bảo đảm tốt cung cầu mặt hàng thiết yếu, không để xảy thiếu hàng, sốt giá Tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Chính phủ ln đề cao phương châm lời nói đơi với hành động, rút ngắn khoảng cách nói làm; tổ chức Hội nghị với doanh nghiệp, ban hành Nghị 19 cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, Nghị 35 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, Nghị 60 đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công Thực giải pháp thúc đẩy đổi sáng tạo, khởi nghiệp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý kịp thời kiến nghị người dân, doanh nghiệp, đề cao trách nhiệm người đứng đầu Có sách đặc thù để tạo đột phá phát triển cho nhiều địa phương Công tác xúc tiến đầu tư triển khai hiệu Thời gian làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp rút ngắn - ngày Trong tháng, có 81 nghìn doanh nghiệp thành lập 20 nghìn doanh nghiệp hoạt động trở lại8 Đã tạo niềm tin khơng khí phấn khởi người dân, nhà đầu tư, doanh nghiệp Tăng trưởng kinh tế quý sau cao quý trước, tháng tăng 5,93%9 Khu vực nông nghiệp phục hồi, tháng tăng 0,65% (quý I giảm 1,23%, tháng giảm 0,18%) Công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 11,2% Khu vực dịch vụ tăng 6,66%, cao kỳ10 Khách quốc tế đạt 7,26 triệu lượt, tăng 25,7%, năm đạt khoảng 9,6 triệu Tăng trưởng kinh tế năm ước đạt 6,3 - 6,5%11 Tái cấu kinh tế đạt đƣợc số kết bƣớc đầu Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp tái cấu kinh tế, tập trung vào trọng tâm tái cấu đầu tư cơng, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tái cấu nơng nghiệp gắn với xây dựng nơng thơn Trình Quốc hội Kế hoạch tái cấu kinh tế, Kế hoạch tài - NSNN Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Triển khai 02 chương trình mục tiêu quốc gia 21 chương trình mục tiêu12 Tiếp tục cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu, tổ chức tín dụng yếu kém13 Tổng kết 10 năm thực tái cấu DNNN, xây dựng Đề án tổng thể cho giai đoạn 2016 - 2020 Đề án thành lập quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp Chỉ đạo đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn thực đấu giá, niêm yết thị trường chứng khoán, bảo đảm cơng khai minh bạch, khơng để thất vốn tài sản Nhà nước14 Tái cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn đẩy mạnh Từng bước tổ chức lại sản xuất, mở rộng quy mô; tăng cường hợp tác, liên kết, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng, vật ni, mùa vụ thích ứng với biến đổi khí hậu; nhân rộng mơ hình hiệu Chương trình xây dựng nơng thơn đạt nhiều kết Đến có 27 đơn vị cấp huyện 2.061 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 23% Đến hết năm 2016, dự kiến có 30 đơn vị cấp huyện khoảng 2.200 xã đạt chuẩn nông thôn (chiếm khoảng 25%) Tiếp tục triển khai tái cấu ngành công nghiệp, dịch vụ theo hướng tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao giá trị gia tăng, lực cạnh tranh Thực sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp công nghệ cao, thân thiện với môi trường, phát triển lượng tái tạo, lượng Cơ cấu nội ngành cơng nghiệp chuyển dịch tích cực15 Tập trung phát triển ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi (như du lịch, viễn thông, công nghệ thông tin ) Tổ chức Hội nghị toàn quốc du lịch xây dựng Đề án định hướng phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân Đã hoàn thành việc hỗ trợ nhà cho gần 84 nghìn gia đình người có cơng theo Nghị Quốc hội; tiếp tục tìm kiếm, quy tập xác định danh tính hài cốt liệt sĩ Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, học sinh sinh viên sách hỗ trợ giảm nghèo khác tiếp tục quan tâm thực hiện16 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều đến cuối năm 2016 giảm cịn khoảng 8,5%17 Thực tốt sách bảo trợ xã hội; xuất cấp 92 nghìn gạo cứu trợ đột xuất hỗ trợ học sinh vùng khó khăn Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 53%, đào tạo tháng trở lên có chứng đạt 21% Chất lượng dạy nghề cải thiện, đứng thứ thi tay nghề ASEAN Trong tháng, tạo việc làm cho gần 1,2 triệu người18 Năng suất lao động xã hội tăng khoảng 5,5%19 Tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội đạt 12,8 triệu, bảo hiểm thất nghiệp đạt 10,8 triệu Tiếp tục thực chế, sách thúc đẩy hỗ trợ phát triển nhà xã hội20 Tăng cường y tế dự phòng; chất lượng khám chữa bệnh giảm tải bệnh viện bước cải thiện Tập trung nâng cấp, xây số bệnh viện tuyến trung ương, tuyến cuối sở y tế vệ tinh21 Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, luân chuyển đào tạo cán cho tuyến Tiếp tục cải cách thủ tục hành khám chữa bệnh; kết nối mạng 14 nghìn sở y tế Triển khai Hội nghị toàn quốc đẩy mạnh bảo hiểm y tế toàn dân; dự báo đến cuối năm 2016 tỷ lệ tham gia đạt 80 - 81%; phấn đấu đến năm 2020 có 90% dân số tham gia bảo hiểm y tế Tổ chức Hội nghị toàn quốc liệt đạo bảo đảm an toàn thực phẩm Đổi công tác quản lý, sửa đổi quy định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; điều