Bài giảng môn luật Hành chính

Tài liệu này gồm có 12 chương bài giảng. Đây là tổng hợp các file bài giảng môn Luật Hành chính. Các file bài giảng được thiết kế dưới dạng Powerpoint, nội dung được xây dựng bám sát với giáo trình luật Hành chính của trường đại học Luật thành phố. Các bạn sinh viên luật có thể tham khảo tài liệu này để phục vụ cho công việc học tập của mình.

CHƯƠNG 1KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC

1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ

QUAN

HỆ QUẢN LÝ

Chủ thể

Đối tượng

Khách thể Hành vi

ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ

QUẢN LÝ (TRONG) XÃ HỘI

• Quản lý trong xã hội

Ở TRẠNG

THÁI ĐỘNG

CHỦ THỂ ĐỐI TƯỢNG

QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở TRẠNG THÁI ĐỘNG

(NỘI DUNG - HÀNH VI QUẢN LÝ)

QUẢN LÝ XÃ HỘI TRONG MỐI QUAN HỆ GIỮA

CHỦ THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG

Nhiệm

vụ Quyền hạn Nhiệm vụ Quyền hạn

QUẢN LÝ XÃ HỘI TRONG MỐI QUAN HỆ

GIỮA CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ

CHỨC NĂNG

CHỨC NĂNG

QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở TRẠNG THÁI TỈNH

(HÌNH THỨC)

KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

KHÁI NIỆM QLNN THEO NGHĨA HẸP

MỐI QUAN HỆ GIỮA KHÁI NIỆM

QLXH VÀ QLNN

2 KHÁI NIỆM HÀNH CHÍNH

MỐI QUAN HỆ GIỮA KHÁI NIỆM

QLNN VÀ HÀNH CHÍNH

MỐI QUAN HỆ GIỮA KHÁI NIỆM

QLXH VÀ HÀNH CHÍNH

HÀNH CHÍNH CÔNG – HÀNH CHÍNH TƯ

3 KHÁI NIỆM QLNN Ở VIỆT NAM

HOẠT ĐỘNG

KHÁI NIỆM NỀN HÀNH CHÍNH

MQH GIỮA KHÁI NIỆM QLXH,

NỀN HÀNH CHÍNH VÀ HÀNH CHÍNH

BẢN CHẤT CỦA QLNN VIỆT NAM

hoạt động “điều khiển”

các đối tượng quản lý

(mang tính chủ động)

ĐẶC TRƯNG TRONG QLNN VIỆT NAM

HÀNH PHÁP

QUYỀN

BỘ MÁY (Cơ quan)

HOẠT ĐỘNG

4 KHÁI NIỆM HÀNH PHÁP

JEAN JACQUES ROUSSEAU

3 Hoạt động hành pháp được hiểu là hoạt động của

QUYỀN HÀNH CHÍNH QUYỀN HÀNH PHÁP

QUYỀN HÀNH PHÁP QUYỀN HÀNH CHÍNH

MQH GIỮA QUYỀN HP VÀ QUYỀN HC

Hình 1 Xét về phương diện tổng thể.

Hình 2 Xét về phương diện nội hàm

của quyền

BỘ MÁY HÀNH CHÍNH

BỘ MÁY HÀNH PHÁP MQH GIỮA BỘ MÁY HP VÀ BỘ MÁY HC

HOẠT ĐỘNG HÀNH

CHÍNH HOẠT ĐỘNG HÀNH PHÁP

HOẠT ĐỘNG HÀNH

PHÁP HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH MQH GIỮA HOẠT ĐỘNG HP VÀ HOẠT ĐỘNG HC

Hình 1 Xét về phương diện tổng thể.

