Chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp ở thành phố Hải Phòng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển kinh tế quốc gia đòi hỏi phải có CCKT hợp lý, nội dung CNH, HĐH; CCKT cơng nghiệp quan trọng Bộ Chính trị xác định “ từ đến năm 2020, thành phố Hải Phòng tập trung xây dựng phát triển để Hải Phịng xứng đáng thành phố Cảng, cơng nghiệp, đại; trung tâm đô thị cấp quốc gia; đầu mối giao thơng quan trọng cửa ngõ biển tỉnh phía Bắc; cực tăng trưởng vùng kinh tế động lực phía Bắc; trọng điểm phát triển kinh tế biển, có cảng nước sâu; trung tâm công nghiệp, thương mại lớn nước Phấn đấu Hải Phòng địa phương đầu nghiệp CNH, HĐH trở thành thành phố công nghiệp văn minh, đại trước năm 2020.” Là thành phố có nhiều tiềm năng, song chuyển dịch CCKT cơng nghiệp Hải Phịng cịn chậm, chưa tương xứng với lợi thế, vị trí, vai trị cực tăng trưởng quan trọng vùng kinh tế trọng điểm Để chuyển dịch CCKT cơng nghiệp thành phố Hải Phịng với tốc độ nhanh cần có nghiên cứu, phân tích lý luận thực tiễn Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế cơng nghiệp thành phố Hải Phịng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chuyển dịch CCKT có số cơng trình, tác giả nghiên cứu khía cạnh mức độ khác nhau, phản ánh nhiều mặt chuyển dịch CCKT nước địa phương Song, chưa có cơng trình nghiên cứu “Chuyển dịch CCKT cơng nghiệp thành phố Hải Phịng q trình CNH, HĐH” cách có hệ thống, đề tài chọn vấn đề cần thiết, thành phố Hải Phịng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT công nghiệp trình CNH,HĐH ii - Đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKT cơng nghiệp Hải Phịng; sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục chuyển dịch CCKT công nghiệp thành phố Hải Phịng q trình CNH, HĐH Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT cơng nghiệp q trình CNH, HĐH Cụ thể phạm vi chuyển dịch CCKT nội ngành cơng nghiệp Hải Phịng Thời gian khảo sát thực trạng từ 2001 - 2007; lấy giai đoạn 2008 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 để đề xuất phương hướng, giải pháp Phương pháp nghiên cứu Luận văn lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử làm phương pháp luận chung, đặc biệt phương pháp trừu tượng hố khoa học phương pháp lơgíc lịch sử, thống kê, phân tích tổng hợp, định lượng so sánh Những đóng góp luận văn Góp phần làm rõ nội dung, nhân tố tác động, cần thiết phải chuyển dịch CCKT công nghiệp; giới thiệu với thành phố Hải Phòng kinh nghiệm chuyển dịch CCKT công nghiệp; đánh giá khách quan thực trạng chuyển dịch CCKT công nghiệp thành phố Hải Phòng thời gian qua; đưa phương hướng giải pháp tiếp tục chuyển dịch CCKT cơng nghiệp thành phố Hải Phịng q trình CNH, HĐH Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT cơng nghiệp q trình CNH, HĐH Chương 2: Thực trạng chuyển dịch CCKT công nghiệp thành phố Hải Phịng q trình CNH, HĐH Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục chuyển dịch CCKT công nghiệp thành phố Hải Phịng q trình CNH, HĐH iii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CNH, HĐH 1.1.1 Quan niệm cấu kinh tế cấu kinh tế công nghiệp 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế - Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam "CCKT tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế có quan hệ hữu tương đối ổn định hợp thành" - Theo K.Mark: CCKT xã hội toàn quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất, trình độ lực lượng sản xuất, q trình phát triển định lực lượng sản xuất vật chất xã hội - Có thể hiểu: CCKT tổng thể mối quan