trị nghiện thuốc thay Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Ban hành khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân khung trình độ quốc gia Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đồng bào dân tộc thiểu số; hồn thiện sách hỗ trợ học sinh, kiên cố hóa trường lớp học nhà công vụ cho giáo viên xã, thôn đặc biệt khó khăn Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi đạt 84,1%, có 53/63 tỉnh, thành phố đạt chuẩn Đổi phương pháp dạy học, thi, kiểm tra, đánh giá theo lực, phẩm chất người học trình học tập Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia tuyển sinh đại học, cao đẳng, bảo đảm nghiêm túc, an toàn, thuận lợi Tăng cường kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học Thực chủ trương xã hội hóa trường cơng lập; có 17 trường đại học, cao đẳng công lập thực chế tự chủ Hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ22 Quy hoạch mạng lưới, ban hành triển khai chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Tạo thuận lợi thúc đẩy phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Phê duyệt, triển khai Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Đẩy mạnh phát triển thị trường khoa học công nghệ, tăng cường kết nối, tổ chức chợ công nghệ thiết bị (Techmart) 23 Phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hoá đẩy mạnh Nhiều di tích, giá trị văn hố, lịch sử, sắc dân tộc bảo tồn phát huy Đạt thành tích cao hoạt động thể thao quốc tế; lần giành 02 huy chương vàng Olympic giới; tổ chức thành công Đại hội thể thao bãi biển châu Á lần thứ V Việt Nam đạt kết đứng thứ tồn đồn Chú trọng cơng tác người cao tuổi, nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp Xây dựng trình Quốc hội Luật trẻ em, Luật tơn giáo, tín ngưỡng Cơng tác gia đình, tiến phụ nữ; sách dân tộc tiếp tục quan tâm thực Ký kết triển khai thực Quy chế, Chương trình phối hợp Chính phủ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban Dân vận Trung ương Thông tin truyền thông đẩy mạnh, phục vụ Đại hội Đảng, bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp kiện quan trọng đất nước Ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn, bảo vệ môi trƣờng quản lý tài nguyên Đã chủ động tập trung ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai, hạn hán miền Trung, Tây Nguyên, xâm nhập mặn đồng sông Cửu Long bão, lũ miền Bắc, miền Trung24 Chỉ đạo thực biện pháp cấp bách phòng chống hạn xâm nhập mặn Triển khai dự án trọng điểm ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng cường phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ Cơng tác quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường trọng Tổ chức Hội nghị toàn quốc, ban hành Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ đạo thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ mơi trường Hồn thành giai đoạn việc xử lý ô nhiễm dioxin sân bay Đà Nẵng Khẩn trương, chủ động đạo xử lý cố môi trường biển tỉnh miền Trung; thực nhiều biện pháp hỗ trợ sản xuất, đời sống, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Ngoài số gạo xuất cấp tiền hỗ trợ từ NSNN, sau nhận tiền bồi thường Formosa, có phương án tổng thể tạm ứng 3.000 tỷ đồng cho tỉnh để chi trả cho người dân Đồng thời đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan vụ việc Công tác bảo vệ, phát triển rừng gắn với giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục thực hiện; kiên đóng cửa rừng tự nhiên, xử lý nghiêm vụ phá rừng Tỷ lệ che phủ rừng năm 2016 ước đạt 41,15% (kế hoạch 41%) Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 86% (chỉ tiêu đề 85%) Hoàn thiện thể chế, cải cách hành chính, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng, đẩy mạnh phịng chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng, trình Quốc hội 20 dự án Luật, Pháp lệnh; ban hành 103 Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành pháp luật, đặc biệt Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp; khắc phục tình trạng nợ đọng văn Ban hành triển khai thực Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Các địa phương tiếp tục triển khai có hiệu chế cửa, cửa liên thơng, góp phần nâng cao tính công khai minh bạch, giảm thời gian, tiết kiệm chi phí cho người dân, doanh nghiệp Khẩn trương kiện toàn tổ chức máy, đổi quy chế làm việc; ban hành Chỉ thị tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Đã ban hành Quy chế làm việc Chính phủ, Nghị định khung tâm hoàn thành nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức bộ, quan ngang năm 2016 Thành lập phát huy vai trị Tổ cơng tác Thủ tướng Chính phủ; hình thành chế thường xun kiểm tra, đơn đốc thực nhiệm vụ giao ngành, cấp Tổng kết 10 năm thực hiện, xây dựng dự án Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) Nghiêm túc triển khai kết luận Tổng Bí thư, Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng Ban hành Chỉ thị tăng cường phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng Nhiều vụ án tham nhũng lớn, xã hội quan tâm đưa xét xử25 Tăng cường công tác tra, kiểm tra26 Tập trung đạo giải khiếu nại, tố cáo, vụ khiếu kiện phức tạp, tồn đọng, kéo dài27 Giữ vững chủ quyền quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội Quốc phịng, an ninh tăng cường; chủ quyền quốc gia, biển đảo giữ vững Nâng cao lực thực thi pháp luật biển; theo dõi sát, xử lý kịp thời tình xảy Thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh, địa bàn trọng điểm Chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn việc kích động, gây an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Bảo đảm tuyệt đối an toàn kiện trọng đại đất nước Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tội phạm28 Tăng cường giải pháp phòng chống cháy nổ; bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, tai nạn giảm tiêu chí29 Hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế đạt nhiều kết Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế đẩy mạnh; đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, thực chất, hiệu Tăng cường đối ngoại song phương, tạo lợi ích đan xen; tổ chức thành cơng chuyến thăm nước lãnh đạo Đảng, Nhà nước đón tiếp đồn cấp cao nước ngồi thăm Việt Nam Triển khai hiệu đối ngoại đa phương; chủ động, tích cực tham gia Hội nghị, diễn đàn cấp cao quốc tế khu vực Phản ứng kịp thời, phù hợp với diễn biến tình hình Biển Đông Triển khai Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế xây dựng Đề án thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định kinh tế - xã hội bối cảnh tham gia Hiệp định thương mại tự hệ Đến nay, có 64 nước cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường Chính phủ hồn tất thủ tục, trình phê chuẩn Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) II HẠN CHẾ, YẾU KÉM Tăng trưởng GDP tháng đầu năm đạt thấp so với kỳ (5,93% so với 6,5%) Khu vực nông nghiệp tăng 0,65% (cùng kỳ 2,08%) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 7,4% (cùng kỳ 9,9%); cơng nghiệp khai khống giảm 4,1% (cùng kỳ tăng 8,6%) Dự báo tăng trưởng GDP năm thấp kế hoạch đề (6,7%) Sản xuất kinh doanh cịn nhiều khó khăn; tháng có khoảng 45 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động 8,3 nghìn doanh nghiệp hồn tất thủ tục giải thể Tăng trưởng kinh tế không đạt kế hoạch ảnh hưởng đến tiêu khác, tỷ lệ bội chi NSNN, nợ cơng, nợ Chính phủ so với GDP cao dự kiến Xuất tháng tăng 6,7% (cùng kỳ tăng 9,1%), dự báo năm xấp xỉ đạt kế hoạch; xuất nhóm hàng cơng nghiệp chế biến tăng thấp, đạt 8,5% (cùng kỳ 18,6%); xuất vào khu vực ASEAN giảm 9,1%30 Quản lý thị trường nước thương mại biên giới có mặt cịn bất cập Bn lậu, gian lận thương mại diễn biến phức tạp; giải bước đầu tình trạng vật tư nông nghiệp giả, chất lượng; diễn nhiều vụ lừa đảo bán hàng đa cấp, tín dụng đen, gây xúc xã hội Thu ngân sách khó khăn, tháng đạt thấp kỳ (70,8% so với 74,9%), thu ngân sách trung ương đạt 61%; nợ đọng thuế lớn Triển khai kế hoạch vốn đầu tư công chậm Một số dự án sử dụng vốn đầu tư công hiệu thấp; nợ đọng xây dựng lớn Quản lý sử dụng tài sản cơng, chi tiêu cơng cịn lãng phí Nợ cơng cao, áp lực trả nợ lớn Tái cấu nhiều ngành, lĩnh vực chậm Xử lý nợ xấu ngân hàng thương mại yếu gặp nhiều khó khăn, kết thấp31 Các thị trường vốn, chứng khoán, bất động sản phát triển chưa bền vững Tái cấu, cổ phần hóa DNNN, thối vốn đầu tư ngành chưa đạt kế hoạch Số lượng doanh nghiệp cổ phần hóa lớn tỷ lệ vốn bán đạt thấp Một số DNNN hiệu quả, thua lỗ kéo dài, chưa công khai minh bạch kết sản xuất kinh doanh; nhiều dự án đầu tư lớn tập đồn, tổng cơng ty chậm tiến độ, thua lỗ, lãng phí, phải dừng đầu tư, dừng hoạt động; công tác quản lý cán nhiều bất cập, chưa kịp thời phát xử lý vi phạm, có trường hợp để xảy hậu nghiêm trọng Tái cấu nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nhiều địa phương triển khai chậm, cịn lúng túng Xây dựng nơng thơn số nơi chưa quan tâm mức đến phát triển sản xuất nâng cao thu nhập người dân; có địa phương cịn lạm thu, kể người nghèo, đối tượng sách; nợ xây dựng nơng thơn số địa phương cịn lớn32 Phát triển công nghiệp hỗ trợ chậm Quản lý du lịch cịn nhiều bất cập Sự cố mơi trường biển nghiêm trọng tác động tiêu cực đến sản xuất kinh doanh, du lịch, dịch vụ an ninh trật tự, ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập, đời sống nhân dân số tỉnh miền Trung Đời sống người dân cịn khó khăn, vùng bị thiên tai, bão lũ, hạn hán, xâm nhập mặn cố mơi trường Mất an tồn thực phẩm xảy nhiều nơi, gây xúc xã hội Công tác khám, chữa bệnh quản lý dịch vụ số bệnh viện yếu Chất lượng giáo dục, đại học, dạy nghề chuyển biến chậm, chưa thật gắn với nhu cầu xã hội Ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển thị trường gặp nhiều khó khăn, số lượng doanh nghiệp ít, quy mơ nhỏ Tình trạng suy thối đạo đức, lối sống chậm khắc phục Giải nhà thiết chế văn hóa cho cơng nhân khu cơng