Hình 2 Xét về khía cạnh quy mô

thiết chế

NHÀ NƯỚC

LẬP PHÁP

HÀNH PHÁP

TƯ PHÁP

5 MQH GIỮA HÀNH PHÁP , LẬP PHÁP VÀ TƯ PHÁP

HÀNH PHÁP

LẬP PHÁP MỐI QUAN HỆ GIỮA HÀNH PHÁP VÀ LẬP PHÁP

CHƯƠNG 2

CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

Company Logo

KHÁI NIỆM NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ

Nguyên tắc quản lý

không phải là thứ “chân lý

tuyệt đối” của Thượng đế,

không phải là “ý niệm tuyệt

đối” của con người nhưng

cũng không phải là bản thân

thực tiễn quản lý Nguyên

tắc, chính là kết quả được

rút ra từ sự nghiên cứu quá

trình phát triển của tự nhiên

và lịch sử bằng bộ óc của

NGUYÊN TẮC

ĐẢNG LÃNH ĐẠO

TẬP TRUNG DÂN CHỦ

NHÂN DÂN THAM GIA QL PHÁP CHẾ

DÂN TỘC

CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ

NGUYÊN TẮC ĐẢNG LÃNH ĐẠO

“Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong

của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh,

là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.”

(Điều 4, HP-1992)

Bảo vệ thành quả cách mạng và xây dựng đất nước.

Đảng lãnh đạo QLNN thông qua đường lối, chủ trương, chính sách

Đảng đào tạo, giới thiệu cán bộ lãnh đạo nhà nước

Nhưng Đảng không làm thay công việc QLNN

NGUYÊN TẮC ĐẢNG LÃNH ĐẠO

NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ

TẬP TRUNG

DÂN CHỦ

TRÁCH NHIỆM NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC

TẬP TRUNG DÂN CHỦ

Cơ quan quản lý chịu trách nhiệm và báo cáo trước

cơ quan dân cử

Bảo đảm sự lãnh đạo tập trung của cấp trên nhưng cũng phải đảm bảo quyền chủ động của cấp dưới

Kết hợp sự quản lý theo ngành với quyền quản lý theo lãnh thổ

Kết hợp chế độ lãnh đạo tập thể với chế độ lãnh đạo thủ trưởng

HÌNH THỨC BIỂU HIỆN CỦA NGUYÊN

TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ

NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN THAM GIA

QUẢN LÝ

Công dân có quyền

tham gia quản lý Nhà

nước và xã hội, tham gia

thảo luận các vấn đề

chung của cả nước và địa

phương, kiến nghị với cơ

quan Nhà nước, biểu

quyết khi Nhà nước tổ

chức trưng cầu ý dân

Điều 53, HP – 1992

HÌNH THỨC THAM GIA QUẢN LÝ CỦA NHÂN DÂN

NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN THAM GIA

QUẢN LÝ

CÁC HÌNH THỨC THAM GIA QLNN TRỰC TIẾP CỦA NHÂN DÂN

• Trưng cầu dân ý;

• Thảo luận, đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật và

các vấn đề quan trọng của Nhà nước;

• Tham gia trực tiếp vào quá trình QLNN với tư

cách là thành viên không chuyên trách;

• Thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị;

• Thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo;

• Tham gia QLNN với tư cách là thành viên của tâp

thể lao động trong các cơ quan…

CÁC HÌNH THỨC THAM GIA QLNN GIÁN TIẾP CỦA NHÂN DÂN

• Thành lập các cơ quan

quản lý nhà nước một

cách gián tiếp (nghĩa là

nhân dân bầu ra cơ quan

dân cử rồi các cơ quan

dân cử bầu ra cơ quan

quản lý nhà nước);

• Thông qua các tổ chức

chính trị - xã hội

NGUYÊN TẮC PHÁP CHẾ

Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật , không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống các tội phạm, các vi phạm Hiến pháp và pháp luật.

Điều 12, HP – 1992

NGUYÊN TẮC PHÁP CHẾ

• Trong hoạt động ban hành quyết định và thực hiện

hành vi hành chính, cơ quan QLNN không được

vượt ra khỏi phạm vi thẩm quyền do luật định;

• Mở rộng và bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp

đối với các chủ thể phụ thuộc;

• Thiết lập chế độ trách nhiệm đối với mọi chủ thể

QLNN;

• Thiết lập chế độ thanh tra, kiểm tra và giám sát có

hiệu quả.

NGUYÊN TẮC DÂN TỘC

VỀ PHƯƠNG

DIỆN ĐỐI

NGOẠI

VỀ PHƯƠNG DIỆN ĐỐI NỘI

NGUYÊN TẮC DÂN TỘC TRONG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

LUẬT HÀNH CHÍNH

CHƯƠNG 3

ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH

PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH

Các quan hệ phát sinh từ hoạt động quản lý trong nhà nước;

Các quan hệ phát sinh từ hoạt động dịch vụ hành chính công;

Các quan hệ phát sinh từ hoạt động tài phán hành chính.

ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA NGÀNH

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Các quan hệ phát sinh từ hoạt động quản lý của cơ quan HCNN;

Các quan hệ phát sinh từ hoạt động quản lý

nội bộ của CQNN khác;

Các quan hệ phát sinh từ hoạt động của các

Tổ chức CTXH được trao quyền thực hiện QLNN.

CÁC QUAN HỆ PHÁT SINH TỪ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ

TRONG NHÀ NƯỚC

PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT

PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

VIỆT NAM

QUYỀN UY - PHỤC TÙNG THỎA THUẬN

Quyền uy nói ở đây,

Khái niệm: • Người: Cá nhân hoặc tổ

chức;

• Năng lực chủ thể pháp luật hành chính:

Năng lực pháp luật hành chính;

Năng lực hành vi hành chính

NĂNG LỰC CHỦ THỂ PHÁP LUẬT

HÀNH CHÍNH

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

thuyết, quan niệm,

luận điểm khoa học,

những khái niệm về

ngành luật hành

chính

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA KHOA HỌC

• Quy chế pháp lý của các chủ thể của luật hành chính;

• Các hình thức và phương pháp quản lý nhà nước;

• Vấn đề pháp chế trong quản lý nhà nước….

PHƯƠNG PHÁP ĐẶC THÙ PHƯƠNG PHÁP CHUNG PHƯƠNG PHÁP CHUNG NHẤT

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

3 MÔN HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

CHƯƠNG 4

Về mục đích,QPPLHC điều chỉnh quan hệ quản

lý nhà nước;

Về chủ thể ban hành cũng như chủ thể bị điều chỉnh rất đa dạng;

Có khi chỉ áp dụng một lần nhưng hiệu lực của

nó không chấm dứt khi được thực hiện

1.2.ĐẶC ĐIỂM CỦA QPPL HÀNH CHÍNH

Về phần nội dung (quy định), quyền – nghĩa vụ; quyền hạn– nhiệm vụ;

Về tính chất, mang tính mệnh lệnh – phục tùng

Có số lượng lớn và tính ổn định không cao

1.2.ĐẶC ĐIỂM CỦA QPPL HÀNH CHÍNH

QPPLHC

Năng lực chủ thể

Sự kiện pháp lý

2.QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

2.1 KHÁI NIỆM

Phải có sự hiện diện của chủ thể đặc biệt trong QHPLHC;

Hành vi của các chủ thể là bất bình đẳng trong QHPLHC;

Trách nhiệm trong QHPLHC của các chủ thể là trách nhiệm trước Nhà nước

2.2.ĐẶC ĐIỂM CỦA QHPL HÀNH CHÍNH

Chủ thể của QHPLHC luôn là chủ thể cụ thể.

sự kiện pháp

lý hành chính

diễn ra;

2.3.CHỦ THỂ QHPLHC – CHỦ THỂ PLHC

2.4 SỰ KIỆN PHÁP LÝ

HÀNH VI

Hợp pháp Bất hợp pháp

SỰ BIẾN

1 Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội;

2 Pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH;

3 Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước;

4 Nghị định của Chính phủ;

5 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

6 Nghị quyết của HĐTP-TANDTC;

7 Thông tư của Chánh án TANDTC, Viện

trưởng VKSNDTC và Bộ trưởng, Thủ trưởng

cơ quan ngang Bộ;

3 NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

3.1 CÁC LOẠI NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

8 Quyết định của Tổng kiểm toán Nhà nước;

9 Nghị quyết liên tịch giữa UBTVQH, Chính phủ với tổ chức chính trị - xã hội TW;

10 Thông tư liên tịch giữa các chủ thể có thẩm quyền ban hành thông tư với nhau;

11 Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp;

