Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh thái nguyên

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp đúng hướng sẽ phát huy mọi tiềm năng sản xuất nông nghiệp của Thái Nguyên hướng tới phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, g

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH YẾN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, bản Luận văn “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên” là công trình nghiên cứu độc

lập, do chính tôi hoàn thành Các tài liệu tham khảo và trích dẫn được sử dụng trong Luận văn này đều nêu rõ xuất xứ tác giả và được ghi trong Danh mục các tài liệu tham khảo

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan trên!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Học viên

Lê Thị Huyền

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN i

MỞ ĐẦU 1

1.1.Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

1.2.1 Mục đích nghiên cứu: 2

1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 2

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu: 2

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: 3

1.4 Kết cấu của luận văn 3

CHƯƠNG 1 4

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, 4

THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 4

NGÀNH TRONG NÔNG NGHIỆP 4

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 4

1.1.1.Tình hình nghiên cứu 4

1.1.2.Những kết quả nghiên cứu và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 6 1.2 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp7 1.2.1 Một số khái niệm và tính tất yếu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 7

1.2.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 13

1.2.3 Nội dung và điều kiện của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 15

1.2.4 Tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 20

1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong

nông nghiệp 22

1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở một số địa phương và bài học rút ra cho Thái Nguyên 25

1.3.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở một số địa phương 25

1.3.2 Bài học rút ra cho Thái Nguyên 27

CHƯƠNG 2 29

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Nguồn dữ liệu 29

2.2 Các phương pháp cụ thể 30

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu, số liệu 30

2.2.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 30

2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 31

2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 31

2.2.5 Phương pháp so sánh 33

2.2.6 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử 33

2.2.7 Các phương pháp khác 35

CHƯƠNG 3 36

THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 36

TRONG NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 36

3.1 Đặc điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở các tỉnh miền núi và đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên 36

3.1.1 Đặc điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở các tỉnh miền núi 36

3.1.2 Đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên 37

3.2.1 Phân tích nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông

nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên 44

3.2.2 Phân tích kết quả chuyển dịch trong nội bộ ngành nông nghiệp 55

3.3 Đánh giá chung về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp và những vấn đề đặt ra 79

3.3.1 Những kết quả chủ yếu 79

3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 83

CHƯƠNG 4 88

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TRONG NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN88 4.1.2 Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên 89

4.2 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở Thái Nguyên 91

4.2.1.Giải pháp về hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 91

4.2.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 92

4.2.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 103

4.2.4 Giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp 105

4.2.5 Một số giải pháp khác 105

KẾT LUẬN 109

i

DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN

Bảng 3.1: Diện tích và cơ cấu đất tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 40

Bảng 3.2: Lực lượng lao động, tỷ lệ lao động đang làm việc theo khu vực kinh tế của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 42

Bảng 3.3: Quy mô, tỷ trọng các ngành trong khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản theo giá hiện hành của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 56

Bảng 3.4: Quy mô, tỷ trọng trong nội bộ ngành nông nghiệp theo giá hiện hành của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 57

Bảng 3.5: Giá trị sản xuất, chỉ số phát triển ngành nông nghiệp theo giá so sánh năm 2010 của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015 58

Bảng 3.6: Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi của tỉnh Thái Nguyên theo giá hiện hành 60

Bảng 3.7: Số lượng, sản lượng chăn nuôi gia súc, gia cầm của tỉnh Thái Nguyên 61

Bảng 3.8: Giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá hiện hành của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 63

Bảng 3.9 :Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt qua một số năm của tỉnh Thái Nguyên 64

Bảng 3.10: Diện tích gieo trồng các loại cây trồng của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2014 (Đơn vị: ha) 65

Bảng 3.11: Cơ cấu diện tích gieo trồng các loại cây trồng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2014 (Đơn vị: %) 66

Bảng 3.12: Năng suất nhóm cây lương thực tỉnh Thái Nguyên 67

Bảng 3.13: Sản lượng nhóm cây lương thực tỉnh Thái Nguyên 67

Bảng 3.14: Diện tích gieo trồng cây lương thực tỉnh Thái Nguyên 68

Bảng 3.15: Diện tích, năng suất và sản lượng một số cây hàng năm khác 69

Bảng 3.16: Diện tích gieo trồng, diện tích thu hoạch và sản lượng nhóm cây lâu năm tỉnh Thái Nguyên 70

Bảng 3.17: Tỷ trọng giá trị sản xuất lâm nghiệp của tỉnh Thái Nguyên theo giá hiện hành 75

Bảng 3.18: Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản tỉnh Thái Nguyên 77

Bảng 3.19: Giá trị sản xuất, tỷ trọng giá trị sản xuất thủy sản theo giá hiện hành phân theo ngành hoạt động của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 78

1

MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết của đề tài

Qua 30 năm đổi mới và phát triển, nền kinh tế Việt Nam nói chung và kinh tế Thái Nguyên nói riêng đã có những chuyển biến mạnh mẽ Trong bối cảnh kinh tế chung, đất nước ta đang thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế, một trong những yêu cầu của tái cơ cấu kinh tế là phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong từng lĩnh vực một cách phù hợp, đây là yếu tố cơ bản nhất quyết định sự thành công của tái cơ cấu kinh tế Trước tình hình đó, Thái Nguyên đã từng bước đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, đồng thời trong nội bộ từng ngành kinh tế của Thái Nguyên, quá trình chuyển dịch cũng diễn ra mạnh mẽ theo hướng nâng cao hiệu quả kinh tế

Riêng trong lĩnh vực nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là một động thái tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế nhằm tạo ra một cơ cấu kinh tế ngày càng hoàn thiện và hợp lý hơn trên cơ sở khai thác có hiệu quả các nguồn lực của địa phương Đặc biệt, đối với Thái Nguyên, một tỉnh thuộc trung du miền núi phía Bắc, có nhiều lợi thế đối với phát triển nông nghiệp, có diện tích đất nông nghiệp chiếm 23% diện tích đất tự nhiên của tỉnh, lại là vùng có khí hậu, địa hình,

vị trí thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp càng là vấn đề cần được quan tâm hàng đầu Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp đúng hướng sẽ phát huy mọi tiềm năng sản xuất nông nghiệp của Thái Nguyên hướng tới phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, đồng thời cũng tạo điều kiện để chuyển dịch kinh tế Thái Nguyên theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Những năm qua, nông nghiệp Thái Nguyên đã và đang từng bước có những chuyển dịch đúng hướng, phát huy được lợi thế cạnh tranh của tỉnh nhà Tỉnh đã đưa ra một số mô hình chuyển đổi đem lại hiệu quả kinh tế cao Việc chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đã đạt được một số thành

2

tựu và có sự chuyển biến tích cực Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch này vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

ở tỉnh Thái Nguyên một cách hiệu quả, cần phải có những giải pháp đồng bộ, thiết thực và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của tỉnh

Vì vậy, để góp phần vào việc giải quyết những vấn đề từ thực tiễn của địa

phương, tôi chọn đề tài: “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên” là luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế chính trị

Đề tài được thực hiện nhằm tìm lời giải đáp cho câu hỏi nghiên cứu: Các giải

pháp góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên theo hướng hiệu quả hơn?

