Nghiên cứu Bảo vệ lưu vực sông Cửu Long

TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƢỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG Môn học QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƢỚC BTKN số:04 Chủ đề : BẢO VỆ LƢU VỰC SÔNG CỬU LONG Nhóm: 13 Sinh viên Mã số sinh viên Nguyễn Minh Vƣơng 91301660 Trƣơng Hoàng An 91301207 Nguyễn Thành Đạt 91301037 Phạm Nguyễn Xuân Anh 91301212 Nguyễn Huỳnh Anh Khoa 91301083 Phan Thị Hoài Linh 91301368 Vũ Thị Thủy Tiên 91301576 Nộp bài: 13h ngày 01/03/2016 Tp Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN 1– TỔNG QUAN VỀ LƢU VỰC VÀ MÔI TRƢỜNG 1.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Sự khác nhau, giống Giải pháp, Chƣơng trình, Kế hoạch bảo vệ tài nguyên nƣớc 1.2 Khái quát lƣu vực sông Cửu Long 1.2.1.Đặc điểm tự nhiên 1.2.2 Kinh tế - Xã hội 10 1.3 Đặc trƣng hình thái thủy vực 12 1.3.1 Hình dạng 12 1.3.2 Giới hạn 13 1.4 Đặc điểm trạng môi trƣờng 13 1.5 Các quan quản lý lƣu vực 13 1.6 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên nƣớc lƣu vực sông Cửu long 14 PHẦN CƠ SỞ HƢỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƢỚC CẤP ĐỊA PHƢƠNG 16 2.1.Các văn điều chỉnh 16 2.1.1 Các văn chính: 16 2.1.2 Văn cấp địa phƣơng 16 2.2.Thực trạng nguồn tài nguyên nƣớc địa bạn Đ SCL 16 2.2.1 Nƣớc bị nhiễm nặng 16 2.2.2 Suy thoái nguồn nƣớc 16 2.2.3 Nƣớc nhiễm mặn 16 2.2.4 Hạn hán 17 2.3.Các vấn đề c n tồn c ng tác quản lý 17 2.4.Nguyên nhân ảnh hƣởng nguồn nƣớc đồng b ng s ng Cửu Long: 19 2.4.1 Nguyên nhân gây âm nhập mặn: 19 2.4.2 Nguyên nhân gây nhiễm: 19 2.4.3 Nguyên nhân gây suy thoái nguồn nƣớc ngọt: 19 2.4.4 Nguyên nhân gây hạn hán: 20 2.5 Mục tiêu, nội dung thực công tác quản lý nguồn tài nguyên nƣớc 20 PHẦN CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÀI NGUYÊN NƢỚC- YÊU CẦU BẢO VỆ 22 3.1 Cơ sở ác định vấn đề m i trƣờng 22 3.1.1.Các vấn đề phát triển 22 3.1.2 Tác động hoạt động – quản lí tài nguyên nƣớc 22 3.2 Khái quát vấn đề m i trƣờng phát sinh phát triển KT-XH 23 3.2.1 Ô nhiễm canh tác thủy sản 23 3.2.2 Các nguồn chất thải phát sinh 23 3.2.3 Các nguồn chất thải công nghiệp đ thị 23 3.3 Phân tích, chứng minh vấn đề m i trƣờng liên quan tới TNN 24 3.3.1 Chế độ thủy văn trình trạng ngập lũ 24 3.3.2 Nguy âm nhập mặn 24 3.3.3 Sự phát triển inh tế, dân số nhanh thiếu iểm soát 25 PHẦN GIẢI PHÁP, CHƢƠNG TRÌNH VÀ KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG 27 4.1 Giải pháp bảo vệ đến lƣu vực 27 4.1.1 Kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng nƣớc: 27 4.1.2 Áp dụng chƣơng trình m i trƣờng liên quan 27 4.1.3 Thống tổ chức quản lý hai thác lƣu vực, MRC Việt Nam 28 4.1.4 Về mối quan hệ ngƣời dân nhà nƣớc công tác bảo vệ lƣu vực 29 4.1.5 Công cụ sách, qui hoạch bảo vệ m i trƣờng 30 4.2 Chƣơng trình dài hạn bảo vệ đến lƣu vực 30 4.2.1.Chƣơng trình nghiên cứu xâm nhập mặn Đồng b ng sông Cửu Long 30 4.2.2.Chƣơng trình quy hoạch thủy lợi Đ SCL điều kiện biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng 31 4.2.3.Chƣơng trình Xây dựng cụm, tuyến dân cƣ an toàn với lũ vùng Đ SCL 32 4.3 Kế hoạch ngắn hạn đến bảo vệ lƣu vực 33 4.3.1 Kế hoạch quy hoạch bảo vệ m i trƣờng nƣớc 33 4.3.2 Kế hoạch chống xâm nhập mặn đồng b ng sông cửu Long 34 PHẦN KẾT LUẬN CHUNG 36 5.1 Vấn đề m i trƣờng lƣu vực 36 5.1.1.Chế độ thủy văn trình trạng ngập lũ 36 5.1.2 Nguy âm nhập mặn 36 5.1.3 Sự phát triển inh tế, dân số nhanh thiếu iểm soát 36 5.2 Bài học từ quản lý tài nguyên nƣớc 37 5.2.1.Bài học 37 5.2.2.Bài học 37 5.2.3.Kinh nghiệm rút 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 CHÚ THÍCH HÌNH & TỪ VIẾT TẮC LVS BVMT Lƣu Vực Sông ảo Vệ M i Trƣơng MT M i Trƣờng QLTHTNN Quản Lý Tổng Hợp Tài Nguyên Nƣớc TNN Tài Nguyên Nƣớc Đ SCL Đồng BXD ng S ng Cửu Long ộ ây dựng NĐ Nghị định KCN Khu c ng nghiệp CCN Cụm c ng nghiệp TTCP Thủ Tƣớng Chính Phủ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1.2.1 Sự khác Giải pháp, Chƣơng trình, Kế hoạch bảo vệ tài nguyên nƣớc Bảng4.2.2.1 Nƣớc biển dâng (cm) theo dự báo biến đổi khí hậu 2020 - 2100 29 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.2.2.2.1 Du lịch Phú Quốc – Kiên Giang 10 Hình 1.3.1.1 Bảng đồ lƣu vực Đồng B ng Sông Cửu Long 11 Hình 2.5 Sơ đồ quản lý lƣu vực sông Cửu Long………………………………… 21 Hình 4.1.2.1 Nhà máy xử lý nƣớc thải tỉnh Sóc Trăng 25 ĐẶT VẤN ĐỀ Đ SCL n m vị trí trung tâm khu vực Đ ng Nam Á, vùng đất trẻ tuổi địa chất, đƣợc hình thành bồi tụ phù sa từ dòng chảy sông MêKông từ thƣợng nguồn đến cuối hạ lƣu, vùng châu thổ có mạng lƣới sông rạch kênh mƣơng dày đặc, kết hợp với hai vùng trũng lớn vùng Tứ giác Long Xuyên vùng Đồng Tháp Mƣời, tiếp giáp hai mặt với biển Đ ng biển Tây Nƣớc tạo Đ SCL thành vùng ngập nƣớc rộng lớn vùng sản xuất nông nghiệp kết hợp với nuôi trồng thủy sản, phát triển vƣờn ăn trái cao Việt Nam đem lại giá trị xuất lớn cho nƣớc mở rộng giao lƣu với khu vực giới Nƣớc, đất khí hậu ba yếu tố tài nguyên quan trọng ảnh hƣởng đến tồn phát triển hệ sinh thái tự nhiên sản xuất Đ SCL từ kỷ vửa qua Tuy nhiên, nguồn tài nguyên nƣớc vùng bị biến đổi trạng thái chất lƣợng đe dọa đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội mà c n tác động đến sức khỏe ngƣời hệ sinh thái Có nhiều thay đổi đặc điểm thủy văn d ng chảy, biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng, suy giảm chất lƣơng nƣớc, xâm nhập măn sâu từ biển vào đất liền, hạ thấp mực nƣớc ngầm, sụt lún, xói mòn bờ sông biển việc thu hẹp vùng đất trũng tự nhiên tiến trình đ thi hóa mở rộng hoạt động sản xuất n ng ngƣ nghiệp Đ SCL gần nửa diện tích