nghiệp tập trung cịn khó khăn Chưa thu hút thành phần kinh tế tham gia phát triển nhà xã hội Xảy nhiều vụ trẻ em bị tai nạn thương tích, đuối nước Quản lý thơng tin truyền thơng cịn bất cập, có nhiều vi phạm hoạt động báo chí Thiên tai, biến đổi khí hậu gây thiệt hại lớn Tình trạng nhiễm mơi trường diễn nhiều nơi, chất lượng môi trường bị xuống cấp, chậm cải thiện Cơng tác nắm tình hình, phát hiện, xử lý vi phạm môi trường chưa kịp thời Đánh giá tác động môi trường nhiều dự án đầu tư cịn hình thức; kiểm tra, giám sát việc thực thi yếu Xảy nhiều vụ chặt phá rừng trái phép33 Tình trạng úng ngập xảy nghiêm trọng Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Kỷ luật kỷ cương máy hành xã hội cịn chưa nghiêm Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu Sắp xếp máy, tinh giản biên chế chậm Phối hợp ngành, địa phương thiếu chặt chẽ Một số quy định pháp luật cịn sai sót, chưa bảo đảm tính khả thi Tổ chức thực thi hành sách, pháp luật cịn nhiều yếu kém, bất cập Việc xây dựng Chính phủ điện tử chậm; ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước chưa thật mạnh mẽ Thanh tra, kiểm tra, giám sát phản biện xã hội hiệu chưa cao Tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng Đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia, công tác đối ngoại hội nhập quốc tế cịn nhiều khó khăn, thách thức Tình hình tội phạm, trật tự an toàn xã hội số lĩnh vực, địa bàn diễn biến phức tạp Xảy nhiều vụ án hình sự, chống người thi hành công vụ tai nạn giao thông, cháy nổ nghiêm trọng Việc bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin mạng có nhiều hạn chế Công tác chuẩn bị, dự báo, đánh giá tác động ứng phó với thách thức hội nhập có mặt chưa chủ động Đánh giá chung, cịn nhiều khó khăn, hạn chế tình hình kinh tế - xã hội nước ta tiếp tục chuyển biến tích cực, đạt kết tồn diện hầu hết lĩnh vực Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát; sản xuất kinh doanh tiếp tục phát triển; tái cấu kinh tế đạt số kết quả; đầu tư khu vực tư nhân chuyển biến mạnh mẽ; niềm tin xã hội thị trường tăng lên Các trung tâm kinh tế lớn tiếp tục phát huy vai trò đầu tầu tăng trưởng, làm động lực phát triển vùng nước; nhiều địa phương khó khăn nỗ lực vươn lên Văn hóa, xã hội có tiến bộ; an sinh xã hội bảo đảm; đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu trọng Cải cách hành chính, mơi trường đầu tư kinh doanh, lực cạnh tranh có tiến Phịng chống tham nhũng, lãng phí đạo liệt Quốc phịng, an ninh tăng cường, giữ vững chủ động chiến lược chủ quyền quốc gia Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế đạt nhiều kết Trên sở kết tháng, với tâm, nỗ lực phấn đấu tháng lại, dự báo năm 2016 có 11/13 tiêu đạt vượt kế hoạch34; 02 tiêu tăng trưởng GDP xuất xấp xỉ đạt Trong bối cảnh gặp nhiều khó khăn, thách thức, kết đạt thể nỗ lực lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Những ngày vừa qua, lũ lụt nghiêm trọng xảy gây thiệt hại nặng nề; nước chung tay hỗ trợ để đồng bào miền Trung sớm ổn định đời sống sản xuất Từ đến cuối năm, phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Dưới lãnh đạo Đảng, giám sát Quốc hội, đạo điều hành Chính phủ, ngành, cấp, nhân dân nước cộng đồng doanh nghiệp tiếp tục thực liệt, đồng bộ, hiệu nhiệm vụ, giải pháp, tập trung ổn định kinh tế vĩ mơ, tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng; phấn đấu hoàn thành cao mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đề B PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 Tình hình giới năm 2017 dự báo tiếp tục diễn biến phức tạp; kinh tế giới tăng cao năm 2016 phục hồi chậm, khơng đồng cịn nhiều rủi ro35 Giá số hàng hóa dầu thơ mức thấp Cạnh tranh chiến lược nước lớn khu vực diễn gay gắt Tình hình Biển Đơng tiếp tục căng thẳng, khó lường Ở nước, bên cạnh thuận lợi, nhiều hạn chế, yếu Năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp giới bước vào Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư Việc thực Chương trình nghị 2030 Liên hợp quốc phát triển bền vững thực cam kết hội nhập quốc tế, Hiệp định FTA hệ mở nhiều hội thuận lợi đặt không khó khăn, thách thức Nhu cầu tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu lớn nguồn lực hạn hẹp I MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Mục tiêu tổng quát: Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, tạo chuyển biến rõ rệt thực đột phá chiến lược, tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, khuyến khích khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng Nâng cao tính tự chủ kinh tế Bảo đảm an sinh xã hội chăm lo đời sống nhân dân Phát triển văn hóa, thực dân chủ tiến bộ, công xã hội Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai; tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Tiếp tục hồn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương Giữ chủ động chiến lược, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo đảm an ninh quốc