Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Tỉnh Bắc Giang - Thực trạng và phương hướng phát triển

i LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Bắc Giang tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc, có nhiều tiềm để phát triển kinh tế hạn chế nguồn vốn đầu tư Cùng với trình công nghiệp hóa - đại hóa kinh tế nước xu toàn cầu hóa quốc tế hóa, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn lực quan trọng hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng thiếu vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến để phát triển kinh tế tỉnh Đến nay, thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước bước đầu chứng tỏ vai trò việc tạo động lực thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Tuy nhiên, điều kiện kinh tế khó khăn, kinh nghiệm thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, bối cảnh cạnh tranh gay gắt với tỉnh lân cận công tác Thực tế trở thành thách thức nhà hoạch định sách doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang, vấn đề cấp thiết Vì vậy, đề tài: “Các dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang-Thực trạng phương hướng phát triển” tác giả chọn để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng hoạt động thu hút triển khai DA FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang, qua đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giúp tỉnh Bắc Giang tăng cường thu hút triển khai có hiệu DA FDI vào địa bàn tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động thu hút triển khai DA FDI Phạm vi nghiên cứu đề tài hoạt động thu hút triển khai DA FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 1992 đến ii Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống kinh tế phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp phương pháp diễn giải để giải vấn đề đặt Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu tư trực tiếp nước cần thiết phải tăng cường thu hút dự án đầu tư trự tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang từ năm 1992 đến Chương 3: Quan điểm, phương hướng số giải pháp tăng cường thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 iii CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI, DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG THU HÚT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC GIANG 1.1 Đầu tư trực tiếp nước dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước tự với tổ chức kinh tế nước sở bỏ vốn vào đối tượng định, trực tiếp quản lý điều hành để thu lợi kinh doanh 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước FDI có đặc trưng: Chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài; Nhà đầu tư nước trực tiếp tham gia quản lý, điều hành DA FDI; FDI thường thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ, phần sở kinh doanh mua cổ phiếu để thôn tính sát nhập doanh nghiệp lại; FDI hình thức đầu tư mà nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước sở tại; FDI không đơn vốn, mà kèm theo công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, yếu tố di chuyển khỏi biên giới quốc gia 1.1.1.3 Các hình thức thu hút đầu tư trực tiếp nước Hoạt động thu hút FDI thường thực thông qua hình thức sau: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC); Doanh nghiệp liên doanh; Doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN; Hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT), BTO, BT…Tuy nhiên, phổ biến với hình thức: doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN 1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư trực tiếp nước iv Việc nhà ĐTNN bỏ vốn vào đầu tư quốc gia khác thông qua DA đầu tư gọi dự án đầu tư trực tiếp nước (DA FDI) DA FDI dự án đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước tự với tổ chức kinh tế cá nhân nước tiếp nhận đầu tư bỏ vốn đầu tư, trực tiếp quản lý điều hành để thu lợi kinh doanh 1.1.2.2 Các đặc trưng dự án đầu tư trực tiếp nước DA FDI có đặc trưng: Nhà đầu tư nước trực tiếp tham gia tự quản lý, điều hành đối tượng bỏ vốn; Các bên tham gia vào DA FDI có quốc tịch khác nhau, sử dụng nhiều ngôn ngữ khác nhau; DA FDI chịu chi phối đồng thời nhiều hệ thống pháp luật; Có gặp gỡ “cọ xát” văn hoá văn hoá khác trình hoạt động DA; Các DA FDI thực với nhiều hình thức đầu tư có tính đặc thù Đó việc hình thành pháp nhân có yếu tố nước ngoài, hợp tác có tính đa quốc gia; Phần lớn DA FDI gắn với trình chuyển giao công nghệ với nhiều hình thức nhiều mức độ khác nhau; “Cùng có lợi” phương châm chủ đạo bên tham gia DA, nguyên tắc để giải mối quan hệ bên giai đoạn DA FDI 1.1.2.3 Phân loại dự án đầu tư trực tiếp nước Căn vào hình thức đầu tư