bị ngập lũ từ 3-4 tháng năm, hạn chế lớn canh tác nông nghiệp, gây nhiều hó hăn cho sống dân cƣ Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất nƣớc vấn đề cốt lõi nhất, ảnh hƣởng đến hiệu kinh tế-xã hội bảo vệ m i trƣờng sinh thái Đ SCL Thuỷ- hải sản nguồn lợi kinh tế lớn quan trọng vùng ven biển Những năm gần việc phát triển nhanh chóng diện tích nuôi tôm tự phát, không theo quy hoạch chung, thiếu giải pháp kỹ thuật gây nhiều thiệt hại cho lâm nghiệp, nông nghiệp ảnh hƣởng xấu tới m i trƣờng, gây suy thoái m i trƣờng khu vực chuyển đổi mà c n làm tăng mức độ lan truyền mặn sâu vào nội đồng.Tình trạng mặn hóa, phèn hóa cục ngày diễn biến phức tạp tác động nhiều mặt đến chất lƣợng nƣớc mặt Đ SCL Nhiều khu vực lan truyền ô nhiễm diễn không kiểm soát đƣợc chƣa đƣợc xử lý triệt để tiếp tục thải vào sông rạch Việc sút giảm diện tích suy thoái chất lƣợng rừng ngập mặn gây hậu nghiêm trọng, nguyên nhân vấn đề xói lở bờ biển, cửa sông, ảnh hƣởng xấu đến m i trƣờng sống thuỷ hải sản ven biển Cung cấp nƣớc cho sinh hoạt, xử lý ô nhiễm từ khu công nghiệp, từ vùng chuyên canh thuỷ sản, gìn giữ bảo vệ m i trƣờng vấn đề sống c n phát triển bền vững Đ SCL.Việc khai thác, sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên nƣớc mặt Đ SCL trở thành nhiệm vụ quan trọng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Trong có nhiều vấn đề cần phải giải công tác quản lý bảo vệ lƣu vực việc cầnt iến hành thực Quy hoạch Bảo vệ m i trƣờng gắn liền với phân vùng sinh thái quy hoạch tổng thể phát triển vùng Đ SCL Trong trọng vấn đề: sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên nƣớc sông Cửu Long, phân vùng quy hoạch sử dụng hiệu vùng ngập mặn cho phát triển thủy sản, hệ sinh thái rừng ngập mặn… với cấn đề bảo vệ m i trƣờng sinh thái vùng ven biển; đẩy nhanh công tác quy hoạch thủy lợi cho canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy hhải sản đảm bảo yêu cầu cung cấp thoát nƣớc gắn liền với nhiệm vụ xử lí m i trƣờng nƣớc hệ canh tác nông-lâm ngƣ Tiên hành quy hoạch m i trƣờng đ thi hu dân cƣ, đảm bảo tốt việc xữ lý rác thải, nƣớc thải sinh hoạt Thực tốt chƣơng trình bảo vệ lƣu vực dài hạn ngắn hạn đƣợc đề ra, dự báo diễn biến phục vụ thiết thực cho sản xuất canh tác bảo vệ m i trƣờng nhƣ ứng cứu cố m i trƣờng cách kịp thời có hiệu cao Bài viêt đƣợc viết nh m minh chứng vấn đề nƣớc ảy ra, hữu khả uất tƣơng lai Nghiên cứu đề xuất giải giảp pháp quản lí tổng hợp tài nguyên nƣớc nh m bảo đảm sở phát triển bên vững lâu dài tránh xảy rủi ro đến cho vùng Đ SCL PHẦN 1– TỔNG QUAN VỀ LƢU VỰC VÀ MÔI TRƢỜNG 1.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.1.1 Định nghĩa Giải pháp: biện pháp, cách thức đƣợc đề để giải vấn đề, mang tính tổng thể, áp dụng quy mô lớn thời gian không gian Chƣơng trình: loạt hoạt động đƣợc thực với hỗ trợ nguồn lực, có thời gian, địa điểm rõ ràng nh m đạt đƣợc mục tiêu cụ thể đƣợc định sẵn Kế hoạch: tập hợp hoạt động đƣợc xếp theo lịch trình, có thời hạn, nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ thể ác định biện pháp tốt nhất, cụ thể phối hợp thời gian 1.1.2 Sự khác nhau, giống Giải pháp, Chƣơng trình, Kế hoạch bảo vệ tài nguyên nƣớc Giống nhau: Xét phƣơng diện mục tiêu giải pháp, chƣơng trình, ế hoạch bảo vệ TNN ba có chung mục tiêu phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nƣớc, đảm bảo an toàn nguồn nƣớc bảo vệ khả phát triển TNN tƣơng lai Xét mức độ thực mục tiêu chúng có khác tầm ảnh hƣởng công tác bảo vệ TNN Khác nhau: Bảng 1.1.2.1 Sự khác Giải pháp, Chƣơng trình, Kế hoạch bảo vệ tài nguyên nƣớc Giải pháp Mang tính đơn giản, dựa vào mục tiêu cụ thể c ng tác bảo vệ TNN mà đƣa biện pháp, cách thức để giải vấn đề, giải pháp đƣợc đề thi h ng thi, đƣợc thực h ng đƣợc thực hiện, áp dụng quy m lớn h ng gian thời gian Kế hoạch Nội dung bƣớc thời gian chi tiết, cụ thể, rõ ràng để tiến hành thực giải pháp mang tính thi, có phối hợp chặt chẽ thời gian, tiến độ c ng việc Trong c n phải ét đến phƣơng diện hác cần thiết cho việc hoàn thành mục tiêu đề nhƣ: tài chính, nguồn lực, địa điểm, hỗ trợ hác… Chƣơng trình ao gồm nhiều hoạt động có liên quan với hƣớng tới mục tiêu chung đƣợc lên ế hoạch chi tiết, rõ ràng bảo đảm cho việc thực hóa ế hoạch Phối hợp h ng gian mang tính tồng quát so với ế hoạch 1.2 Khái quát lƣu vực sông Cửu Long 1.2.1.Đặc điểm tự nhiên 1.2.1.1.Vị trí địa lí ĐBSCL n m kéo dài từ 8o30’ đến 11000 vĩ ắc, 104035’ đến 107000’ inh Đ ng, n m cực Nam đất nƣớc, phần cuối lƣu vực sông MeKong với tổng diện tích tự nhiên 3,96 triệu b ng 5% diện tích toàn lƣu vực Diện tích đồng b ng 38700 km2 bao gồm 12 tỉnh : tỉnh Long An (2 tỉnh Long An Kiến Tƣờng cũ), tỉnh Tiền Giang (tỉnh Mỹ Tho cũ), tỉnh Bến Tre, tỉnh Vĩnh Long, tỉnh Trà Vinh, tỉnh Hậu Giang (tỉnh Cần Thơ cũ), tỉnh Sóc Trăng, tỉnh Đồng Tháp (2 tỉnh Sa Đéc Kiến Phong cũ), tỉnh An Giang, tỉnh Kiên Giang (tỉnh Rạch Giá cũ), tỉnhBạc Liêu tỉnh Cà Mau 1.2.1.2.Khí hậu Nền khí hậu nhiệt đới ẩm với tính chất cận ích đạo thể rõ rệt Nhiệt độ trung bình hàng năm 24 – 27OC, biên độ nhiệt trung bình năm – 30OC, chênh lệch nhiệt độ ngày đêm thấp, có bão nhiễu loạn thời tiết Có hai mùa rõ rệt, mùa mƣa tập trung từ tháng - 10, lƣợng mƣa chiếm tới 99% tổng lƣợng mƣa năm Mùa h từ tháng 12 đến tháng năm sau, hầu nhƣ h ng có mƣa Có thể nói yếu tố khí hậu vùng thích hợp cho sinh vật sinh trƣởng phát triển, tiền đề cho việc thâm canh, tăng vụ 1.2.1.3 Địa hình – Địa chất Vùng đồng b ng sông Cửu Long Việt Nam đƣợc hình thành từ trầm tích phù sa bồi dần qua kỷ nguyên thay đổi mực nƣớc biển; qua