gia, ổn định trị trật tự, an tồn xã hội Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước Các tiêu chủ yếu: a) Về kinh tế: Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6,7%; tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân khoảng 4%; tổng kim ngạch xuất tăng - 7%; tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khoảng 3,5%; tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP không 3,5%; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 31,5% GDP; tỷ suất tiêu hao lượng đơn vị GDP giảm 1,5% b) Về xã hội: Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm - 1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55 - 57%, đào tạo từ tháng trở lên có chứng đạt 22,5%; số giường bệnh vạn dân đạt 25,5 giường (khơng tính giường trạm y tế xã); tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 82,2% c) Về môi trường: Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 87%; tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,45% II NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế Điều hành hiệu quả, phối hợp chặt chẽ sách tài khóa sách tiền tệ, kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề Nâng cao lực dự báo ứng phó kịp thời với biến động nước quốc tế Thực sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, hiệu quả; điều hành lãi suất phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát thị trường tiền tệ; nâng cao chất lượng bảo đảm vốn tín dụng cho kinh tế, lĩnh vực ưu tiên (nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ vừa, công nghiệp hỗ trợ, ứng dụng công nghệ cao ) Quản lý hiệu thị trường ngoại tệ, vàng; phấn đấu tăng dự trữ ngoại hối nhà nước 10 Thực sách tài khố chặt chẽ, siết chặt kỷ luật tài NSNN Tập trung chống thất thu, chuyển giá, mở rộng sở thuế, giảm nợ đọng thuế Triệt để tiết kiệm chi; gắn việc bố trí dự án, nhiệm vụ chi với khả cân đối nguồn lực Từng bước thực khoán chi hành chính, đấu thầu, đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại NSNN theo hướng tăng dần tỷ trọng thu nội địa, tỷ trọng chi đầu tư giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bảo đảm chi trả nợ Phấn đấu giảm bội chi NSNN Tăng cường quản lý sử dụng hiệu nợ công; trọng kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay, vay cho vay lại, khắc phục tình trạng khoản vay bị tăng chi phí chậm tiến độ hạn chế tối đa cấp bảo lãnh Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, nghiên cứu, ban hành chế, sách phù hợp để huy động nguồn lực vàng ngoại tệ xã hội Tăng cường quản lý, giám sát đầu tư cơng, chống thất thốt, lãng phí Thu hút mạnh đầu tư nhà nước, kể khu vực FDI tham gia phát triển kết cấu hạ tầng; hoàn thiện chế quản lý, giám sát sách thu phí, bảo đảm công khai, minh bạch Phát triển ổn định nâng cao hiệu hoạt động thị trường chứng khoán, trái phiếu, bất động sản Đổi nâng cao chất lượng công tác dự báo thị trường, đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất gắn với xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam, tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu, thực hiệu Cơ chế cửa quốc gia, tăng cường kiểm tra liên ngành, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm thời gian chi phí theo tinh thần Nghị 19 Chính phủ Hỗ trợ doanh nghiệp chủ động hội nhập, tham gia hiệu Cộng đồng ASEAN Hiệp định thương mại tự (FTA) Phát triển hệ thống bán lẻ, gắn sản xuất với tiêu thụ hàng nội địa Tăng cường quản lý thị trường, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, lừa đảo bán hàng đa cấp, tín dụng đen Tiếp tục thực lộ trình giá thị trường dịch vụ y tế, giáo dục gắn với hỗ trợ đối tượng sách, hộ nghèo Tập trung tháo gỡ khó khăn, cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, thúc đẩy tăng trƣởng Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, pháp luật quy hoạch, đầu tư kinh doanh Trình Quốc hội dự án Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; sửa đổi quy chế bảo lãnh tín dụng Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Triển khai hiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh Quốc hội thông qua Đề mục tiêu cụ thể ngành, địa phương, tạo chuyển biến rõ nét tổ chức thực Nghị 19 cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp Phấn đấu năm 2017 đạt tiêu môi trường kinh doanh tối thiểu mức trung bình ASEAN-4 11 Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xóa bỏ rào cản, phát triển mạnh doanh nghiệp, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi sáng tạo theo tinh thần Nghị 35 Chính phủ Thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia gắn với phát triển doanh nghiệp nước công nghiệp hỗ trợ Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; nâng cao hiệu hoạt động quỹ, phát triển thị trường khoa học cơng nghệ gắn với bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Thực có hiệu sách ưu đãi, thuế, tín dụng, đất đai, nhân lực để hỗ trợ sản xuất kinh doanh, khuyến khích ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, khuyến nông, sản xuất chế biến tiêu thụ nông sản Đẩy mạnh phát triển hợp tác xã kiểu mơ hình kinh tế hợp tác hiệu Tái cấu kinh tế cách thực chất, gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng, nâng cao suất, chất lƣợng, hiệu sức cạnh tranh Triển khai Nghị Trung ương số sách, giải pháp lớn đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Ban hành thực Đề án tái cấu tổng thể kinh tế đề án tái cấu ngành, lĩnh vực giai đoạn 2016 - 2020 Thực hiệu chương trình khoa học công nghệ quốc gia; phấn đấu số doanh nghiệp thực đổi cơng nghệ tăng 15%, có 5% doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao Tập trung đạo đạt kết rõ nét ngành, lĩnh vực có tiềm năng, mạnh nơng nghiệp, du lịch, công nghệ thông tin Triển khai thực Kế hoạch đầu tư công trung hạn, tập trung vốn cho dự án phát triển hạ tầng trọng điểm, tạo sức lan tỏa kết nối phát triển Tiếp tục bố trí vốn xử lý nợ đọng xây dựng hoàn trả vốn NSNN ứng trước Hoàn thiện định mức kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng bản, trước mắt có giải pháp phù hợp, áp dụng để tiết kiệm vốn đầu tư công Chuẩn bị triển khai dự án Cảng Hàng không quốc tế Long Thành Thực theo tiến độ số đoạn Tuyến đường cao tốc Bắc - Nam số đoạn quan trọng Tuyến đường ven biển Hoàn thiện báo cáo nghiên cứu khả thi Tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam Ban hành triển khai thực hiệu Đề án tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 - 2020 Tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý, xử lý tài sản chấp, thúc đẩy phát triển thị trường mua bán nợ, xác định đầy đủ, xử lý bản, triệt để nợ xấu ngân hàng thương mại yếu kém; giảm tình trạng sở hữu chéo tổ chức tín dụng, bảo đảm an tồn hệ thống Khuyến khích huy động vốn qua thị trường chứng khoán, đổi phương thức nâng cao chất lượng giám sát thị trường; sáp nhập Sở giao dịch nâng cao chất lượng dịch vụ chứng khoán Triển khai Kế hoạch tổng thể tái cấu DNNN giai đoạn 2016 - 2020 Đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn theo chế thị trường Thành lập quan chuyên trách đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp 12 Nâng cao lực quản trị, hiệu hoạt động DNNN, cổ phần hóa phải đăng ký, niêm yết thị trường chứng khoán Đối với DNNN thua lỗ kéo dài, vốn chủ sở hữu mà khơng thể tháo gỡ xem xét, cho bán phá sản theo quy định pháp luật Đẩy mạnh xếp, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp Xây dựng thực Kế hoạch giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập giai đoạn 2016 - 2020; đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng, cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện, kiên tinh giản biên chế giảm chi từ NSNN, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp công lập Thực công khai, minh bạch tái cấu DNNN đơn vị nghiệp cơng lập, chống thất thốt, tiêu cực, lợi ích nhóm, xác định giá trị quyền sử dụng đất, thuê đất để tính giá trị doanh nghiệp Tập trung tái cấu nông nghiệp gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 Có sách phù hợp để khuyến khích tích tụ ruộng đất gắn với chuyển dịch cấu lao động nông thôn Thực hiệu quy hoạch khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; khuyến khích áp dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học; nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu quả, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, bảo đảm an toàn thực phẩm, thích ứng với biến đổi khí hậu Tăng cường huy động nguồn lực, giảm nợ đọng xây dựng nông thôn Quy hoạch lại đất đai cấu sản xuất vùng bị hạn hán, xâm nhập mặn Tăng cường kiểm soát chất lượng giống, vật tư nơng nghiệp; tra, kiểm tra an tồn thực phẩm; chấn chỉnh hệ thống giám sát kiểm định chất lượng Điều hành xuất gạo phù hợp, bảo đảm an ninh lương thực cân đối xuất Thực nghiêm chủ trương đóng cửa rừng tự nhiên Phát triển ngành kinh tế biển, hỗ trợ diêm dân, ngư dân đánh bắt xa bờ, người dân sinh sống đảo gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp điện tử, công nghiệp hỗ trợ, công nghệ thông tin, sinh học, môi trường; trọng sản phẩm có lợi cạnh tranh, có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu Khuyến khích đổi cơng nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật phát triển lượng tái tạo Ưu tiên thu hút dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao, thân thiện mơi trường; chuẩn hóa mức tiêu hao lượng số ngành công nghiệp Tập trung tháo gỡ khó khăn, phát triển ngành dịch vụ có hàm lượng cơng nghệ, giá trị gia tăng cao Xây dựng Chiến lược xuất dịch vụ đến năm 2030; tăng cường hội nhập, nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy xuất dịch vụ Thực hiệu giải pháp phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ, đơn giản hóa thủ tục xuất nhập cảnh, bảo đảm an ninh an toàn cho du khách Triển khai thí điểm cấp thị thực điện tử từ đầu năm 2017 sau Quốc hội cho phép 13 Phát triển