1.2.1 Mục đích nghiên cứu:

Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên

1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nói riêng

- Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên Đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra hạn chế và làm

rõ nguyên nhân của những hạn chế

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên trong những năm tới

1.3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay

3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên

Phạm vi về thời gian: tập trung nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2015

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 04 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Định hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN,

THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

NGÀNH TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.1.1 Tình hình nghiên cứu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp luôn là vấn đề thu hút sự quan tâm của rất nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước Để tổng quan những nghiên cứu có liên quan đến đề tài một cách hệ thống, tác giả chia thành các nhóm tài liệu như sau:

Thứ nhất, nhóm tài liệu về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung Trong nhóm tài liệu này có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như:

- Ngô Doãn Vịnh (2005), “Những vấn đề chủ yếu về kinh tế phát triển” [30]

Tác giả đã trình bày một cách tổng quát cả lý luận và thực tiễn về cơ cấu của nền kinh tế; phân tích khái quát cơ cấu kinh tế Việt Nam trong thời gian trước năm 2005

và đưa ra một số hàm ý cho việc nghiên cứu hình thành cơ cấu kinh tế Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa

- Bùi Tất Thắng (2006), “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam”

[26] Các tác giả đã tổng quan một số vấn đề lý luận về cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa, làm rõ khái niệm cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Bên cạnh

đó, sự phân tích của các tác giả về các nhân tố tác động đến chính sách thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa nước ta như: các nhân tố về môi trường kinh tế quốc tế, lợi thế so sánh, sự hình thành cơ chế thị trường, các chức năng kinh tế của nhà nước… đã bổ sung những vấn đề lý luận về các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Ngô Đình Giao (1994), “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa nền kinh tế quốc dân” [16] Trong đó, các tác giả đã tập trung nghiên cứu những

vấn đề lý luận và sự cần thiết của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp

5

hóa – hiện đại hóa, đề xuất phương hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam Những vấn đề lý luận về cơ cấu kinh tế, các khía cạnh biểu hiện và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế được các tác giả làm sáng tỏ một cách hệ thống

Thứ hai, nhóm tài liệu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp có một số công trình nghiên cứu được kể đến là:

- Đỗ Đức Định (2004), “Kinh tế học phát triển về công nghiệp hóa cải cách nền kinh tế” [15] Tác giả cho rằng công nghiệp hóa là vấn đề quan trọng nhất của

kinh tế học phát triển và thực hiện công nghiệp hóa nền kinh tế trước hết phải bắt đầu từ lĩnh vực nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là cách thức

để thoát khỏi tình trạng nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu và được thực hiện thông qua hình thức huy động và phân bổ các yếu tố sản xuất Trong các yếu tố cần huy động thì vốn là yếu tố số một để phát triển sản xuất

- Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam (2004), “Nghiên cứu luận

cứ khoa học để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [37] Đề tài đã làm rõ những vấn đề về cơ sở khoa học cho việc

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Trong đó, những vấn đề lý luận về cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành, theo lãnh thổ, theo thành phần kinh tế được làm rõ về bản chất, đặc trưng và các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đặc biệt, những vấn đề thực tiễn của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam sau hơn 15 năm đổi mới được các tác giả nghiên cứu trên tất cả các vùng sinh thái nông nghiệp Việt Nam với những trường hợp cụ thể đã góp phần làm rõ những vấn đề cốt lõi của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam, từ đó đề xuất những giải pháp cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Đỗ Hoài Nam (2009), “Mô hình công nghiệp hóa – hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam” [20] Tác giả đi sâu phân tích vai trò, vị trí

mới của nông nghiệp, nông thôn; quan niệm về chuyền dịch cơ cấu kinh tế nông

Ngoài ra, còn có rất nhiều những luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã nghiên cứu về vấn đề này như: “Những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố Thái Nguyên”[27] (2011), Luận văn thạc sỹ kinh tế của Bùi Việt Thắng (Đại học Thái Nguyên);

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2000 – 2010”[6] (2013), Luận án tiến sỹ địa lý học của Lê Kim Chi; “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Điện Biên” [28] (2011), Bùi Thanh Tuấn …

1.1.2 Những kết quả nghiên cứu và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu (khoảng trống nghiên cứu)

Những công trình trên đây đã đạt được những kết quả nghiên cứu chủ yếu như:

- Hệ thống hóa các lý luận về cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế ngành, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hiện đại, những yêu cầu và nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển nông nghiệp theo điều kiện thực tế của Việt Nam

- Một số mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam trong những năm đổi mới

1.2 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

1.2.1 Một số khái niệm và tính tất yếu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

1.2.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

* Cơ cấu kinh tế: là một khái niệm có nhiều cách tiếp cận khác nhau: Theo

C Mác, cơ cấu kinh tế là một tổng thể các bộ phận hợp thành với vị trí, tỷ trọng tương ứng của mỗi bộ phận và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận ấy trong quá trình phát triển kinh tế xã hội; Theo quan điểm duy vật biện chứng, cơ cấu kinh tế là tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ, những tương tác qua lại cả về số lượng, chất lượng trong những không gian, thời gian và điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, vận động theo mục tiêu nhất định; Cũng có quan điểm khác cho rằng cơ cấu kinh tế là mối quan hệ giữa các bộ phận khác nhau của tổng thể kinh tế được nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau Như vậy, dù tiếp cận theo cách nào, thì cơ cấu kinh tế cũng đều thể hiện mối quan hệ và tỷ trọng của các bộ phận cấu thành nên nó Cấu thành của nền kinh tế được tiếp cận theo nhiều hướng khác nhau như ngành, vùng, thành phần kinh tế Theo đó, có cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế vùng, cơ cấu kinh tế thành phần

8

* Cơ cấu kinh tế ngành: được hình thành sớm nhất và giữ vai trò quyết định

Nó gắn liền với sự phát triển của phân công lao động xã hội, phân công lao động càng phát triển, càng tỷ mỉ thì sự phân chia ngành càng đa dạng và sâu sắc Ngành phản ánh một loạt hoạt động nhất định của con người trong quá trình sản xuất xã hội, nó được phân biệt theo tính chất và đặc điểm của quá trình công nghệ, đặc tính của sản phẩm sản xuất ra và chức năng của nó trong quá trình tái sản xuất Có thể nói ngành là một tổng thể các đơn vị kinh tế thực hiện một loạt chức năng trong hệ thống phân công lao động xã hội

Cơ cấu kinh tế ngành là một tổng thể các ngành kinh tế hợp thành với vị trí,

tỷ trọng tương ứng của mỗi bộ phận và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận ấy trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở một thời điểm nhất định Theo Mai Ngọc Cường (1995): “Cơ cấu kinh tế ngành là tổ hợp được hình thành trên các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối quan hệ tổng hợp giữa các ngành với nhau và phản ánh trình độ phân công lao động xã hội của nền kinh tế và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất” [7] Thường nền kinh tế được chia thành ba nhóm ngành lớn là: Nông – lâm – thủy sản, công nghiệp – xây dựng cơ bản và thương mại – dịch vụ

* Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là

mối quan hệ tỷ lệ về số lượng và giá trị giữa các chuyên ngành, tiểu ngành bộ phận Nói cách khác, cơ cấu ngành nông nghiệp phản ánh quan hệ tỷ lệ về giá trị sản lượng, quy mô sử dụng đất của các chuyên ngành, tiểu ngành cấu thành nên ngành nông nghiệp Các chuyên ngành, tiểu ngành này được xem xét trên các quy mô: Tổng thể nền kinh tế, vùng và tiểu vùng Cơ cấu ngành nông nghiệp thể hiện vị thế của từng chuyên ngành, tiểu ngành trong mối quan hệ với toàn ngành nông nghiệp (qua các tỷ lệ khác nhau tham gia vào ngành nông nghiệp) trong một thời gian nhất định Trong cơ cấu ngành nông nghiệp, các chuyên ngành, tiểu ngành có mối quan

hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ nhau phát triển trong phạm vi về không gian, thời gian

và trên cơ sở điều kiện hạ tầng kinh tế ở từng nơi

Như vậy, cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ về chất lượng và số lượng tương đối ổn định của các bộ phận trong nông nghiệp theo

9

điều kiện không gian và thời gian nhất định.Nó là một tổ hợp các ngành kinh tế sinh học cụ thể trong lĩnh vực nông – lâm – thủy sản Theo đó, cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp, theo nghĩa rộng phản ánh số lượng và chất lượng cũng như tỷ lệ giữa các ngành và sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản và mối quan hệ nội ngành của các ngành đó.; Theo nghĩa hẹp là cơ cấu giữa các ngành trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Đây là cơ cấu chủ yếu nhất trong cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nước ta.Trong nội bộ mỗi tiểu ngành lại có cơ cấu riêng: Trong ngành trồng trọt có cơ cấu cây trồng, trong ngành chăn nuôi có cơ cấu vật nuôi, trong ngành thủy sản có cơ cấu nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, trong ngành lâm nghiệp có cơ cấu nuôi trồng và bảo vệ rừng…