giai đoạn chặt chẽ số lƣợng chất lƣợng nƣớc cho canh tác nông nghiệp Ở Đ SCL, sử dụng nƣớc tùy tiện, hệ thống thủy lợi chƣa đáp ứng yêu cầu sản xuất… Do đó, dẫn đến tình trạng lãng phí nƣớc vào mùa mƣa, nhƣng vào mùa h lại thiếu nƣớc trầm trọng Hàng năm, Đ SCL sử dụng khoảng triệu phân bón hóa học gần 500.000 thuốc bảo vệ thực vật, gây rủi ro cố m i trƣờng tồn dƣ hóa chất độc hại m i trƣờng nƣớc Trong nuôi trồng thủy sản, toàn vùng có diện tích nuôi thủy sản nƣớc ngọt, nƣớc mặn 685.800 ha, sản lƣợng gần triệu tấn/năm, với nhiều mô hình canh tác khác Các nguồn chất thải sau nuôi trồng chƣa đƣợc xử lý đạt tiêu chuẩn m i trƣờng đƣợc thải sông, kinh, rạch khu vực gây nên tác động xấu đến chất lƣợng nƣớc dịch bệnh phát sinh Trong sản xuất công nghiệp, Đ SCL có 12.700 doanh nghiệp hoạt động, tác động mạnh đến thành phần m i trƣờng, m i trƣờng nƣớc Đặc biệt có 111 khu công nghiệp cụm sản xuất công nghiệp, 119 sở chế biến thủy sản với công suất 3.200 tấn/ngày… sử dụng nguồn nƣớc sản xuất chế biến thải lƣợng nƣớc thải 47 triệu m3/năm; đ thị hu dân cƣ thải 102 triệu m3/năm Lƣợng nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý triệt để, tiếp tục thải nguồn tiếp nhận sông, kinh, rạch, làm suy giảm chất lƣợng nƣớc mặt, gây nên dịch bệnh cho nuôi trồng thủy sản đặc biệt gây hại đến sức khỏe ngƣời dân Quá trình chuyển dịch nuôi trồng thủy sản diễn quy mô lớn vùng mặn hóa ven biển làm gia tăng tình trạng xâm nhập mặn vùng ven biển Tác động làm suy giảm rừng ngập mặn ven biển tiếp tục diễn ảnh hƣởng đến hệ sinh thái rừng ngập mặn Ở vùng ven biển khu vực Đ SCL, nƣớc mặn mùa khô hạn tiến vào sâu nội địa 50-80 km 26 PHẦN GIẢI PHÁP CHƢƠNG TRÌNH VÀ KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG        4.1 Giải pháp bảo vệ đến lƣu vực 4.1.1 Kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng nƣớc: - Tăng cƣờng công tác quản lý nguồn nƣớc: T n trọng điều iện tự nhiên, tác động để biến đổi hi thấy thật có lợi inh tế m i trƣờng Đánh giá phân tích quy luật tự nhiên yếu tố nguồn nƣớc, từ đề uất giải pháp tổng thể mang tính hái quát cao, phù hợp toàn vùng T n trọng giá trị lợi ích nguồn nƣớc mang lại (nhƣ lũ mang phù sa, vệ sinh đồng ruộng, nguồn thủy sản; nƣớc mặn có rừng ngập mặn, sinh thái vùng ven biển, nu i trồng thủy sản…), cố gắng h ng làm hay giảm đến mức thấp tác động ngƣợc lợi ích T n trọng giá trị bảo tồn tự nhiên c ng trình thủy lợi đƣợc phân cấp từ tác hại lớn đến tác hại nhỏ, đảm bảo h a hợp với m i trƣờng Các c ng trình thủy lợi vừa mang tính hệ thống vừa mang tính đơn lẻ, hiệu tổng thể đƣợc phát huy tối đa hi hoàn chỉnh toàn hệ thống Mỗi c ng trình, cụm c ng trình, hệ thống c ng trình đề uất phải đƣợc em ét ỹ mặt inh tế, ỹ thuật, ã hội m i trƣờng Các phƣơng án quy hoạch phát triển thủy lợi đƣợc em ét ỹ nhƣng lu n phải phƣơng án “mở”, để tƣơng lai có hội điều chỉnh hay thay đổi hi cần thiết 4.1.2 Áp dụng chƣơng trình môi trƣờng liên quan Bảng 4.1.2 Các chƣơng trình m i trƣờng liên quan Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu 2011-2020 Xây dựng mở rộng mạng lƣới quan trắc, dự báo thiên tai, lũ lụt Chƣơng trình trồng rừng, bảo vệ rừng, phục hồi rừng đầu nguồn Chƣơng trình giảm phát thải khí nhà kính nghành công nghiệp, nông nghiệp, lƣợng Dự án Quy hoạch phòng, Sở TN&MT Các sở, ngành liên quan Ngân sách tỉnh+ TW Sở TN&MT Các sở, ngành liên quan Ngân sách tỉnh+ TW+HTQT Sở NN&PTNT Các sở, ngành liên quan Ngân sách tỉnh+ TW+HTQT Sở NN&PTNT Các sở, ngành liên quan Ngân sách tỉnh+ hỗ trợ TW+HTQT Sở TN&MT Sở NN&PTNT, Ngân sách tỉnh+ 27 chống khắc phục hậu sở liên quan, hỗ trợ tác hại nƣớc gây UBND cấp TW+HTQT lƣu vực sông Cầu huyện gây Chƣơng trình tuyên Sở TN&MT Các tổ chức Ngân sách tỉnh+ truyền nâng cao nhận trị xã hội hỗ trợ thức, kiến thức ĐKH TW+HTQT 4.1.3 Th ng tổ chức quản lý hai thác lƣu vực, MRC Việt Nam Văn MRC Việt Nam: + Quyết định 2029/QĐ- BTNMT ngày 22/09/2014 BTN-MT Thành lập ban quản lý dự án “ Quản lý tổng hợp tài nguyên nƣớc sông Mê Kông” + Quyết định 114/ QĐ-TT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban sông MêKong Việt Nam + QĐ 126/ QĐ- UBMC việc ban hành quy chế làm việc Ủy ban sông MêKong Việt Nam Về cấu tổ chức : Trong trình cải cách hành cấu tổ chức máy Nhà nƣớc thay đổi phần ảnh hƣởng đến hoạt động tổ chức lƣu vực s ng Nghị định số 02/2002/QH11 ngày 5/8/2002 Bộ Tài nguyên m i trƣờng đƣợc thành lập ngày 11/11/2002; Nghị định số 91/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên môi trƣờng Trong chức quản lý nhà nƣớc tài nguyên nƣớc chuyển từ Bộ NN&PTNT sang Bộ Tài nguyên m i trƣờng- Một phận quản lý tài nguyên nƣớc chuyển từ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn sang Bộ Tài nguyên môi trƣờng Ngày 18/07/2003 Nghị định 86 /2003 /NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông Nghiệp phát triển n ng th n Khoản Điều thuỷ lợi ghi rõ : + Thống quản lý việc xây dựng, khai thác, sử dụng bảo vệ công trình thủy lợi, cấp thoát nƣớc nông thôn + Thống quản lý lƣu vực s ng, hai thác sử dụng phát triển tổng hợp d ng s ng theo quy hoạch, ế hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt + Thống quản lý ây dựng, bảo vệ đê điều; c ng trình ph ng chống lụt, bão c ng tác ph ng chống lũ, lụt, bão, hạn hán, sạt lở ven s ng ven biển - Quyết định 93/ 2003/QĐ-BNN ngày 04/09/2003 ộ trƣởng ộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Thủy lợi giao nhiệm vụ Khoản Điều nghị định cho Cục Thủy lợi thực Nhƣ việc quản lý Ban quản lý quy hoạch lƣu vực sông ộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quản lý thực