văn hóa, xã hội, chăm lo đời sống cho ngƣời dân Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách người có cơng; tổ chức hoạt động kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ; quan tâm hỗ trợ nhà ở, tìm kiếm, quy tập hài cốt, xác định danh tính liệt sĩ Tích cực triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững theo chuẩn đa chiều chương trình mục tiêu an sinh xã hội; ưu tiên nguồn lực phát triển vùng khó khăn, vùng biên giới hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động Phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng dạy nghề Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội Thực nghiêm quy định an toàn, vệ sinh lao động Tăng cường quản lý lao động nước ngồi Việt Nam Chú trọng phịng chống tệ nạn xã hội Thúc đẩy kênh huy động vốn, phát triển nhà xã hội Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; tăng cường y tế dự phịng, đổi mạnh mẽ cơng tác y tế sở, thực tốt vai trị chăm sóc sức khỏe ban đầu Khẩn trương hoàn thành số bệnh viện tuyến trung ương tuyến cuối Đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển y tế ngồi cơng lập hợp tác công tư khám chữa bệnh Đẩy nhanh thực bảo hiểm y tế toàn dân gắn với hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách, người nghèo; khắc phục tình trạng lạm dụng bảo hiểm y tế Tăng cường trách nhiệm nâng cao hiệu quản lý nhà nước cấp quyền địa phương an tồn thực phẩm, thúc đẩy việc hình thành chuỗi thực phẩm an toàn Xử lý nghiêm việc kinh doanh, sử dụng chất cấm, sản xuất chế biến nông sản Đẩy mạnh truyền thông thực giải pháp phát triển dân số bền vững, giảm cân giới tính sinh Tiếp tục triển khai đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng; phát triển tồn diện lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên Rà sốt, hồn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Có chế tài hợp lý, bảo đảm giáo dục phổ cập Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách hỗ trợ phát triển giáo dục đào tạo cho vùng khó khăn đối tượng sách Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường chất lượng cao Nâng cao chất lượng dạy học ngoại ngữ, tiếng Anh Gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, khởi nghiệp Đẩy mạnh kiểm định chất lượng giáo dục Tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Khuyến khích mạnh mẽ nghiên cứu, đổi sáng tạo; phát triển thị trường khoa học công nghệ Xây dựng triển khai Chiến lược sở hữu trí tuệ quốc gia Thúc đẩy liên kết, hợp tác tổ chức nghiên cứu với doanh nghiệp, coi doanh nghiệp trung tâm đổi mới, sáng tạo 14 Nâng cao hiệu sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học hoạt động quỹ khoa học công nghệ công lập Chú trọng đào tạo, phát triển đội ngũ nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao Thực hiệu Nghị Trung ương xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam; bảo tồn, phát huy giá trị, di sản văn hóa dân tộc; tập trung ngăn chặn suy thoái đạo đức Chủ động hợp tác giao lưu quốc tế, quảng bá văn hố Việt Nam tiếp nhận có chọn lọc tinh hoa văn hoá giới Đẩy mạnh thực vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư xây dựng nông thôn Quan tâm phát triển thể dục thể thao, bồi dưỡng tài trẻ Chú trọng công tác người cao tuổi, người khuyết tật, gia đình, phụ nữ, trẻ em, thiếu niên Hồn thiện sách tín ngưỡng, tơn giáo hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số Chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai, bảo vệ mơi trƣờng, tăng cƣờng quản lý tài nguyên Tiếp tục rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật, chế sách quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó biến đổi khí hậu Cập nhật kịch biến đổi khí hậu, nâng cao lực dự báo, cảnh báo chủ động phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn, ưu tiên vùng bị ảnh hưởng nặng nề Thực hiệu cam kết quốc tế COP-21 Liên hợp quốc Hoàn thiện quy hoạch tăng cường quản lý khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất Khai thác, sử dụng hiệu nguồn nước; nghiên cứu xây dựng chiến lược an ninh nguồn nước; chủ động hợp tác quốc tế việc sử dụng bền vững nguồn nước xuyên quốc gia Kiên ngăn chặn tình trạng khai thác trái phép loại tài nguyên, khoáng sản Quyết liệt bảo vệ môi trường; triển khai xây dựng trạm quan trắc môi trường, tài nguyên nước tài nguyên, môi trường biển Thực nghiêm quy định bảo vệ phát triển rừng; bảo tồn đa dạng sinh học Tập trung cải thiện chất lượng môi trường, xử lý ô nhiễm, làng nghề, khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư tập trung nông thôn, lưu vực sông, hồ, vùng ven biển, sở sản xuất có nguy gây nhiễm nặng Kiểm sốt chặt chẽ việc đánh giá tác động môi trường, kiên không cấp phép dự án gây ô nhiễm Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra kiểm sốt bảo đảm việc tuân thủ quy định quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm, kịp thời vi phạm Xây dựng hành hiệu lực hiệu quả, kỷ luật kỷ cƣơng Tiếp