Bài tiểu luận về tài nguyên nước trước biến đổi khí hậu

I/ Suy giảm nguồn nước một cách báo động : Tiến sĩ Nguyễn Lan Châu, Phó Giám đốc Trung lâm Dự báo Khí tượng Thủy văn Trung ương cho biết, lưu lượng và mực nước sông Hồng tại hầu hết các

Tiểu Luận:

Giải pháp và biện pháp phát triển tài nguyên

nước trước biến đổi khí hậu

Lời mở đầu

Sự biến đổi của khí hậu toàn cầu đã, đang và sẽ tác động mạnh mẽ đến tài nguyên nước Theo đánh giá bước đầu, vào năm 2070 với kịch bản nhiệt độ không khí tăng thêm 2,5 - 4,5 độ C, lượng dòng chảy sông ngòi cũng sẽ biến đổi tùy theo mức độ biến đổi của lượng mưa, nếu lượng mưa giảm 10% thì dòng chảy năm có thể giảm 17 - 53% đối với kịch bản nhiệt độ không khí tăng 2,5 độ C và giảm 26 - 90% với kịch bản nhiệt độ không khí tăng 4,5 độ C Mức độ biến đổi mạnh nhất xảy ra ở Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ

Điều này đã hiện hữu tại đây với nạn hạn hán và xâm nhập mặn lịch sử,

đã và đang làm thiệt hại hàng trăm ngàn ha gieo trồng lúa, ước tính 1 triệu người dân ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, Nam Trung Bộ và Tây Nguyên bị thiếu nước sinh hoạt Ngoài ra, trái đất nóng lên sẽ làm cho nước biển có thể dâng cao thêm 0,3 - 1,0 m, do đó nhiều vùng thấp

ở Đồng bằng sông Cửu Long, vùng Đồng bằng châu thổ Bắc Bộ và ven biển Trung Bộ sẽ bị ngập chìm trong nước biển Nếu nước biển dâng 1

m, diện tích ngập lụt là 40.000 km vu ông, chủ yếu ở Đồng bằng sông Cửu Long, 1.700 km vuông vùng đất ngập nước cũng bị đe dọa và 17 triệu người sẽ chịu hậu quả của lũ lụt

Sự cạn kiệt, ô nhiễm cũng như sự khan hiếm nguồn nước sẽ càng trầm trọng nếu không có các biện pháp quản lý tốt tài nguyên nước Cũng vì

lẽ đó, người ta cho rằng khủng hoảng nước hiện nay không chỉ do nước quá ít không đủ để thoả mãn nhu cầu của con người, mà còn do sự quản

lý nguồn nước quá kém Khan hiếm và thiếu nước là mối đe doạ rất nghiêm trọng đối với sự tồn tại của con người trong tương lai Bởi vậy cần có các giải pháp quản lý, khai thác và bảo vệ tốt tài nguyên nước Trước hết, cần phải củng cố, bổ sung mạng lưới điều tra quan trắc tài nguyên nước, bao gồm cả nước mặt và nước dưới đất, cả lượng và chất, hình thành mạng lưới quan trắc điều tra tài nguyên nước thống nhất trong phạm vi cả nước, tiến hành kiểm kê đánh giá tài nguyên nước trong các lưu vực sông, các vùng và toàn lãnh thổ Trên cơ sở kiểm kê đánh giá tài nguyên nước và cân bằng kinh tế nước mà xây dựng chiến lược, chính sách phát triển bền vững tài nguyên nước quốc gia nói chung

và các lưu vực nói riêng; cần thực hiện nghiêm chỉnh Luật Tài nguyên

nước và đẩy mạnh hoạt động của Hội đồng Tài nguyên nước Quốc gia

và Ban quản lý lưu vực các sông

I/ Suy giảm nguồn nước một cách báo động :

Tiến sĩ Nguyễn Lan Châu, Phó Giám đốc Trung lâm Dự báo Khí tượng Thủy văn Trung ương cho biết, lưu lượng và mực nước sông Hồng tại hầu hết các vị trí đo đạc các sông nhánh và trên dòng chính từ thượng nguồn đến hạ du đều đã đạt những trị số thấp nhất trong lịch sử trong chuỗi số liệu quan trắc cùng kỳ của hơn 100 năm qua Dòng chảy

về sông Hồng từ biên giới về các sông và hồ thủy điện của Việt Nam giảm nhanh từ cuối tháng 6/2009 và thấp hơn trung bình nhiều năm khoảng 35-65% Các số liệu quan trắc còn cho thấy, từ tháng 11/2009 đến tháng 3/2010, mực nước hạ lưu sông Hồng liên tục đạt những trị số nhỏ nhất lịch sử của từng tháng Tại khu vực Trung bộ và Tây Nguyên tình trạng cũng không khả quan hơn, dòng chảy trên các sông trong khu vực cũng giảm dần từ đầu năm đến nay Tổng lượng dòng chảy trên phần lớn các sông của khu vực Trung bộ ở mức thấp hơn trung bình nhiều năm cùng kỳ, riêng hạ lưu các sông khu vực Bắc Trung bộ đã ở mức thấp nhất trong chuỗi số liệu quan trắc Cùng số phận với các sông