DA, Luật Đầu tư Việt Nam quy định có loại DA FDI chủ yếu: DA “Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng” (BCC); DA “Doanh nghiệp liên doanh” (JV); DA “Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài”; DA BOT, BTO, BT hình thức phái sinh Ngoài ra, phân theo lĩnh vực đầu tư, theo quy mô DA, phân theo đối tác, theo địa điểm đầu tư… 1.1.2.4 Chu trình dự án đầu tư trực tiếp nước Chu trình DA bao gồm giai đoạn sau: giai đoạn hình thành DA; giai đoạn triển khai thực DA; giai đoạn vận hành khai thác DA; giai đoạn kết thúc hoạt động DA v 1.2 Những hoạt động thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước địa phương 1.2.1 Hoạt động thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước Hoạt động thu hút DA FDI việc nước sở tại, địa phương xây dựng sách, áp dụng công cụ, biện pháp để vận động nhà ĐTNN đầu tư vào nước, địa phương hình thức định 1.2.1.1 Xúc tiến đầu tư nước Xúc tiến đầu tư nước bao gồm tất hoạt động, biện pháp mà địa phương sử dụng để làm cho nhà ĐTNN nắm bắt hội đầu tư địa phương, hiểu tin tưởng vào môi trường đầu tư địa phương, sở nhà ĐTNN định đầu tư vào hoạt động SXKD địa phương Một số biện pháp chủ yếu mà địa phương sử dụng quảng cáo thông qua hội chợ, triển lãm, tham gia hội nghị XTĐT nước, đưa ưu đãi DA FDI 1.2.1.2 Thụ lý hồ sơ dự án đầu tư trực tiếp nước Sau nhà ĐTNN định đầu tư, họ trình bày ý định đầu tư văn để Ban QL KCN hay Sở KH-ĐT tỉnh xem xét, quan chấp thuận họ cung cấp mẫu đơn xin đăng ký cấp GCNĐT hướng dẫn kèm theo Luật Đầu tư 2005 quy định việc cấp GCNĐT thực theo hai quy trình: đăng ký cấp GCNĐT thẩm định cấp GCNĐT 1.2.1.3 Xét duyệt cấp giấy phép hoạt động cho dự án đầu tư trực tiếp nước Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở KHĐT lập báo cáo thẩm tra, trình UBND cấp tỉnh xem xét, định thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm tra, UBND tỉnh định việc cấp GCNĐT Đối với DA Ban QL KCN cấp GCNĐT, thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ban QL KCN tổng hợp vi ý kiến để định cấp GCNĐT Trường hợp nhà đầu tư không chấp thuận, quan tiếp nhận hồ sơ DA đầu tư gửi thông báo văn cho nhà đầu tư, nêu rõ lý Trong thời hạn 07 ngày làm việc sau cấp GCNĐT, quan tiếp nhận hồ sơ DA đầu tư gửi GCNĐT đến Bộ, Ngành liên quan 1.2.1.4 Tổ chức hệ thống máy quản lý Nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước UBND tỉnh thành lập Ban QL KCN, tổ chức cách hợp lý, gọn nhẹ với Phòng Kinh tế đối ngoại Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở KH-ĐT quản lý hỗ trợ hoạt động thu hút, triển khai DA FDI có hiệu 1.2.2 Hoạt động triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước Các công việc cần tiến hành giai đoạn gồm: Công việc đất đai; Công việc máy quản lý doanh nghiệp FDI điều hành DA; Các công việc tuyển chọn sử dụng loại tư vấn; Công việc xây dựng công trình; Các thủ tục hành pháp nhân mới; Góp vốn chứng nhận việc góp vốn bên; Tuyển dụng đào tạo lao động; Nghiệm thu công trình, sản xuất thử bàn giao để đưa vào sản xuất thức 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước địa phương 1.3.1 An ninh trị địa phương Chính trị yếu tố hàng đầu mà nhà đầu tư quan tâm định đầu tư vào DA Nó giúp nhà đầu tư dự đoán rủi ro xảy ra, yếu tố giúp tăng cường thu hút FDI thúc đẩy trình triển khai DA FDI 1.3.2 Chính sách phát triển kinh tế hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Đối với tỉnh, chủ trương đường lối, sách Nhà nước cụ thể hóa thông qua các văn pháp lý UBND tỉnh Tỉnh đưa vii ưu đãi so với tỉnh khác việc giải thủ tục hành hay trình triển khai DA 1.3.3 Cơ sở hạ tầng địa phương Nếu sở hạ tầng địa phương đại, đồng tiết kiệm chi phí đầu tư, tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư trình triển khai vận hành DA Do mà tăng sức hấp dẫn địa phương nhà đầu tư 1.3.4 Trình độ phát triển kinh tế quy mô thị trường Đối với địa phương, trình độ phát triển kinh tế quy mô thị trường ảnh hưởng lớn đến khả mở rộng quy mô sản xuất, khả tìm đầu cho doanh nghiệp Do đó, nhà đầu tư quan tâm tới địa phương có trình độ phát triển kinh tế cao quy mô thị trường lớn 1.3.5 Con người nguồn nhân lực Nguồn nhân lực địa phương cần đáp ứng yêu cầu lành nghề, có tác phong công nghiệp lao động giản đơn, giá rẻ Nếu đáp ứng điều tạo sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư, giúp nhà đầu tư nhanh chóng đưa DA vào giai đoạn vận hành vận hành có hiệu cao 1.3.6 Đánh giá môi trường đầu tư địa phương Để đánh giá môi trường đầu tư địa phương, người ta thường sử dụng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số nhà đầu tư sử dụng làm nguồn thông tin tham khảo đưa định đầu tư tác động đến sáng kiến, sách đầu tư nhiều địa