Thông tư 23/2016/TT-BGDĐT Quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi

Thông tư 23/2016/TT-BGDĐT Quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn,...

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 23/2016/TT-BGDĐT Hà Nội, ngày 13 tháng 10 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CÁC KỲ THI Căn Luật giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn Luật tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; Căn Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra giáo dục; Xét đề nghị Chánh Thanh tra Bộ; Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi MỤC LỤC Chương I QUY ĐỊNH CHUNG .3 Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Điều Nguyên tắc hoạt động tra kỳ thi Điều Mục đích hoạt động tra kỳ thi .3 Điều Hình thức tra kỳ thi .4 Điều Thời hạn tra Chương II NỘI DUNG THANH TRA CÁC KỲ THI Điều Thanh tra công tác chuẩn bị thi .5 Điều Thanh tra công tác coi thi Điều Thanh tra công tác chấm thi Điều Thanh tra việc đạo, đôn đốc, tổ chức thực Hội đồng thi Điều 10 Thanh tra công tác chuẩn bị xét tuyển Điều 11 Thanh tra công tác xét tuyển .8 Điều 12 Thanh tra việc nhập học kiểm tra hồ sơ thí sinh trúng tuyển Điều 13 Thanh tra việc xét, công nhận tốt nghiệp Điều 14 Thanh tra điều kiện tổ chức thực luận văn, luận án 10 Điều 15 Thanh tra việc tổ chức đánh giá luận văn, luận án 10 Chương III TỔ CHỨC, TRÁCH NHIỆM VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG THANH TRA 10 Điều 16 Xây dựng ban hành kế hoạch tra năm 10 Điều 17 Trách nhiệm cấp quản lý, tổ chức tra thẩm quyền tổ chức tra kỳ thi 11 Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra, trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra, người giao thực nhiệm vụ tra kỳ thi 12 Điều 19 Trách nhiệm thành viên đoàn tra, người giao thực nhiệm vụ tra kỳ thi 12 Điều 20 Lực lượng tham gia đoàn tra kỳ thi 12 Điều 21 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra; nghĩa vụ quan quản lý giáo dục cấp, sở giáo dục đơn vị, cá nhân có liên quan .13 Điều 22 Quy trình tra 13 Điều 23 Kinh phí hoạt động tra kỳ thi 13 Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 13 Điều 24 Xử lý vi phạm 13 Điều 25 Hiệu lực thi hành .14 Điều 26 Trách nhiệm thi hành 15 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi bao gồm: a) Thi tuyển sinh vào trung học phổ thông, thi tốt nghiệp trung học phổ thơng; thi tuyển sinh để đào tạo trình độ đại học; thạc sĩ; thi/kiểm tra (gọi chung thi) hết học phần, học kỳ, hết năm học; thi cấp chứng ngoại ngữ, tin học; thi học sinh giỏi; b) Xét tuyển vào trung học sở, trung học phổ thơng; xét tuyển để đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; xét tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; c) Việc tổ chức thực đánh giá đồ án, khóa luận tốt nghiệp, luận văn, luận án (gọi chung luận văn, luận án) đại học, học viện, trường đại học, viện nghiên cứu khoa học (gọi chung sở giáo dục đại học) Thông tư áp dụng Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT); Thanh tra Sở GD&ĐT; sở giáo dục đại học, sở giáo dục khác thực chương trình giáo dục thuộc quyền quản lý nhà nước Bộ GD&ĐT; tổ chức cá nhân có liên quan đến kỳ thi theo quy định Cơ quan quản lý giáo dục, sở giáo dục đại học, đoàn tra, cán tra độc lập áp dụng Thông tư quy định liên quan để tiến hành tra kỳ thi chưa nêu cụ thể Khoản Điều Điều Nguyên tắc hoạt động tra kỳ thi Tuân theo quy định pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Kết hợp phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm quy chế với việc hướng dẫn thực quy chế Phối hợp chặt chẽ hoạt động tra với hoạt động kiểm tra; phối hợp tra nhà nước với tra nội sở giáo dục đại học Điều Mục đích hoạt động tra kỳ thi Đánh giá việc thực quy định thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia Phòng ngừa, phát kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm quy chế; giúp quan quản lý giáo