Về sách: Sau hi luật Tài nguyên nƣớc đời nhiều văn pháp quy dƣới luật đời tạo điều iện cho c ng tác quản lý tài nguyên nƣớc nói chung quản lý lƣu vực 28 sông nói riêng : Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi sửa đổi ( số 32/2001/PLUBTVQH 10 ) - Pháp lệnh đê điều ( số 20/2000/ PL-UBTVQH 10 ) - Nghị định phủ 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi ) Những kết đạt đƣợc : Sau có luật, dự án quy hoạch thủy lợi trƣớc đƣợc tiến hành theo lƣu vực nội dung theo hƣớng quy hoạch sử dụng tổng hợp bảo vệ môi trƣờng sinh thái d ng s ng Các c ng trình đề xuất dự án phải mang tính tổng hợp phục vụ đa ngành, đa mục tiêu - Các dự án quy hoạch đƣợc hoàn thiện để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Ba tổ chức lƣu vực sông: Tổ chức lƣu vực sông : sông Cửu Long đƣợc thành lập theo Quyết định số 39 Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn đến đƣợc hai năm nhƣng ba tổ chức vào hoạt động Đƣợc giúp đỡ ADB, úc nên ba an ác định đƣợc vấn đề ƣu tiên lƣu vực, thành lập đƣợc tổ công tác, nhân cho an văn ph ng an; tổ chức hội thảo, nâng cao đƣợc kiến thức quản lý cho thành viên văn ph ng an Kinh phí phía Việt Nam cấp giúp cho văn ph ng Ban mua sắm trang thiết bị, thu thập cập nhật tài liệu liên quan đến lƣu vực tổ chức đƣợc họp hàng năm để kiểm điểm đề phƣơng hƣớng công tác năm tới ( đại biểu đƣợc nghe báo cáo chi tiết kế hoạch hoạt động Ban báo cáo ông chánh văn phòng Ban ) 4.1.4 Về m i quan hệ ngƣời d n nhà nƣớc công tác bảo vệ lƣu vực •Ngoài tăng cƣờng c ng tác giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng, hƣớng dẫn trợ cấp cho nhân dân thực bảo vệ chất lƣợng m i trƣờng, c n phải đƣa quy định chế tài để lý đối tƣợng cố tình gây nhiễm, sở sản uất cố tình h ng chịu lý nƣớc thải trƣớc hi đổ s ng, rạch •Phải có quy hoạch cách đồng bộ, hoàn chỉnh hâu bố trí, ây dựng hu c ng nghiệp, cho đảm bảo h ng gây hậu với m i trƣờng •Phải tăng cƣờng iểm tra, đ n đốc việc thực c ng tác Đánh giá tác động m i trƣờng dự án, tuân thủ yêu cầu Luật ảo vệ m i trƣờng Luật ảo vệ tài nguyên nƣớc •Hƣớng dẫn nhân dân tích cực tham gia bảo vệ, giữ gìn tài nguyên, đặc biệt lƣu ý đến tài nguyên nƣớc •Cần phải đặc biệt trọng đến việc ây dựng phát huy hiệu hệ thống c ng trình thủy lợi có, làm tốt c ng tác quy hoạch, thực dự án tƣơng lai Muốn cần phải trọng chất lƣợng c ng tác quy hoạch thủy lợi cho toàn vùng Đ SCL tiểu vùng, đảm bảo tính đồng bộ, hỗ trợ hai thác, sử dụng bảo vệ nƣớc- tài nguyên quý báu, phục vụ cho nghiệp phát triển inh tế- ã hội vùng Đ SCL 29 •Cần mở lớp bảo vệ m i trƣờng giữ gìn nguồn nƣớc •Tuyên truyền trực tiếp tuyên truyền qua truyền th ng, radio, sách báo…… phƣơng tiện phổ biến đến ngƣời dân Và c n biện pháp đƣợc nhiều nƣớc giới áp dụng để làm giảm bớt ả thải mà Việt Nam ta nên áp dụng biện pháp ý quỹ-hoàn trả 4.1.5 Công cụ sách, qui hoạch bảo vệ môi trƣờng Theo quy định Luật Tài nguyên nƣớc, để bảo vệ tài nguyên nƣớc, giữ gìn nguồn nƣớc bền vững, tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm: Thƣờng xuyên bảo vệ nguồn nƣớc khai thác, sử dụng, đồng thời có quyền giám sát hành vi, tƣợng gây ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nƣớc tổ chức, cá nhân khác Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc phải tuân thủ quy hoạch tài nguyên nƣớc, làm suy giảm chức nguồn nƣớc, gây sụt, lún đất, ô nhiễm, nhiễm mặn nguồn nƣớc phải có trách nhiệm khắc phục, gây thiệt hại phải bồi thƣờng theo quy định pháp luật Quy hoạch đ thị, hu dân cƣ, hu du lịch, hu vui chơi giải trí, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, làng nghề … phải có hệ thống thu gom, xử lý nƣớc thải phù hợp với quy mô xả nƣớc thải, khả tiếp nhận nƣớc thải nguồn nƣớc phải đƣợc quan có thẩm quyền chấp thuận trƣớc trình phê duyệt.… 4.2 Chƣơng trình dài hạn bảo vệ đến lƣu vực 4.2.1.Chƣơng trình nghiên cứu xâm nh p mặn Đ ng b ng sông Cửu Long Mục tiêu Mục tiêu chung: Nâng cao khả chống chịu Đồng b ng sông Cửu Long để ứng phó với nguồn nƣớc bị nhiễm mặn tác động biến đổi khí hậu xảy Mục tiêu cụ thể: a Xây dựng mạng lƣới trạm quan trắc độ mặn tự động Đ SCL nh m kịp thời cảnh báo tƣợng xâm nhập mặn vào đồng b ng b Huy động nhiều nguồn vốn để xây dựng nhanh hệ thống thủy lợi việc phòng, chống hạn hán xâm nhập mặn c Nâng cao nhận thức ngƣời dân, đặc biệt ngƣời nghèo, ảnh hƣởng nhƣ thực trạng tƣợng xâm nhập mặn, hƣớng dẫn ngƣời dân việc đẩy mạnh nghiên cứu giống ăn trái chịu mặn Nội dung Một trở ngại thiên nhiên Đ SCL tƣợng xâm nhập mặn vào mùa khô, ảnh hƣởng không đến sản xuất nông nghiệp mà cấp nƣớc sinh hoạt đời sống cho hàng triệu ngƣời dân ven biển Hiện nay, cộng với tác động biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng, xâm nhập mặn ngày trở nên phức tạp hơn, hó giải hơn, nên chƣơng trình cần thiết để bảo vệ lƣu vực sông Cửu Long 30 Do mùa mƣa năm 2015 đến muộn kết thúc sớm, dòng chảy thƣợng nguồn sông Mê Kông bị thiếu hụt, mực nƣớc thấp v ng 90 năm qua nên âm nhập mặn xuất sớm so với kỳ hàng năm gần tháng, ảnh hƣởng đến sản xuất nông nghiệp Đ SCL Do ảnh hƣởng xâm nhập mặn, từ cuối 2015 đến nay, nhiều diện tích trồng bị ảnh hƣởng Ở vụ Mùa Thu Đ ng năm 2015 có hoảng 90.000 lúa bị ảnh hƣởng tới suất, thiệt hại nặng khoảng 50.000 Vụ Đ ng Xuân 2015 – 2016, có 104.000 lúa bị ảnh hƣởng nặng đến suất ( chiếm 11% diện tích gieo trồng tỉnh ven biển bị ảnh hƣởng nặng xâm nhập mặn ) Dự kiến, thời gian tới ( – 10 năm ), diện tích bị ảnh hƣởng khoảng 340.000ha ( chiếm 35.5% diện tích tỉnh ven biển ) 4.2.2.Chƣơng trình quy hoạch thủy lợi Đ SCL điều kiện biến đổi