hệ chất lượng số lượng phận cấu thành kinh tế tương ứng với điều kiện KT-XH thời kỳ định Xét mặt chất, CCKT quan hệ gắn bó yếu tố kinh tế Về mặt lượng, quan hệ tỷ lệ yếu tố cấu thành kinh tế 1.1.1.2 Phân loại cấu kinh tế - Cơ cấu kinh tế: có cấu ngành kinh tế, CCKT theo vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế, ba phận hợp thành CCKT có quan hệ chặt chẽ với 1.1.1.3 Cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp - Cơ cấu nội ngành kinh tế : cấu trúc bao gồm phân ngành nội ngành định mối quan hệ phân ngành Luận văn sâu nghiên cứu CCKT nội ngành cơng nghiệp hay cịn gọi CCKT công nghiệp - Cơ cấu kinh tế công nghiệp: Cơng nghiệp phân chia thành ba nhóm ngành Công nghiệp khai thác; Công nghiệp chế biến; Công nghiệp sản xuất phân phối điện nước Vậy, cấu ngành công nghiệp cấu trúc bao gồm tổng thể phân ngành sản xuất CN tương quan tỷ lệ phân ngành iv 1.1.2 CNH, HĐH kinh tế yêu cầu đặt chuyển dịch cấu kinh tế trình CNH, HĐH 1.1.2.1 Những vấn đề CNH, HĐH kinh tế CNH, HĐH xu hướng diễn nước tất yếu khách quan CNH thực chất trình trang bị trang bị lại công nghệ đại cho ngành kinh tế; đồng thời trình xây dựng xã hội văn minh công nghiệp, cải biến ngành kinh tế, hoạt động theo phong cách công nghiệp HĐH mục tiêu CNH - CNH q trình rộng lớn tồn diện tất ngành, lĩnh vực KT-XH CNH, HĐH vừa trình kinh tế - kỹ thuật, vừa KT-XH; phương thức có tính phổ biến để xây dựng sở vật chất kỹ thuật đại, khai thác có hiệu nguồn lực; mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, xây dựng CCKT với trình độ khoa học - công nghệ ngày đại - Về nguyên tắc thực hiện: CNH phải phát huy nội lực yếu tố định; mở rộng quan hệ, tranh thủ trợ giúp quốc tế yếu tố hỗ trợ 1.1.2.2 Những yêu cầu đặt chuyển dịch CCKT trình CNH, HĐH - Yêu cầu chuyển dịch CCKT sở trang bị trang bị lại công nghệ đại cho ngành kinh tế, trước hết lĩnh vực trọng yếu; - Chuyển dịch CCKT tạo thúc đẩy phân công lao động, đòi hỏi chuyển dịch số lượng, chất lượng với cấu hợp lý - Chuyển dịch CCKT gắn liền với nhu cầu vốn cơng nghệ 1.1.3 Chuyển dịch CCKT q trình CNH, HĐH Q trình CNH q trình tồn diện đồng bộ, kinh tế hệ thống thống ngành, lĩnh vực Vì vậy, trình CNH, HĐH ln gắn liền với q trình chuyển dịch CCKT Chính vậy, chuyển dịch CCKT q trình biến đổi số lượng chất lượng yếu tố, gắn liền với thay đổi mối quan hệ yếu tố cấu thành kinh tế Chuyển dịch CCKT điều chỉnh cấu ba mặt: CCKT ngành, CCKT vùng, cấu thành phần kinh tế hướng phát triển kinh tế theo mục tiêu xác định v Sự chuyển dịch CCKT: Từ cấu nông, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ sang cấu công nghiệp - xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ; tiến tới cấu dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, nơng nghiệp 1.2 CHUYỂN DỊCH CCKT CƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CNH 1.2.1 Quan niệm chuyển dịch CCKT cơng nghiệp trình CNH, HĐH Chuyển dịch CCKT ngành công nghiệp: thay đổi số lượng, thay đổi quan hệ tỷ lệ phân ngành sản xuất ngành công nghiệp, từ chỗ chưa phù hợp sang cấu ngành CN tiên tiến, đại, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, tăng tỷ trọng ngành sản xuất có thiết bị công nghệ đại, ứng dụng thành tựu KHKT vào sản xuất để tăng suất lao động, giảm dần ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường 1.2.2 Nội dung chuyển dịch CCKT cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Chuyển dịch CCKT trình CNH, HĐH tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: Một là, Phải tập trung chuyển cơng nghiệp mang tính thủ cơng, nửa khí sang công