12 Các nguồn “ngoài” các nguồn trên

3.1 CÁC LOẠI NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

3.2 HỆ THỐNG HÓA NGUỒN CỦA LUẬT

HÀNH CHÍNH

Tập hợp hóa Pháp điển hóa

CHƯƠNG 5

CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

QLNN Nghĩa hẹp

HÀNH CHÍNH Nghĩa hẹp

HCNN

HÀNH CHÍNH CÔNG

CH VÀ ĐH CỦA NHÀ NƯỚC

QUẢN LÝ HCNN

KHÁI NIỆM CƠ QUAN HCNN

CƠ QUAN

ĐẶC ĐIỂM CƠ QUAN HÀNH CHÍNH

NHÀ NƯỚC

1 Là bộ phận của Bộ máy hành chính nhà nước;

2 Là tổ chức có tư cách pháp nhân;

3 Có thẩm quyền do pháp luật quy định;

4 Cơ quan hành pháp được thành lập bởi cơ quan

dân cử

5 Hoạt động của cơ quan HCNN là chấp hành và

điều hành;

ĐẶC ĐIỂM CƠ QUAN HÀNH CHÍNH

QUYỀN

HẠN QUYỀN THẨM NHIỆM VỤ

NHÂN DANH NHÀ NƯỚC

KHÔNG NHÂN DANH NHÀ NƯỚC

QUY CHẾ PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

QUY CHẾ PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1 Tên gọi, con dấu, tài khoản;

2 Cách thức thành lập;

3 Cơ cấu tổ chức, biểu tượng;

4 Hình thức và phương thức hoạt động;

5 Chức năng, thẩm quyền…

PHÂN LOẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH

CHÍNH PHỦ

1 HĐBT là cơ quan chấp hành và hành chính nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất (Đ 104-HP1980);

2 CP là cơ quan chấp hành của QH,

cơ quan HCNN cao nhất của nước CHXHCNVN (Đ 109-HP1992)

VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ

3 Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCNVN, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội (Đ 94-HP.2013);

VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ

NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CP được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ (Đ.95, HP 2013; Đ5, Luật TCCP - 2001), nhưng thực tế là kết hợp chế độ tập thể với chế độ thủ trưởng, có nghiêng về chế độ tập thể lãnh đạo

(K1, Đ2 Quy chế làm việc của CP - NĐ 08/2012)

• Bộ và cơ quan ngang Bộ (Đ2 – Luật TCCP)

CƠ CẤU TỔ

CHỨC CỦA

CHÍNH PHỦ

• Thủ tướng, các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và Thủ trưởng CQNB (Đ110 – HP 1992)

CƠ CẤU

THÀNH VIÊN

CƠ CẤU CỦA CHÍNH PHỦ

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CHÍNH PHỦ

THẨM QUYỀN CỦA CHÍNH PHỦ

• CP thống nhất quản lý các lĩnh vực chủ yếu và rộng lớn của đời sống xã hội cả nước (Đ 112HP, Ch2-Luật TCCP);

• CP trình dự án luật, pháp lệnh; quyết định việc điều chỉnh địa giới hành chính dưới cấp tỉnh; ban hành nghị quyết, nghị định (Đ 115 HP)

• Thẩm quyền của CP phải được thảo luận tập thể

và quyết định theo đa số

THẨM QUYỀN CỦA THỦ TƯỚNG

• Lãnh đạo công tác của CP, các thành viên CP, UBND các cấp ( K1,Đ114 HP, Đ20 Luật TCCP);

• Trình QH phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và từ chức đối với P.TTg, Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ;

• Bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức thứ trưởng và các chức vụ tương đương (K3, Đ114 HP);

THẨM QUYỀN CỦA THỦ TƯỚNG (tt)

• Ban hành quyết định, chỉ thị;

• Chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên

CP, quyết định những vấn đề có ý kiến khác nhau giữa các Bộ trưởng;

• Cho phép thành lập các Hội, tổ chức phi CP;

• Có thể trực tiếp chỉ đạo xử lý công việc thuộc thẩm quyền của cấp dưới (QC làm việc của CP)

BỘ - CƠ QUAN NGANG BỘ

NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

• Bộ trưởng là người đứng đầu và lãnh đạo một

Bộ, cơ quan ngang Bộ, phụ trách một số công tác của CP…(Đ4, Luật TCCP);

• Bộ trưởng làm việc theo chế độ thủ trưởng (Đ

22, NĐ 36/2012) tức là nguyên tắc thủ trưởng;