khí h u nƣớc biển dâng Mục tiêu Mục tiêu chung : - Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nh m hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, phục vụ sản uất n ng nghiệp tình hình mới, chủ động thích ứng điều iện biến đổi hí hậu, nƣớc biển dâng; góp phần phát triển inh tế - ã hội, bảo vệ m i trƣờng sinh thái phát triển bền vững Điều chỉnh, bổ sung chƣơng trình, dự án ƣu tiên đầu tƣ ây dựng c ng trình thuỷ lợi ế hoạch thực hàng năm giai đoạn 2010-2020; sau năm 2020 định hƣớng đến năm 2050 Đề uất, iến nghị vấn đề c n tồn tại, tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy hoạch điều iện sử dụng nƣớc thƣợng lƣu s ng Mê C ng, tình hình biến đổi hí hậu nƣớc biển dâng tƣơng lai Mục tiêu cụ thể: Phát triển thuỷ lợi góp phần đảm bảo an toàn dân sinh, sản uất, sở hạ tầng cho hoảng 32 triệu dân Đ SCL (ƣớc tính đến năm 2050), hoảng 20 triệu dân vùng ngập lũ 12 triệu dân vùng ven biển Hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi góp phần đảm bảo chủ động cấp nƣớc, tiêu thoát nƣớc, iểm soát lũ, iểm soát mặn ổn định cho 1,781 triệu đất lúa vùng Đ SCL; chủ động nguồn nƣớc đảm bảo lịch thời vụ trình chuyển đổi cấu trồng, vật nu i; đề uất giải pháp cung cấp nƣớc ngọt, nƣớc mặn ổn định bền vững cho hoảng 0,7 triệu diện tích nu i tr ng thuỷ sản nƣớc lợ nƣớc Hoàn chỉnh hệ thống đê biển, đê bao ngăn mặn ven biển dọc s ng, với hệ thống cống điều tiết nh m ngăn mặn, giữ phục vụ sản uất n ng nghiệp theo hƣớng gia tăng giá trị lợi nhuận đơn vị diện tích, hai thác tốt ba mạnh: sản uất lúa, nu i trồng thuỷ sản, trồng chế biến loại rau, thực phẩm đem lại hiệu cao 31 Góp phần phục vụ ây dựng n ng th n mới, nâng cao đời sống ngƣời dân nh m ổn định trị, bảo đảm an ninh - quốc ph ng vùng Chủ động giải pháp ứng phó với tác động biến đổi hí hậu, nƣớc biển dâng, âm nhập mặn, d ng chảy iệt thƣợng lƣu; đề uất giải pháp ph ng chống ói lở, bồi lắng bảo vệ nguồn nƣớc, giảm thiểu nhiễm m i trƣờng sinh thái Nội dung Trong vòng nửa kỉ qua, mực nƣớc biển Việt Nam dâng cao thêm hoảng 20 cm Nhƣng dƣới tác động biến đổi khí hậu đặc biệt hoạt động ngƣời, nƣớc biển lấn sâu vào đồng b ng sông Cửu Long nhanh hơn, với tần suất cao Hiện tƣợng mặn hóa phát triển nhanh thời gian gần hai yếu tố kết hợp : nƣớc biển dâng cao mực nƣớc s ng Cửu Long hạ uống thấp Vùng đồng b ng sông Cửu Long đứng trƣớc nhiều mối đe dọa Dự báo biến đổi khí hậu Việt Nam theo mức phát triển thấp (B1), trung bình ( 2) cao (A1F1) đến năm 2100, theo nhiệt độ tăng tới 3oC, mƣa tăng 5-10% nƣớc biển dâng cao dao động khoảng từ 65cm đến 100cm Bảng4.2.2.1 Nƣớc biển dâng (cm) theo dự báo biến đổi khí hậu 2020 - 2100 Các mốc thời gian ỷ 21 Kịch 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Thấp ( 1) 11 Trung bình 12 (B2) 17 17 23 23 28 30 35 37 42 46 50 54 57 64 65 75 Cao (A1FI) 17 24 33 44 57 71 86 100 12 Việt Nam đƣợc em quốc gia bị ảnh hƣởng nghiêm trọng biến đổi hí hậu nƣớc biển dâng đặc biệt vùng Đ SCL đặc điểm địa hình thấp trũng 4.2.3.Chƣơng trình X y dựng cụm, tuyến d n cƣ an toàn với l vùng Đ SCL Mục tiêu Mang lại hiệu kinh tế-xã hội to lớn, bảo đảm sống an toàn cho nhân dân vùng lũ Nội dung Đ SCL chiếm hoảng 17% dân số, có vị trí đặc biệt quan trọng inh tế, ã hội, trị Biến đổi khí hậu tác động, ảnh hƣởng đến sản xuất nông nghiệp Đ SCL hàng năm bị tác động lũ thƣợng nguồn sông Mê Kông, thời gian ngập lũ éo dài, hó hăn lợi cần khắc phục, hai thác để chung sống với lũ đảm bảo an toàn, ổn định phát triển bền vững Chƣơng trình ây dựng cụm, tuyến dân cƣ nhà vùng ngập lũ đồng b ng sông Cửu Long giải pháp để chung sống với lũ 32 Qua 14 năm Chƣơng trình giai đoạn đạt đƣợc mục tiêu đề để chung sống với lũ, mang lại hiệu rõ rệt, gần 200.000 hộ dân vùng ngập lũ đƣợc bố trí chỗ ổn định, góp phần hạn chế đƣợc thiệt hại mùa mƣa lũ, thiệt hại ngƣời, ổn định sản xuất, đời sống, giáo dục, y tế, đại hóa nông nghiệp, n ng th n Chƣơng trình giai đoạn triển khai tôn nền, đắp bờ bao 178 cụm, tuyến dân cƣ (174 cụm tuyến hoàn thành đạt 97% kế hoạch), hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm tuyến đạt 90%, đảm bảo an toàn cho 49.540 hộ dân (đạt 88%), di dời 27.185 hộ vào cụm, tuyến (đạt 76%) Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc thực Chƣơng trình giai đoạn hạn chế nhƣ tiến độ chậm, số hộ dân vào cụm, tuyến dân cƣ chƣa đạt kế hoạch đề ra; tính bền vững chƣa cao, chƣa tạo sinh kế ổn định cho ngƣời dân cụm tuyến dân cƣ Để phát huy kết đạt đƣợc nhƣ hắc phục hạn chế trên, Thủ tƣớng đồng ý tiếp tục thực Chƣơng trình ây dựng cụm, tuyến dân cƣ nhà vùng ngập lũ Đ SCL giai đoạn đến hết năm 2020 4.3 Kế hoạch ngắn hạn đến bảo vệ lƣu vực 4.3.1 Kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trƣờng nƣớc Mục tiêu: Giải vấn đề trạng thái chất lƣợng nƣớc bề mặt khu vực Đ SCL, đảm bảo khai thác sử dụng hiệu bền vững tài nguyên nƣớc Việc tìm cách hạn chế ô nhiễm nguồn nƣớc cho Đ SCL cấp thiết đ i hỏi phải triển khai sớm tốt Nội dung - Sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên nƣớc sông Mê Công - Phân vùng quy hoạch sử dụng hiệu vùng ngập mặn cho phát triển thủy sản, hệ sinh thái rừng ngập mặn với vấn đề Bảo vệ m i trƣờng sinh thái vùng ven biển; - Đẩy nhanh công tác quy hoạch thủy lợi cho canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản bảo đảm yêu cầu cung cấp thoát nƣớc gắn liền với nhiệm vụ xử lý m i trƣờng nƣớc hệ canh tác nông-lâm-ngƣ - Trong sản xuất công nghiệp khu công nghiệp, cụm công nghiệp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ…, cần tăng cƣờng công tác thẩm định, kiểm tra tra