phương 1.4 Sự cần thiết tăng cường thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang 1.4.1 Các dự án đầu tư trực tiếp nước góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư cho tỉnh Để thực mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, khu vực có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh Bắc Giang thực có vai trò lớn tầm quan trọng viii đáng kể việc giải khó khăn vốn để khai thác tiềm sẵn có tỉnh Việc thu hút nguồn vốn FDI cần thiết chiến lược phát triển KT-XH tỉnh thời gian tới 1.4.2 Các dự án đầu tư trực tiếp nước giúp Bắc Giang khai thác tiềm năng, lợi tỉnh Bắc Giang chưa khai thác có hiệu tiềm sẵn có cho phát triển KT-XH thiếu vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến Vì vậy, thu hút DA FDI giải pháp giúp tỉnh tháo gỡ khó khăn nhiều mặt, khai thác tiềm cho phát triển kinh tế tỉnh nhà 1.4.3 Các dự án đầu tư trực tiếp nước tạo hội để tỉnh tiếp cận với công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Đối với tỉnh Bắc Giang, việc tiếp cận công nghệ nguồn, công nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến thông qua hoạt động FDI yếu tố giúp nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất đặc biệt nâng cao lực cạnh tranh cho sản phẩm, giúp đẩy nhanh trình thâm nhập thị trường giới, tồn kinh tế địa phương 1.4.4 Các dự án đầu tư trực tiếp nước mang lại hiệu xã hội cho tỉnh Bắc Giang Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển KT-XH, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, xóa đói giảm nghèo, chất lượng tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững, giải việc làm, nâng cao kỹ tay nghề, cải thiện tác phong làm việc cho người lao động tỉnh Bắc Giang 1.4.5 Các dự án đầu tư trực tiếp nước góp phần thực mục tiêu đầu tư nước nước Bắc Giang phận tổng thể KT-XH nước Do ix mà DA FDI tỉnh nhà góp phần quan trọng việc thực mục tiêu KT-XH, mục tiêu ĐTNN nước 1.5 Kinh nghiệm thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước số địa phương 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương Hải Dương địa phương lên điểm sáng thu hút FDI, tỉnh xếp vị trí thứ 16 nước thu hút FDI Hải Dương đạt thành do: Có môi trường thuận lợi thu hút đầu tư phát triển KCN; Tỉnh hỗ trợ đào tạo cung cấp công nhân cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt theo hình thức đa dạng, linh hoạt; Chính quyền tỉnh Hải Dương trọng đến việc tạo chế thông thoáng luật hoạt động đẩy mạnh thu hút FDI; Các cấp quyền, ngành chủ động, kịp thời việc giải vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính; Tỉnh quan tâm chăm sóc tốt nhà đầu tư đầu tư, giúp doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, sớm có lợi nhuận 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh đứng thứ 18 nước thu hút FDI Tỉnh có thành công số lý do: Sự chuẩn bị tốt công tác quy hoạch, đầu tư hạ tầng KCN, trước bước ổn định lâu dài; Đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, lựa chọn ưu tiên doanh nghiệp có lực, kinh nghiệm, có khả làm tốt công tác tiếp cận đàm phán với nhà đầu tư lớn; Tỉnh chuyển hướng XTĐT theo chuỗi để kéo theo nhiều nhà đầu tư thứ cấp khác tạo giá trị gia tăng cao, thay hình thức xúc tiến đơn lẻ trước đây; Tạo điều kiện thuận lợi thời gian ngắn cho nhà đầu tư tiếp cận đất đai, thủ tục đầu tư, nguồn nhân lực; Có đạo điều hành tích cực UBND tỉnh, không dừng lại việc mời gọi mà Bắc Ninh hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động triển khai DA mở rộng DA sau cấp phép đầu tư Sẵn sàng dành ưu đãi vượt khung cho DA đặc biệt x 1.5.3 Bài học hữu ích Bắc Giang Về quy hoạch: xác định mục tiêu quan trọng trình thu hút DA FDI xây dựng KCN - hạt nhân đô thị đại; Phải có quan tâm đạo thường xuyên, nhanh nhạy, phối kết hợp kịp thời, có hiệu UBND tỉnh, Sở Kế hoạch-Đầu tư, BQL KCN sở ban ngành hữu quan; Về thủ tục hành chính: đẩy mạnh việc thực có hiệu chế “Một cửa liên thông” Sở Kế hoạch - Đầu tư BQL KCN; Về nguồn lao động: tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp; Về xúc tiến đầu tư: cần có thay đổi chiến lược XTĐT, lựa chọn đối tác phù hợp, có tiềm để tiếp cận, vận động đầu tư CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 1992 ĐẾN NAY 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Giang thuận lợi thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước 2.1.1 Tổng quan tỉnh Bắc Giang Bắc Giang tỉnh miền núi, tách từ tỉnh Hà Bắc, diện tích tự nhiên 3.822,5 km2; nằm hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi phía Bắc 2.1.2 Những thuận lợi tỉnh Bắc Giang * Về vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: Bắc Giang nằm chuyển tiếp tỉnh Đông Bắc với tỉnh Đồng Sông