1.2.1.2 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế không phải là bất biến mà sẽ vận động phát triển và chuyển hóa.Theo H.Chenery (1988), khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung là các thay đổi về cơ cấu kinh tế và thể chế cần thiết cho sự tăng trưởng liên tục của tổng sản phẩm quốc dân, bao gồm sự tích luỹ của vốn vật chất và con người, thay đổi nhu cầu, sản xuất, lưu thông và việc làm[38] Ngoài ra còn các quá trình kinh tế xã hội kèm theo như đô thị hoá, biến động dân số, thay đổi trong thu nhập.Về bản chất

đó là sự thay đổi trong cơ cấu tỷ trọng và mối quan hệ hữu cơ giữa ba khu vực của nền kinh tế

*Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: là một quá trình diễn ra trong một thời gian và

trải qua các bước nhất định Đầu tiên đó là sự thay đổi về lượng, khi lượng đã tích lũy đến độ nhất định tất yếu sẽ dẫn đến sự thay đổi về chất Tuân theo quy luật đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự chuyển hóa dần từ cơ cấu kinh tế cũ thành cơ cấu kinh tế mới phù hợp và có hiệu quả hơn Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện ra là

sự thay đổi về số lượng hoặc về quan hệ tỷ lệ giữa các ngành trong nền kinh tế hoặc giữa các tiểu ngành trong nội bộ ngành kinh tế nhất định.Song song với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế chung có sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp

và không thể tách rời hai quá trình này

10

* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp: là quá trình làm thay

đổi cấu trúc và mối quan hệ của hệ thống nông nghiệp theo một chủ định và định hướng nhất định, nghĩa là đưa hệ thống kinh tế nông nghiệp đến trạng thái phát triển tối

ưu đạt hiệu quả như mong muốn, thông qua tác động điều khiển có ý thức, định hướng của con người, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng các quy luật khách quan

Mỗi vùng lãnh thổ nông nghiệp bao giờ cũng có nhiều ngành với mối quan

hệ mật thiết với nhau Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp chính là làm thay đổi các quan hệ tỷ lệ giữa các ngành trong GDP của vùng

đó Đó là sự thay đổi về quy mô và tốc độ của các ngành trong nông nghiệp như nông – lâm – thủy sản, trồng trọt – chăn nuôi và ngay trong nội bộ các tiểu ngành Trong chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp có ý nghĩa quyết định

Trong kinh tế thị trường và sản xuất hàng hóa, sự thay đổi tỷ lệ và quy mô, giá trị các chuyên ngành, tiểu ngành của ngành nông nghiệp theo hướng tăng lên hoặc giảm xuống đều có mục đích đáp ứng cao nhất các yêu cầu của người tiêu dùng về hàng hóa lương thực, thực phẩm tươi sống và chế biến Như vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp chính là quá trình thích nghi của sản xuất nông nghiệp với thị trường tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp trong giai đoạn phát triển Nói cách khác, kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp phản ánh mức độ thị trường hóa quy mô quốc gia, quốc tế của ngành trong từng giai đoạn, và làm mục đích chung nhất trong phát triển nông nghiệp tất cả các quốc gia trên thế giới dưới tác động của công nghiệp hóa nền kinh tế và toàn cầu hóa và hội nhập Sự thích nghi của cơ cấu ngành nông nghiệp với nhu cầu của thị trường càng cao thì tính ổn định của cơ cấu càng lớn Trong trường hợp ngược lại, ngành nông nghiệp rơi vào tình trạng không ổn định, phải giảm thiểu quy mô sản xuất và giá trị các chuyên ngành, tiểu ngành không có lợi thế hoặc không phù hợp với nhu cầu của thị trường và tăng quy mô sản xuất, giá trị các ngành có lợi thế để đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước Quá trình này diễn ra liên tục, thường xuyên theo sự thay đổi của thị trường Như vậy, có thể nói, chuyển dịch cơ

11

cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là sự thay đổi về quan hệ tỷ lệ và giá trị các chuyên ngành, tiểu ngành của ngành nông nghiệp theo lợi thế so sánh và theo nhu cầu thị trường tiêu thụ nhằm đưa cơ cấu ngành nông nghiệp từ trạng thái nhiều bất cập sang trạng thái ít bất cập hơn so với nhu cầu thị trường và phát triển được các chuyên ngành có lợi thế, giảm thiểu các chuyên ngành kém lợi thế trong nông nghiệp Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiẹp trong điều kiện hiện nay được hiểu như sau: ”Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là quá trình thay đổi (tăng hoặc giảm) về quy mô, giá trị của các chuyên ngành sản xuất thuộc ngành nông nghiệp theo hướng thích ứng nhiều hơn với nhu cầu thị trường đồng thời phát huy được lợi thế so sánh của từng chuyên ngành, tạo ra cơ cấu ngành nông nghiệp mang tính ổn định cao hơn và phát triển bền vững trong kinh tế thị trường và hội nhập”

1.2.1.3 Tính tất yếu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Hiện nay, Việt Nam vẫn là một nước nông nghiệp, ngành nông nghiệp vẫn giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế và đối với đời sống nhân dân nói chung Chính vì vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý là một trong những vấn đề hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của cả nước cũng như của mỗi vùng, tạo điều kiện cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Để chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiệu quả thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp giữ vai trò quyết định

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là một tất yếu xuất phát

từ vị trí của ngành nông nghiệp trong đời sống kinh tế xã hội, từ thực trạng cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở nước ta, từ yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và yêu cầu của nền kinh tế thị trường Cụ thể là:

Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp trước hết phải xuất phát từ vị trí của ngành nông nghiệp và thực trạng cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Kinh tế nông thôn trước mắt cũng như lâu dài vẫn giữ vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội ở nước ta Trong tương lai nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất quan trọng bảo đảm các mặt hàng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng

12

trong nước và xuất khẩu Đây cũng là lĩnh vực tập trung phần lớn lao động của đất nước Chính vì vậy, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp một cách hợp lí có ý nghĩa quan trọng để phát triển nền kinh tế nói chung và khu vực kinh tế nông nghiệp nói riêng

Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là do yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Trong giai đoạn hiện nay, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp Trước hết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp theo hướng xoá bỏ tình trạng manh mún, thúc đẩy hình thành và phát triển các vùng chuyên môn hoá, phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản nông sản phẩm Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn sẽ làm cho kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội như: thuỷ lợi, giao thông, điện, thông tin liên lạc, các cơ sở nông nghiệp, dịch vụ văn hoá, y tế, giáo dục ngày càng phát triển, là điều kiện vật chất quan trọng góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng đô thị hoá

Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là do đòi hỏi của nền kinh tế thị trường Sự phát triển của nền kinh tế nước ta trong những năm đổi mới đã tạo đà cho nông nghiệp bắt nhịp vào quá trình chuyển sang kinh tế thị trường Tuy nhiên, nó đang đặt ra cho nông nghiệp những yêu cầu mới, cũng như những thách thức gay gắt trong sự phát triển Trong nền kinh tế thị trường, các quan

hệ kinh tế đều được tiền tệ hoá Thị trường phát triển đòi hỏi cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp cũng phải biến đổi theo hướng đa dạng hơn, tuân thủ các quy luật vốn có của nền kinh tế thị trường Nông nghiệp không chỉ có nhiệm vụ tăng trưởng sản xuất lương thực mà còn phải đa dạng hoá sản xuất và sản phẩm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành để trở thành một bộ phận tích cực thúc đẩy nền kinh tế đang từng bước chuyển sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Thứ tư, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp còn xuất phát từ yêu cầu phát triển một nền kinh tế có hiệu quả, gắn với bảo vệ môi

13

trường sinh thái và giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh ở nông thôn, trong đó

là tạo công ăn vịêc làm và xoá đói giảm nghèo cho cư dân nông thôn

1.2.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là điều kiện quan trọng

để tạo nên một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý, hiệu quả, từ đó góp phần vào phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, mỗi vùng Có thể thấy được một số vai trò cụ thể của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp như sau:

1.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quy luật phổ biến của tất cả các nước Việt Nam là một nước nông nghiệp truyền thống với gần 80% dân số và khoảng 75% lực lượng lao động cả nước sống và làm việc trong khu vực nông nghiệp, nông thôn [3] Đặc trưng này phản ánh tính chất khó khăn phức tạp của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói chung, vì đây cũng xem như xác lập lại trật tự kinh tế mới trong nông nghiệp Trong đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp mang tính chất tiên phong và quyết định nhất

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là một đòi hỏi cần thiết, nhất là khi chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nói chung được coi như một bộ phận cấu thành trong chiến lược kinh tế - xã hội quốc gia, bởi lẽ, “để triển khai công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, trước hết phải thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa nền nông nghiệp, mà trong đó nội dung cốt lõi của bước đi ban đầu là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn kiểu mới” [3]

Như vậy, để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp một cách đúng hướng

1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp tạo điều kiện

để phát huy lợi thế của vùng, địa phương

Mỗi vùng, mỗi địa phương đều có thế mạnh riêng để phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh tế nói chung Đối với các hoạt động sản xuất nông nghiệp thì các thế mạnh đó là đất đai, lao động, vốn, khoa học kỹ thuật… Trong quá trình phát

14

triển kinh tế nông nghiệp, bài toán đặt ra cho mỗi vùng, mỗi địa phương là làm thế nào để phát huy được thế mạnh riêng có của mình Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp sẽ tạo cơ sở cho việc thúc đẩy các lợi thế đó một cách cao nhất Khi kinh tế phát triển một cách tự phát thì các điều kiện thuận lợi không được phát huy tối đa Khi quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp diễn ra, cũng có nghĩa là các thế mạnh của mỗi vùng, mỗi địa phương được tận dụng một cách năng động và đem lại kết quả tốt nhất Từ đó tạo ra các vùng sản xuất cây trồng, vật nuôi đặc thù phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, điều kiện sản xuất ở mỗi vùng, mỗi địa phương theo hướng tập trung chuyên môn hóa làm cho các sản phẩm nông nghiệp ngày càng đa dạng và phong phú

1.2.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là cách thức chuyển giao công nghệ có hiệu quả ở khu vực nông nghiệp – nông thôn

Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra thuận lợi và nhanh chóng cần nhờ vào

sự tác động của khoa học – công nghệ, ngược lại chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp lại là nhân tố thúc đẩy cho việc thực hiện chuyển giao khoa học – công nghệ được thuận lợi Áp dụng khoa học công nghệ không những làm tăng năng suất lao động trong sản xuất nông nghiệp, mà còn tạo điều kiện cho người nông dân có khả năng tiếp cận đầy đủ thông tin từ thị trường phục vụ cho quá trình đầu vào đầu ra của sản xuất nông nghiệp Người nông dân có thể nắm bắt được nhu cầu tiêu dùng của thị trường để cung cấp những sản phẩm phù hợp, mặt khác yêu cầu của thị trường cũng kích thích người sản xuất mở rộng quy mô, chuyển đổi cơ cấu mặt hàng, nâng cao chất lượng sản phẩm

1.2.2.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống, giảm nghèo

Kết quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là xây dựng được một nền nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chính vì thế

nó cũng tạo điều kiện để phát triển năng lực sản xuất, khuyến khích mọi lực lượng lao động trong các thành phần kinh tế hướng vào việc sản xuất hàng hóa, giải quyết tốt mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, từ đó vấn đề xóa đói giảm

15

nghèo được cải thiện, đời sống nhân dân được nâng cao Hơn nữa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp tạo cơ sở cho việc thay đổi bộ mặt nông thôn nói chung và nông nghiệp nói riêng Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp không chỉ phát triển sản xuất trồng trọt, chăn nuôi trên cơ sở khai thác lợi thế của địa phương mà cơ sở hạ tầng cũng được tăng cường đầu tư xây dựng, vấn đề y tế, giáo dục cũng được cải thiện, trình độ dân trí cũng được nâng cao một bước

1.2.3 Nội dung và điều kiện của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp là một quá trình chuyển

từ trạng thái cơ cấu cũ sang cơ cấu mới phù hợp hơn với sự phát triển tiến bộ của khoa học công nghệ, nhu cầu thị trường và nhằm sử dụng hiệu quả mọi yếu tố nguồn lực của đất nước Theo đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp bao gồm những nội dung sau:

1.2.3.1 Quy hoạch phát triển nông nghiệp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Qui hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu của phát triển kinh tế

- xã hội đối với sản xuất nông nghiệp để xác định hướng đầu tư, biện pháp, bước đi

về nhân tài, vật lực đảm bảo cho các ngành trong nông nghiệp phát triển đạt tới qui

mô các chỉ tiêu về đất đai, lao động, sản phẩm hàng hoá, giá trị sản phẩm, trong một thời gian dài với tốc độ và tỷ lệ nhất định Để quy hoạch phát triển ngành trong nông nghiệp đúng thì cần phải đánh giá được tiềm năng các nguồn lực Tiềm năng

là những biẻu hiện về số lượng và chất lượng của các nguồn lực sẵn có hoặc có thể

có trong điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có thể khai thác và sử dụng Điều quan trọng đầu tiên trong quy hoạch phát triển nông nghiệp là điều tra đánh giá các ưu nhược điểm của các nguồn lực trong vùng, xem xét khả năng khai thác và sử dụng chúng Quy hoạch phát triển nông nghiệp phải đạt được hiệu quả cao bằng cách sử dụng tối ưu nguồn lực tự nhiên và các nguồn lực xã hội Bên cạnh tiềm năng, việc xác định nhu cầu thị trường cũng là một yếu tố quan trọng để xây dựng quy hoạch

16

Thị trường của nông nghiệp bao gồm cả thị trường trong nước và ngoài nước, đối với thị trường trong nước, cần phải dự báo được ảnh hưởng của thị trường trong nước đối với địa phương về trao đổi hàng hóa và các nguồn lực, phân tích khả năng hợp tác, cạnh tranh với các vùng trong nước Đối với thị trường nước ngoài, cần phải phân tích bối cảnh quốc tế, xu thế và khả năng đầu tư vốn và chuyển giao công nghệ của các nước đối với Việt Nam có ảnh hưởng tới địa phương, từ đó dự báo nhu cầu, khả năng tiêu thụ, cạnh tranh về các mặt hàng chủ yếu của vùng nghiên cứu trên thị trường thế giới Theo đó, quy hoạch phát triển nông nghiệp phải xem xét tổng thể tất cả các khía cạnh từ vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, nguồn nhân lực, thị trường, cơ chế chính sách… ảnh hưởng tới nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

1.2.3.2 Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Sau khi hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp của địa phương cần phải cụ thể hóa thành các chính sách đối với từng ngành, từng lĩnh vực trong nông nghiệp, có như thế quy hoạch mới phát huy được tác dụng phân bổ các nguồn lực một cách hiệu quả Đối với ngành nông nghiệp có một số chính sách mang tính chất trực tiếp như: chính sách đất đai và quy hoạch sử dụng đất, chính sách đầu tư và tín dụng, chính sách khoa học – công nghệ, chính sách thị trường Cụ thể là:

- Chính sách đất đai và quy hoạch sử dụng đất: Do đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và quan trọng bậc nhất đối với nông nghiệp nên nó có ý nghĩa quyết định trong thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói chung và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nói riêng Chính sách đất đai hợp lý sẽ thúc đẩy người dân thâm canh trong nông nghiệp do họ được tự chủ trên đất được giao, đồng thời sẽ đẩy mạnh việc cải tạo và nâng cao chất lượng đất, do đó nâng cao giá trị thu hoạch /ha đất nông nghiệp Nói cách khác, nguồn lực đất đai được sử dụng hiệu quả hơn, thế mạnh về thổ nhưỡng của từng vùng, tiểu vùng sinh thái được khai thác, từ đó thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

và đặc biệt là ngành trồng trọt, hình thành nên các vùng chuyên canh quy mô lớn

17

phục vụ cho sản xuất hàng hóa Chính sách đất đai hợp lý cũng là tiền đề để thực hiện tích tụ, tập trung ruộng đất, khuyến khích nông nghiệp hàng hóa theo hướng khai thác tối đa lợi thế so sánh của địa phương Việc chưa có quy hoạch rõ ràng đất đai dành cho phát triển công nghiệp nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng và phúc lợi

