Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào Cai (tt)

Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào CaiPhát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào Cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CÔNG TRÌNH ðƯỢC HOÀN THÀNH TẠI - TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Người hướng dẫn khoa học: PHẠM NGỌC THẮNG PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh Trường ðại học Kinh tế Quốc dân PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI PGS.TS Trần Thị Minh Hòa ðại học Quốc gia Hà Nội Phản biện 1: PGS.TS Trần Thọ ðạt Trường ðại học Kinh tế Quốc dân Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Kinh tế Du lịch) Mã chuyên ngành: 62.34.01.01 Phản biện 2: PGS.TS Phạm Trung Lương Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch Phản biện 3: TS Trịnh Xuân Dũng TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Tổng cục Du lịch Luận án ñược bảo vệ Hội ñồng chấm luận án cấp nhà nước, họp Trường ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, Việt Nam Vào hồi .giờ ngày .tháng năm 2010 Có thể tìm hiểu luận án tại: Hµ Néi n¨m 2010 - Thư viện Quốc gia - Trường ðại học Kinh tế Quốc dân DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ðà ðƯỢC CÔNG BỐ PHẦN MỞ ðẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Trong bối cảnh toàn cầu hóa nay, du lịch ñã ñang phát triển nhanh Phạm Ngọc Thắng (2006), Phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh ñóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Xóa ñói giảm nghèo tế mũi nhọn, Tạp chí Thương mại số 13, Hà Nội ñang mục tiêu phấn ñấu của nhiều quốc gia Nếu phát triển du lịch theo Phạm Ngọc Thắng (2009), Vai trò du lịch cộng ñồng xóa ñói giảm phương thức bền vững tạo ñóng góp cho việc xóa ñói giảm nghèo, nghèo, Tạp chí Du lịch Việt Nam tháng 6, Hà Nội ñặc biệt vùng nông thôn nơi sinh sống phần lớn người nghèo Phạm Ngọc Thắng (2009), Du lịch cộng ñồng việc xóa ñói giảm nghèo nơi có lựa chọn phát triển khác ñối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Tạp chí Lao ñộng Xã hội tháng Lào Cai tỉnh miền núi, ñược thiên nhiên ưu ñãi, ñặc biệt tài 7, Hà Nội nguyên du lịch tạo ñiều kiện thuận lợi du lịch Lào Cai phát triển thành Phạm Ngọc Thắng (2009), ðiều kiện ñể phát triển du lịch gắn với xóa ñói ngành có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, góp giảm nghèo, Tạp chí Du lịch Việt Nam tháng 10, Hà Nội phần xóa ñói giảm nghèo Phạm Ngọc Thắng (2009), Lào Cai phát triển du lịch xóa ñói giảm nghèo, Tạp chí Du lịch Việt Nam tháng 11, Hà Nội Cho ñến nay, du lịch góp phần xóa ñói giảm nghèo Việt Nam nói chung Lào Cai nói riêng chưa ñược phát triển với giải pháp tổng thể, chưa có ñịnh hướng ñể ñạt ñược mục tiêu lớn kinh tế xã hội Phát triển du lịch gắn với xoá ñói giảm nghèo Việt Nam chưa ñược ñánh giá cách ñầy ñủ; mặt lý thuyết, nói chưa có công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống vấn ñề TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ðẾN ðỀ TÀI - Trên giới: Cuối năm 80 kỷ trước, khái niệm ‘‘Phát triển bền vững’’ xuất ñến ñầu năm 90, khái niệm ‘‘Du lịch bền vững’’ (Sustainable Tourism) bắt ñầu ñược ñề cập ñến Sự xuất Du lịch sinh thái (Ecotourism) Du lịch Xanh (Green Tourism) ñã phản ánh quan tâm tới việc kiểm soát môi trường du lịch Sáng kiến Du lịch Bền vững - Xóa nghèo (Sustainable Tourism - Eliminating Porvety (STEP)) ñược Tổ chức Du lịch Thế giới UNWTO ñưa nhằm cung cấp sở nghiên cứu hoạt ñộng thực tiễn ñể cách thức du lịch sử dụng cách cụ thể ñể xóa nghèo - Tại Việt Nam: Một số công trình nghiên cứu ñã ñề cập nhiều khía cạnh khác hoạt ñộng du lịch như: ‘‘Một số lý luận Du lịch sinh thái, tài liệu tập huấn ñào tạo nghiệp vụ hướng dẫn du lịch, Vườn Quốc gia Pù Mát’’, ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ðối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo không gian thời gian cụ thể ‘‘Du lịch sinh thái - Những vấn ñề lý luận thực tiễn phát triển Việt Phạm vi nghiên cứu: Nam’’, ‘‘ðặc ñiểm du lịch sinh thái khả kinh doanh loại hình du - Phạm vi không gian: Phạm vi không gian giới hạn tỉnh Lào Cai lịch vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam’’, ‘‘Du - Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu giai ñoạn 2001-2008, lịch Cộng ñồng lý thuyết vận dụng’’ Nhìn chung công trình nghiên cứu ñều dựa chất hoạt ñề xuất giải pháp cho giai ñoạn 2010-2020 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ñộng du lịch, ñiều kiện ñể phát triển du lịch, phân tích tác ñộng du Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chung ñối với công trình lịch ñến kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường Kết nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu khoa học, ñó là, sử dụng phương pháp luận phép vật biện kết ñịnh tính, mang tính khái quát, chưa thực làm rõ ñược mối quan chứng phép vật lịch sử Các phương pháp ñặc thù khác ñược áp hệ phát triển du lịch xóa ñói giảm nghèo dụng như: phương pháp tiếp cận; phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU pháp thu thập số liệu sơ cấp quan sát trực tiếp, vấn bảng hỏi; Mục tiêu nghiên cứu: xây dựng mô hình ñưa giải pháp cụ thể ñể phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tập trung nghiên cứu lý luận cách tiếp cận phát triển du lịch, ñóng góp phát triển du lịch ñối với người nghèo, ñiều kiện ñể phát triển phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp chuyên gia phục vụ cho việc giải yêu cầu ñề tài luận án ñặt Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN - Hệ thống hoá số lý luận mối quan hệ phát