việc thực Luật Bảo vệ m i trƣờng, đảm bảo nguồn thải đƣợc xử lý phải đáp ứng tiêu chuẩn m i trƣờng quy định trƣớc lúc thải m i trƣờng - Kiên xử lý doanh nghiệp, sở gây ô nhiễm m i trƣờng nghiêm trọng hành vi vi phạm Luật Bảo vệ m i trƣờng - Tiến hành Quy hoạch m i trƣờng đ thị hu dân cƣ, đảm bảo tốt việc xử lý rác thải, nƣớc thải sinh hoạt Thực tốt chƣơng trình Nƣớc Vệ sinh m i trƣờng n ng th n, chƣơng trình vệ sinh an toàn thực phẩm -Tăng cƣờng thực công tác quan trắc giám sát chất lƣợng nƣớc mặt, đánh giá diễn biến chất lƣợng trạng thái thành phần m i trƣờng, dự báo diễn biến phục vụ 33 thiết thực cho sản xuất canh tác bảo vệ m i trƣờng nhƣ ứng cứu cố m i trƣờng cách kịp thời có hiệu cao Tiến độ: Trong chiến lƣợc tới 2020 cần có quy hoạch, quản lý tổng hợp lƣu vực sông lớn để phân trách nhiệm, tạo sở phối hợp xác lập nguyên tắc chia sẻ nƣớc đối tƣợng sử dụng hác nhau, ƣu tiên hàng đầu cho cấp nƣớc theo nhu cầu sinh hoạt 4.3.2 Kế hoạch ch ng xâm nh p mặn đ ng b ng sông cửu Long Mục tiêu: Nghiên cứu thực giải pháp nh m giảm thiểu tác động xâm nhập mặn Nội dung a) Lập hệ thống đê nhiều khu tứ giác + Trƣớc hết cần nhân rộng mô hình thành công Tứ Giác Long Xuyên hoá Gò Công Một ƣu điểm mô hình hình thành khu vực đƣợc bảo vệ trƣớc lũ, âm nhập mặn nhƣng chủ động việc dẫn nƣớc lũ vào cải tạo đồng ruộng vừa dẫn phần nƣớc lợ phục vụ nuôi trồng thuỷ sản Để bảo đảm đời sống sản xuất ngƣời dân, chủ động kiểm soát lũ, âm nhập mặn + Các đê dọc biên giới Đ SCL tuyến giao thông nối liền miền từ Cà Mau qua Rạch Giá - Hà Tiên – Kampot - Koh Kong-Trat - Chantabun, BangKok Myanmar; nối Hành lang Xuyên Á từ Bà Rịa - Sài Gòn - Tây Ninh Phnompenh b) Xây dựng hoàn thiện hệ thống công trình giữ nƣớc đồng b ng Hiện nay, nhiều vùng Đồng Tháp Mƣời, Tứ giác Long Xuyên vùng duyên hải thiếu nƣớc nƣớc sông thiếu, kênh bị nhiễm mặn nhiễm phèn Điều đ i hỏi phải xây dựng hoàn thiện hệ thống công trình giữ nƣớc cho toàn đồng b ng, bao gồm: + Thiết lập hệ thống cống đầu kênh: Ở kênh dẫn nƣớc từ s ng vào Đồng Tháp Mƣời, khu vực Tứ giác Long Xuyên khu vực án đảo Cà Mau để giữ nƣớc nội đồng + Nạo vét sông, kênh rạch: Sông kênh rạch Đ SCL bị bồi lắng sạt lở nhiều nơi Vì vậy, tiến hành nạo vét, th ng d ng chảy, tạo phạm vi chứa nƣớc để sử dụng mùa khô + Xây dựng hồ chứa nƣớc: Việc xây dựng hồ chứa nƣớc Đ SCL có nhiều tác dụng sau:  Cung cấp nƣớc mùa cạn;  Giúp nƣớc thấm lậu vào túi nƣớc ngầm gần kiệt quệ  Giúp đồng b ng không bị lún sụp  Bảo vệ m i trƣờng, sinh thái tự nhiên c) Xây dựng đập ngầm 34 Nƣớc mặn xâm nhập ngày vào sâu vào nội địa Trong bối cảnh nƣớc biển dâng, xâm nhập mặn nghiêm trọng nguy lớn cần phải bƣớc giải Biện pháp làm đập, nhƣ Đập Ba Lai, tất cửa sông Đ SCL có hạn chế: (i) Đ SCL bị khép kín, không bị ảnh hƣởng thủy triều, tác động lớn đến môi sinh, đời sống động thực vật ngƣời, tạo ô nhiễm nƣớc bên (ii) Hoạt động giao thông thủy gặp nhiều hó hăn Ngân sách *Việc phòng, chống thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn cấp bách, địa phƣơng phải chủ động bố trí ngân sách để thực Việc hỗ trợ giống trồng, vật nu i diện tích bị thiệt hại thiên tai thực theo quy định Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 Quyết định số 49/2012/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ; giao Bộ Tài địa phƣơng chủ động xử lý việc hỗ trợ kinh phí cho nhân dân *Về hỗ trợ dân sinh thực biện pháp chống hạn, xâm nhập mặn cấp bách: đắp đập tạm, gia cố cống bọng, bờ bao, nạo vét ênh mƣơng, bơm tát nƣớc chống hạn, khoan giếng lấy nƣớc sinh hoạt hình thức hác để cấp nƣớc sinh hoạt cho nhân dân cần thiết theo quy định nhƣng phải bảo đảm hiệu quả, bền vững Giao Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổng hợp nhu cầu địa phƣơng, đề xuất xử lý cụ thể, báo cáo phiên họp Chính phủ thƣờng kỳ tháng 02 năm 2016, trƣớc mắt đề xuất ứng trƣớc 70% inh phí để thực nhiệm vụ *Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với quan tiếp tục nghiên cứu tổng thể, để có danh mục c ng trình (đê, đập, cống kết hợp với giao thông ) bảo đảm tính liên vùng, đồng bộ, hiệu quả; chủ động đầu tƣ từ Chƣơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu kế hoạch đầu tƣ trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 *Bộ Kế hoạch Đầu tƣ chủ trì, phối hợp với Bộ, địa phƣơng tiếp tục huy động nguồn lực, tập trung ngân sách, vốn ODA vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2016 -2020 cho công tác phòng chống thiên tai, có ph ng, chống hạn hán xâm nhập mặn vùng Đồng b ng sông Cửu Long 35 PHẦN KẾT LUẬN CHUNG 5.1 Vấn đề môi trƣờng lƣu vực 5.1.1.Chế độ thủy văn trình trạng ng p l Lũ thuộc tính Đồng b ng sông Cửu long (Đ SCL), chủ yếu lƣu vực gây Trong thời gian qua, lũ đồng b ng có biến đổi khác với trƣớc đây, lũ lớn dƣờng nhƣ uất hi lũ vừa nhỏ nhiều Lũ vào đồng b ng nƣớc ta theo hai hƣớng: (1) dòng Mekong (2) tràn qua biên giới Hiện nay, lũ tràn Tứ giác Long Xuyên đƣợc kiểm soát tốt, Đồng Tháp Mƣời gần nhƣ chƣa iểm soát Hiện nay, sản xuất mùa lũ Đ SCL phát triển mạnh mẽ, với hai mùa vụ Hè Thu Thu Đ ng (vụ 3) Vụ Hè Thu đƣợc canh tác rộng rãi đồng b ng, éo dài đến tháng thƣờng vùng có đê bao, bờ bao Vụ Thu Đ ng đƣợc phát triển vùng có đê bao, đƣợc canh tác thời kỳ lũ vụ từ tháng đến tháng 11, 12, với diện tích đến khoảng 700.000ha ịnh hướng giải h hống l iện pháp c ng trình: Cần có kế hoạch ứng cứu với khả tràn đê toàn đồng b ng Hệ thống thiết bị bơm chống úng khu vực quan trọng iện pháp phi c ng trình: xây dựng công tác chuẩn bị ứng phó với lũ hai thác mạnh lũ 5.1.2 Nguy m nh p mặn Xâm nhập mặn vấn đề