ở địa phương gây khó khăn cho quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, làm chậm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

- Chính sách ưu tiên đầu tư và huy động vốn: chính sách đầu tư và huy động vốn cho phát triển kinh tế nông nghiệp giữ vai trò đặc biệt quan trọng Cũng như các hoạt động kinh tế khác, nếu không có vốn, không có chính sách đầu tư hợp lý thì hoạt động kinh tế đó sẽ không diễn ra hoặc có diễn ra cũng không mang lại hiệu quả Nông nghiệp

là hoạt động kinh tế có nhiều rủi ro vì phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp cần có một chính sách đầu tư hợp lý, khai thác được các thế mạnh của địa phương và đảm bảo mang lại hiệu quả kinh

tế

- Chính sách khoa học – công nghệ: khoa học công nghệ là nhân tố hết sức quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp Chúng góp phần tăng tốc độ chuyển dịch, tăng cả quy mô Cụ thể: Tập trung nghiên cứu lai tạo, tuyển chọn các giống cây, con mới có năng suất cao, chất lượng tốt, thích nghi với các vùng sinh thái khác nhau Đổi mới kỹ thuật canh tác, thực hiện các biện pháp nông lâm kết hợp, nhanh chóng phủ xanh đất trống đồi trọc; Tận dụng công nghệ truyền thống và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến trong thu hoạch, chế biến, bảo quản, vận chuyển nông sản; Tăng cường đầu tư có trọng điểm cho nghiên cứu khoa học, ứng dụng nhanh các thành tựu mới nhất của khoa học – công nghệ vào phát triển nông nghiệp; Khuyến khích chủ trang trại góp vốn vào quỹ hỗ trợ phát triển khoa học, liên kết với cơ sở khoa học, đào tạo, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật áp dụng vào trang trại và làm dịch vụ kỹ thuật cho nông dân trong vùng; Ưu tiên đầu tư nâng cao và tăng

18

cường công tác quản lý để nâng cao hiệu quả khai thác các công trình đã có; Tập trung vốn hoàn thành các công trình xây dựng dở dang để sớm đưa vào sử dụng, đầu tư mới đối với những công trình thật sự cấp bách và có hiệu quả Có chính sách khuyến khích nhân dân tham gia đầu tư và quản lý, khai thác các công trình thủy lợi; Ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu và áp dụng giống mới Nhà nước tạo điều kiện và khuyến khích phát triển công nghệ chế biến, bảo quản để giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm, hỗ trợ và tạo điều kiện để đẩy mạnh việc nghiên cứu, sản xuất các loại máy móc, thiết bị, công cụ phục vụ sản xuất chế biến nông, lâm, thủy sản; Ứng dụng rộng rãi những thành tựu khoa học, công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư đến tận cơ sở và hộ nông dân Chính sách khuyến nông, khuyến lâm đã giúp hàng triệu nông dân được tiếp cận với khoa học kỹ thuật và đặc biệt là công nghệ sinh học, góp phần tăng năng suất, giảm giá thành, phát triển nông nghiệp bền vững

- Chính sách thị trường: Thị trường tiêu thụ sản phẩm là đầu ra quan trọng để kết nối giữa sản xuất và tiêu dùng, nó là khâu quan trọng để cho sản xuất được lưu thông không tắc nghẽn Do vậy, thị trường tiêu thụ là nhân tố không thể thiếu trên thực tế, khi thị trường lưu thông là điều kiện động lực để phát triển sản xuất Đối với thị trường nông thôn sức mua còn yếu, lại thêm sản phẩm nông nghiệp đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng nên cần có giải pháp cụ thể nhằm tăng tính năng động của thị trường

1.2.3.3 Tổ chức thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Đơn vị chủ trì thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

là chính quyền địa phương Các đơn vị phối hợp quản lý và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp bao gồm các cơ quan chuyên môn ở địa phường, các cấp chính quyền cơ sở… Các đơn vị trực tiếp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành trong nông nghiệp ở địa phương là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các phòng nông nghiệp cấp cơ sở, các ngành chức năng khác…

là khâu nhằm đảm bảo quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra phù hợp với những biến đổi của các nhân tố khách quan Theo đó, công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp bao gồm: giám sát, kiểm tra việc thực hiện các nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp; giám sát, kiểm tra việc thực hiện các quy định quản lý nhà nước về: giống cây trồng, giống vật nuôi, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và các vật tư khác phục vụ sản xuất nông nghiệp theo quy định của pháp luật; Giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, chương trình, cơ chế, chính sách phát triển lĩnh vực nông nghiệp gắn với sản xuất và thị trường các ngành và tiểu ngành nông nghiệp…

Về điều kiện của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp: Có thể thấy rằng không phải trong bất cứ giai đoạn nào, điều kiện nào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp cũng diễn ra cho dù có sự biến đổi trong nội

bộ cơ cấu kinh tế của ngành Sở dĩ như thế là vì nếu cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp trong một giai đoạn nào đó vẫn còn thích hợp, chưa gây ra những trở ngại lớn cho sự phát triển của từng bộ phận và cả tổng thể thì chưa đòi hỏi phải xác định lại cơ cấu kinh tế ngành Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

sẽ diễn ra khi: Có những thay đổi lớn về điều kiện phát triển như bối cảnh kinh tế,

cơ chế, chính sách, sự khan hiếm dần của các điều kiện tự nhiên…; Có những khả năng và giải pháp mới làm thay đổi phương thức khai thác các điều kiện hiện tại như sự phát triển của khoa học công nghệ, các quy trình nuôi trồng mới…; Trong quan hệ phát triển giữa các bộ phận của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp có những

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp dựa vào những tiêu chí sau:

1.2.4.1 Tiêu chí đánh giá công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp:

- Sự kịp thời trong việc lập quy hoạch phát triển nông nghiệp trước đòi hỏi của chuyển dịch cơ câu kinh tế ngành trong nông nghiệp Việc lập quy hoạch có kịp thời thì mới đảm bảo các nguồn lực được sử dụng hiệu quả nhất cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp Quy hoạch có dựa trên sự đánh giá tiềm năng, lợi thế và nhu cầu của thị trường

- Mức độ đáp ứng quá trình phát triển nông nghiệp trên địa bàn, tiêu chí này được xác định thông qua công tác kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp được thực hiện dựa trên việc thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp

1.2.4.2 Tiêu chí đánh giá kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp:

21

+ Tăng trưởng giá trị sản xuất và cơ cấu của các phân ngành trong khu vực nông - lâm - ngư nghiệp: Giá trị sản xuất nông nghiệp là tổng giá trị sản xuất và dịch vụ nông nghiệp được tạo ra trên một đơn vị lãnh thổ, trong một thời kỳ nhất

định Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp là tương quan về giá trị sản xuất giữa các bộ

phận (nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản; trồng trọt – chăn nuôi- dịch vụ nông nghiệp ) trông tổng thể hoạt động của ngành nông nghiệp hoặc trong nội bộ ngành nông nghiệp, các tiểu ngành Nó thể hiện mối quan hệ hữu cơ và tác động qua lại cả về chất lượng và số lượng các bộ phận của ngành nông nghiệp với nhau Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể Xu thế của chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất nông

nghiệp thể hiện những chuyển biến về chất của ngành nông nghiệp

+ Năng suất đất đai: Năng suất đất đai được tính bằng giá trị được tạo ra trên một ha đất nông nghiệp

Công thức tính giá trị tạo ra trên 1ha đất nông nghiệp (G) như sau:

G=P/S Trong đó: P là giá trị sản xuất (triệu đồng)

S là diện tích gieo trồng (ha)