nghiệp đại, gắn với điện tử, tin học, số hóa Hai là, Chuyển kinh tế sử dụng nhiều lao động sống sang công nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao Ba là, Chuyển dịch cơng nghiệp mang nặng tính lắp ráp sang công nghiệp chế tạo sản phẩm có giá trị cao Bốn là, Chuyển dịch ngành công nghiệp sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên gây ô nhiễm môi trường sang công nghiệp sử dụng vật liệu nhẹ thân thiện với môi trường 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành cơng nghiệp q trình CNH, HĐH 1.2.3.1 Nhóm nhân tố tác động từ bên kinh tế gồm Nhân tố thị trường nhu cầu tiêu dùng xã hội; nhân tố nguồn lực; định hướng chiến lược phát triển kinh tế thể chế nước 1.2.3.2 Nhóm nhân tố tác động từ bên kinh tế bao gồm Xu hướng trị xã hội khu vực giới; tác động cách mạng khoa học công nghệ kinh tế tri thức; xu tồn cầu hóa khu vực hóa vi 1.2.4 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế cơng nghiệp q trình CNH-HĐH Một là, u cầu rút ngắn khoảng cách tụt hậu Việt Nam so với khu vực giới Hai là, yêu cầu nghiệp xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH Ba là, yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế tri thức Việt Nam Bốn là, yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm chuyển dịch CCKT CN trình CNH, HĐH củaTrung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc 1.3.2 Tổng quan kinh nghiệm chuyển dịch CCKT cơng nghiệp q trình CNH, HĐH thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh 1.3.3 Bài học cho thành phố Hải Phịng Một là, Tập trung khai thác, sử dụng lợi so sánh, chuyển dịch CCKT phải khai thác lợi so sánh Hai là, Sự chuyển dịch CCKT từ mơ hình hướng nội sang mơ hình hướng ngoại, đẩy mạnh xuất Ba là, Chuyển dịch cấu công nghiệp tập trung khai thác phát huy nội lực, phát triển cân đối ngành, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Bốn là, Sự điều hành, quản lý có hiệu kinh tế nhà nước Nhà nước nhân tố định phát triển kinh tế đất nước Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA - HIỆN ĐẠI HÓA 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CCKT CƠNG NGHIỆP 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Hải Phòng nằm bên bờ biển Đơng Bắc, cách Hà Nội 102 km, có diện tích 1.519,37 km2 Tài ngun khống sản, tài ngun nước, tài nguyên đất, vii đường biển, đường sắt, đường bộ, hàng khơng, cửa biển vùng Bắc hội tụ đầy đủ lợi thuận lợi cho phát triển công nghiệp 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội Hải Phịng thành phố cơng nghiệp, có cảng biển lớn miền Bắc, KT-XH ổn định có bước phát triển mới, Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, liên tục Tốc độ tăng trưởng GDP nhóm ngành cơng nghiệp, nơng - lâm thuỷ sản, dịch vụ cao bình quân chung nước, cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Dân số Hải Phòng 1.833.300 người, chất lượng nguồn nhân lực khá, Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng lao động nhóm ngành kinh tế cơng nghiệp, dịch vụ Có thể nói, Hải Phịng nơi hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi để xây dựng thành trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ quốc gia, địa tin cậy thu hút nhà đầu tư nước nước 2.1.3 Kết phát triển ngành cơng nghiệp Hải Phịng 2.1.3.1 Giá trị sản xuất công nghiệp mức tăng trưởng giai đoạn 2001 - 2007 theo thành phần kinh tế - Khu vực kinh tế nước tăng trưởng 22,56%/năm (Công nghiệp TW tăng nhanh, công nghiệp nhà nước địa phương giảm) - Khu vực nhà nước đạt tốc độ tăng trưởng cao; khu vực có vốn FDI đạt tăng trưởng bình quân 16,88% 