triển du lịch xoá ñói giảm nghèo du lịch phục vụ cho xóa ñói giảm nghèo, học kinh nghiệm phát triển - Tổng kết học kinh nghiệm phát triển du lịch gắn với xóa ñói du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo số nước số ñịa phương giảm nghèo, làm sở ñể ñề giải pháp kiến nghị phát triển du lịch gắn nước với xóa ñói giảm nghèo - ðánh giá thực trạng phát triển du lịch nói chung, phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo nói riêng Lào Cai giai ñoạn 2001 - 2008; ñánh giá, phân tích ñóng góp du lịch Lào Cai ñối với công tác xóa ñói giảm - ðánh giá thực trạng phát triển du lịch gắn với xoá ñói giảm nghèo Lào Cai giai ñoạn 2001-2008 - ðề xuất giải pháp ñiều kiện thực giải pháp ñể phát triển nghèo tỉnh; khảo sát, ñánh giá ñiều kiện ñể phát triển du lịch gắn với du lịch gắn với xoá ñói giảm nghèo Lào Cai xóa ñói giảm nghèo KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN - Tập trung nghiên cứu ñưa giải pháp cụ thể, kiến nghị ñể phát triển du lịch Lào Cai cách bền vững gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai Ngoài phần mở ñầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận án ñược kết cấu thành ba chương Chương Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo * ðối với Việt Nam: Theo Quyết ñịnh số 170/2005/Qð-TTg năm 2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai ñoạn 2006-2010: Chương Thực trạng phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai - Khu vực nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 ñồng/người/tháng (2.400.000 ñồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo Chương Các giải pháp chủ yếu ñể phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai ñến năm 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ DU LỊCH VÀ ðÓI NGHÈO 1.1.1 Du lịch tác ñộng kinh tế - xã hội phát triển du lịch 1.1.1.1 ðịnh nghĩa du lịch Luận án nghiên cứu, phân tích ñịnh nghĩa du lịch giới, - Khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân từ 260.000 ñồng/người/tháng (dưới 3.120.000 ñồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo * Ở Việt Nam có hai tiêu chí xác ñịnh ñói nghèo khác Tiêu chí thứ ñược áp dụng Ngân hàng Thế giới, kết hợp với Tổng cục Thống kê Tiêu chí ñược tính toán dựa vào mức chi tiêu tối thiểu/người/ngày tính ñơn vị Kcalo/ngày Tiêu chí thứ hai ñược Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội ban hành áp dụng Tiêu chí ñược tính toán dựa vào mức thu nhập tối thiểu/người/ngày tính ñơn vị lương thực quy gạo hay ñồng tiền Việt Nam Việt Nam lựa chọn ñịnh nghĩa Michael Coltman (Mỹ) ñể ñánh giá ñiều khác vùng kiện tác ñộng phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo 1.2 PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO 1.1.1.2 Tác ñộng kinh tế - xã hội du lịch 1.2.1 Cách tiếp cận phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Luận án ñã phân tích tác ñộng kinh tế - xã hội phát triển du lịch 1.2.1.1 Phát triển du lịch bền vững ñóng góp vào trình tạo thu nhập quốc dân; góp phần “xuất Qua phân tích ñịnh nghĩa, Luận án ñã rút ra: du lịch bền vững vừa chỗ” hàng hóa “xuất vô hình” hàng hóa du lịch; giải công ăn việc quan ñiểm phát triển du lịch vừa xu phát triển ngành du lịch Phát làm cho xã hội triển du lịch bền vững vừa ñáp ứng ñược nhu cầu khách du lịch, bảo vệ 1.1.2 ðói nghèo tiêu chí xác ñịnh ñói nghèo tôn tạo nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch tương lai, trì 1.1.2.1 ðịnh nghĩa nghèo ñói truyền thống văn hóa, hỗ trợ góp phần nâng cao mức sống người dân Luận án giới thiệu khái niệm nghèo tuyệt ñối Robert McNamara, Giám ñốc Ngân hàng Thế giới tiêu chí Ngân hàng Thế giới nghèo ñói nói chung khu vực giới nói riêng 1.1.2.2 Tiêu chí xác ñịnh ñói nghèo * Trên giới: tiêu chí thường ñô la Mỹ ngày cộng ñồng, góp phần cho việc xóa ñói giảm nghèo 1.2.1.2 Phát triển du lịch sinh thái Du lịch sinh thái loại hình du lịch tập trung vào bảo tồn tôn tạo nguồn tài nguyên, giáo dục du khách, mang lại lợi ích cho cộng ñồng dân cư ñịa - nơi có giá trị tài nguyên sinh thái, góp phần cho xóa ñói giảm nghèo cho người dân ñịa phương 1.2.1.3 Phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng Du lịch cộng ñồng mô hình phát triển du lịch, ñó cộng ñồng dân cư người cung cấp sản phẩm dịch vụ cho khách du lịch Cộng ñồng dân cư người có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch họ gắn với xóa ñói giảm nghèo Từ ñiều kiện tạo hỗ trợ từ tổ chức phủ phi phủ 1.2.3.2 Các ñiều kiện cần Luận án giới thiệu ñiều kiện tài nguyên thiên nhiên tài ñược chia sẻ nguồn lợi kinh tế phát triển du lịch tạo nguyên nhân văn ñể phát triển du lịch Sự cần thiết phải có tài nguyên thiên 1.2.1.4 Mối quan hệ cách tiếp cận phát triển du lịch gắn với xóa nhiên, yếu tố môi trường, tài nguyên nhân văn gắn với cộng ñồng dân cư ñể ñói giảm nghèo thu hút khách du lịch ñiểm du lịch Qua phân tích cách tiếp cận phát triển du lịch, Luận án ñã rút mối quan hệ sau: 1.2.3.3 Các ñiều kiện ñủ Các ñiều kiện ñủ bao gồm ñiều kiện sở vật chất kỹ thuật hạ tầng xã - Du lịch bền vững có mục tiêu phát triển, gia tăng ñóng góp du hội sở vật chất kỹ thuật du lịch; ñiều kiện lực tổ chức thực lịch vào kinh tế môi trường Du lịch bền vững quan ñiểm phát triển xu cung cấp dịch vụ phục vụ khách du lịch; ñiều kiện tham gia cộng phát triển ngành du lịch ñồng dân cư ñịa bàn - Du lịch sinh thái loại hình du lịch, hoạt ñộng mang tính nguyên tắc ñể phát triển du lịch bền vững - Du lịch dựa vào cộng ñồng mô hình phát triển theo quan ñiểm phát triển du lịch bền vững thông qua loại hình du lịch sinh thái 1.2.2 Mô hình phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Qua nghiên cứu mô hình phát triển du lịch, Luận án ñã rút ñược 1.2.4 Các tiêu chí ñể ñánh giá tác ñộng phát triển du lịch ñối với xóa ñói giảm nghèo 1.2.4.1 Các tác ñộng du lịch ñối với người nghèo Luận án giới thiệu tác ñộng tích cực giác ñộ kinh tế du lịch, tác ñộng tiêu cực giác ñộ kinh tế du lịch, tác ñộng tích cực khác du lịch, tác ñộng tiêu cực khác du lịch ñể rút tác ñộng mối quan hệ việc ñảm bảo nguồn tài nguyên hành ñộng cộng phát triển du lịch ñối với xóa ñói giảm nghèo ñồng mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng Phát triển du lịch 1.2.4.2 Tác ñộng phát triển du lịch ñối với xóa ñói giảm nghèo theo mô hình du lịch dựa vào cộng ñồng phải lựa chọn phát triển bảo Luận án ñã rút ñược tiêu chí ñể ñánh giá tác ñộng phát triển du tồn tài nguyên thiên nhiên tài nguyên nhân văn, ñó trách nhiệm lợi lịch ñối với xóa ñói giảm nghèo bao gồm: Tăng trưởng du lịch ñến phát triển ích cộng ñồng vấn ñề trọng tâm có tính then chốt Phát triển du lịch dựa kinh tế xã hội góp phần xóa ñói giảm nghèo; tăng trưởng du lịch ñến thu nhập vào cộng ñồng mô hình phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo dân cư ñịa phương; tăng trưởng du lịch ñối với việc giải công việc hiệu có ý nghĩa giác ñộ kinh tế xã hội cho người dân; tăng trưởng du lịch ñối với việc phát triển sở hạ tầng cải 1.2.3 Các ñiều kiện ñể phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo thiện sống người nghèo; tăng trưởng du lịch ñối với nâng cao dân trí 1.2.3.1 ðiều kiện tiên thể lực cho cộng ñộng dân cư ñể góp phần xóa ñói giảm nghèo ðây ñiều kiện ñặc trưng sách chế ñể phát triển du lịch 1.3 KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI gắn với xóa ñói giảm nghèo trước tiên phải ñảm bảo lợi ích cho bốn GIẢM NGHÈO thành phần tham gia vào hoạt ñộng du lịch khách du lịch, nhà cung ứng dịch 1.3.1 Mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng ñể xóa ñói giảm nghèo vụ du lịch, quyền ñịa phương nơi ñón khách du lịch dân cư sở số nước 1.3.1.1 Sơ lược trình phát triển du lịch cộng ñồng số nước Luận án ñã rút học kinh nghiệm từ mô hình phát triển du lịch ñể áp dụng cho Lào Cai bao gồm: Bài học lựa chọn mô hình phát triển du lịch; Một số mô hình ñiển hình nước Vườn quốc gia Gunung học tham gia cộng ñồng dân cư; học phân chia lợi ích từ Halimun-Indonesia, làng Ghandruk thuộc khu bảo tồn Annapurna-Nepal, hoạt ñộng du lịch ñịa phương; học sách, chế; học phát Huay Hee-Thái Lan triển mạng lưới kinh doanh du lịch ñịa phương 1.3.1.2 Nhận xét chung mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn TIỂU KẾT CHƯƠNG với xóa ñói giảm nghèo số nước Luận án ñã nghiên cứu khái niệm du lịch xóa ñói giảm - ðặc ñiểm mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng nghèo, cách tiếp cận phát triển du lịch Tăng trưởng du lịch ñóng góp - Tiêu chí ñạt ñược mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng: Về cho phát triển kinh tế xã hội; tăng thu nhập tạo lợi ích cho người nghèo; giải mặt xã hội, văn hóa; ñối với tài nguyên môi trường; mặt kinh tế việc làm, cải thiện sống cho cư dân ñịa phương; nâng cao dân trí, 1.3.2 Mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng ñể xóa ñói giảm nghèo thể lực ý thức tự thoát nghèo cư dân ñịa số ñịa phương Việt Nam Hệ thống ñiều kiện ñể phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo 1.3.2.1 Sơ lược trình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng số ñịa Nghiên cứu thực tế mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn phương Việt Nam Mô hình thí ñiểm Lác Mai Châu-Hòa Binh, Khu du lịch Suối Voi, với xóa ñói giảm nghèo số nước số ñịa phương nước rút học kinh nghiệm ñể vận dụng cho Lào Cai CHƯƠNG Lộc Tiên, Phú Lộc, Thừa Thiên Huế, Vườn quốc gia Ba Bể 1.3.2.2 Nhận xét chung mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI với xóa ñói giảm nghèo số ñịa phương Việt Nam Phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng mô hình phát triển du lịch ñảm 2.1 TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA LÀO CAI bảo tính bền vững, bảo vệ tài nguyên, môi trường tự nhiên xã hội Trong ñó 2.1.1 Vị trí du lịch Lào Cai chiến lược phát triển du lịch nước trách nhiệm lợi ích cộng ñồng có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh 1.3.3 Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo 2.1.1.1 Vị trí du lịch Lào Cai chiến lược phát triển du lịch vận dụng cho Lào Cai nước Qua nghiên cứu mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng nước, Luận án ñã rút học kinh nghiệm muốn phát triển du lịch Lào Cai có ñiều kiện ñể phát triển ngành kinh tế, kinh tế thương mại dịch vụ du lịch 2.1.1.2 Vị trí du lịch Lào Cai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương - GDP năm 2007 ñạt 14%/năm, ñó ngành Nông, Lâm nghiệp, Thuỷ sản tăng 5,8%/năm; ngành Công nghiệp, Xây dựng tăng 24,5%/năm, ngành dịch vụ tăng 12,4%/năm; - GDP năm 2008 ñạt 12% ñó ngành Nông, Lâm nghiệp, Thuỷ sản tăng 4,6%/năm; ngành Công nghiệp, Xây dựng tăng 20%/năm, ngành dịch vụ tăng 11,8%/năm - Ngành du lịch phát triển, quy mô nhỏ ñã ñóng góp ñáng kể cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh, tỷ trọng GDP du lịch/GDP - Tốc ñộ tăng trưởng bình quân khách ñạt: 14,4% Trong ñó khách quốc tế ước ñạt 1.559.000 lượt 2.2.1.2 Về doanh thu du lịch - Tổng doanh thu du lịch giai ñoạn 2001 - 2008 ñạt 1.746.900 tỷ ñồng, mức tăng bình quân giai ñoạn 36,2% - Năm 2001, doanh thu từ khách du lịch quốc tế ñạt 32,6 tỷ ñồng, doanh thu từ khách du lịch nội ñịa ñạt 21,7 tỷ ñồng - Năm 2005, doanh thu từ khách du lịch quốc tế ñạt 115 tỷ ñồng, doanh thu từ khách du lịch nội ñịa ñạt 95 tỷ ñồng - Năm 2008, doanh thu từ khách du lịch quốc tế ñạt 306 tỷ ñồng, doanh thu tỉnh năm 2007 ñạt 0,8%, năm 2008 ñạt 1,1% từ khách du lịch nội ñịa ñạt 128 tỷ ñồng 2.1.2 ðánh giá tiềm phát triển du lịch tỉnh Lào Cai 2.2.1.3 Cơ sở vật chất, kinh doanh phát triển du lịch 2.1.2.1 ðiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Luận án ñánh giá ñiều kiện vị trí ñịa lý, ñặc ñiểm ñịa hình, ñiều kiện khí hậu, thuỷ văn, sinh vật Lào Cai 2.1.2.2 ðặc ñiểm dân cư, kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch nhân văn Luận án ñánh giá ñặc ñiểm dân cư, dân tộc, ñiều kiện kinh tế - xã hội, tài nguyên nhân văn, di tích văn hoá - lịch sử, di tích khảo cổ, lễ hội truyền thống tài nguyên nhân văn khác 2.1.2.3 ðánh giá chung tài nguyên du lịch Luận án ñánh giá lợi thế, hạn chế công tác bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch Lào Cai 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở LÀO CAI GIAI ðOẠN - Về sở lưu trú du lịch: ðến năm 2009, tổng số sở lưu trú toàn tỉnh 328 sở, với 3.926 phòng - Về kinh doanh lữ hành: ðến có 35 doanh nghiệp, chi nhánh kinh doanh lữ hành quốc tế nội ñịa, ñó có doanh nghiệp thành lập ñịa phương doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế qua cửa quốc tế Lào Cai - Về hệ thống sở vui chơi giải trí: Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống dịch vụ ñã ñược quan tâm ñầu tư phát triển, hàng loạt sở vui chơi giải trí ñã ñược hình thành bước ñầu ñáp ứng nhu cầu du khách - Tình hình thu hút ñầu tư phát triển du lịch: Hiện tập trung ñầu tư chủ yếu Sa Pa thành phố Lào Cai 2001-2008 2.2.1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng xã hội phục vụ du lịch 2.2.1 Những kết ñạt ñược - Quốc lộ 70 ñã ñược cải tạo, hoàn thiện, tuyến ñường nối khu, 2.2.1.1 Về lượng khách du lịch ñiểm du lịch Lào Cai - Sa Pa - Bắc Hà số huyện khác ñã ñược ñầu tư, - Lượng khách du lịch ñến Lào Cai giai ñoạn 2001 - 2008 ñạt 3.827.000 lượt nâng cấp - Hệ thống thông tin liên lạc ñã ñảm bảo cung cấp cho nhu cầu huyện, thành phố, thôn có du lịch phát triển - Phương tiện vận tải phục vụ khách du lịch tiếp tục có bước phát triển, - Các tuyến du lịch ñược xác ñịnh rõ, tuyến du lịch ngoại tỉnh tập trung vào khách Trung Quốc ñi thẻ du lịch - Không gian du lịch ñược bước mở rộng tuyến du lịch làng ñáp ứng ngày tốt nhu cầu khách du lịch với việc hình thành nhiều, tuyến ñiểm du lịch cộng ñồng 2.2.1.5 Công tác ñào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân - Từ năm 2001-2005 ñã tổ chức ñào tạo nghiệp vụ nhà hàng hướng dẫn viên cho 300 học viên từ sở kinh doanh du lịch - Từ năm 2006 - 2009 ñã tổ chức ñào tạo cho 305 lao ñộng nông thôn nghiệp vụ du lịch du lịch cộng ñồng xã Tả Van, Tả Phìn, Bản Hồ huyện Sa Pa 2.2.2.1 Những hạn chế - Nguồn vốn ñầu tư từ ngân sách chương trình hạ tầng du lịch cho dự án du lịch hạn chế - Công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch ñã ñược quan tâm chưa có chiến lược, chưa trọng quảng bá thị trường nước thị 2.2.1.6 Công tác xúc tiến du lịch trường xa; - Công tác tuyên truyền quảng bá ñã cung cấp thông tin kịp thời 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế ñịa danh, thắng cảnh, người Lào Cai ñến du khách nước - ðã tổ chức nhiều hội thảo tuyên truyền, giới thiệu tiềm năng, chế, sách phát triển Lào Cai 2.2.1.7 Công tác quản lý nhà nước ñịa phương lĩnh vực du - Cán quan quản lý du lịch huyện, thành phố chưa thực chuyên nghiệp, lúng túng triển khai nhiệm vụ chuyên môn - Chưa hình thành ñược nguồn lực ñầu tư cho công tác xúc tiến du lịch ñào tạo nhân lực du lịch hàng năm - Công tác giải phóng mặt gặp khó khăn nên dự án du lịch triển lịch ðã ñạo việc triển khai, hướng dẫn Luật du lịch triển khai Nghị ñịnh 92/2008/Nð-CP quy ñịnh chi tiết thi hành số ñiều Luật Du lịch; Thông tư chi tiết thi hành cách cụ thể khai chậm; - Sự phát triển số ngành công nghiệp (như làm thủy ñiện); ñường giao thông ñã làm cảnh quan tự nhiên nhiều, tuyến ñiểm du lịch 2.2.1.8 Về quy hoạch phân vùng, xác ñịnh tuyến, ñiểm du lịch 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM - Các dự án ñầu tư ñược thẩm ñịnh sở quy hoạch phát triển du NGHÈO Ở LÀO CAI 2.3.1 Thực trạng nghèo sách xóa ñói giảm nghèo Lào Cai lịch - Thông qua quy hoạch du lịch vùng Aquitane - Cộng hòa Pháp hợp tác xây dựng, ñã phân rõ vùng, khu, tuyến, ñiểm du lịch Lào Cai - Các sản phẩm du lịch chính: Du lịch sinh thái, mạo hiểm, du lịch văn hóa, cộng ñồng ñược phát triển mạnh du lịch tâm linh, du lịch mua sắm hàng hóa ñược phát triển mạnh 2.3.1.1 Thực trạng nghèo Lào Cai - ðến cuối năm 2006, ñịa bàn toàn tỉnh Lào Cai 38.349 hộ nghèo, chiếm 31,33% tổng số hộ ñịa bàn - Tỷ lệ hộ nghèo cao, ñiển hình số huyện Si Ma Cai (62,5%), Mường Khương (57,87%), Bắc Hà (50,24%) - ðề án giảm nghèo bền vững giai ñoạn 2006-2010 với mục tiêu - Luận án ñánh giá ñiều kiện cần tài nguyên du lịch thiên nhiên, sau: Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 43,01% từ năm 2006 xuống 20% năm 2010 ñiều kiện tài nguyên du lịch nhân văn ñáp ứng ñược ñể phát triển du lịch 2.3.1.2 Các sách xóa ñói giảm nghèo bền vững góp phần xóa ñói giảm nghèo Lào Cai + Các sách ưu ñãi cho vay hộ nghèo, sách cho vay ñối với hộ nghèo phát triển chăn nuôi ñại gia súc; + Chính sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề; + Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; sách hỗ trợ y tế cho người nghèo; hỗ trợ hộ nghèo ñất sản xuất, ñất nước sinh hoạt; + Công tác ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác xóa ñói giảm nghèo Nhận xét: kết