dục, sở giáo dục làm tốt công tác thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án Kịp thời kiến nghị quan quản lý giáo dục cấp có biện pháp để đảm bảo kỳ thi diễn an toàn, nghiêm túc, quy chế Giải kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục Điều Hình thức tra kỳ thi Thanh tra kỳ thi tiến hành theo kế hoạch đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch năm Bộ trưởng Bộ GD&ĐT; Giám đốc Sở GD&ĐT; giám đốc đại học quốc gia, đại học vùng, hiệu trưởng/viện trưởng/giám đốc sở giáo dục đại học (gọi chung hiệu trưởng) phê duyệt Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật thi, xét tuyển, xét tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, giải tố cáo, phòng, chống tham nhũng Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, Giám đốc Sở GD&ĐT, Hiệu trưởng giao Điều Thời hạn tra Hoạt động tra kỳ thi thực trước, trình tổ chức sau kết thúc kỳ thi Cuộc tra Thanh tra Bộ GD&ĐT định tiến hành thực theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 16, Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Cuộc tra Thanh tra Sở GD&ĐT định tiến hành thực theo quy định Điểm b, Khoản 1, Điều 16, Nghị định số 07/2012/NĐCP Cuộc tra Hiệu trưởng định tiến hành không 30 ngày; trường hợp phức tạp kéo dài hơn, không 45 ngày 4 Thời hạn tra tính từ ngày cơng bố định tra đến ngày kết thúc việc tra nơi tra Chương II NỘI DUNG THANH TRA CÁC KỲ THI Mục I NỘI DUNG THANH TRA THI Điều Thanh tra công tác chuẩn bị thi Việc quán triệt, ban hành văn đạo thực nhiệm vụ Giám đốc Sở GD&ĐT, Giám đốc đại học, học viện, người đứng đầu sở giáo dục, Chủ tịch hội đồng thi theo thẩm quyền, cụ thể: a) Thẩm quyền ban hành văn bản, loại văn ban hành; b) Phạm vi điều chỉnh nội dung văn bản; c) Việc tuyên truyền, phổ biến nội dung quy định, quy chế thi Việc thành lập ban thuộc Hội đồng thi tổ chức tập huấn cho thành phần tham gia ban; việc thông báo kế hoạch thi, lịch thi thời gian biểu: a) Thẩm quyền ban hành định thành lập ban, số lượng, tên gọi ban theo quy định; b) Thành phần, số lượng, tiêu chuẩn điều kiện trưởng ban, thành viên ban thuộc Hội đồng thi; c) Việc huy động tổ chức tập huấn cho đối tượng tham gia công tác thi; d) Việc công khai thông tin Hội đồng thi, điểm thi, phòng thi Việc tiếp nhận hồ sơ thực quy định thí sinh: a) Thời gian, địa điểm hình thức phát, nhận hồ sơ; b) Việc hướng dẫn thí sinh hồn thiện hồ sơ, giấy tờ hợp lệ, hợp pháp xác nhận kết học tập, diện ưu tiên, diện miễn thi, điểm khuyến khích, điểm bảo lưu, thí sinh tự do, thời gian kinh nghiệm công tác điều kiện khác thí sinh Việc chuẩn bị sở vật chất đề thi phục vụ kỳ thi: a) Số lượng điểm thi, phòng thi, điều kiện ánh sáng, khoảng cách thí sinh; b) Việc ngăn cách khu vực thi, phòng thi với khu vực khác; việc niêm phong phịng khơng sử dụng khu vực thi, vơ hiệu hóa phương tiện thơng tin liên lạc khơng sử dụng, tín hiệu internet khu vực thi; c) Việc chuẩn bị kinh phí, văn phòng phẩm phục vụ kỳ thi; d) Phương án phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức kỳ thi, phương án xử lý cố bất thường; đ) Việc thực quy định đề thi, in, sao, bảo mật, giao, nhận, vận chuyển, bảo vệ đề thi Điều Thanh tra công tác coi thi Việc thực trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng ban coi thi, Trưởng điểm thi Trưởng ban thư ký, việc phối hợp đạo công tác coi thi ban: a) Việc đạo, phân công nhiệm vụ, phối hợp lực lượng, kế hoạch kiểm tra, giám sát Trưởng ban coi thi, Trưởng điểm thi ban có liên quan; b) Việc thực quy định sử dụng phương tiện thông tin liên lạc, báo cáo nhanh điểm thi, Hội đồng thi; c) Việc bố trí cán coi thi, cán giám sát cán có liên quan buổi thi; d) Việc thực quy định thu đề thi thừa; đ) Việc xử lý vi phạm cán coi thi, cán có liên quan thí sinh Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng điểm thi, Trưởng ban coi thi; e) Việc kiểm tra Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng điểm