2.1.3.2 Giá trị SXCN mức tăng trưởng giai đoạn 2001 - 2007 phân theo ngành công nghiệp - Công nghiệp khai thác tăng trưởng khá; CN chế biến tăng cao; CN sản xuất phân phối điện, nước tăng chậm 2.1.3.3 Giá trị tăng thêm (GDP) công nghiệp năm 2001 - 2007 Giá trị tăng thêm cơng nghiệp thành phố tăng.Trong GDP cơng nghiệp khai thác tăng 17,63%; công nghiệp chế biến đạt tốc độ tăng trưởng bình qn 14,74% Cơng nghiệp SX phân phối điện - nước tăng 5,04% 2.2 TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CNH, HĐH 2.2.1 Chuyển dịch CCKT ngành cơng nghiệp hình thành ngành cơng nghiệp 2.2.1.1 Tình hình chuyển dịch số lượng sở sản xuất cơng nghiệp - Đến 31/12/2007 tồn Thành phố có 12.872 sở sản xuất cơng nghiệp, viii khu vực nhà nước chiếm số lượng lớn nhất; khu vực doanh nghiệp nhà nước giảm dần; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tăng - Sự chuyển dịch theo ngành CN: Công nghiệp khai thác giảm mạnh, số sở ngành công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn; số sở ngành công nghiệp SX phân phối điện - nước tăng chậm 2.2.1.2 Sự chuyển dịch cấu lao động công nghiệp Đến năm 2007, tổng số lao động ngành công nghiệp thành phố 159.284 lao động, chủ yếu ngành công nghiệp chế biến; lao động công nghiệp ngành công nghiệp chế biến tăng nhanh; lao động công nghiệp ngành công nghiệp khai thác sản xuất phân phối điện nước tăng chậm 2.2.1.3 Chuyển dịch cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn thành phố Vốn đầu tư phát triển địa bàn đạt tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2007 18,7%/năm, chủ yếu tập trung cho phát triển sản xuất công nghiệp Giá trị tài sản cố định ngành công nghiệp tăng nhanh 2.2.1.4 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế Cơ cấu công nghiệp theo thành phần kinh tế: Công nghiệp nhà nước tăng chậm Tỷ trọng công nghiệp TW ngày tăng; công nghiệp nhà nước địa phương giảm tỷ trọng; cơng nghiệp ngồi nhà nước tăng mạnh; cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng mơi trường đầu tư cải thiện đáng kể 2.2.1.5 Sự hình thành số ngành công nghiệp Xuất số ngành cơng nghiệp mới, sản xuất sản phẩm xuất khu công nghiệp sản xuất robot, linh kiện điện tử, thiết bị phục vụ sản xuất ô tô, sản xuất thép sản xuất vật liệu xây dựng, đóng sửa chữa tàu biển có trọng tải lớn 2.2.2 Sự thay đổi tương quan tỷ lệ ngành CN - Tương quan ngành cơng nghiệp có thay đổi theo hướng tích cực số lượng, giá trị tăng thêm giá trị sản xuất.Về số lượng: công nghiệp khai thác giảm dần; công nghiệp chế biến tăng đáng kể; công nghiệp sản xuất phân phối điện nước tăng chậm - Về vốn đầu tư phát triển, giá trị SX theo ngành phân ngành công nghiệp; giá trị tăng thêm (GDP) công nghiệp tăng theo tỷ lệ tương ứng ix Song chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh thấp, thay đổi tương quan chưa bền vững 2.2.3 Sự phát triển cụm, khu cơng nghiệp Hải Phịng Đến nay, Thành phố có 04 khu CN 06 cụm CN, có hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật tương đối đại, thu hút lượng vốn đầu tư đáng kể, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo nhiều việc làm, góp phần tích cực di dời sở sản xuất kinh doanh ô nhiễm môi trường khỏi nội đơ; đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch CCKT, đóng góp cho ngân sách thành phố; góp phần xố đói, giảm nghèo khu vực nông thôn Tuy vậy, khu, cụm công nghiệp địa bàn thành phố thời gian qua phát triển chậm, quy mơ cịn nhỏ, quỹ đất dành cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN chưa đáp ứng yêu cầu; bất cập, không khai thác phát huy hiệu cơng trình hạ tầng kỹ thuật lớn đầu tư vốn ngân sách 2.2.4 Sự phối hợp sở, ban, ngành đạo chuyển dịch cấu công nghiệp Chưa tương xứng với yêu cầu phát triển ngành công nghiệp Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phát triển khu, cụm công nghiệp việc cung cấp dịch vụ điện - nước đến chân hàng rào dự án đầu tư triển khai chậm, đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp chưa quan tâm mức; phối hợp cấp, ngành đạo chuyển dịch cấư kinh tế công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CCKT CÔNG NGHIỆP Ở HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CNH, HĐH 2.3.1 Những kết đạt - Với định hướng phát triển đúng, theo hướng CNH, HĐH, công nghiệp thành phố tiếp tục phát triển, đạt thành tựu mới, đạt tốc độ tăng trưởng gần 20%/năm Quy mô tỷ trọng công nghiệp ngày lớn GDP, tốc độ tăng trưởng nhanh, cấu công nghiệp thành phố chuyển dịch nhanh, hướng vào xuất khẩu; lực, trình độ cơng nghệ nâng lên đáng kể, bước đầu đổi theo hướng đại Kết chuyển dịch CCKT thời gian vừa qua tạo đà cho sản xuất công nghiệp phát triển nhanh x - Sản phẩm đa dạng sức cạnh tranh tăng cường, tạo số thương hiệu nước quốc tế Tập trung phát triển nhóm sản phẩm mũi nhọn, sản phẩm quan trọng như: đóng tàu, xi măng, thép, giầy dép, quần áo, thuỷ sản Cơng nghiệp thành phố giữ vai trị chủ lực, quan trọng tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, tạo việc làm thu nhập cho người lao động, thúc đẩy phát triển dịch vụ, đô thị, 2.3.2 Những mặt cịn hạn chế q trình chuyển dịch CCKT ngành cơng nghiệp Hải Phịng 2.3.2.1 Những mặt cịn hạn chế Phát triển chưa bền vững, khoảng cách tăng trưởng giá trị SXCN tăng trưởng GDP có xu hướng tăng lên; CCKT ngành sản phẩm thiếu đa dạng, nhiều bất cập; hiệu sức cạnh tranh sản phẩm chưa đáp ứng yêu cầu Tốc độ tăng trưởng có xu hướng chậm lại, phát triển chưa bền vững, đầu tư đổi thiết bị công nghệ, thực lộ trình hội nhập kinh tế chậm - Tỷ lệ gia cơng cịn lớn; tỷ lệ nội địa hóa thấp, giá trị gia tăng thấp, hiệu kinh tế chưa cao - Chưa quan tâm mức cho phát triển ngành nghề có hàm lượng kỹ thuật cơng nghệ cao; cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố gây ô nhiễm môi trường Thiếu lao động đào tạo cho ngành địi hỏi trình độ kỹ thuật cao - Sự phối hợp, liên kết phát triển công nghiệp Hải Phòng với vùng kinh tế trọng điểm Bắc hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Có nguyên nhân khách quan chủ quan, song nguyên nhân chủ quan chủ yếu: Sự quan tâm đạo chuyển dịch CCKT công nghiệp chưa tương xứng với yêu cầu phát triển ngành công nghiệp; việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ điện, nước đến chân hàng rào dự án đầu tư triển khai chậm; đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp cịn hạn chế; chưa có sách cụ thể khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Cải cách hành chưa có hiệu quả, cịn phiền hà, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư 2.3.3 Những xúc đặt chuyển dịch CCKT ngành công nghiệp Hải Phòng Một là, Sự bất tương xứng chất lượng tốc độ chuyển dịch CCKT công nghiệp so với tiềm vị trí số thành phố khu vực phía Bắc xi Hai là, Sự bất cập yêu cầu nâng cao chất lượng tốc độ chuyển dịch CCKT công nghiệp với hạn hẹp vốn loại thành phố thành phố Hải Phòng Ba là, Mâu thuẫn yêu cầu nâng cao chất lượng tốc độ chuyển dịch CCKT ngành công nghiệp với tiềm lực khoa học công nghệ chưa khai thác Bốn là, Sự bất cập yêu cầu nâng cao chất lượng tốc độ chuyển dịch CCKT công nghiệp thành phố chế, sách hỗ trợ chưa tương ứng Nhà nước Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TIẾP TỤC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 3.1 NHỮNG CĂN CỨ XÁC ĐỊNH PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CCKT CƠNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CNH, HĐH 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 3.1.1.1 Mục tiêu Chủ động sáng tạo phát huy tiềm năng, lợi thành phố cảng, huy động sử dụng hiệu nguồn lực, đẩy mạnh trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển toàn diện; hoàn thành hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội theo tiêu chí thành phố cảng, công nghiệp đại, đô thị trung tâm cấp quốc gia tạo tảng vững để Hải Phịng trở thành thành phố cơng nghiệp văn minh, đại trước năm 2020 từ đến năm 3.1.1.2 Một số mục tiêu cụ thể phát triển chuyển dịch CCKT * Một số tiêu cụ thể đến năm 2010: Tỷ trọng GDP đạt khoảng 44,5% GDP nước trưởng GDP bình quân đạt 13 - 13,5%/năm, gấp 1,5 lần mức tăng bình quân chung nước xii * Một số tiêu cụ thể cho giai đoạn 2010 - 2020: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 13,5 - 14%/năm; cơng nghiệp, xây dựng tăng 14%/năm Cơ cấu kinh tế đến năm 2015: dịch vụ 58%; công nghiệp, xây dựng 37%; Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 18 - 19%/năm 3.1.2 Mục tiêu phát triển cơng nghiệp thành phố Hải Phịng giai đoạn 2008 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 * Mục tiêu chung: Phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh để xây dựng công nghiệp đại, động, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao góp phần thiết thực xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố công nghiệp văn minh, đại trước năm 2020, trung tâm công nghiệp lớn nước Tỷ trọng công nghiệp chiếm 32 - 33%, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân từ 14 - 14,5%/năm giai đoạn 2008 - 2010; phấn đấu đến năm 2020 GDP công nghiệp chiếm 31 - 32% Tốc độ tăng trưởng xuất công nghiệp đạt từ 20 - 22%/năm * Quan điểm đạo phát triển công nghiệp thành phố Phát triển công nghiệp theo hướng đại, sở huy động có hiệu nguồn lực đầu tư xã hội, nâng hiệu kinh tế hiệu xã hội, tăng khả cạnh tranh đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển công nghiệp với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, đạt tốc độ tăng trưởng cao tốc độ tăng trưởng bình quân chung nước; phát triển định hướng đồng với quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển đô thị quy hoạch ngành liên quan, đảm bảo yêu cầu bảo vệ mơi trường sinh thái, gìn giữ di sản thiên nhiên, cơng trình lịch sử, văn hố, đồng thời đảm bảo yêu cầu quốc phòng, an ninh Phát triển công nghiệp với phương châm hướng mạnh xuất khẩu, lấy hiệu làm mục tiêu, lấy đầu tư làm động lực phát triển, nâng nhanh trình độ đại đảm bảo phát triển ổn định, bền vững xiii 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CCKT CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CNH, HĐH 3.2.1 Về quy hoạch chuyển dịch CCKT phát triển ngành công nghiệp Tập trung thu hút mạnh đầu tư, tạo bước phát triển nhanh CN theo hướng nâng cao trình độ công nghệ, chế tác, chất lượng sản phẩm, lực cạnh tranh, đảm bảo thân thiện môi trường, hướng mạnh vào xuất Phát triển doanh nghiệp theo hướng đại, chun mơn hố sâu để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường 3.2.2 Về lựa chọn phương án chuyển dịch CCKT công nghiệp Phương án phát triển công nghiệp phải đạt tiêu tăng trưởng mức cao, nâng hiệu sản xuất, chuyển dịch cấu theo hướng đại, huy động tốt tiềm nội sinh khai thác yếu tố ngoại sinh Dự kiến tốc độ tăng trưởng cấu công nghiệp