tục hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng xây dựng Luật, Pháp lệnh văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, không để nợ đọng 15 Tập trung xây dựng hành chuyên nghiệp Đơn giản hóa thủ tục, tăng cường cơng khai, minh bạch, cải tiến quy trình, rút ngắn thời gian, giảm chi phí; thực chế cửa, cửa liên thơng; nhân rộng mơ hình trung tâm hành tập trung địa phương có đủ điều kiện Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử Hình thành chế tương tác Chính phủ, ngành, cấp với doanh nghiệp qua Cổng Thơng tin điện tử Hồn thiện, đổi quy chế làm việc, phân công rõ nhiệm vụ, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm Tăng cường kỷ luật kỷ cương, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc thực đạo quan hành cấp người đứng đầu quan, đơn vị Tổ chức thực Nghị Trung ương (Khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Rà sốt, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hành nhà nước Tăng cường tra, kiểm tra cơng vụ, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm pháp luật Đổi công tác quản lý thực tốt sách cán Kiên thực tinh giản biên chế theo Nghị 39 Bộ Chính trị; hệ thống hành nhà nước giảm 1,5% (tương ứng với 3.868 người) tổng biên chế theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan nhà nước tồn xã hội Nâng cao hiệu công tác tra, tập trung vào lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng Phát hiện, xử lý nghiêm vụ tham nhũng, tập trung xử lý vụ án lớn, xã hội quan tâm Nâng cao hiệu tra, giải khiếu nại, tố cáo Làm tốt công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý kiến nghị người dân, doanh nghiệp Giữ vững độc lập, chủ quyền, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Triển khai thực hiệu Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Tăng cường tiềm lực phát triển công nghiệp quốc phịng, an ninh Củng cố trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng, an ninh, vùng biên giới, hải đảo Sẵn sàng ứng phó, khắc phục kịp thời, hiệu cố, thiên tai cứu hộ, cứu nạn Đẩy mạnh đối ngoại quốc phòng, an ninh, tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia Theo dõi sát tình hình Biển Đơng, chủ động có giải pháp phù hợp, yêu cầu bên tôn trọng tiến trình ngoại giao, pháp lý, tuân thủ luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982, thực đầy đủ DOC thúc đẩy sớm đạt COC Phấn đấu đạt kết thực chất giải vấn đề biên giới, lãnh thổ 16 Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Chủ động phịng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phản động Không để bị động, bất ngờ tình Đẩy mạnh phịng chống tội phạm Triển khai liệt, đồng giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng gắn với thực nghiêm công tác quản lý quy hoạch đô thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, phấn đấu giảm ùn tắc giao thơng, giảm tai nạn tiêu chí; tăng cường phòng chống cháy nổ Nâng cao hiệu đối ngoại hội nhập quốc tế Chủ động làm sâu sắc, thực chất quan hệ với nước đối tác Tích cực tham gia Cộng đồng ASEAN, tổ chức tốt Hội nghị Cấp cao APEC 2017 Triển khai Nghị Trung ương thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội Chủ động đẩy nhanh công tác chuẩn bị thực FTA với EU, Hiệp định TPP Nâng cao lực giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế Làm tốt cơng tác người Việt Nam nước ngồi, bảo hộ công dân, ngư dân Tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam nước tham gia, đóng góp ngày hiệu quả, thiết thực cho phát triển đất nước Đẩy mạnh thông tin truyền thông, tạo đồng thuận xã hội Tăng cường quản lý nhà nước thông tin truyền thông Thực nghiêm quy chế phát ngôn cung cấp thông tin tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, đạo điều hành Chính phủ, ngành, địa phương vấn đề xã hội quan tâm Tập trung tuyên truyền xây dựng xã hội lành mạnh, sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Biểu dương, khen thưởng kịp thời xử lý nghiêm vi phạm hoạt động báo chí Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng Thưa Quốc hội, Trong bối cảnh quốc tế nước cịn nhiều khó khăn, thách thức, nhiệm vụ đặt nặng nề Dưới lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ liệt hành động, sức khắc phục hạn chế, yếu kém, nỗ lực phấn đấu đạt mức cao mục tiêu, tiêu năm 2016 thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Chính phủ trân trọng đề nghị mong nhận ủng hộ, giám sát Quốc hội, Chủ tịch nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân đồng bào, cử tri nước Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội./ 17 Phụ lục TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH CHỦ YẾU NĂM 2016 Ƣớc thực năm 2016 STT Chỉ tiêu Đơn vị Kế hoạch năm 2016 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) % 6,7 6,3 - 6,5 Tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất % 10 6-7 Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất %
Ngày đăng: 15/03/2017, 12:18
Xem thêm:
