ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN TÊN ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG ( LPG ) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Phần thứ MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài KhÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) mặt hàng thiết yếu sản xuất, đời sống Hệ thống cửa hàng khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) sở hạ tầng quan trọng thiếu địa phương nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ ngn nhiªn liƯu phục vụ kịp thời nhu cầu phát triển sản xuất tiêu dùng nhân dân Thị trường ngành khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Việt Nam thời gian qua phát triển nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu phát triển nước bước hội kinh tế quốc tế Các sách chế quản lý Nhà nước có nhiều thay đổi theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Tuy nhiên, cho dù có thay đổi chế thị trường hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) nói chung xuất nhập khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) nói riêng chủ yếu nhà nước quản lý Từ thực tế cho thấy, quản lý hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Việt Nam năm qua có chuyển biến tích cực với tiến trình đổi mới, chuyển kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Tuy nhiên, công cải cách đổi kinh tế Việt Nam, công tác quản lý nhà nước thị trường hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) cịn q trình hồn thiện Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) nhiều bất cập Nhà nước lúng túng việc điều hành đối phó với biến động giá khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) giới Tình trạng bn bán, gian lận thương mại kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) cịn tồn tại, tính chủ động lực canh tranh doanh nghiệp khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) hạn chế, hiệu kinh doanh chưa cao Tuy nhiện, việc thực lộ trình cam kết tham gia Tổ chức Thương mại giới WTO, Việt Nam mở cửa thị trường bán lẻ, có khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Trước tình hình nhà nước phải đổi quản lý hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) nhằm quản lý hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) theo mục tiêu nhà nước, đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động, tự phát triển Từ lý cho thấy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) vấn đề quan trọng cấp bách, địi hỏi phải ln đổi để phù hợp với cam kết Việt Nam với tổ chức thương mại giới, đồng thời đạt mục tiêu phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, nhóm lựa chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ Đây đề tài có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận, đặc biệt vấn đề thực tiễn sở từ quan quản lý Thông qua đề tài luận văn này, hy vọng đóng góp số giải pháp nhằm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang năm tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) từ đề xuất giải pháp thúc đẩy hiệu lực quản lý nhà nước kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang năm tới 1.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang năm vừa qua tập trung vào mạng lưới kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang công tác quản lý nhà nước kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh 1.4.2 Không gian nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu địa bàn tỉnh Bắc Giang 1.4.3 Thời gian nghiên cứu Số liệu thu thập, phân tích dùng để nghiên cứu tập trung khoảng thời gian 03 năm ( 2012 -2015) Phần thứ hai CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 2.1.1.1 Khái niệm - KhÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) - Kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) : - Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ): - Hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 2.1.1.2 Vai trò quản nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) - Một là: Hoạch định chiến lược phát triển (định hướng) - Hai là: Thiết lập khuôn khổ pháp lý - Ba là: Thực biện pháp để điều tiết - Bốn là: Kiểm tra, giám sát để đảm bảo hoạt động kinh doanh kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) ln tn thủ khuôn khổ pháp lý 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 2.1.2.1 Quản lý kinh tế (chính sách thuế, giá ) 2.1.2.2 Quản lý điều kiện kinh doanh (quy hoạch, chuyên môn nghiệp vụ ) 2.1.2.3 Quản lý đo lường, chất lượng 2.1.2.4 Quản lý phòng cháy, chữa cháy 2.2.2.5 Quản lý thủ tục hành 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ sở lý luận sở thực tiễn Phần thứ ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Hướng nghiên cứu chung Hướng nghiên cứu áp dụng việc thực đề tài bao gồm nghiên cứu tổng hợp tài liệu thông tin nhàm đáp ứng mục tiêu đề 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Đề tài sử dụng nguồn thông tin thứ cấp sơ cấp thông qua cách cụ thể sau: * Thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp: thu thập số liệu tổng hợp báo cáo, sách báo, tạp chí, văn có liên quan quan chuyên môn liên quan đến công tác quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Tất thông tin chọn lọc thu thập nhiều cách chép, đọc, nghiên cứu trích dẫn Từ đưa giải pháp quan quản lý Nhà nước nhằm nâng cao hiệu kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) * Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp: Là thông tin, số liệu cần thu thập tài liệu tự điều tra gồm: Các thông tin, số liệu liên quan đến việc phân tích nhân tố tác động đến viêc kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) sở kinh doanh, sang chiết khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh ; đánh giá khách hàng việc kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) thời gian qua; nguyện vọng sở kinh doanh điều kiện thực quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Nguồn tài liệu với thông tin, số liệu cần phải tiến hành điều tra trực tiếp sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) người tiêu dùng địa bàn tỉnh - Phương pháp thu thập: Điều tra thống kê - Chọn đối tượng điều tra: Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu lựa chọn đối tượng điều tra sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh gồm: kho khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ), trạm sang chiết cửa hàng bán lẻ - Phương pháp điều tra: Thông tin thu thập phương pháp vấn trực tiếp đối tượng điều tra kết hợp với bảng câu hỏi phiếu điều tra Nội dung phiếu điều tra: Phỏng vấn sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) để có thông tin liên quan đến việc thực quy định quản lý Nhà nước cung cấp thông tin cho quan quản lý nhằm thấy rõ nhân tố tác động đến mức độ chấp hành sở kinh doanh địa bàn tỉnh Bắc Giang Từ đánh giá sở kinh doanh việc thực quy định quan quản lý thời gian qua gồm: quy mơ cửa hàng, lao động, an tồn phòng hống cháy, nổ, hiệu kinh tế 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích tài liệu Phương pháp thống kê kinh tế sử dụng chủ yếu q trình phân tích để rút nhận xét, kết luận đối tượng nghiên cứu bao gồm: * Thống kê mô tả: phương pháp sử dụng tiêu số tuyệt đối, số tương đối để mô tả thực trạng tình hình chấp hành quy định sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) * Thống kê so sánh: sử dụng phương pháp để so sánh số tuyệt đối, số tương đối, so sánh liên hồn với mục đích sau: - So sánh tình hình thực theo quy định sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) qua năm - So sánh tình hình thực giải pháp chấp hành quy định sở kinh doanh xăng dầu, yêu cầu văn pháp luật quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) văn hướng dẫn để rút nội dung chưa cần có giải pháp hồn thiện quản lý cơng kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn * Phương pháp phân tích tổng hợp: phương pháp phổ biến phân tích đánh giá, vận dụng nghiên cứu đề tài nhằm phân tích nội dung qua bảng tổng hợp tiêu từ đưa kết luận phù hợp với thực tiễn Phần thứ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 4.1.1 Khái quát tình hình kinh doanh sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến 4.1.2 Thực trạng cơng tác quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.1.3 Thực trạng triển khai thực quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến 4.1.4 Đánh giá chung hoạt quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc chủ quan: nhận thức số ngành, số địa phương quản lý, phối kết hợp cấp, ngành chức công tác quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) 4.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc khách quan: nhu cầu tiêu thụ khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ), chế sách hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Nhà nước, trình xây dựng, hình thành mạng lưới kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ), hạ tầng thương mại 4.2.3 Cơ chế sách: Của trung ương, tỉnh 4.3 Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.3.1 Những giải pháp, định hướng nhằm hồn thiện quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.3.2 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.3.2.1 Giải pháp thông tin, tuyên truyền 4.3.2.2 Giải pháp chế sách 4.3.2.3 Giải pháp quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại 4.3.2.4 Giải pháp kiểm tra, giám sát Phần thứ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị Tài liệu tham khảo Các quy định nhà nước quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ); Các văn hướng dẫn Chính phủ, Bộ Tài Chính, Bộ Cơng thương 10 ... dụng việc thực đề tài bao gồm nghiên cứu tổng hợp tài liệu thông tin nhàm đáp ứng mục tiêu đề 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Đề tài sử dụng nguồn thông tin thứ cấp sơ cấp thông qua... nghĩa Vì vậy, nhóm lựa chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ Đây đề tài có ý nghĩa thiết thực... Giang năm tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) từ đề xuất giải pháp thúc đẩy hiệu lực