GDP: - Tốc độ tăng trưởng bình quân năm + GDP cơng nghiệp - xây dựng Trong đó: GDP cơng nghiệp + Giá trị SXCN - Tỷ trọng GDP Cơng nghiệp - xây dựng Trong đó: cơng nghiệp - Dự kiến vốn đầu tư (tỷ đồng) 2008 - 2010 2011 - 2015 14,0% 14,5% 19,0% Năm 2010 39,0% 33,0% 77.060 14,2% 15,0% 19,0% Năm 2015 38,0% 32,0% 101.180 2016-2020 14,5% 15,5% 19,5% Năm 2020 36,0% 31,0% 67.453 Ưu tiên phát triển: cơng nghiệp khí; cơng nghiệp luyện kim; công nghiệp điện tử, CNTT phần mềm; công nghiệp hố chất; cơng nghiệp sản xuất VLXD; cơng nghiệp dệt may, da giầy; công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm đồ uống; công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản 3.2.3 Định hướng phát triển cho số ngành công nghiệp chủ yếu: 3.2.3.1 Phát triển ngành công nghiệp khí giai đoạn 2008 - 2020 3.2.3.2 Phát triển ngành công nghiệp luyện kim thời kỳ 2008 - 2020 xiv 3.2.3.3 Phát triển ngành CN điện tử - tin học giai đoạn 2008 - 2020 3.2.3.4 Phát triển ngành cơng nghiệp hố chất thời kỳ 2008 - 2020 3.2.3.5 Phát triển ngành CN sản xuất VLXD giai đoạn 2008 - 2020 3.2.3.6 Phát triển ngành CN dệt may - da giầy giai đoạn 2008 - 2020 3.2.3.7 Phát triển ngành công nghiệp chế biến nông - lâm- thủy sản, thực phẩm giai đoạn 2008 - 2020 3.2.3.8 Phát triển ngành công nghiệp khai thác giai đoạn 2008 - 2020 3.2.3.9 Phát triển ngành sản xuất phân phối điện, nước Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2020 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TIẾP TỤC CHUYỂN DỊCH CCKT CƠNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRONG Q TRÌNH CNH,HĐH 3.3.1 Giải pháp điều chỉnh hồn thiện quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH chuyển dịch CCKT ngành công nghiệp địa bàn thành phố giai đoạn 2008 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, nhằm phát triển chuyển dịch cấu ngành công nghiệp, xây dựng quy hoạch chi tiết ngành công nghiệp chủ lực; gắn quy hoạch ngành cơng nghiệp Hải Phịng với quy hoạch chung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nước Rà sốt điều chỉnh quy hoạch khu, cụm CN, xây dựng quy hoạch khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất khu kinh tế mở Hải Phòng 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp thông qua kết hợp doanh nghiệp, viện nghiên cứu hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung cấp đào tạo nghề Tập trung phát triển trường đào tạo nghề theo nhiều trình độ Hiện đại hóa sở dạy nghề, thu hút học sinh vào trường dạy nghề Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nguồn nhân lực; xv khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đến mở trường đào tạo cơng nhân, kỹ sư có chất lượng cao Ưu tiên đào tạo nhân lực cho số ngành cơng nghiệp trọng điểm; hình thành phát triển nhanh thị trường lao động; xây dựng sách sử dụng nhân lực hợp lý, đặc biệt quan tâm sử dụng đội ngũ cán khoa học; có sách trọng dụng nhân tài, có trình độ cao số lĩnh vực cơng nghiệp đặc thù Thúc đẩy hợp tác, liên kết ngành kinh tế khoa học kỹ thuật với địa phương nước 3.3.3 Giải pháp khai thác nguồn vốn đầu tư nâng cao hiệu đầu tư thông qua việc vận dụng Luật doanh nghiệp Luật đầu tư để khai thác phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế ngồi thành phố đầu tư vốn cho ngành cơng nghiệp - Khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nước - Khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nước - Phát triển thành phần kinh tế thành phố đầu tư vốn phát triển công nghiệp 3.3.4 Giải pháp phát triển mở rộng thị trường đầu vào đầu ra, thực hợp tác liên kết