ở Bắc bộ và Trung bộ, do ảnh hưởng củ a biến đổi khí hậu, khu vực Nam bộ nắng nóng kéo dài, lượng mưa ít đã làm dòng chảy trên sông Mêkông giảm nhanh và luôn ở mức thấp hơn trung bình nhiều năm cùng

kỳ Tại một số nơi vùng thượng nguồn, mực nước đã xuống mức thấp nhất trong số liệu quan trắc

Nguyên nhân đầu tiên của tình trạng cạn kiệt, thiếu nước trên sông Hồng được lý giải là do mùa mưa năm 2009 kết thúc sớm, lượng mưa ở Bắc bộ ít cộng với nắng nóng kéo dài Ngay trong mùa lũ năm 2009, từ tháng 6-8 lượng mưa đã thiếu hụt nhiều so với trung bình nhiều năm nên đỉnh lũ các sông đều thấp hơn trung bình nhiều năm, có nơi hoàn toàn không có mưa Đặc biệt, trong các tháng mùa khô đã xảy ra ba đợt nắng nóng khá bất thường tại các tỉnh miền Bắc, một số nơi nhiệt độ cao nhất trong chuỗi số liệu lịch sử quan trắc Trong đó, khu vực Hoàng Liên Sơn

có nhiệt độ trung bình các tháng đầu năm đều cao hơn trung bình nhiều năm từ 2-3 độ C Nhiệt độ không khí cao làm tăng lượng nước bốc hơi

từ mặt đất, thảm thực vật, hồ ao làm tổn thất dòng chảy lớn, nhất là dòng chảy ngầm Tại khu vực Nam bộ và Tây Nguyên cũng liên tục là

nhiều ngày nắng nóng, nhất là ở khu vực các tỉnh miền Đông Nam bộ đã dẫn tới nguồn nước bị suy giảm nhanh

Bên cạnh đó, lượng nước ngầm suy giảm nhanh tại nhiều khu vực

do rừng đầu nguồn bị chặt phá, dẫn tới khả năng giữ nước của rừng không cao Tại nhiều địa phương như Sơn La, Lai Châu, Lào Cai tỷ lệ che phủ rừng tăng nhưng diện tích rừng nguyên sinh, rừng nhiều tầng, rừng phòng hộ đầu nguồn và các loại rừng có khả năng giữ nước, sinh thủy đã giảm sút, làm mất đi khả năng điều tiết nước, giữ nước của lưu vực sông dẫn tới tình trạng khi có mưa, nước sông lên nhanh, khi không mưa, sông cạn nước Ngoài ra, việc khai thác, sử dụng nguồn nước ngầm quá mức, đáy sông bị hạ thấp cũng là nguyên nhân làm nguồn nước bị suy giảm nhanh Theo kết quả kiểm tra của các cơ quan chuyên môn, do nhu cầu sử dụng tài nguyên nước tăng, nên trong khoảng 10 năm gần đây mỗi năm nước ngầm ở Hà Nội đã giảm khoảng 1m Tại khu vực ở Thành phố Hồ Chí Minh, cũng tụt giảm gần 1 m mỗi năm do tình trạng khai thác nước ngầm quá mức Đặc biệt từ đầu năm 2010 đến nay, nắng nóng và khô hạn kéo dài cũng đã làm nước ngầm ở một số khu vực bị tụt xuống từ 0,4 đến 0,75 mét so với những tháng trước đây

II/ Một số giải pháp ứng phó:

Theo kiến nghị của Trung tâm Dự báo Khí tượng Thủy văn Trung ương, để từng bước giảm nhẹ, khắc phục tình trạng cạn kiệt và thiếu nước trên lưu vực sông Hồng cần cấp bách thực hiện các giải pháp tăng cường giám sát nguồn nước từ nước ngoài chảy vào Việt Nam và giám sát việc khai thác, sử dụng nước, đặc biệt là ở hạ du các hồ chứa