Đây là tiêu chí cụ thể phản ánh hiệu quả của sản xuất nông nghiệp, thể hiện khả năng tăng hiệu quả sử dụng đất bằng việc áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật, cải tiến kỹ thuật sản xuất, cải tạo đất Trên cùng một diện tích đất, giá trị sản phẩm nông nghiệp được tạo ra càng nhiều khi sử dụng có hiệu quả các biện pháp khoa học kỹ thuật, thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất và việc chọn lựa cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lý Khi giá trị sản xuất được tạo ra trên một ha đất canh tác tăng lên theo thời gian, nghĩa là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp mang lại hiệu quả tích cực

+ Năng suất lao động nông nghiệp: Tiêu chí năng suất lao động phản ánh quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, trình độ của lực lượng lao động, quá trình áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ trong sản xuất, các mô hình sản xuất hiệu quả Khi năng suất lao động tăng lên (được định lượng qua chỉ tiêu giá trị sản

1.2.5.1 Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên tác động một cách trực tiếp đến sự hình thành, vận động

và biến đổi của cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp Nhóm nhân tố này bao gồm: Vị trí địa lý, điều kiện đất đai, điều kiện khí hậu, thời tiết, nguồn nước Theo

đó, phải khai thác những mặt tích cực trong tự nhiên, khắc phục những mặt hạn chế

có như thế mới hình thành một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý trong các vùng, các quốc gia trên thế giới

Sự tác động của điều kiện tự nhiên được xem xét một cách cụ thể như sau:

- Điều kiện địa lý: Có tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp thông qua vị trí thuận lợi cho giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, từ đó kích thích sự hình thành và phát triển ngành dịch vụ

- Điều kiện đất đai: Các tiêu thức ở đất đai cần được phân tích, đánh giá về mức độ thuận lợi hay khó khăn cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp bao gồm: Tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp, đặc điểm về chất đất (nguồn gốc của đất, hàm lượng của chất dinh dưỡng trong đất, khả năng mà cây trồng có thể sử dụng các chất dinh dưỡng của đất ) Các yếu tố của đất đai ảnh hưởng trực tiếp đến bố trí cơ cấu cây trồng

- Điều kiện về thời tiết, khí hậu: Những thông số cơ bản của khí hậu như: Nhiệt độ bình quân hàng năm, hàng tháng, nhiệt độ cao nhất, thấp nhất trong kỳ, độ

ẩm không khí, thời gian chiếu sáng, những hiện tượng đặc biệt của khí hậu như: Sương muối, mưa đá, tuyết đều phải được phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng đến phát triển của từng loại cây trồng cụ thể

Các yếu tố đất đai, khí hậu, thời tiết là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp, tạo ra vùng kinh tế năng động và phát triển

23

Ngoài đất đai, khí hậu, các nguồn tài nguyên cũng cần được xem xét như: Nguồn nước, hàm lượng muối khoáng có trong đất và một số tài nguyên khác

1.2.5.2 Nhóm nhân tố về điều kiện kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp, trong đó có các nhân tố cơ bản như: thị trường, hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng nông thôn, dân số và lao động, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, mối quan hệ đối ngoại, sự phát triển các khu công nghiệp và đô thị

- Thị trường: Là lĩnh vực trao đổi trong đó người mua và người bán các loại hàng hoá tác động qua lại lẫn nhau để xác định giá cả và số lượng hàng hoá mua bán, trong thị trường sản phẩm thực hiện giá trị của mình Thị trường điều tiết sản xuất, người sản xuất nông nghiệp phải lựa chọn bố trí những cây trồng, vật nuôi hoặc những loại hình dịch vụ nông nghiệp hợp lý cho năng suất, phẩm chất tốt đáp ứng nhu cầu thị trường Thị trường với bản chất của nó là tự phát dẫn đến những rủi

ro cho người sản xuất và gây lãng phí các nguồn lực của xã hội vì thế cần phải có sự quản lí của nhà nước ở tầm vĩ mô để thị trường phát triển đúng hướng, lành mạnh, tránh được rủi ro

- Hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô: Chính sách kinh tế là hệ thống các biện pháp kinh tế được thực hiện bằng các văn bản pháp quy, quy định tác động cùng chiều vào nền kinh tế nhằm thực hiện các mục tiêu đã định của nền kinh tế vĩ mô Chức năng chủ yếu của các chính sách là tạo động lực kinh tế mà cốt lõi là lợi ích kinh tế của cá nhân, từ đó tiến hành các hoạt động kinh tế phù hợp với định hướng của nhà nước trên cơ sở đảm bảo các yếu tố thị trường Một số chính sách ảnh hưởng trực tiếp tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp như: chính sách đất đai,chính sách đầu tư tín dụng, chính sách thị trường

- Cơ sở hạ tầng nông thôn: Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp đòi hỏi phải có trình độ phát triển tương ứng của cơ sở hạ tầng nông thôn Khu vực nào có cơ sở hạ tầng phát triển tốt thì sự chuyển dịch diễn ra nhanh chóng, hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng thông suốt thuận lợi cho

24

việc sản xuất, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm, hệ thống tưới tiêu chủ động giúp ổn định sản xuất, hệ thống thông tin liên lạc kịp thời, thường xuyên giúp nông dân nắm bắt được thị trường

- Dân số và nguồn lao động: Lao động không những là chủ thể sản xuất trong nông nghiệp mà còn là yếu tố hàng đầu của lực lượng sản xuất Con người cũng đóng vai trò quyết định trong việc khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Kể cả trong thời đại ngày nay, vai trò của lực lượng lao động càng trở nên quan trọng, bởi vì đó là chìa khóa để có thể ứng dụng các thành tựu cách mạng khoa học kỹ thuật, tuy nhiên thực tế đó cũng đặt ra đòi hỏi cao hơn về chất lượng đối với lực lượng lao động Bên cạnh chất lượng lao động, những kinh nghiệm, tập quán sản xuất của dân

cư cũng tác động không nhỏ đến việc hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Ngoài ra, sự phát triển của công nghiệp, đô thị, các mối quan hệ đối ngoại, đặc biệt là sự phát triển của công nghiệp chế biến cũng thúc đẩy việc chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp, hình thành thị trường tiêu thụ rộng lớn, vượt ra ngoài biên giới quốc gia, tranh thủ ứng dụng các thành tựu khoa học tiên tiến vào sản xuất, nhằm nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm

1.2.5.3 Nhóm nhân tố về tổ chức kỹ thuật

Nhóm nhân tố này bao gồm: các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp và nông thôn, sự phát triển của khoa học công nghệ và việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất …

- Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp và nông thôn: Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp và nông thôn là một phạm trù khách quan nhưng lại là sản phẩm hoạt động của con người.Sự tồn tại và vận động của cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp được quyết định bởi sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp Bởi vì sự hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp là cơ sở của sự hình thành và sự phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế Các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tồn

1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở một số địa phương và bài học rút ra cho Thái Nguyên

1.3.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở một số địa phương

1.3.1.1 Kinh nghiệm của tỉnh Lạng Sơn

Với hơn 81% dân số sống ở nông thôn, trên 76% dân số và 80% lao động làm nông nghiệp, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế quan trọng đối với Lạng Sơn Xác định được vị trí đó của nông nghiệp, để nông nghiệp và nông thôn Lạng Sơn phát triển toàn diện, bền vững tạo nền tảng thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển, góp phần xây dựng nông thôn mới, những năm qua,tỉnh Lạng Sơn đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn cũng như thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp Với những nỗ lực đó, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nói riêng cũng như kinh tế nông nghiệp nói chung ở Lạng Sơn đã đạt được nhiều kết quả khả quan

Hiện nay, ở Lạng Sơn đã có 36% diện tích lúa và 99% diện tích ngô sử dụng giống mới vào sản xuất, góp phần nâng cao sản lượng lương thực, bình quân đạt từ

275 đến 280 nghìn tấn Lương thực bình quân đầu người năm 2010 đạt 380kg, cơ bản giải quyết được vấn đề lương thực Trong các loại cây hoa màu, cây ngô được xác định là cây chủ lực và có tiềm năng lớn Thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cây ngô được người dân Lạng Sơn phát triển mạnh trên đất chân ruộng một

