Danh gia TH thuc hien ND huong dan luat quan ly thue

I Đánh giá kết thực hiện, khó khăn vướng mắc trình thực hiện: Kết thực hiện: 1.1 Công tác triển khai: - Ngay sau thời điểm Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn Luật Quản lý thuế (Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013; Nghị định số 91/2014/NĐ-CP ngày 01/10/2014; Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015); Bộ Tài ban hành các Thông tư hướng dẫn thực Nghị định trên, Cục Thuế tham mưu với UBND tỉnh đạo đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực địa bàn Đồng thời, yêu cầu Chi cục Thuế tham mưu với UBND huyện, thành phố triển khai thực - Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ giao, Cục Thuế kịp thời ban hành văn hướng dẫn, đạo chế độ, sách quản lý thuế sửa đổi bổ sung theo Luật, Nghị định Thông tư Triển khai kịp thời đến đơn vị thuộc ngành, người nộp thuế nội dung quản lý thuế 1.2 Kết thực hiện: Qua gần năm thực Nghị định hướng dẫn Luật Quản lý Thuế, mang lại kết tích cực: - Các Nghị định Chính phủ liên quan đến quản lý thuế ban hành tương đối đồng bộ, kịp thời, đầy đủ, đảm bảo quy trình, dần khắc phục tồn quản lý trước Phương thức quản lý thuế theo hướng chặt chẽ, hiệu quả, thống sách quản lý thu thuế; nâng cao tính rõ ràng, minh bạch; tăng cường vai trò kiểm tra giám sát công tác quản lý thuế; tạo môi trường thuận lợi cho người nộp thuế tuân thủ pháp luật thuế, tự giác nộp đúng, đủ, kịp thời tiền thuế vào NSNN - Là pháp lý để ngành Thuế thực cải cách hành thuế, quy định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan quản lý thuế; trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ, tính chủ động người nộp thuế đề cao thông qua chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế Việc giải thủ tục, hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế giảm thuế quy định rõ ràng, minh bạch, giảm chi phí, giảm phiền hà - Trách nhiệm quan thuế hoạt động tuyên truyền, phục vụ, kiểm tra, tra thu nộp thuế nâng cao, bước chuyên môn, đại hóa Đồng thời, đẩy mạnh triển khai xây dựng, ứng dụng khai thuế qua mạng góp phần giảm thiểu chi phí cho người nộp thuế giảm áp lực cho quan thuế, nâng cao hiệu hoạt động khai thuế, nộp thuế - Các quy định tra, kiểm tra thuế rõ ràng có nhiều đổi mới; công tác quản lý thu nợ thuế quy định rõ việc quản lý từ phân loại, quản lý theo dõi, đôn đốc thu nộp, bước xử lý dứt điểm nợ cũ, giảm thiểu phát sinh nợ - Tạo sở để tăng cường chế phối hợp ngành, cấp quản lý thuế - Tổng số thu địa bàn giai đoạn thực Nghị định số 83/2013/NĐ-CP; số 91/2014/NĐ-CP; số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 tăng qua năm, cụ thể: Số thu năm 2013 tăng 16,4% so với năm 2012; số thu năm 2014 tăng 39,9% so với năm 2013; số thu năm 2015 tăng 13,14% so với năm 2014; số thu năm 2016 ước tăng 14,9% so với năm 2015 Một số nội dung vướng mắc: - Nội dung Nghị định hướng dẫn luật quản lý thuế ngày sửa đổi theo hướng giảm thiểu thủ tục hành có lợi cho người nộp thuế; nhiên công tác kiểm tra, giám sát quan thuế gặp khó khăn, như: Quy định bỏ phụ lục bảng kê hàng hóa bán ra, mua vào làm công tác xác minh hóa đơn để xác định rủi ro qua kiểm tra bàn, thực phân tích hồ sơ hoàn thuế quan thuế gặp khó khăn, rủi ro cao… - Công tác hoàn thuế rút ngắn thời gian giải Điều chỉnh chế giải hồ sơ hoàn thuế theo nguyên tắc quản lý rủi ro, tạo thuận lợi hoàn thuế nhanh theo kê khai doanh nghiệp thu hẹp diện phân loại hồ sơ “kiểm tra trước, hoàn thuế sau” để tăng tính tự giác trách nhiệm doanh nghiệp… Tuy nhiên, việc xác định rủi ro chưa cụ thể hóa sở vật chất tạo ứng dụng để quản lý rủi ro, cán thuế khó khăn xác định rủi ro - Một số quy định quyền hạn Trưởng đoàn, thành viên đoàn tra thuế thiếu tính khả thi, như: Trưởng đoàn tra yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản; quyền thành viên đoàn tra yêu cầu cung cấp tài liệu, thông tin… - Cơ quan thuế thực tra, kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế trường hợp quy định Điều 77, Điều 78, Điều 81 Luật quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, chưa có quy định thời gian năm (ngoài trường hợp quy định Điều 77, Điều 78, Điều 81 Luật quản lý thuế) người nộp thuế quan thuế thực tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế; chưa có quy định thời gian ngày quan thuế phải kiểm tra hồ sơ khai thuế (tháng, quý, năm) trụ sở quan thuế II Một số kiến nghị, đề xuất: Về kê khai thuế, hoàn thuế: Hiện ứng dụng công nghệ thông tin phổ biến rộng rãi, doanh nghiệp sử dụng phần mềm kế toán để phục vụ hạch toán chứng từ lên sổ sách báo cáo đồng thời kiết xuất tờ khai thuế GTGT bảng kê tương thích với phần mềm HTKK; iHTKK quan thuế thuận tiện khai thuế, theo dõi quản lý hóa đơn hạch toán chi phí doanh nghiệp Vì vậy, nên quy định hồ sơ khai thuế, hoàn thuế phải nộp bảng kê hàng hóa bán ra, mua vào kèm theo tờ khai thuế để quan thuế thuận tiện việc kiểm tra, đối chiếu hồ sơ hoàn thuế, khai thuế doanh nghiệp Về công tác tra, kiểm tra thuế đề nghị: - Hướng dẫn thêm quy định quyền hạn trưởng đoàn tra thuế, thành viên đoàn tra để nội dung có tính khả thi thực - Bổ sung thêm quy định " người nộp thuế có thời gian hoạt động sản xuất kinh doanh từ 4-5 năm quan thuế thực tra, kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế " để phù hợp với thời hiệu xử phạt vi phạm hành thuế - Bổ sung quy định cụ thể thời gian phải thực kiểm tra hết hồ sơ khai thuế tháng, quý, năm người nộp thuế trụ sở quan thuế Việc ban hành văn hướng dẫn Luật nói chung, Luật Quản lý thuế nói riêng nên theo hướng thay thế, hạn chế văn hướng dẫn sửa đổi, bổ sung ... năm quan thuế th c tra, kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế " để phù hợp với th i hiệu xử phạt vi phạm hành thuế - Bổ sung quy định cụ th th i gian phải th c kiểm tra hết hồ sơ khai thuế th ng,... quy định th i gian ngày quan thuế phải kiểm tra hồ sơ khai thuế (th ng, quý, năm) trụ sở quan thuế II Một số kiến nghị, đề xuất: Về kê khai thuế, hoàn thuế: Hiện ứng dụng công nghệ th ng tin... kiểm tra thuế đề nghị: - Hướng dẫn th m quy định quyền hạn trưởng đoàn tra thuế, th nh viên đoàn tra để nội dung có tính khả thi th c - Bổ sung th m quy định " người nộp thuế có th i gian hoạt