nan giải đồng b ng sông Cửu Long ảnh hƣởng nghiêm trọng đến hoạt động sống sản xuất ngƣời dân Vì phải xây dựng kế hoạch định hƣớng ứng phó với xâm nhập mặn ịnh hướng giải h hống n Xây dựng đê biển: Quy hoạch bƣớc xây dựng tuyến đê biển dọc bờ biển Đ ng biển Tây nh m ngăn chặn xâm nhập nƣớc biển điều kiện nƣớc biển dâng cao Nghiên cứu chuyển đổi cấu trồng vật nuôi: Khu vực bị ảnh hƣởng triều – mặn: Phân bố hợp lý phạm vi dành cho trồng trọt thủy sản phát triển loại trồng, vật nuôi có khả thích ứng với nƣớc lợ nƣớc mặn Chú ý bảo vệ phát triển khu rừng ngập mặn vùng cửa sông ven biển (Bến Tre, Hậu Giang, Cà Mau) Sử dụng biện pháp tích trữ nƣớc ngọt: Dùng biện pháp tích trữ nƣớc mƣa mùa mƣa theo quy m gia đình dƣới hình thức bể chứa loại chung vại… phục vụ cho mùa khô 5.1.3 Sự phát triển inh tế d n s nhanh thiếu iểm soát Nguồn tài nguyên nƣớc vùng bị biến đổi trạng thái chất lƣợng Không đe dọa đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội mà c n tác động đến sức khỏe ngƣời hệ sinh thái Nguyên nhân bắt nguồn từ sinh hoạt 36 hoạt động sản xuất ngƣời dân gồm công- nông nghiệp thải lƣợng lớn chất thải vào m i trƣờng gây ảnh hƣởng nghiêm trọng chất lƣợng nƣớc khu vực Chúng ta cần phải lập nên kế hoạch chƣơng trình iểm soát chất thải, tuyên truyền giáo dục ý thức ngƣời dân 5.2 Bài h c từ quản lý tài nguyên nƣớc 5.2.1.Bài h c Thiếu thể chế, sách quản lý lƣu vực sông Cửu Long: Một số văn pháp lý liên quan đến quản lý VMT lƣu vực s ng nói chung đƣợc đời song chƣa có hiệu cao Một nguyên nhân việc xây dựng thể chế, sách quản lý lƣu vực s ng, có TNN chƣa dựa vào nguyên tắc nhƣ: Chỉ đạo thống nhất, quản lý chung nhà nƣớc bảo vệ tài nguyên m i trƣờng, phù hợp với địa phƣơng, có tham gia cộng đồng 5.2.2.Bài h c Phƣơng pháp tiếp cận hành động nh m VMT lƣu vực sông Cửu Long quản lý tổng hợp tài nguyên nƣớc chƣa đƣợc ác định rõ ràng: Mục tiêu hành động kết hợp phát triển quản lý tài nguyên nƣớc, đất đai tài nguyên có liên quan nh m phát huy tối đa lợi ích kinh tế xã hội mà không gây tổn hại tới tính bền vững hệ sinh thái Thực tế cho thấy, phƣơng pháp tiếp cận hành động quản lý tài nguyên nƣớc chƣa đƣợc ác định rõ ràng Đây vấn đề úc m i trƣờng cần quan tâm giải 5.2.3.Kinh nghiệm rút Làm rõ phân công bộ/ngành tăng cƣờng phân cấp cho địa phƣơng bảo vệ m i trƣờng chất lƣợng nƣớc lƣu vực; Nâng cao tính khả thi, tính hiệu Ban quản lý quy hoạch lƣu vực sông theo luật tài nguyên nƣớc; Thống nội dung quản lý tài nguyên nƣớc từ trung ƣơng tới địa phƣơng Ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp nhƣ làng nghề nông nghiệp địa phận lƣu vực sông sử dụng công nghệ sản xuất thực công tác xử lý chất thải trƣớc thải môi trƣờng Nếu doanh nghiệp cam kết thực công nghệ sản xuất sách có biện pháp xử lý chất thải nhà nƣớc nhƣ tỉnh có hỗ trợ nhƣ: giảm thuế đầu vào, hỗ trợ thủ tục hành chính; tìm giải đầu ra; hỗ trợ giống , vốn, ĩ thuật canh tác… Ban hành sách tạo điều kiện mặt pháp lý nhƣ thủ tục hành cho doanh nghiệp sở sản xuất nƣớc sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với m i trƣờng đƣợc phép hoạt động địa bàn LVS Cần tiến hành thực Quy hoạch Bảo vệ m i trƣờng gắn liền với phân vùng sinh thái Quy hoạch tổng thể phát triển vùng Đ SCL trọng vấn đề: 37  Sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên nƣớc sông Cửu Long; phân vùng quy hoạch sử dụng hiệu vùng ngập mặn cho phát triển thủy sản, hệ sinh thái rừng ngập mặn  Vấn đề Bảo vệ m i trƣờng sinh thái vùng ven biển; đẩy nhanh công tác quy hoạch thủy lợi cho canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản bảo đảm yêu cầu cung cấp thoát nƣớc gắn liền với nhiệm vụ xử lý m i trƣờng nƣớc hệ canh tác nông-lâm-ngƣ Xác định việc phân phối TNN ngành khác lƣu vực nhƣ ác định thứ tự ƣu tiên sử dụng nƣớc thời điểm nguy cấp, điều phối việc thực dự án dẫn chuyển nƣớc địa phƣơng lƣu vực Xây dựng ngân hàng liệu chất lƣợng nƣớc LVS Cửu Long: Để quản lý số liệu chất lƣợng nƣớc có hiệu chuyển hóa số liệu thành thông tin phục vụ cho đối tƣợng sử dụng nƣớc công tác quản lý chất lƣợng nƣớc LVS Cửu Long Ngân hàng liệu chất lƣợng nƣớc phải đƣợc xây dựng cho không nơi túy lƣu trữ liệu mà mô hình có chức tập hợp, cập nhật xử lý số liệu nh m đƣa th ng tin thỏa mãn yêu cầu đa dạng ngƣời sử dụng Tập trung làm tốt công tác quy hoạch phát triển, đầu tƣ ây dựng sở hạ tầng  Xây dựng tiêu chí chặt chẽ BVMT Ðây công cụ mang tính phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm suy thoái m i trƣờng có hiệu  Lồng ghép yếu tố m i trƣờng vào quy hoạch phát triển trở thành yếu tố cấp bách: Nâng cao lực thẩm định, xây dựng chế kiểm tra, giám sát  Thực công tác quan trắc giám sát, đánh giá diễn biến chất lƣợng trạng thái thành phần m i trƣờng,  Dự báo diễn biến phục vụ thiết thực cho sản xuất canh tác bảo vệ môi trƣờng Tăng cƣờng vai trò hệ thống tổ chức bảo vệ m i trƣờng cấp sở quận/huyện, phƣờng/xã Ban hành thực thi Quy chế BVMT, Quyết định số 64/2003/QÐ-TTg TTCP nh m tăng cƣờng hiệu lực quản lý BVMT Giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức người Đối với ngƣời dân cần tăng cƣờng tuyên truyền th ng qua ênh th ng tin nhƣ truyền hình, rađio, báo chí Đƣa giáo dục nhận thức với m i trƣờng vào nhà trƣờng từ cấp học nhỏ Tổ chức gặp gỡ trao đổi trực tiếp lãnh đạo ngành m i trƣờng khu vực lãnh đạo sở, doanh nghiệp hoạt động địa bàn ngƣời dân địa để 38 tuyên truyền hội để tìm tiếng nói chung, giải khúc mắc ngƣời dân Đối với nhân dân vùng sâu, vùng xa cần tổ chức đội ngũ tuyên truyền viên tới nhà ã để tuyên truyền Ngay ngƣời ngành m i trƣờng cần phải