Hồng Hà Nội; phía Nam giáp tỉnh Bắc Ninh Hải Dương; phía Bắc giáp Lạng Sơn, phía Đông giáp Quảng Ninh, phía Tây giáp Hà Nội Thái Nguyên Nằm cạnh Tam giác kinh tế trọng điểm phía xiii qua Bộ Ngoại giao xây dựng mối quan hệ với Đại sứ quán Việt Nam nước để quảng bá hình ảnh tỉnh Bắc Giang * Thực vận động thu hút đầu tư: Tranh thủ ủng hộ Chính phủ, Bộ, Ngành để vận động, thu hút nguồn ngân sách Trung ương nguồn ODA Tập trung cho DA xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, hạ tầng KCN * Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư: Đã làm tốt công tác tư vấn hỗ trợ ban đầu cho nhà đầu tư, việc cung cấp thông tin về: định hướng đầu tư; quy hoạch KCN; sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư; trình tự, thủ tục hành chính; giá dịch vụ; giá thuê đất, giá nhân công… 2.2.2.2 Quy trình thụ lý, cấp, duyệt dự án đầu tư trực tiếp nước Các thủ tục tiếp nhận hồ sơ thực thống theo quy định Chính phủ thực theo chế “một cửa liên thông” BQL KCN Sở KH-ĐT tỉnh Bắc Giang Bên cạnh đó, thời gian đăng ký, thẩm định cấp GCNĐT rút ngắn nhiều so với quy định chung, cụ thể: DA đầu tư vào KCN: 05 ngày với DA thuộc diện đăng ký cấp GCNĐT; 10 ngày với DA thuộc diện phải thẩm tra đầu tư; 20 ngày với DA thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; DA đầu tư KCN: 06 ngày với DA thuộc diện đăng ký cấp GCNĐT; 10 ngày với DA phải xin ý kiến quan liên quan; 18 ngày với DA thuộc diện thẩm tra đầu tư; Các thủ tục hành khác trình thực DA khắc dấu, cấp mã số thuế, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy phép xây dựng, đăng ký môi trường thực theo chế cửa với thời gian ngắn 2.2.2.3 Các chế độ ưu đãi tỉnh Các DA đầu tư vào tỉnh Bắc Giang hưởng đầy đủ ưu đãi theo quy định Chính phủ hưởng ưu đãi riêng tỉnh, như: Đảm bảo điều kiện tốt an ninh, môi trường đầu tư quán sách ưu đãi cho nhà đầu tư; Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương Hỗ trợ kinh phí bồi thường giải phóng mặt Tỉnh đảm nhiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng; Nếu doanh nghiệp bị lỗ, số lỗ chuyển sang năm sau trừ vào xiv thu nhập chịu thuế TNDN DA đầu tư lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư kinh doanh có hiệu áp dụng khấu hao nhanh tài sản cố định; Ưu đãi thuê đất: Thực việc miễn giảm tiền thuê đất theo Nghị định số: 142/2005/NĐCP Nhà ĐTNN tùy chọn vị trí xây dựng sở SXKD theo quy hoạch sử dụng đất tỉnh; Ưu đãi thuế: thuế TNDN miễn giảm thuế TNDN theo Nghị Định số 124/2008/NĐ-CP; thuế NK miễn thuế NK hàng hóa NK theo quy định Nghị Định số 149/2005/NĐ-CP 2.2.2.4 Tổ chức máy quản lý Nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước Thành lập BQL KCN với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo Quyết định số 127/2004/QĐ-UB UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang (theo QĐ số 68/2008/QĐ-UBND) 2.2.3 Đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang Trong 10 tiêu chí đánh giá xếp hạng năm 2008, Bắc Giang có 3/10 tiêu chí tăng điểm so với năm 2007, lại 7/10 tiêu chí thấp điểm So sánh số PCI với tỉnh khu vực miền núi phía Bắc Bắc Giang đứng thứ 7/14 tỉnh thành với 47,44 điểm, cao khu vực tỉnh Lào Cai (61,22 điểm - nhóm tốt), thấp Điện Biên (36,39 điểm - nhóm thấp) Hai tỉnh Bắc Ninh (59,57 điểm, thứ 16, nhóm khá) Hải Dương (54,07 điểm, thứ 30, nhóm khá) 2.3 Thực trạng hoạt động thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang từ 1992 đến 2.3.1 Tình hình thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước nước 2.3.1.1 Tình hình thu hút dự án Giai đoạn 1988-1990 coi thời kỳ thử nghiệm nên số DA FDI thu hút không nhiều Giai đoạn 1991-1996 xem thời kỳ “bùng nổ ” ĐTNN Việt Nam với 1.781 DA tổng vốn đầu tư đăng ký 37,1 tỷ USD Giai đoạn xv 1997-2000 coi thời kỳ suy thoái Có 961 DA cấp phép với tổng vốn đăng ký 13 tỷ USD Giai đoạn 2001-2005, thu hút 20,8 tỷ USD, vượt 73% mục tiêu Hai năm 2006 2007, dòng vốn ĐTNN vào nước ta tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) Điều cho thấy dấu hiệu “làn sóng ĐTNN” thứ vào Việt Nam Nhưng, năm 2008, số ĐTNN Việt Nam gây bất ngờ, vượt xa dự báo quan chức nhà kinh tế FDI đăng ký cấp tăng thêm Việt Nam đạt 64,011 tỷ USD Kết nêu trên, xuất phát trước hết từ niềm tin nhà đầu tư vào triển vọng phát triển nước ta, giữ vững ổn định an ninh trị cải thiện môi trường đầu tư, thể chế kinh tế tiếp tục hoàn thiện với việc thực mở cửa kinh tế theo lộ trình cam kết WTO 2.3.1.2 Tình hình triển khai dự án Vốn thực có xu hướng tăng qua năm với tốc độ chậm vốn đăng ký số lượng DA cấp tăng mạnh Giai đoạn 1991-1996, vốn thực đạt 7,1 tỷ USD, chiếm 44% tổng vốn đăng ký mới; Giai đoạn 19972000 vốn thực đạt 13,5 tỷ USD, tăng 