Nhờ những chính sách kể trên, nông nghiệp và nông thôn Lạng Sơn đang từng bước thay da, đổi thịt Các ngành nghề được đa dạng hóa, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp, cơ giới hóa, điện khí hóa được tăng cường ở các khâu làm đất, chế biến, vận chuyển góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp một cách hợp lý, một số trang trại và hình thức liên kết, liên doanh giữa nông dân với cơ sở chế biến, tiêu thụ sản phẩm thúc đẩy hàng hóa phát triển

Do đó, chất lượng cuộc sống của bà con cũng ngày càng được nâng cao

1.3.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai

Lào Cai là tỉnh có tới 80% dân số sống ở vùng nông thôn, do vậy, nông nghiệp vẫn được tỉnh xác định là "mặt trận hàng đầu” Trong đó, tỉnh xác định chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong đó có chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là bước đi không thể thiếu để đột phá trong lĩnh vực nông nghiệp

Nhận thấy rõ những khó khăn, tiềm năng cũng như lợi thế trong phát triển nông nghiệp, bên cạnh sự chỉ đạo quyết liệt của tỉnh, sự cố gắng nỗ lực của ngành nông nghiệp cũng như sự hưởng ứng tích cực của bà con nông dân, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngành trong nông nghiệp ở Lào Cai đã thu được nhiều kết quả, tạo ra một diện mạo mới cho nông thôn của Lào Cai Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp bình quân đạt 7%/ năm, cơ cấu nội ngành nông nghiệp có sự chuyển biến tích cực, tỷ trọng chăn nuôi – dịch vụ tăng 5% (lên gần 40%), tỷ trọng ngành trồng trọt giảm xuống còn hơn 60% Giá trị canh tác trên một đơn vị diện tích đạt 22 triệu

27

đồng, sản lượng lương thực đạt 220 nghìn tấn (2010) Chăn nuôi đại gia súc có sự chuyển biến tích cực, nông dân đã tập trung đẩy mạnh chăn nuôi bền vững có sự kết hợp trồng cỏ, làm chuồng trại và vỗ béo trâu, bò Tổng đàn trâu, bò toàn tỉnh hiện nay đạt trên 162 nghìn con, trong đó bò lai Sind chiếm 25% tổng đàn bò Bên cạnh

đó, diện tích và sản lượng nuôi trồng thủy sản cũng tăng nhanh do nông dân tích cực chuyển đổi diện tích đất ruộng kém hiệu quả sang nuôi thủy sản, diện tích mặt nước nuôi thủy sản hiện nay là 1.710 ha, sản lượng đạt hơn 3.500 tấn

Bên cạnh đó, các vùng sản xuất rau an toàn, hoa hàng hóa, cây chè hàng hóa [25] cũng được phát triển Toàn tỉnh đã trồng mới gần 1.500 ha chè, thâm canh chè trên diện tích 1.730 ha Các cơ sở, nhà máy chế biến chè đã bảo đảm thu mua, tiêu thụ nguyên liệu chè cho nông dân Một số doanh nghiệp đã chú trọng tới đổi mới, nâng cấp thiết bị công nghệ chế biến, đa dạng hóa sản phẩm, đăng ký thương hiệu và nhãn mác hàng hóa từng bước đáp ứng nhu cầu thị trường, nâng cao giá trị sản phẩm chè chế biến Toàn tỉnh có 317 ha rau sản xuất theo quy trình

kỹ thuật rau an toàn, đạt sản lượng hàng năm 3.900 tấn; giá trị sản xuất 1 ha rau an toàn đạt 40 – 60 triệu đồng/ năm; có nhiều diện tích rau an toàn được xuất khẩu Tỉnh có 150 ha trồng hoa tập trung với nhiều loại hoa mang lại giá trị thu nhập cao [25]

Kết quả của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở Lào Cai đã làm cho thu nhập của người dân được nâng cao, đời sống nhân dân được cải thiện, nông nghiệp và nông thôn vùng cao ngày càng khởi sắc

1.3.2 Bài học rút ra cho Thái Nguyên

Từ kinh nghiệm về thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở một số địa phương nói trên có thể rút ra bài học cho Thái Nguyên như sau:

Một là, cần phải khuyến khích nông dân đẩy mạnh phát triển các nông sản có lợi thế cạnh tranh phục vụ xuất khẩu đi đôi với đầu tư thâm canh, đa dạng hóa sản xuất trên cơ sở tập trung đầu tư phát triển các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp như: kết cấu hạ tầng, tín dụng, khoa học – công nghệ

28

Hai là, phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp và sử dụng nhiều lao động ở nông thôn, đặc biệt là công nghiệp chế biến Theo đó, cần quy hoạch các vùng chuyên canh kèm theo chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, kho chứa nông sản ngay tại địa bàn nông thôn, phát triển hệ thống tín dụng, thông tin thị trường để đảm bảo thị trường đầu ra cho nông sản

Ba là, ưu tiên đầu tư phát triển và ứng dụng khoa học – công nghệ trong nông nghiệp, nhất là công nghệ sinh học để tạo ra các giống mới có năng suất và chất lượng cao, hỗ trợ tín dụng để nông dân mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ cơ giới hóa nhằm nâng cao năng suất lao động, hạ giá thành sản xuất

Bốn là, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các hình thức tổ chức kinh

tế trong nông nghiệp thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp thông qua chính sách thuế, kiến lập thị trường tín dụng, thị trường buôn bán vật tư và nông sản, từng bước hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa đảm bảo cả về số lượng và chất lượng theo yêu cầu của thị trường

29

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nguồn dữ liệu

Để thu thập dữ liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả xác định thông tin phải tuân thủ các yêu cầu: Những thông tin chứa đựng trong dữ liệu phải phù hợp và đủ làm rõ mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở đó, thông tin được thu thập một cách chính xác, hợp lý và có giá trị, việc xác định dữ liệu các loại cũng phải rõ ràng và xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu

Đề tài chủ yếu sử dụng và phân tích các số liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp là

dữ liệu do người khác thu thập, sử dụng cho các mục đích có thể là khác với mục đích nghiên cứu của đề tài Dữ liệu thứ cấp có thể là dữ liệu chưa xử lý (còn gọi là

dữ liệu thô) hoặc dữ liệu đã xử lý Ưu điểm của dữ liệu thứ cấp là dễ tìm kiếm và tìm kiếm nhanh Đó là do dữ liệu thứ cấp đã tồn tại sẵn và vấn đề chỉ đơn thuần là phát hiện ra chúng Thời gian tập hợp dữ liệu thứ cấp chỉ mất vài giờ hoặc vài ngày Chi phí tiêu tốn cho việc thu thập dữ liệu thứ cấp ít hơn rất nhiều so với dữ liệu sơ cấp Dữ liệu thứ cấp phần lớn có trong các thư viện, các nguồn dữ liệu từ Chính phủ thông qua các báo cáo, các dự án Dữ liệu thứ cấp còn góp phần làm tăng giá trị của những dữ liệu sơ cấp hiện hữu Tác dụng này chủ yếu được thể hiện ở chỗ việc thu thập dữ liệu thứ cấp ban đầu đã giúp cho việc định hướng và xác định mục tiêu thu thập dữ liệu sơ cấp của nhà nghiên cứu Vì những ưu điểm đó, tác giả thu thập các dữ liệu thứ cấp để tiến hành nghiên cứu đề tài

Những số liệu thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm các luận văn

đã nghiên cứu trước có cùng hoặc gần chủ đề, các nghiên cứu trên các phương tiện truyền thông, các báo cáo của các cấp ban ngành liên quan, văn kiện, nghị quyết, niên giám thống kê qua các năm, sách, báo, tạp chí, các công trình đã được xuất bản, các số liệu về tình hình cơ bản của tỉnh Thái Nguyên, số liệu thống kê Thái Nguyên từ năm 2010 đến năm 2015 về cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp và chuyển

30

dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -

xã hội của tỉnh Thái Nguyên Ngoài ra, tác giả còn tham khảo các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học Sử dụng các số liệu được thu thập có trích dẫn tài liệu tham khảo theo quy định