quán triệt tƣ tƣởng, nhận thức m i trƣờng nói chung m i trƣờng nƣớc nói riêng thông qua hội nghị, hội thảo ngành Đƣa cán ngành học tập tỉnh thành khác nƣớc để trao đổi, giao lƣu học hỏi nh m nâng cao lực nhƣ nhận thức vấn đề môi trƣờng (trong có m i trƣờng nƣớc) 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vƣơng Quang Việt (2016) – Quản lý tài nguyên nƣớc – Khoa MT- HLĐ, ĐH T n Đức Thắng, Tp HCM (lƣu hành nội bộ) [2] Nguyễn Thanh Sơn (2007) – Đánh giá tài nguyên nƣớc Việt Nam – NXB giáo dục, Hà Nội [3] Nguyễn Khắc Cƣờng (2007) – Thủy văn m i trƣờng – NX ĐH Quốc gia, Hà Nội [4] Viện khoa học thủy lợi miền Nam (2015) - Xây dựng báo cáo cảnh báo hạn xâm nhập mặn phục vụ sản xuất chống hạn vùng Đồng b ng sông Cửu Long- Mùa h năm 2015-2016 [5] Thủ Tƣớng Chính Phủ (2006) - Phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia tài nguyên nƣớc đến năm 2020 [6] Bộ Tài nguyên M i trƣờng (2012), Kịch biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng Việt Nam [7] Cục Quản lý tài nguyên nƣớc: Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học ác định nguyên nhân, đề xuất giải pháp ứng phó với xâm nhập mặn điều kiện Biến đổi khí hậu vùng đồng b ng sông Cửu Long” [8] Ủy hội sông Mê Công Quốc tế, Báo cáo kỹ thuật Trần Thanh Xuân, Trần Thục, Hoàng Minh Tuyển, Tác động Biến đổi khí hậu đến tài nguyên nƣớc Việt Nam 40 [...]... phải là sông Bassac (sang Việt Nam gọi là Hậu Giang hay sông Hậu) và bên trái là Mê Kông (sang Việt Nam gọi là Tiền Giang hay sông Tiền), cả hai đều chảy vào khu vực đồng b ng châu thổ rộng lớn ở Nam Bộ Việt Nam, dài chừng 220–250 km mỗi sông Tại Việt Nam, sông Mê Kông còn có tên gọi là sông Lớn, sông Cái, hay sông Cửu Long Hình 1.3.1.1 Bảng đồ lƣu vực Đồng B ng Sông Cửu Long Lƣu lƣợng hai sông này... lƣu vực sông lớn, quan trọng; 8) Đẩy mạnh và tăng cƣờng hợp tác với các nƣớc có chung nguồn nƣớc với Việt Nam và các quốc gia, các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực tài nguyên nƣớc 9) Triển khai thực hiện “Kế hoạch hành động quốc gia về nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ, sử dụng tổng hợp tài nguyên nƣớc’’ Hình 2.5 Sơ đồ quản lý lƣu vực sông Cửu Long 21 PHẦN 3 CÁC VẤN ĐỀ VỀ TÀI NGUYÊN NƢỚC- YÊU CẦU BẢO VỆ... thải của nguồn nƣớc và phải đƣợc cơ quan có thẩm quyền chấp thuận trƣớc khi trình phê duyệt.… 4.2 3 Chƣơng trình dài hạn bảo vệ đến lƣu vực 4.2.1.Chƣơng trình nghiên cứu xâm nh p mặn Đ ng b ng sông Cửu Long Mục tiêu Mục tiêu chung: Nâng cao khả năng chống chịu của Đồng b ng sông Cửu Long để ứng phó với nguồn nƣớc bị nhiễm mặn do các tác động của biến đổi khí hậu xảy ra Mục tiêu cụ thể: a Xây dựng mạng... mặn ở Đồng b ng sông Cửu Long. việc phát triển diện tích nuôi tôm trong rừng ngập mặn ở các tỉnh Đồng b ng sông Cửu Long là một tác nhân gây ảnh hƣởng rất nghiêm trọng đến công tác quản lý quy hoạch và khai thác bền vững nguồn tài nguyên ven biển Những tổn thất rừng ngập mặn kéo theo hàng loạt các biến đổi về m i trƣờng, sinh thái trong khu vực Hiện trạng sử dụng đất: Đồng b ng sông Cửu Long bao gồm phần... nước: Với hệ thống hạ lƣu s ng Mê K ng ở Việt Nam là hai nhánh sông Tiền và sông Hậu tổng lƣợng nƣớc sông Cửu Long là 500 tỷ mét khối Trong đó s ng Tiền chiếm 79% và sông Hậu chiếm 21% Chế độ thuỷ văn thay đổi theo mùa Mùa mƣa nƣớc sông lớn vào tháng 9, tháng 10 làm ngập các vùng trũng Đồng Tháp Mƣời, Tứ giác Long Xuyên Về mùa này, nƣớc sông mang nhiều phù sa bồi đắp cho đồng b ng Về mùa h , lƣợng nƣớc... hóa: Cuộc sống ở vùng Đồng b ng s ng Cửu Long phát triển dựa trên s ng nƣớc Nhiều óm làng có thể chỉ tới đƣợc b ng đƣờng thủy thay vì đƣờng bộ Vùng này là cái n i của nghệ thuật đờn ca tài tử và từ đó phát triển thành nghệ thuật sân hấu cải lƣơng 1.3 Đặc trƣng hình thái thủy vực 1.3.1 Hình dạng Sông Cửu Long, hay Cửu Long Giang là tên gọi chung cho các phân lƣu của sông Mê Kông chảy trên lãnh thổ của... đ ng b ng sông Cửu Long 2.4.1 Nguyên nh n g y m nh p mặn Kết quả của nhiều nghiên cứu xâm nhập mặn vùng Đ SCL từ 1980 đến nay cho thấy chiều dài xâm nhập mặn vào cửa sông phụ thuộc chặt chẽ bởi 6 yếu tố là (1) Dòng chảy kiệt từ thƣợng nguồn sông Mekong; (2) Khả năng trữ nƣớc cuối mùa lũ của vùng Đ SCL; (3) Diễn biến mực nƣớc ven biển; (4) Tình trạng sử dụng nƣớc ở Đ SCL; (5) Hình dạng lòng sông vùng... để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Ba tổ chức lƣu vực sông: Tổ chức lƣu vực sông : sông Cửu Long đã đƣợc thành lập theo Quyết định số 39 của Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đến nay đã đƣợc hơn hai năm nhƣng ba tổ chức này mới đi vào hoạt động Đƣợc sự giúp đỡ của ADB, úc nên cả ba an đã ác định đƣợc các vấn đề ƣu tiên trong từng lƣu vực, đã thành lập đƣợc các tổ công tác, nhân sự cho... hậu quả của chế độ mƣa mùa tập trung trên toàn bộ lƣu vực sông Cửu Long và mối tƣơng tác giữa các quá trình sông và quá trình biển Hai quá trình chuyển động thuận và ngƣợc chiều này giao thoa , phối hợp và khống chế lẫn nhau.Mối tƣơng tác này c n bị ảnh hƣởng bởi hệ thống thủy văn và các iến trúc nhân tạo khiến chế độ thủy văn Đồng b ng Sông Cửu Long mang một sắc thái đặc biệt và biến đổi không ngừng... đổi khí hậu và đặc biệt là các hoạt động của con ngƣời, nƣớc biển sẽ lấn sâu vào đồng b ng sông Cửu Long nhanh hơn, với tần suất cao hơn Hiện tƣợng mặn hóa phát triển nhanh trong thời gian gần đây là do hai yếu tố kết hợp : nƣớc biển dâng cao hơn và mực nƣớc s ng Cửu Long hạ uống thấp Vùng đồng b ng sông Cửu Long đang đứng trƣớc nhiều mối đe dọa Dự báo về biến đổi khí hậu của Việt Nam theo các mức