89% so với giai đoạn trước; năm 20012005, vốn thực đạt 14,3 tỷ USD, chiếm 64,8% tổng vốn đăng ký mới; riêng năm 2006 2007, tổng vốn thực đạt 8,7 tỷ USD, 27 % tổng vốn đăng ký mới, vốn thực năm 2007 tăng 12% so với năm 2006, tiền đề cho việc giải ngân năm 2008, 2009 tăng cao có nhiều DA quy mô vốn đăng ký lớn Vốn giải ngân năm 2008 xác lập kỷ lục: doanh nghiệp FDI Việt Nam giải ngân số vốn lên tới 11,5 tỷ USD, tăng 43,2% so với năm 2007 2.3.2 Kết thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang 2.3.2.1 Về hoạt động thu hút dự án * Quy mô tốc độ thu hút DA FDI Bắc Giang: Cho đến hết tháng 9/2009, địa bàn toàn tỉnh Bắc Giang thu hút 76 DA FDI với tổng số vốn đăng ký 438,3 triệu USD Tổng quan tình hình thu hút DA FDI tỉnh xvi thể bảng 2.1 Qua bảng 2.1 ta thấy, kết thu hút FDI tỉnh Bắc Giang có xu hướng tăng liên tục qua năm, số DA, vốn đăng ký quy mô bình quân DA Bảng 2.1: Tình hình thu hút DA FDI tỉnh Bắc Giang giai đoạn 1992- 9/2009(*) TT Năm Số DA Vốn đăng Tốc độ tăng Quy mô bình quân ký (USD) VĐK (%) DA (USD) 1992 792.500 - 792.500 1999 600.000 -24,29 600.000 2001 7.100.000 1.083,33 2.366.667 2002 7.614.000 7,24 1.903.500 2003 7.923.000 4.06 1.584.600 2004 4.405.820 -44,39 550.728 2005 18.440.000 318,54 2.634.286 2006 14.237.377 -22,79 2.372.896 2007 12 148.342.000 941,92 12.361.833 10 2008 22 180.235.170 21,49 8.192.508 11 tháng 2009 48.610.133 Tổng 76 438.300.000 - 6.944.305 5.767.105 Nguồn: Sở KH-ĐT Bắc Giang, năm 2009 (*): Những năm bảng năm Bắc Giang DA FDI * Cơ cấu DA vốn FDI theo ngành: Nhìn vào cấu đầu tư theo ngành DA FDI tỉnh Bắc Giang ta thấy, ngành công nghiệp đặc biệt chiếm ưu Điều phù hợp với điều kiện mạnh tỉnh Các DA đầu tư vào ngành Nông nghiệp chưa khai thác mạnh tỉnh nông sản; ngành xvii Dịch vụ mẻ có tiềm năng, Bắc Giang đạt kết nói tích cực Bảng 2.2: Cơ cấu DA vốn FDI theo ngành tỉnh Bắc Giang từ 1992 đến 9/2009 TT Ngành Số DA Tỷ trọng Vốn đăng Tỷ trọng DA (%) Ký (USD) VĐK(%) CN-XD 71 93,42 416.980.000 95,14 Nông nghiệp 2,63 1.400.000 0,32 Dịch vụ 3,95 19.920.000 4,54 76 100 438.300.000 100 Tổng Nguồn: Sở KH-ĐT Bắc Giang, năm 2009 * Cơ cấu DA vốn FDI theo hình thức đầu tư: Các DA FDI tỉnh Bắc Giang thực hai hình thức: doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN Các hình thức khác BOT, BTO, BT… chưa xuất Đây thực trạng chung nước * Cơ cấu DA vốn FDI theo đối tác: Thời gian qua, Bắc Giang thu hút 76 DA FDI từ đối tác nước khác là: Australia, Niudilân, Anh, Srilanka, Đài Loan, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Singapore Trong có đối tác là: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc Trung Quốc, chiếm 92,11% tổng số DA 94,23 % tổng vốn đăng ký * Cơ cấu DA vốn FDI theo địa bàn đầu tư: khu vực huyện Việt Yên Yên Dũng có số DA nhiều vốn đầu tư đăng ký nhiều nhất; tiếp đến khu vực huyện Lạng Giang Tân Yên; Thành phố Bắc Giang khu vực huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Hiệp Hòa Yên Thế thu hút số DA Các KCN, CCN chiếm phần lớn số DA vốn đăng ký, điều hợp lý 2.3.2.2 Về hoạt động triển khai dự án Tính đến hết 9/2009, địa bàn toàn tỉnh, với việc gia tăng vốn đăng ký mới, tổng vốn đầu tư thực tăng, tổng số 76 DA cấp phép, xviii có 34 DA vào hoạt động SXKD ổn định, 34 DA triển khai với tổng giá trị thực 40,8 triệu USD, nâng tổng số vốn FDI thực từ trước đến đạt 159 triệu USD, 36,6% so với tổng vốn đăng ký, DA chưa triển khai Trong DA này, có DA nhà đầu tư không triển khai thực hiện, quan quản lý đề nghị rút GP; DA lại có khả triển khai Cả tỉnh có DA bị thu hồi GCNĐT trước thời hạn hoạt động không hiệu Ngoài ra, số 34 DA hoạt động có 02 DA tạm ngừng hoạt động năm liên tục không thông báo cho quan QLNN đầu tư, bị đề nghị thu hồi GP đầu tư Tình hình triển khai thực DA thể bảng Bảng 2.8: Tình hình triển khai DA FDI tỉnh BG từ 1992 đến 9/2009 Nhóm Chỉ tiêu Số DA Tỷ trọng (%) Dự án triển khai 34 44,75 Dự án hoạt động SXKD 29 38,16 Dự án KD không hiệu thu hồi 3,95 Dự án KD không hiệu đề nghị thu hồi 1,32 Dự án chưa triển khai 7,9 Dự án không triển khai đề nghị thu hồi 1,32 76 100 Tổng Nguồn: Sở KH-ĐT, Ban QL KCN Bắc Giang, năm 2009 2.4 Đánh giá chung hoạt động thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang 2.4.1 Những mặt đạt Kể từ DA FDI đầu tư vào tỉnh năm 1992 hết 9/2009, lượng vốn FDI vào tỉnh Bắc Giang tăng liên tục qua năm Nếu năm 2001, Bắc Giang thu hút 8.492.500 USD, đến hết 9/2009 lượng vốn thu hút tăng lên đến 438.300.000 USD, tăng 51,6 lần xix * Quy mô bình quân DA: có xu hướng tăng qua giai đoạn, có DA quy mô tương đối lớn đầu tư vào tỉnh, chứng tỏ Bắc Giang hoàn toàn có khả thu hút DA có quy mô lớn thời gian tới * Về cấu đầu tư theo ngành: địa bàn tỉnh phần lớn số DA vốn đầu tư tập trung vào ngành công nghiệp, chủ yếu công nghệ cao, điều làm góp phần làm gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH * Về cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư: DA FDI thực hình thức doanh nghiệp liên doanh doang nghiệp 100% vốn ĐTNN * Về cấu đầu tư theo đối tác: tỉnh Bắc Giang thu hút đối tác lớn Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc Đã có đa dạng hóa cấu đầu tư theo đối tác * Về cấu đầu tư theo địa bàn: Khu vực trọng điểm thu hút FDI tỉnh KCN CCN Bước đầu có phân bổ hợp lý DA FDI huyện có điều kiện thuận lợi phát triển KT-XH * Về triển khai DA: Mặc dù số DA FDI lớn địa bàn giai đoạn triển khai xây dựng nhà xưởng, lắp đặt dây chuyền, thiết bị sản xuất, nhiều doanh nghiệp hoạt động, bước đầu tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương, mang lại giá trị kinh tế cao, đóng góp nhiều cho ngân sách tỉnh Các DA chấp thuận thời gian qua có chất lượng tốt 2.4.2 Những tồn * Về hoạt động thu hút DA FDI: Số lượng DA lượng vốn FDI vào Bắc Giang so với tiềm tỉnh; Cơ cấu đầu tư theo ngành chưa thật hợp lý, thiên vào ngành công nghiệp, ngành công nghiệp phụ trợ chưa có nhiều, mà ngành có vai trò quan trọng giúp ngành công nghiệp nói chung phát triển; Hình thức đầu tư liên doanh hạn chế, số DA quy mô vốn đầu tư, không tập trung vào ngành có công nghệ đại; Địa bàn đầu tư chưa thật đảm bảo tính cân đối vùng; Đối tác đầu tư chủ yếu nước xx khu vực, chưa gây quan tâm, ý nhiều đối tác đầu tư đến từ Hoa Kỳ, EU * Về hoạt động triển khai DA FDI: Phần lớn doanh nghiệp nước đựợc cấp GCNĐT vào địa bàn tỉnh Bắc Giang doanh nghiệp vừa nhỏ, tiềm lực tài hạn chế, quy mô sản xuất không lớn; Về công tác hỗ trợ triển khai DA FDI: bước đầu quan tâm, so với địa phương khác Bắc Ninh, Hải Dương nhiều hạn chế; Về kết triển khai DA FDI: Việc triển khai DA FDI chậm Trong số DA triển khai, có 50% số DA vào hoạt động sản xuất kinh doanh, phần nhiều DA triển khai trình xây dựng sở hạ tầng, chờ vốn đầu tư 2.4.3 Nguyên nhân tồn * Nguyên nhân khách quan: Môi trường đầu tư quốc tế có nhiều biến động Thêm vào đó, Việt Nam không vi phạm “xé rào, trải thảm đỏ” để thu hút đầu tư trước Cạnh tranh thu hút vốn FDI tiếp tục diễn ngày gay gắt liệt tỉnh, vùng nước * Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức phận cán lãnh đạo tỉnh hạn chế Hoạt động XTĐT dù tỉnh quan tâm, song chưa thực đẩy mạnh, chưa đa dạng hình thức Bắc Giang có thiếu DA quy mô lớn, công nghệ đại Cơ sở hạ tầng bất cập Chất lượng nguồn nhân lực địa bàn chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhà đầu tư, nhân lực chất lượng cao Công tác cải cách hành cải tiến đáng kể cần phải cải thiện để đáp ứng yêu cầu thời kỳ Công nghiệp phụ trợ tỉnh thiếu yếu Những ưu đãi mà tỉnh dành cho nhà ĐTNN tương quan so với tỉnh khác chưa nhiều xxi CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT, TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Quan điểm thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang 3.1.1 Quan điểm thu hút dự án 3.1.1.1 Tăng cường thu hút dự án đầu tư vào ngành công nghiệp dịch vụ Công nghiệp dịch vụ lĩnh vực then chốt chiến lược phát triển KTXH tỉnh Thu hút DA FDI vào lĩnh vực giúp tỉnh khai thác tiềm năng, phát huy mạnh, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, phù hợp với xu phát triển chung 3.1.1.2 Tăng cường thu hút dự án có quy mô lớn, công nghệ đại Các DA có quy mô lớn thường kèm theo yếu tố vốn đầu tư lớn hay công nghệ đại sử dụng nhiều lao động, trình sản xuất tạo giá trị sản xuất lớn đạt kim ngạch xuất cao Những năm qua, hầu hết DA có quy mô nhỏ Mặt khác, trình hoạt động, số DA tăng vốn không nhiều, nên đóng góp DA FDI cho kinh tế địa phương chưa nhiều Điều ảnh hưởng đến hiệu hoạt động DA dài hạn 3.1.1.3 Đa dạng hoá đối tác đầu tư Trong trình hội nhập, hợp tác quốc tế, địa phương thường tìm đến nhiều đối tác, có nhiều đối tác, địa phương có hội để lựa chọn cho đối tác tốt nhất, phù hợp Đối tác đầu tư tỉnh Bắc Giang đến từ quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Đài Loan Việc chưa quan tâm thu hút đối tác tiềm khác khiến tỉnh khai thác điểm mạnh, tiềm đối tác xxii 3.1.1.4 Cần quan tâm với dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tỉnh Bắc Giang cần quan tâm đến phát triển khu vực nông nghiệp Nếu tỉnh thu hút nhiều DA FDI vào lĩnh vực góp phần đưa ngành nông nghiệp tỉnh theo hướng sản xuất hàng hoá, từ làm tăng suất, sản lượng hiệu kinh tế cho khu vực nông nghiệp, nông thôn 3.1.2 Quan điểm triển khai dự án 3.1.2.1 Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư Thực tế địa phương có tỷ lệ giải ngân, triển khai DA