Trang, thiết bị quan trắc mực nước tự động tại các trạm sát biên giới Trung Quốc như Mường Tè, Hà Giang, Lào Cai và hạ lưu sông Hồng tại Sơn Tây-Hà Nội đang quan trắc theo phương pháp thủ công và chịu tác động mạnh mẽ sự điều tiết từ nguồn nước ngoài biên giới Đặc biệt trong mùa cạn, biên độ dao động mực nước trong ngày rất lớn, có khi gần 1 - 1,5 nên quan trắc theo phương pháp cũ sẽ không chính xác

Để đảm bảo nguồn nước sử dụng, trong đợt khô hạn này cần xây dựng lại cơ chế vận hành của các hồ chứa bợp lý, hài hòa giữa yêu cầu phái điện và các nhu cầu nước khác dưới hạ du Phù hợp với chế độ dòng chảy thượng nguồn và hạ du các hồ chứa

Các địa phương cũng cần nhanh chóng triển khai việc tăng diện tích các loại rừng có khả năng giữ nước, sinh thủy trong mùa khô Trước hết, cần có chính sách ưu tiên, khuyến khích trồng các loại rừng có khả năng giữ nước trên các khu vực đầu nguồn

Đối với thời kỳ cấp nước khẩn trương cho đồ ải, cần kết hợp lợi dụng thời kỳ triều cường kết hợp với việc tăng xả nước của các hồ chứa đảm bảo cho các công trình lấy được nước để tưới và tránh nước xả nhanh ra biển; thay đổi chế độ vận hành xả nước và tích nước của các hồ chứa như tích nước sớm hơn vào cuối mùa lũ Ngoài ra, tại các địa phương đang bị suy giảm nhanh nguồn nước ngầm cần sớm thực hiện các biện pháp bảo vệ và khôi phục nguồn nước ngầm bằng việc quản lý chặt chẽ việc khai thác nhằm tăng nguồn cấp nước cho các sông trong mùa khô

Nhiều giải pháp tiết kiệm nước và sử dụng nước hiệu quả hơn cũng được khuyến cáo ứng dụng như thay đổi cơ cấu sử dụng nước, thay đổi

cơ cấu mùa vụ, nhất là cơ cấu cây trồng theo khí khí hậu phù hợp với khả năng cung cấp nước, sẽ giảm căng thẳng về nguồn nước mà vẫn cho hiệu quả cao

Trong những năm qua, nhiều mô hình ở các tỉnh Trung Trung bộ

đã chuyển từ sản xuất ba vụ lúa hàng năm thành hai vụ lúa hoặc một lúa hai màu vẫn mang lại hiệu quả kinh tế cao Qua đó, đã tận dụng được tối

đa hiệu quả nguồn nước mưa và giảm căng thẳng về cấp nước trong mùa khô

Một giải pháp khác cũng được các chuyên gia đưa ra là che phủ đất bằng các giải pháp truyền thống dùng rơm rạ, cỏ khô đối với cây trồng lâu năm như cà phê, chè, cây ăn quả vừa có tác dụng giữ ẩm chống hạn, vừa bổ sung lượng mùn làm xốp đất, tốt cây

Những năm gần đây, nhiều vùng đã sử dụng vật liêu mới để làm giảm bốc hơi như biện pháp che phủ nilông trên mặt luống khi gieo trồng lạc, dưa hấu, dâu tây, cà chua hoặc đưa vào đất các chất giữ ẩm mang lại hiệu quả cao Đồng thời, giảm nhỏ mức tưới ở những giai đoạn sinh trưởng của cây trồng không quyết định đến năng suất và chất lượng sản phẩm cũng là một giải pháp tốt

Gần đây nhất tại tỉnh Bạc Liêu đã ứng dụng thành công quy trình tiết kiệm nước trong sản xuất nông nghiệp Mô hình này nếu được ứng

dụng ở nhiều tỉnh thành sẽ góp phần quan trọng trong việc ổn định sản xuất, hạn chế được phần nào những khó khăn do thiếu nước bởi hạn hán

và xâm nhập mặn

III/ Giải pháp phát triển nguồn nước dưới đất:

Trong bối cảnh nguồn nước mặt đang ngày càng khan hiếm, thì việc đầu

tư khai thác nguồn nước ngầm dưới đất là giải pháp thiết thực và hiệu quả nhất bởi trữ lượng và chất lượng nguồn nước ổn định, có thể khai thác lâu dài Tuy nhiên, việc tìm kiếm ra được các lỗ khoan có lưu lượng lớn, chất lượng tốt lại chưa được đầu tư khai thác trong khi vấn đề thiếu nước sinh hoạt và sản xuất của đồng bào các dân tộc ở các vùng núi cao, vùng khan hiếm nước lại hết sức khó khăn