ngành kinh tế, khoa học - kỹ thuật với địa phương nước 3.3.4.1 Đối với thị trường nước - Thành lập trung tâm thông tin dự báo nhu cầu thị trường - Mở rộng hợp tác liên kết với địa phương nước - Cho phép tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước trao đổi hàng hố, làm dịch vụ gia cơng, cung cấp ngun vật liệu cho nhà đầu tư nước sản xuất khu chế xuất 3.3.4.2 Đối với thị trường nước - Thành lập Trung tâm xúc tiến Thương mại, trọng công tác dự báo, nghiên cứu, theo dõi diễn biến thị trường giới khu vực; mở rộng thị trường nước xvi 3.3.5 Giải pháp đại hóa ngành cơng nghiệp thành phố - Tập trung đầu tư, ứng dụng tiến khoa học công nghệ ngành công nghiệp, thực điện khí hóa, tự động hố, hóa học hóa, tin học hóa, sinh học hóa nhằm tạo thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành công nghiệp - Đổi cách quản lý tổ chức hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KHCN vào sản xuất công nghiệp; thành lập quỹ phát triển KHCN - Khuyến khích việc chuyển giao công nghệ phù hợp với hướng ưu tiên phát triển ngành công nghiệp thành phố - Thúc đẩy nhanh xây dựng kết cấu hạ tầng khu cơng nghệ cao thành phố Hải Phịng thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao 3.3.6 Giải pháp đổi sách, cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước cơng nghiệp Từng bước tiến tới xóa bỏ chế độ Bộ chủ quản doanh nghiệp sản xuất CN; cải tiến phương pháp quản lý nhà nước sản xuất CN, thực minh bạch đơn giản hố thủ tục hành việc cấp phép thành lập doanh nghiệp, cho thuê đất, sách tài chính, tín dụng, thuế, thủ tục xuát nhập áp dụng rộng rãi việc cấp phép mạng Internet, xây dựng chế độ trách nhiệm công tâm đội ngũ công chức, kiên xử lý cán nhân viên cố tình gây khó khăn, nhũng nhiễu cho doanh nghiệp xvii KẾT LUẬN Từ sở lý luận chuyển dịch CCKT thực tiễn nghiệp đổi đất nước, học kinh nghiệm đúc kết từ nước thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh chuyển dịch CCKT, mà trọng tâm chuyển dịch cấu ngành công nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển Với mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp vào năm 2020, thành phố Hải Phòng địa phương đầu nước phát triển kinh tế thực CNH, HĐH, phát triển ngành công nghiệp đẩy mạnh chuyển dịch cấu công nghiệp để phấn đấu trở thành trung tâm công nghiệp, giữ vai trò đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Phấn đấu để Hải Phịng trở thành thành phố công nghiệp, văn minh, đại trước năm 2020 từ - năm Thực tế năm qua chứng minh: Chính phát triển cơng nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp thành phố hướng làm cho kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng cao, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo liên kết, hợp tác, khai thác tiềm mạnh địa phương, tạo phát triển hài hòa vùng nước Tuy nhiên, kinh tế thành phố phát triển chưa tương xứng với tiềm thành phố Để kinh tế thành phố phát triển nhanh, bền vững, đòi hỏi thời gian tới phải xác định phát triển công nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp vấn đề cần thiết cấp bách, định cho phát triển toàn kinh tế thành phố Nhằm thực mục tiêu Nghị số 32 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời kỳ CNH, HĐH, việc đề thực giải pháp để phát triển chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp có tầm quan trọng nghiệp phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng Những đề xuất phương hướng giải pháp nêu Luận văn tham khảo hữu ích cho việc hoạch định sách chuyển dịch CCKT cơng nghiệp phát triển cơng nghiệp thành phố Hải Phịng./