FDI cao cho thấy tỉnh quan tâm đến hoạt động triển khai DA nhà đầu tư Chỉ có coi khó khăn nhà đầu tư khó khăn địa phương khó khăn, vướng mắc giải cách nhanh thấu đáo Tỉnh Bắc Giang cần coi trọng việc đơn giản hoá thủ tục hành liên quan trình triển khai DA 3.1.2.2 Đẩy mạnh đầu tư hạ tầng KCN, CCN Khi xem xét đầu tư vào địa phương, nhà đầu tư nước quan tâm đến phát triển sở hạ tầng nơi tiếp nhận đầu tư Vì sở hạ tầng không phát triển, không đồng làm tăng chi phí rủi ro trình sản xuất kinh doanh, nên việc đầu tư phát triển KCN, CCN nhằm thu hút DA FDI việc làm cần thiết 3.1.2.3 Khuyến khích dự án đầu tư trực tiếp nước tăng vốn, mở rộng quy mô sản xuất Khi DA FDI hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, việc DA FDI tăng vốn cần thiết Nó chứng tỏ hiệu hoạt động thu hút triển khai DA FDI địa phương, đóng góp khu vực kinh tế Vì vậy, tỉnh cần đưa biện pháp khuyến khích DA FDI mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh xxiii 3.2 Phương hướng thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 3.2.1 Phương hướng phát triển KT-XH tỉnh Quan điểm mục tiêu phát triển tỉnh Bắc Giang: Phát huy nội lực tích cực thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, nhằm khai thác hiệu tiềm năng, mạnh tỉnh để phát triển công nghiệp, dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phấn đấu đến năm 2020, Bắc Giang trở thành tỉnh công nghiệp Để thực mục tiêu đó, thu hút nguồn vốn FDI điều kiện cần thiết việc đáp ứng nhu cầu vốn cho địa phương 3.2.2 Định hướng thu hút dự án 3.2.2.1 Thu hút dự án vào ngành công nghiệp chế biến XK, công nghệ cao, có lợi sử dụng nhiều lao động Tập trung kêu gọi đầu tư DA có công nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu, tạo nhiều việc làm cho người lao động, DA công nghiệp sạch, trọng công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển Mỹ, EU, Nhật Bản; công nghiệp phụ trợ; sản xuất hàng tiêu dùng; chế biến nông, lâm sản, thực phẩm Kêu gọi DA đầu tư nâng cao lực sản xuất, chế biến nông sản thực phẩm; Ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật KCN để thu hút đầu tư Khuyến khích DA đầu tư vào huyện: Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế, Hiệp Hòa Sơn Động 3.2.2.2 Thu hút có chọn lọc dự án vào ngành dịch vụ Tập trung phát triển ngành thương mại, dịch vụ, du lịch, như: Xây dựng cảng nội địa; DA đầu tư tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thông tin viễn thông; DA xây dựng trường dạy nghề công nghệ cao, trường đại học đa ngành, bệnh viện chất lượng cao, DA trung tâm thương mại, siêu thị; xây dựng văn phòng cao cấp, nhà hàng, khách sạn; đầu tư khu du lịch, có quy mô lớn vào hồ Cấm Sơn Tây Yên Tử; sân golf, khu nghỉ dưỡng cuối tuần huyện xxiv 3.2.2.3 Tập trung vào dự án từ đối tác có tiềm lớn vốn công nghệ Việc thu hút FDI phải hướng mạnh vào ngành công nghiệp công nghệ cao, đạt trình độ tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo sức cạnh tranh sản phẩm tỷ lệ hàng XK Ưu tiên cho hình thức đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngoài, trọng thu hút FDI từ tập đoàn đa quốc gia 3.3 Một số giải pháp tăng cường thu hút, triển khai có hiệu dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 3.3.1 Giải pháp tỉnh Bắc Giang 3.3.1.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ nhà lãnh đạo tỉnh Từ cấp lãnh đạo cao đến cấp quyền sở cần thống đánh giá vai trò khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế tỉnh nhà; Thường xuyên tổ chức gặp mặt lãnh đạo quan quản lý quyền để quán triệt cụ thể quan điểm tỉnh vai trò khu vực kinh tế có vốn ĐTNN; Cần có chế tài mạnh, xử lý nghiêm minh hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch, hành vi phá hoại phi lý 3.3.1.2 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước Đẩy mạnh công tác XTĐT nhiều hình thức, tiếp nhận có lựa chọn DA đầu tư thẩm tra chặt chẽ; Xác định ngành trọng điểm nhà đầu tư tiềm năng; Tranh thủ tối đa ủng hộ Chính phủ Bộ, Ngành Trung ương công tác vận động, thu hút DA ĐTNN 3.3.1.