giảm nghèo chưa thực bền vững, tỷ lệ nghèo phát sinh tái nghèo cao (năm 2007 khoảng 2%) + Chương trình xóa ñói giảm nghèo tỉnh chưa xác ñịnh ñược vai trò phát triển du lịch công tác xóa ñói giảm nghèo + Trong Quy hoạt tổng thể phát triển du lịch Chương trình xóa ñói giảm nghèo Lào Cai, du lịch chưa ñược xác ñịnh ngành góp - Luận án ñánh giá ñiều kiện ñủ Lào Cai sở vật chất kỹ thuật hạ tầng xã hội sở vật chất kỹ thuật du lịch; ñiều kiện lực tổ chức thực cung cấp dịch vụ phục vụ khách du lịch; ñiều kiện hỗ trợ cộng ñồng dân cư ñịa bàn ñáp ứng ñược ñể phát triển du lịch bền vững góp phần xóa ñói giảm nghèo 2.3.3 ðánh giá chương trình dự án, mô hình phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai 2.3.3.1 Các tuyến du lịch cộng ñồng ñiểm du lịch làng góp phần xóa ñói giảm nghèo - Các tuyến, ñiểm du lịch nơi có nhiều chân ruộng bậc thang, có suối Mường Hoa ñồng bào ña sắc tộc có ñộ dài 50 km, ñủ thời gian ñể khách du lịch ñi khám phá cảnh quan thiên nhiên tìm hiểu sắc văn hóa dân tộc vùng cao - Từ ñầu tháng năm 2009, Lào Cai cho phép ñưa vào khai thác thử phần cho công xóa ñói giảm nghèo ñịa phương nghiệm bốn tuyến du lịch cộng ñồng thượng nguồn sông Chảy nằm ñịa 2.3.2 ðánh giá ñiều kiện ñể phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm bàn huyện biên giới Mường Khương huyện Si Ma Cai nghèo Lào Cai 2.3.3.2 Mô hình thí ñiểm Sín Chải, Sa Pa-Lào Cai - Luận án ñánh giá ñiều kiện tiên ñể phát triển du lịch gắn Kết ñạt ñược phát triển du lịch: với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai Triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển du -Về kinh tế: Doanh thu dịch vụ du lịch 70% thuộc dân bản, 15 % lịch Việt Nam giai ñoạn 1995 – 2010, Lào Cai ñã xây dựng Quy hoạch phát thuộc Ban quản lý hỗ trợ phát triển du lịch làng, 10 % lại ñóng triển du lịch Lào Cai giai ñoạn 2005 - 2010 ñịnh hướng ñến 2020 làm sở góp vào quỹ phát triển sở hạ tầng cho du lịch phát triển; ñánh giá sở vật chất hạ tầng xã hội phục vụ du lịch, công tác tuyên truyền hỗ trợ từ tổ chức phi phủ -Về mặt văn hoá: Hoạt ñộng du lịch ñã nâng cao niềm tự hào người dân giá trị văn hoá ñịa -Về mặt xã hội, nâng cao ñược vai trò làm chủ cộng ñồng, trách nhiệm cộng ñồng ñối với thành viên toàn xã hội -Về môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Môi trường vệ sinh Lào Cai 66,7 USD ngày cao số 16 USD Số tiền thực tế ñã ñược ngày ñẹp, gọn gàng ngăn nắp, rác thải ñược thu gom thường khách du lịch tiêu dùng ñịa bàn Lào Cai, vậy, ñược tính cho xuyên doanh thu ngành du lịch doanh thu xã hội từ du lịch * Một số nhận xét ñánh giá - Chênh lệch số liệu ñiều tra Tổng cục Thống kê Sở Văn - Mặc dù nhiều khó khăn ñiều kiện ñể triển khai ñề án phát triển hóa Thể thao Du lịch Lào Cai mức chi tiêu bình quân ngày khách du du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo du lịch Lào Cai ñã có nỗ lực lịch nước 345,4 nghìn ñồng ngày Số tiền thực tế ñã ñược tiêu ñạt ñược thành tích ñịnh công xóa ñói giảm nghèo dùng ñịa bàn Lào Cai ñược tính cho doanh thu ngành du - Ngoài việc phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch doanh thu xã hội từ du lịch lịch Lào Cai ñã bước ñầu triển khai thí ñiểm mô hình du lịch dựa vào cộng 2.4.3 Giải việc làm cho cư dân ñịa phương góp phần xóa ñói giảm ñồng góp phần xóa ñói giảm nghèo nghèo - Hiện mô hình thí ñiểm Sín Chải chưa ñược phát triển nhân ðến hết năm 2008 số lao ñộng trực tiếp ngành du lịch Lào Cai rộng, hướng thí ñiểm thí ñiểm tuyến du lịch cộng ñồng 2.500 người (lao ñộng gián tiếp 5.000 người, tính theo hệ số 2,2 5.500 2.4 NHỮNG ðÓNG GÓP CỦA PHÁT TRIỂN DU LỊCH ðỐI VỚI XÓA người) ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI 2.4.4 Phát triển hạ tầng sở giúp cải thiện sống người nghèo 2.4.1 ðóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh - Tỷ trọng GDP du lịch/GDP tỉnh tăng dần qua năm, năm 2001 0,2%, năm 2005 0,5% năm 2008 ước tính 1,1% - Số lượt khách du lịch năm 2001 ñến Lào Cai 265.000 Năm 2005 510.000 Năm 2008 667.000 2.4.2 Tạo lợi ích cho dân cư ñịa phương góp phần xóa ñói giảm nghèo - Doanh thu du lịch năm 2001 du lịch Lào Cai 54,3 tỷ ñồng; năm 2005 215 tỷ ñồng; năm 2008 434 tỷ ñồng - Mức chi tiêu bình quân/ngày khách Lào Cai năm 2001 7,5 USD ñối với khách quốc tế 115.000 ñồng ñối với khách nội ñịa Năm 2005 16 Hạ tầng sở phát triển ñã cải thiện sống người nghèo, khả tiếp cận với nước sạch, ñường xá giao thông, giáo dục, y tế giúp cho giảm ñói nghèo ñược tăng lên 2.4.5 Nâng cao dân trí thể lực cho cộng ñồng dân cư góp phần xóa ñói giảm nghèo - Nhân dân ñã có nhận thức tự vươn lên thoát ñói nghèo - Dân trí người dân Lào Cai ñặc biệt người nghèo ñã ñược nâng lên - Tỷ lệ hộ gia ñình ñạt tiêu chuẩn gia ñình văn hóa ngày ñược nâng lên, năm 2008 ñạt 57,8%, dự kiến năm 2009 ñạt 62,5% năm 2010 ñạt 80% USD ñối với khách quốc tế 110.000 ñồng ñối với khách nội ñịa Năm 2008 Các vấn ñề ñặt cần nghiên cứu 15,5 USD ñối với khách quốc tế 160.000 ñồng ñối với khách nội ñịa - Vấn ñề lựa chọn mô hình phát triển du lịch - Theo kết ñiều tra chi tiêu khách du lịch năm 2005 Tổng cục Thống kê tiến hành, tổng mức chi tiêu bình quân ngày khách quốc tế ñến - Vấn ñề lựa chọn loại hình du lịch - Về sách, chế, công tác quản lý nhà nước du lịch TIỂU KẾT CHƯƠNG - Phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai cần ñược coi Trong thời gian từ 2001 ñến 2008, du lịch Lào Cai ñã có chuyển hướng quan trọng công xóa ñói giảm nghèo tỉnh biến ñáng kể ñóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Các - Phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo trách nhiệm chương