• Số lượng Thứ trưởng ở mỗi Bộ không quá 4 người…(K3, Đ3, NĐ178/2007)

CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ

Bộ trưởng

Thứ trưởng

Tổng cục Cục

Vụ Thanh tra

HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ

• Hoạt động của Bộ là lãnh đạo, điều hành của

Bộ trưởng và các thành viên khác được BT

ủy quyền, phân cấp

• Bộ cũng có kết hợp chặt chẽ với những hình thức làm việc tập thể

THẨM QUYỀN CỦA BỘ VÀ BỘ TRƯỞNG

THẨM QUYỀN RIÊNG CỦA BỘ TRƯỞNG

• Ban hành Thông tư, quyết định, chỉ thị….;

• Phối hợp với các Bộ liên quan ban hành hoặc hủy

bỏ văn bản quản lý nhà nước;

• Kiến nghị TTg đình chỉ việc thi hành NQ của HĐND cấp tỉnh trái quy định;

• Đình chỉ thi hành và đề nghị TTg bãi bỏ các quy định trái pháp luật của UBND và CT-UBND cấp tỉnh;

VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI CÁC BỘ VÀ CQ THUỘC CHÍNH PHỦ

• 1945 – 1954: 11 Bộ;

• 1975: 21 Bộ, 10 UBNN và 10 Tổng cục (41);

• 1975 – 1986: 34 Bộ, 39 cơ quan khác (73);

• 1993: 27 Bộ, 28 cơ quan khác (55);

VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI CÁC BỘ VÀ CQ THUỘC CHÍNH PHỦ

ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP

VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ

(Đ.123HP)

• UBND là cơ quan chấp hành của HĐND cùng cấp,

cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;

• UBND chịu sự lãnh đạo thống nhất của Chính phủ, của UBND cấp trên trực tiếp và thực hiện báo cáo với CQHCNN cấp trên trực tiếp;

• Chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của CQNN cấp trên và NQ của HĐND

TỔ CHỨC – CƠ CẤU

• UBND tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ (Đ.3 – Luật 2003) Nhưng thực tế

là kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo với chế độ thủ trưởng;

• Ngoài CT ra, các thành viên khác không nhất thiết là đại biểu HĐND (Đ 119 – Luật 2003);

HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG

• Hoạt động tập thể của UBND;

• Hoạt động của Chủ tịch và các thành viên khác của UBND;

• Hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND

• QLNN tổng thể đối với mọi ngành, lĩnh vực trực thuộc lãnh thổ địa phương mình;

• Đảm bảo việc thi hành pháp luật, văn bản của cấp trên và của HĐND cùng cấp;

• Giám sát việc thi hành pháp luật của các cơ quan đóng ở địa phương thuộc quyền quản

lý theo lãnh thổ…

THẨM QUYỀN CỦA UBND

Thảo luận và quyết định theo đa số đối với những vấn đề quan trọng (Đ.124 – Luật 2003);

Ra quyết định, chỉ thị (Đ.124 HP, Đ.10 – Luât 2003)

THẨM QUYỀN CỦA TẬP THỂ UBND

THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH UBND

• Lãnh đạo, điều hành hoạt động của UBND;

• Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản sai trái của cơ quan chuyên môn, HĐND và UBND cấp dưới …(Đ.124 – HP);

• Quyết định các vấn đề của UBND mà không thuộc

thẩm quyền tập thể (Đ.127 – L 2003);

• Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBND;

THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH UBND

• Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của UBND cấp dưới trực tiếp;

• Điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, PCT cấp dưới trực tiếp;

• Phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên UBND cấp dưới trực tiếp;

THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH UBND

• Bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách

chức, khen thường, kỷ luật cán bộ, công chức nhà nước theo sự phân cấp quản lý;

• Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các vấn đề đột xuất, khẩn cấp trong phòng chống thiên tai… và báo cáo UBND;

• Ra quyết định, chỉ thị để thực hiện thẩm quyền

CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND

VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ

• Sở, phòng không phải là cơ quan hiến định;

• Là bộ phận tham mưu, giúp việc của UBND cùng cấp thực hiện chức năng QLNN;

• Chịu sự chỉ đạo, quản lý về mặt tổ chức, biên chế

và công tác của UBND cùng cấp;

• Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực cấp trên