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Tập trung rà soát, bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy phép, quy định không cần thiết; Tiếp tục thực tốt chế “một cửa” đầu tư chế “một cửa liên thông” đăng ký kinh doanh đầu tư; Đơn giản hoá công khai quy trình, thời hạn giải quyết, thực chế “một cửa liên thông” hai đầu mối Ban QL KCN Sở KH-ĐT nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư; Cải cách xxv thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao dịch liên quan đến đất đai 3.3.1.4 Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang cần thực giải pháp để nâng hạng số so với năm 2008, phấn đấu năm 2009 nằm nhóm trung bình nhóm vào năm 2010 3.3.1.5 Nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý ĐTNN Thường xuyên rà soát, đánh giá giải kịp thời vướng mắc phát sinh DA; Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực tốt quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư; Phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan quản lý KCN; Tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình triển khai DA, tình hình sản xuất kinh doanh chấp hành pháp luật doanh nghiệp 3.3.1.6 Triển khai thực tốt quy hoạch phát triển kinh tế hoàn thiện kết cấu hạ tầng KCN Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch, đặc biệt khu vực huyện địa bàn trọng điểm phát triển công nghiệp; Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu: tranh thủ nguồn vốn Trung ương, kết hợp nguồn vốn ngân sách địa phương, đầu tư đường nối từ tỉnh lộ 398 với quốc lộ 18, tạo liên thông KCN tỉnh với cảng Hải Phòng; Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng KCN: Quang Châu, Song Khê-Nội Hoàng mở rộng, Vân Trung, Việt Hàn, chuẩn bị tốt điều kiện mặt sản xuất cho nhà đầu tư; Xây dựng, bổ sung công bố công khai quy hoạch phát triển ngành, vùng kinh tế, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch chi tiết khu, CCN, khu dân cư, khu đô thị để chủ động thu hút đầu tư 3.3.1.7 Chú trọng đào tạo cung ứng nguồn nhân lực Chú trọng trình đào tạo nguồn nhân lực cấp trình độ, từ quản lý tới kỹ thuật, đặc biệt quan tâm tới trình đào tạo nghề; Tăng cường đầu tư vốn nâng xxvi cấp trường dạy nghề trang thiết bị máy móc, chương trình giảng dạy, điều kiện học tập thực hành lực lượng đào tạo; Tập trung đầu tư nâng cấp trường Cao đẳng sư phạm Ngô Gia Tự thành trường Đại học đa ngành; Phối hợp trường đào tạo nghề tỉnh với trường Đại học, Viện nghiêng cứu; Dành kinh phí từ ngân sách địa phương cho đào tạo nghề ban đầu cho lao động khu vực có đất chuyển sang làm KCN, hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo cho doanh nghiệp tuyển lao động địa phương 3.3.1.8 Chủ động giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc với phương châm “đồng hành nhà đầu tư” Hiện nay, chế ưu đãi đầu tư nhìn chung tỉnh không khác bao, vậy, điều mà nhà đầu tư quan tâm thân thiện, đồng hành quyền từ tỉnh đến sở giúp nhà đầu tư yên tâm làm ăn Cần có chế hỗ trợ chủ đầu tư triển khai DA, tăng cường công tác đối thoại với nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp, thủ tục thẩm định phê duyệt DA, cấp GCNĐT, giải phóng mặt cho thuê đất; Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán sở nhân dân việc giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; Lập phận nghiên cứu thị trường quy hoạch chi tiết dự án đầu tư; Cần giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch-Đầu tư theo dõi, bám sát hoạt động nhà đầu tư để kịp thời giúp nhà đầu tư giải khó khăn vướng mắc; Triển khai thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, cung cấp công khai, đầy đủ quy định pháp luật vấn đề có liên quan Với phương châm “đồng hành nhà đầu tư”, lãnh đạo tỉnh, quan liên quan tỉnh Bắc Giang cởi mở, thân thiện, chào đón doanh nhân nước đến đầu tư kinh doanh thành đạt tỉnh Bắc Giang 3.3.2 Một số kiến nghị Nhà nước Để thực giải pháp trên, tỉnh Bắc Giang đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch-Đầu tư Bộ, Ngành liên quan cần thực số giải pháp thiết xxvii thực sau: Tiếp tục đơn giản hoá thủ tục hành chính, tiếp tục phân cấp mạnh mẽ tăng cường trách nhiệm địa phương; Thúc đẩy triển khai DA FDI, rà soát DA cấp Giấy phép, GCNĐT; Đẩy mạnh hoạt động XTĐT nhiều hình thức Nhà nước cần có chế hỗ trợ địa phương hoạt động XTĐT, cung cấp thông tin đối tác nước cho địa phương giúp địa phương tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động xúc tiến họ đến với địa phương; Đề nghị Bộ Kế hoạch-Đầu tư, Cục Đầu tư nước giúp đỡ tỉnh Bắc Giang công tác XTĐT, đặc biệt thu hút DA có quy mô vốn đầu tư lớn, công nghệ cao; Đề nghị Chính phủ sớm triển khai xây dựng đường sắt tốc độ cao, cầu vượt nút giao thông quốc lộ 1A KẾT LUẬN Qua nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thu hút, triển khai DA FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa lý luận chung thu hút, triển khai DA FDI phạm vi địa phương, tổng kết rút kinh nghiệm thu hút, triển khai DA FDI hai tỉnh Hải Dương Bắc Ninh - Đánh giá thực trạng trình thu hút, triển khai DA FDI địa bàn tỉnh, qua xem xét ưu, nhược điểm tìm nguyên nhân dẫn đến tồn trình thu hút, triển khai DA FDI làm sở cho việc đề xuất giải pháp khắc phục - Đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút, triển khai có hiệu DA FDI tỉnh Bắc Giang thời gian tới