Theo Thạc sĩ Triệu Đức Huy, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài

nguyên nước quốc gia, để phát huy những thành quả đã đạt được trong các giai đoạn điều tra tìm kiếm nguồn NDĐ, tiếp tục giải quyết các hạn chế về cấp nước cho các vùng cao, vùng khan hiếm về nguồn nước, giải pháp cần thiết phải có một chương trình toàn diện, tổng thể để giải quyết các vấn đề tồn tại trên

Chương trình “Điều tra, tìm kiếm nguồn NDĐ để cung cấp nước sinh hoạt ở các vùng cao, vùng khan hiếm nước” về cơ bản sẽ khắc phục được các nguyên nhân vốn còn tồn tại trước đây, và kỳ vọng sẽ đem lại nguồn nước cho người dân vùng khó khăn một cách hiệu quả bền vững Tuy nhiên, việc xây dựng hệ cấp nước tập trung cho các điểm tập trung dân cư ở các vùng núi cao, vùng khan hiếm nước là rất cần thiết, nhưng phải lưu ý đến nguyên tắc phát triển bền vững “làm tới đâu, chắc tới đó” vừa bảo đảm lượng nước và an toàn về vệ sinh môi trường, sử dụng mô hình công nghệ phù hợp với trình độ quản lý của nhân dân, đồng thời, phải giải quyết những vấn đề “hậu đầu tư” Bên cạnh việc hỗ trợ đào tạo người quản lý vận hành công trình, trang bị phương tiện cần thiết Đây là điều kiện “cần và đủ” để những hệ thống cấp nước sử dụng có hiệu quả lâu dài

Để bảo đảm cung cấp nước ổn định cho dân sinh, kinh tế và QP-AN tại các vùng núi cao, vùng khan hiếm nước phải thực hiện đồng bộ các giải pháp và theo các nguyên tắc: Thứ nhất, để tránh lãng phí trong quá trình

triển khai cần đổi mới tư duy, cách làm, làm tới đâu chắc tới đó và triển khai từng bước Một nguồn nước muốn phát triển bền vững vấn đề cốt lõi phải đạt được 3 yếu tố “Nguồn nước phải được điều tra, đánh giá kỹ lưỡng; cơ chế quản lý vận hành nguồn nước sau đầu tư và giá thành nước ở mức người dân chấp nhận được”

Thứ hai, phải có nghiên cứu, đánh giá cụ thể từng nguồn nước để đưa ra công nghệ và giải pháp kỹ thuật khai thác, đặc biệt là nguồn NDĐ trong các hang động karst trên các vùng núi đá vôi; kỹ thuật khai thác nước trong các thấu kính nước nhạt vùng ven biển; công nghệ và giải pháp kỹ thuật để tăng năng suất khai thác của các giếng khoan có lưu lượng thấp; công nghệ, giải pháp kỹ thuật xử lý nước bị ô nhiễm

Thứ ba, việc lựa chọn triển khai xây dựng công trình cấp nước phải bảo đảm thành công, đạt hiệu quả KT-XH cao Trước khi xây dựng bảo đảm phải làm rõ điều kiện nguồn nước, xây dựng được cơ chế vận hành nguồn nước hậu đầu tư

Thứ tư, từng bước xã hội hóa và nhân rộng các mô hình cung cấp nước sinh hoạt, tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn, đầu tư xây dựng công trình cấp nước, cung ứng các dịch vụ về sử dụng nước theo khuôn khổ luật pháp, bảo đảm khai thác và phát triển bền vững TNN

Trên thực tế, nguồn vốn để đầu tư phát triển mạng cấp nước sạch hiện nay là rất lớn Để thực hiện các dự án thì không chỉ có nguồn vốn từ NSNN, các khoản viện trợ quốc tế, mà còn cần cả sự đa dạng hoá nguồn vốn từ các nguồn vốn hợp pháp khác (tín dụng ưu đãi, tư nhân đầu tư, đóng góp của nhân dân) Tuy nhiên, việc thu hút từ các nguồn vốn xã hội hoá như đầu tư tư nhân, liên doanh cổ phần, hợp tác công - tư vào lĩnh vực này cũng còn rất khó khăn Để cung cấp nước sinh hoạt bảo đảm ổn định dân sinh, kinh tế và QP-AN tại các vùng núi cao, vùng khan hiếm nước, cần đẩy mạnh xã hội hóa các mô hình cấp nước Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, có cơ chế, chính sách thu hút và nhân rộng mô hình tư nhân bỏ vốn đầu tư vào các công trình cung cấp nước sạch và có

hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi, thủ tục hưởng ưu đãi (thuế, cấp đất, khai thác nguồn nước) và các hành lang pháp lý để bảo vệ quyền lợi chủ đầu tư