trình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, mô hình du lịch cộng ñồng ñược cấp, ngành, ñoàn thể toàn dân tỉnh Lào Cai, ñặc biệt ý ñến tham triển khai ñã góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung gia cộng ñồng ñịa phương mang lại lợi ích cho cộng ñồng ñó ñặc biệt ñã góp phần vào công xóa ñói giảm nghèo ñịa phương Công tác xóa ñói giảm nghèo Lào Cai ñã ñược trọng thực ñạt ñược thành tựu Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa thực bền vững, tỷ lệ nghèo phát sinh tái nghèo cao; tình trạng người lao ñộng - Khai thác hợp lý có hiệu lợi tiềm tài nguyên du lịch Lào Cai, phải có trọng ñiểm, hình thành mô hình mẫu, rút kinh nghiệm ñể triển khai nhân rộng toàn Tỉnh hội tụ ñầy ñủ ñiều kiện - Phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo phải tập trung chưa qua ñào tạo; hạ tầng sở nông thôn thấp kém, thiếu tính bền vững, nơi có cộng ñồng gặp nhiều khó khăn kinh tế ñặc biệt giao thông, nước thủy lợi 3.1.2 Mục tiêu Thu nhập du lịch tăng qua năm ñã tạo lợi ích cho người nghèo, giải việc làm cho dân cư ñịa phương, hạ tầng sở phát triển với tham 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai phải ñạt mục tiêu gia du lịch ñã cải thiện sống người nghèo Phát triển du lịch theo kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường; hướng dựa vào cộng ñồng thông qua loại hình du lịch sinh thái, mạo hiểm ñã 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể góp phần cho công tác xóa ñói giảm nghèo Dự báo qua tiêu cụ thể giai ñoạn từ 2010-2015 về: Doanh thu du Tuy nhiên nhiều hạn chế cần khắc phục từ công tác quản lý nhà lịch, tổng vốn ñầu tư cho du lịch, GDP bình quân ñầu người, tỷ lệ hộ nghèo nước du lịch ñến công tác quản lý ngành quan chức hoạt chung toàn tỉnh, tỷ lệ hộ gia ñình văn hóa, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tạo công ñộng doanh nghiệp du lịch Trong Quy hoạt tổng thể phát triển du lịch ăn việc làm mới, tỷ lệ người tập thể thao Chương trình xóa ñói giảm nghèo Lào Cai, du lịch chưa ñược xác ñịnh 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ðỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN ngành góp phần cho công xóa ñói giảm nghèo ñịa VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI phương 3.2.1 Xây dựng mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ðỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI ñói giảm nghèo 3.2.1.1 Các tiêu chí ñể xây dựng mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo 3.1 ðỊNH HƯỚNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI 3.2.1.2 Mô hình mẫu phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI giảm nghèo Lào Cai 3.1.1 Quan ñiểm * Về ñịa ñiểm triển khai: Cần thiết phải lựa chọn ñịa bàn có tỷ lệ hộ - Loại hình du lịch sinh thái lồng ghép với du lịch văn hóa cần ñược lựa nghèo cao Tỉnh ñể phát triển mô hình này, cụ thể huyện Bắc Hà chọn ñể triển khai phù hợp với mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng ñể (50,24%), Si Ma Cai (62,5%), Mường Khương (57,87%) góp phần xóa ñói giảm nghèo Lào Cai * Xác ñịnh thành phần tham gia mô hình gồm: Chính quyền cấp - Nên hướng cho làng nghề tập trung sản xuất mặt hàng truyền tổ chức ñoàn thể; cộng ñồng dân cư thực hiện; tổ chức phi phủ thống ñể phát triển bền vững xóa ñói giảm nghèo nước; thị trường khách du lịch 3.2.3 Hoàn thiện sách, chế, công tác quản lý nhà nước du lịch 3.2.1.3 Cơ chế ñể mô hình ñược thực 3.2.3.1 Tiếp tục hoàn thiện, ban hành ñồng sách ñể phát triển - Có tham gia cộng ñồng dân cư ñịa bàn du lịch phục vụ xóa ñói giảm nghèo - Chỉ tiêu giao khoán nguồn thu cho thôn, xã phát triển du lịch * Chính sách phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo - Cơ chế tự quản cộng ñồng hoạt ñộng cung cấp dịch vụ - Luận án ñề xuất nghiên cứu ñịnh hướng phát triển du lịch bảo vệ tài nguyên môi trường - Cơ chế hoạt ñộng kinh doanh du lịch tuân thủ chế thị trường quy luật kinh tế có quản lý Nhà nước - Cộng ñồng thực tham gia từ ñầu kế hoạch phát triển du lịch 3.2.1.4 ðánh giá ñiều kiện cần thiết ñể vận dụng thực mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo ñịa bàn Lào Cai giải pháp ñảm bảo tăng trưởng bền vững xoá ñói giảm nghèo - Trong chiến lược chương trình xóa ñói giảm nghèo Trung ương ñịa phương (trong ñó có Lào Cai), nghiên cứu xác ñịnh vai trò du lịch ngành cần phát triển ñể tạo hội cho người nghèo tăng thu nhập ngành nông nghiệp, công nghiệp, bưu viễn thông… - Nghiên cứu ñề xuất tiêu ño lường phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo Lào Cai 3.2.1.5 Quy trình xây dựng thực mô hình phát triển du lịch dựa vào * Chính sách tài cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo ñịa bàn - Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp Quy trình xây dựng thực mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng ñược thiết kế theo bước: Công tác ñiều tra, ñánh giá tài nguyên thiên hoạt ñộng lĩnh vực du lịch tuyển dụng người nghèo vào làm việc ưu ñãi thuế, ưu ñãi vay vốn tín dụng nhiên nhân văn nhận diện cộng ñồng ñiểm du lịch; xây dựng mục tiêu - Nghiên cứu sửa ñổi quy ñịnh pháp luật có liên quan ñến người tổng quát cụ thể; xác ñịnh thị trường; xác ñịnh nguồn lực xây dựng mô hình nghèo pháp luật liên quan ñến ñiều kiện làm việc, ưu ñãi tín dụng cho trở ngại; hoạch ñịnh chương trình hoạt ñộng mô hình; triển khai mô người nghèo vay vốn hoạt ñộng lĩnh vực du lịch hình; ñánh giá thực mô hình - Nghiên cứu thành lập ‘‘Quỹ hỗ trợ, khuyến khích người nghèo tham gia 3.2.2 Lựa chọn loại hình du lịch phù hợp mô hình phát triển du lịch gắn hoạt ñộng du lịch’’ từ nguồn thu du lịch Lào Cai ñể giảm nhẹ khoản với xoá ñói giảm nghèo Lào Cai chi ngân sách nhà nước trung ương ñịa phương cho xóa ñói giảm nghèo * Chính sách ñầu tư cho phát triển du lịch Nghiên cứu sách ưu tiên tập trung ñầu tư vào sở vật chất kỹ + Thành viên sau gia nhập ‘‘Hợp tác xã du lịch’’ phải sử dụng sản thuật hạ tầng xã hội sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch ñể huy ñộng phẩm, dịch vụ hợp tác theo phương thức bình ñẳng thị trường, theo ñó nguồn lực trong nước vào lĩnh vực hợp tác xã thành viên khách hàng * Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Nghiên cứu ban hành sách coi người nghèo, ñặc biệt ñồng bào dân tộc thiểu số ñối tượng ưu tiên hàng ñầu việc tuyển chọn nhân lực hoạt ñộng du lịch Lào Cai - Nghiên cứu sách tuyển chọn tổ chức ñào tạo nguồn nhân lực Phương thức ñào tạo cần ña dạng, linh hoạt phù hợp với nhiều ñối tượng ñặc biệt ñồng bào dân tộc thiểu số 3.2.3.2 Ban hành chế thuận lợi tạo ñộng lực cho phát triển du lịch phục vụ xóa ñói giảm nghèo + Phân phối lợi ích hợp tác xã ñược thực sở ñóng góp thành viên, ñó dự kiến có hai loại ñóng góp chủ yếu là: ñóng góp vốn ñóng góp việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ du lịch hợp tác xã + Tài sản ñược hình thành trình hoạt ñộng ‘‘Hợp tác xã du lịch’’ ñược coi tài sản chung thành viên + Tùy loại hình sản phẩm, dịch vụ ‘‘Hợp tác xã du lịch’’ mà quy ñịnh hợp tác xã ñược quyền cung ứng sản phẩm, dịch vụ du lịch cho thị trường bên cộng ñồng thành viên hợp tác xã Trường hợp cung ứng sản phẩm, dịch vụ du lịch cho thị trường, ‘‘Hợp tác xã du lịch’’ thành lập - Cơ chế tạo việc làm cho người nghèo công ty du lịch: doanh nghiệp trực thuộc hợp tác xã theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn - Cơ chế người nghèo công ty du lịch có người nghèo làm việc thành viên ñược quy ñịnh Luật Doanh nghiệp cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho công ty du lịch: - Cơ chế người nghèo trực tiếp bán hàng cung cấp dịch vụ cho khách du lịch: - Cơ chế người nghèo thành lập ñiều hành hoạt ñộng công ty du 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Thứ nhất, Chính phủ nên sớm nghiên cứu ban hành sách phát triển du lịch gắn phục vụ cho công tác xóa ñói giảm nghèo Cần phải ñược thể Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam Chiến lược phát lịch - Nghiên cứu ban hành tổ chức thực chế tự quản, tự chủ phân triển du lịch Việt Nam Các Chương trình xóa ñói giảm nghèo quốc gia, xác chia lợi ích hoạt ñộng cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường tạo ñịnh phát triển du lịch giải pháp ñảm bảo tăng trưởng ñộng lực thúc ñẩy người dân tham gia hoạt ñộng du lịch ñịa phương Lào bền vững xóa ñói giảm nghèo Cai Thứ hai, Chính phủ cần ñạo Bộ, ngành có liên quan tiếp tục ban - Nghiên cứu thành lập thí ñiểm mô hình ‘‘Hợp tác xã Du lịch’’ Lào Cai hành sách khuyến khích phát triển du lịch Trong chương trình mục tiêu quốc gia cần quan tâm ñầu tư vào sở hạ tầng ñặc biệt công + Mô hình ‘‘Hợp tác xã Du lịch’’ ñề xuất Lào Cai mô hình pháp lý ñồng sở hữu trình giao thông ñường cao tốc, ñường sắt, sân bay, tạo ñiều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển bền vững góp phần công tác xóa ñói giảm nghèo 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Lào Cai Thứ nhất, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai cần ñạo ban, ngành thực tạo, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn nhằm phát triển du lịch bền vững, góp phần cho công tác xóa ñói giảm nghèo dịa phương KẾT LUẬN giải pháp ñể phát triển kinh tế du lịch bền vững, thu hút vốn ñầu tư xây dựng hạ tầng, nâng cấp phân vùng tuyến, ñiểm du lịch hình thành mô Luận án ñã tập trung nghiên cứu ñạt ñược số kết sau : hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo Nghiên cứu, phân tích cách tiếp cận phát triển du lịch ñưa Thực tốt chương trình bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống, tăng cường công tác bảo vệ, trì nâng cấp tài nguyên thiên nhiên ñược mối quan hệ du lịch bền vững, du lịch sinh thái du lịch dựa vào cộng ñồng Nghiên cứu mô hình phát triển du lịch cộng ñồng gắn với xóa ñói tài nguyên nhân văn Thứ hai, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lào Cai cần tập trung triển khai mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo giảm nghèo ñưa học kinh nghiệm rút từ mô hình phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo ñể vận dụng cho Lào Cai Nghiên cứu tiềm Lào Cai, ñánh giá tiềm du lịch thông qua loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa số ñịa bàn huyện nghèo, có tài nguyên du lịch ñể ñảm bảo phát triển du lịch bền vững tự nhiên du lịch nhân văn Lào Cai ðánh giá thực trạng tình hình phát triển du lịch công tác xóa ñói giảm nghèo Lào Cai giai ñoạn 2001 ñến Chủ ñộng phối hợp với ban ngành liên quan tiếp tục hoàn thiện, ban hành ñồng sách ñể phát triển du lịch phục vụ xóa ñói giảm nghèo; ban hành chế thuận lợi tạo ñộng lực cho phát triển du lịch phục vụ xóa ñói giảm nghèo 2008 ðề xuất giải pháp xác ñịnh du lịch ngành cần phát triển ñể xóa ñói giảm nghèo, có sách hỗ trợ cho người nghèo làm du lịch Thứ ba, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai cần ñạo ban, ngành tăng Những giải pháp lựa chọn loại hình du lịch lựa chọn mô hình du cường công tác ñào tạo nguồn nhân lực ñể ñảm bảo nâng cao chất lượng nguồn lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo, giải pháp sách, chế, công tác nhân lực cho phát triển du lịch quản lý nhà nước du lịch giải pháp phù hợp với ñiều kiện cụ thể 3.3.3 Kiến nghị ñối với quyền ñịa phương xã khu, ñiểm du Lào Cai có tính thực thi cao Tuy nhiên, ñây ñề tài liên quan ñến hai lĩnh vực lớn phát triển du lịch Chính quyền ñịa phương khu, ñiểm du lịch cần phải xác ñịnh ñược vai trò phát triển du lịch ñối với công tác xóa ñói giảm nghèo ñịa phương quản lý, ñặc biệt mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo; tạo môi trường phù hợp ñể doanh nghiệp du lịch cộng ñồng dân cư tham gia phát triển sản phẩm du lịch phù hợp, tôn lịch công tác xóa ñói giảm nghèo chưa có nhiều nghiên cứu, nên luận án không tránh khỏi hạn chế cần ñược tiếp tục nghiên cứu sâu rộng Tác giả mong muốn ñón nhận lời khuyên, góp ý thầy giáo, cô giáo, ñồng nghiệp nhà khoa học [...]... ðỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN là một ngành chính góp phần cho công cuộc xóa ñói giảm nghèo của ñịa VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI phương 3.2.1 Xây dựng mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ðỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI ñói giảm nghèo 3.2.1.1 Các tiêu chí ñể xây dựng mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa. .. gắn với xóa ñói giảm nghèo 3.1 ðỊNH HƯỚNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI 3.2.1.2 Mô hình mẫu phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI giảm nghèo ở Lào Cai 3.1.1 Quan ñiểm * Về ñịa ñiểm triển khai: Cần thiết phải lựa chọn ñịa bàn có tỷ lệ hộ - Loại hình du lịch sinh thái lồng ghép với du lịch văn hóa cần ñược lựa nghèo còn cao của Tỉnh ñể phát triển mô hình này,... CHƯƠNG 2 - Phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo ở Lào Cai cần ñược coi là Trong thời gian từ 2001 ñến 2008, du lịch Lào Cai ñã có những chuyển một hướng quan trọng trong công cuộc xóa ñói giảm nghèo của tỉnh biến ñáng kể ñóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Các - Phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo là trách nhiệm của các chương trình du lịch sinh thái, du lịch. .. cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo giảm nghèo và ñưa ra những bài học kinh nghiệm rút ra từ các mô hình phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo ñể vận dụng cho Lào Cai 3 Nghiên cứu các tiềm năng của Lào Cai, ñánh giá về tiềm năng du lịch thông qua các loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa tại một số ñịa bàn ở các huyện nghèo, có tài nguyên du lịch ñể ñảm bảo phát triển du lịch bền vững... tự nhiên và du lịch nhân văn của Lào Cai ðánh giá thực trạng tình hình phát triển du lịch và công tác xóa ñói giảm nghèo của Lào Cai giai ñoạn 2001 ñến Chủ ñộng phối hợp với các ban ngành liên quan tiếp tục hoàn thiện, ban hành ñồng bộ các chính sách ñể phát triển du lịch phục vụ xóa ñói giảm nghèo; ban hành các cơ chế thuận lợi tạo ñộng lực cho phát triển du lịch phục vụ xóa ñói giảm nghèo 2008 4... ñịnh vai trò của du lịch là một ngành cần phát triển ñể tạo cơ hội cho người nghèo tăng thu nhập như những ngành nông nghiệp, công nghiệp, bưu chính viễn thông… - Nghiên cứu ñề xuất các chỉ tiêu ño lường phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo ở Lào Cai 3.2.1.5 Quy trình xây dựng và thực hiện mô hình phát triển du lịch dựa vào * Chính sách tài chính cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo tại ñịa bàn... bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống, tăng cường công tác bảo vệ, duy trì và nâng cấp các tài nguyên thiên nhiên và ñược mối quan hệ giữa du lịch bền vững, du lịch sinh thái và du lịch dựa vào cộng ñồng 2 Nghiên cứu các mô hình phát triển du lịch cộng ñồng gắn với xóa ñói tài nguyên nhân văn Thứ hai, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Lào Cai cần tập trung triển khai mô hình phát triển du lịch dựa... nguồn thu du lịch ở Lào Cai ñể giảm nhẹ các khoản với xoá ñói giảm nghèo ở Lào Cai chi ngân sách nhà nước của trung ương và ñịa phương cho xóa ñói giảm nghèo * Chính sách ñầu tư cho phát triển du lịch Nghiên cứu chính sách ưu tiên tập trung ñầu tư vào cơ sở vật chất kỹ + Thành viên sau khi gia nhập ‘‘Hợp tác xã du lịch ’ phải sử dụng sản thuật hạ tầng xã hội và cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch. .. sách phát triển du lịch gắn phục vụ cho công tác xóa ñói giảm nghèo Cần phải ñược thể hiện tại Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam và Chiến lược phát lịch - Nghiên cứu ban hành và tổ chức thực hiện cơ chế tự quản, tự chủ phân triển du lịch Việt Nam Các Chương trình xóa ñói giảm nghèo quốc gia, xác chia lợi ích trong hoạt ñộng cung cấp các dịch vụ và bảo vệ môi trường tạo ñịnh phát triển du lịch. .. ñầu các kế hoạch phát triển du lịch 3.2.1.4 ðánh giá những ñiều kiện cần thiết ñể vận dụng và thực hiện mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn với xóa ñói giảm nghèo tại một ñịa bàn của Lào Cai những giải pháp ñảm bảo sự tăng trưởng bền vững và xoá ñói giảm nghèo - Trong chiến lược và các chương trình xóa ñói giảm nghèo của Trung ương và của các ñịa phương (trong ñó có Lào Cai) , nghiên cứu ... ñộng phát triển du lịch gắn với xóa ñói giảm nghèo 1.2 PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO 1.1.1.2 Tác ñộng kinh tế - xã hội du lịch 1.2.1 Cách tiếp cận phát triển du lịch gắn với xóa. .. quan hệ phát triển du lịch xoá ñói giảm nghèo du lịch phục vụ cho xóa ñói giảm nghèo, học kinh nghiệm phát triển - Tổng kết học kinh nghiệm phát triển du lịch gắn với xóa ñói du lịch gắn với xóa. .. hình phát triển du lịch dựa vào cộng ñồng gắn THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO Ở LÀO CAI với xóa ñói giảm nghèo số ñịa phương Việt Nam Phát triển du lịch dựa vào cộng