2.2 Các phương pháp cụ thể

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu, số liệu

Phương pháp thu thập thông tin được sử dụng cho chương 1 nhằm xây dựng một khung khổ lý thuyết cho vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp một cách có hệ thống làm cơ sở cho việc nghiên cứu ở chương 3 Ở chương 3, tác giả sử dụng phương pháp này nhằm tập hợp các số liệu tại các phòng ban chức năng liên quan đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở Thái Nguyên, sau đó phân tích, tổng hợp để có được các đánh giá, kết luận

2.2.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học

Phương pháp trừu tượng hóa khoa học là phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học Kinh tế chính trị Phương pháp trừu tượng hoá khoa học đòi hỏi gạt bỏ những yếu tố ngẫu nhiên xảy ra trong các quá trình và các hiện tượng được nghiên cứu, tách ra những cái ổn định, điển hình trong các hiện tượng và quá trình đó, trên

cơ sở ấy nắm được bản chất của các hiện tượng, từ bản chất cấp một tiến đến bản chất ở trình độ sâu hơn, hình thành những phạm trù và những quy luật phản ánh những bản chất đó Quá trình này cũng chính là quá trình từ nhận thức cảm tính nâng lên nhận thức lý tính, là quá trình lựa chọn sàng lọc những tư liệu phong phú, vứt bỏ cái giả giữ lại cái thật, từ nội dung này tới nội dung kia, từ ngoài vào trong để hình thành hệ thống khái niệm và lý luận

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn phát hiện nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn đôi khi chưa phản ảnh đúng bản chất của vấn đề nghiên cứu Do đó, phải sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học để giữ lại những yếu tố bản chất trong phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên, từ đó mới có thể đánh giá đúng thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế

31

ngành trong nông nghiệp của tỉnh, thấy được xu hướng, quá trình vận động và phát triển của cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở Thái Nguyên

2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả

Đây là phương pháp rất quan trọng trong quá trình nghiên cứu các hiện tượng kinh tế Dựa vào phương pháp này tác giả có được những thông tin cần thiết

để phục vụ cho quá trình nghiên cứu Việc thống kê được thực hiện dựa trên những

số liệu, tài liệu có độ tin cậy cao Từ đó, quá trình mô tả được tiến hành để làm rõ những yếu tố tác động đến đối tượng nghiên cứu Phương pháp này sử dụng nhiều ở chương 1, chương 2 và chương 3 của luận văn

Trong chương 1, luận văn thống kê mô tả các công trình nghiên cứu đã công

bố có liên quan trực tiếp và gián tiếp đến đề tài, cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế ngành, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

Ở chương 2, luận văn mô tả các phương pháp nghiên cứu được sử dụng cùng với nội dung phương pháp, ý nghĩa của phương pháp đối với việc đạt được mục tiêu nghiên cứu

Đối với chương 3, sau khi thu thập số liệu, tiến hành thống kê, mô tả và tổng hợp các số liệu, dữ liệu, luận văn đưa ra những đánh giá về thực trạng chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên Trên cơ sở thống kê

mô tả các số liệu, tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên được làm rõ, từ đó định hình được xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở đây Đề tài sử dụng các bảng thống kê số liệu để

mô tả hiện trạng cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở Thái Nguyên, cũng như đánh giá tác động của các nhân tố tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp, từ đó tổng hợp mức độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

ở Thái Nguyên trong những điều kiện, thời gian cụ thể

2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp

Phân tích, trước hết là phân chia cái toàn thể của đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, từ

32

đó phát hiện ra những thuộc tính bản chất của từng yếu tố đó Nhiệm vụ của phân tích là thông qua cái riêng để tìm ra cái chung, thông qua hiện tượng để tìm ra bản chất, thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến Tổng hợp là quá trình ngược lại với quá trình phân tích, nhưng nó lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung và cái khái quát Từ những kết quả nghiên cứu từng mặt, phải tổng hợp lại để

có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra được bản chất, quy luật vận động của đối tượng nghiên cứu

Phân tích và tổng hợp là hai phương pháp gắn bó chặt chẽ, quy định và bổ sung cho nhau trong nghiên cứu và có cơ sở khách quan trong cấu tạo, trong tính quy luật của bản thân sự vật Trong phân tích, việc xây dựng một cách đúng đắn tiêu thức phân loại làm cơ sở khoa học hình thành đối tượng nghiên cứu bộ phận có ý nghĩa rất quan trọng Trong tổng hợp, vai trò quan trọng thuộc về khả năng liên kết các kết quả

cụ thể (có lúc ngược nhau) từ sự phân tích, khả năng trừu tượng, khái quát nắm bắt được định tính từ rất nhiều khía cạnh định lượng khác nhau

Phương pháp phân tích được sử dụng chủ yếu trong chương 3 và chương 4 của luận văn Ở chương 3, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở Thái Nguyên tập trung vào các yếu tố: điều kiện

tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội Đặc biệt, phương pháp phân tích được sử dụng

để phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp bao gồm: chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong khu vực nông nghiệp (bao gồm nông – lâm – thủy sản), chuyển dịch cơ cấu cây trồng trong trồng trọt, chuyển dịch cơ cấu vật nuôi trong chăn nuôi, chuyển dịch cơ cấu trồng rừng trong lâm nghiệp và chuyển dịch cơ cấu nuôi trồng trong thủy sản Ở chương 4, phương pháp phân tích được sử dụng để phân tích định hướng và dự báo xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới

Phương pháp tổng hợp được sử dụng chủ yếu trong chương 1 nhằm xây dựng khung khổ lý thuyết cho đề tài nghiên cứu trên cơ sở những nghiên cứu trước

33

đó Ở chương 3, phương pháp tổng hợp cũng được sử dụng khi đánh giá những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, nguyên nhân của hạn chế và những vấn đề đặt ra cần giải quyết về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp

ở Thái Nguyên

2.2.5 Phương pháp so sánh

Thông qua nguồn số liệu thứ cấp đã thu thập, tiến hành so sánh với các tiêu chí cụ thể để xem xét cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên Phương pháp so sánh được thực hiện trên cơ sở so sánh giữa các năm, so sánh tỷ trọng kinh tế giữa các ngành trong nông nghiệp… Từ đó, xác định rõ thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành trong nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên Phương pháp so sánh được sử dụng trong chương 3 khi phân tích tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp tại Thái Nguyên

2.2.6 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử

Phương pháp kết hợp logic với lịch sử là phương pháp xem xét sự vật, hiện tượng theo đúng trật tự thời gian như nó đã từng diễn ra trong quá khứ (phát sinh, phát triển và kết thúc) Là phương pháp xem xét và trình bày quá trình phát triển của sự vật, hiện tượng lịch sử theo một trình tự liên tục và nhiều góc cạnh, nhiều mặt trong mối liên hệ với các sự vật, hiện tượng khác Phương pháp này hướng đến mục tiêu tái hiện trung thực bức tranh quá khứ của sự vật, hiện tượng thể hiện ở mô

tả đầy đủ, cụ thể tính chất quanh co, phức tạp, bao gồm những cái ngẫu nhiên, cái tất yếu và tính đa dạng Yêu cầu đối với phương pháp lịch sử là đảm bảo tính liên tục về thời gian của các sự kiện, làm rõ điều kiện và đặc điểm phát sinh, phát triển

và biểu hiện của chúng, làm sáng tỏ các mối liên hệ đa dạng của chúng với các sự việc xung quanh Phương pháp lịch sử xem xét rất kỹ các điều kiện xuất hiện và hình thành ra nó, làm rõ quá trình ra đời, phát triển từ thấp đến cao, từ đơn giản đến hoàn thiện của các sự vật hiện tượng Đồng thời, đặt quá trình phát triển của sự vật, hiện tượng trong mối quan hệ với nhiều sự vật hiện tượng tác động qua lại, thúc đẩy hoặc hỗ trợ lẫn nhau trong suốt quá trình vận động của chúng Phương pháp lịch sử là