thi, Trưởng ban coi thi, ban có liên quan Hội đồng thi; g) Việc thực kiến nghị tra sau buổi thi; thực đạo cấp xử lý tính bất thường xảy Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng điểm thi, Trưởng ban coi thi Việc thực nhiệm vụ cán coi thi, thư ký, người có liên quan thí sinh: a) Quy trình thực nhiệm vụ cán coi thi: Đánh số báo danh, gọi tên kiểm tra nhận dạng thí sinh vào phịng thi, ký giấy thi, ký giấy nháp, quy trình mở đề thi, kiểm tra đối chiếu mã đề thí sinh, niêm phong bàn giao đề thi thừa, thu thi xử lý thí sinh vi phạm quy chế; b) Việc thực nhiệm vụ thư ký điểm thi, cán giám sát lực lượng có liên quan khác: Giao nhận, bảo quản thi, đề thi, khu vực bảo quản đề thi, thi, việc thực quy định giấc hiệu lệnh điểm thi; việc đảm bảo kỷ luật khu vực thi; c) Việc thực quy định trách nhiệm thí sinh khu vực thi, phòng thi, việc mang sử dụng thiết bị quay, chụp, ghi âm vào phịng thi thí sinh Điều Thanh tra cơng tác chấm thi Thanh tra công tác chuẩn bị chấm thi: a) Thành phần Ban chấm thi, số lượng cán chấm thi môn chấm, thư ký, làm phách, chấm phúc khảo, chấm kiểm tra; b) Việc chuẩn bị sở vật chất điều kiện phục vụ cho công tác chấm thi, khu vực chấm thi, số lượng phịng chấm cho mơn chấm, khu vực làm phách, khu vực bảo quản thi; phương án phân công nhiệm vụ cho thành viên tham gia chấm thi; c) Việc tổ chức tập huấn quy chế, hướng dẫn chấm thi văn khác liên quan cho thành viên Ban chấm thi, Ban thư ký, Ban làm phách phận có liên quan; d) Việc thực quy trình làm phách, bảo mật đầu phách, quản lý thi (phương án giao, nhận, lưu giữ thi thư ký chấm, trưởng môn chấm, cán chấm 1, cán chấm 2) Thanh tra chấm thi: a) Việc thực chức trách, nhiệm vụ Trưởng ban chấm thi, thư ký chấm thi, trưởng môn chấm, cán chấm thi, cán chấm kiểm tra cán có liên quan: Phân cơng nhiệm vụ Ban chấm thi, thư ký, việc phối hợp thực nhiệm vụ thư ký với cán chấm thi với trưởng môn chấm; Phối hợp lực lượng phục vụ, bảo vệ trình chấm thi; phương án xử lý tình bất thường; việc thảo luận, thống hướng dẫn chấm, đáp án, biểu điểm; số lượng chấm chung môn chấm; b) Việc thực quy trình giao, nhận thi; quy trình chấm vịng độc lập; việc bố trí cán phịng chấm thi; ghi thơng tin vào phiếu chấm, thống điểm thi, xử lý kết chấm thi, xử lý kết chấm kiểm tra; việc thực hiện quy trình chấm thi trắc nghiệm Việc thực quy trình nhập điểm Việc tổ chức chấm phúc khảo: a) Việc thành lập, bảo mật danh sách lãnh đạo thành viên Ban chấm phúc khảo theo quy định; b) Việc rút bài, rút phách, đánh lại phách, việc tổ chức chấm phúc khảo theo quy định 5 Việc phát thi có dấu hiệu bất thường để xử lý như: Trường hợp thi hộ, tráo hành vi tiêu cực khác chưa phát coi thi Việc thực đạo lãnh đạo hội đồng, kiến nghị tra Điều Thanh tra việc đạo, đôn đốc, tổ chức thực Hội đồng thi Kế hoạch, kết kiểm tra Chủ tịch Hội đồng thi Hệ thống biểu mẫu, biên sử dụng trình chuẩn bị thi, coi thi, chấm thi Kết xử lý kiến nghị tra thi, đạo cấp Việc giải khiếu nại, giải tố cáo Chủ tịch Hội đồng thi Việc lưu trữ, công bố, công khai kết thi Mục II NỘI DUNG THANH TRA XÉT TUYỂN, XÉT TỐT NGHIỆP Điều 10 Thanh tra công tác chuẩn bị xét tuyển Việc xây dựng công bố đề án tuyển sinh: a) Đối tượng, điều kiện xét tuyển; b) Phương thức xét tuyển; c) Điều kiện đảm bảo chất lượng đầu vào; d) Quy trình xét tuyển, lệ phí; sở vật chất phục vụ xét tuyển Các điều kiện đảm bảo cho công tác xét tuyển: a) Việc thành lập Hội đồng tuyển sinh ban có liên quan: Thành phần, số lượng, tiêu chuẩn cán tham gia; b) Các văn cho phép mở ngành đào tạo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; c) Việc ban hành văn hướng dẫn xét tuyển theo thẩm quyền; d) Các tiêu chí xác định tiêu: Đội ngũ giảng viên hữu, quy mô sinh viên, diện tích sàn xây dựng trực tiếp phục vụ đào tạo, điều kiện có liên quan khác; đ) Việc chuẩn bị sở vật chất kinh phí phục vụ công tác xét tuyển Điều 11 Thanh tra công tác xét tuyển Việc thực quy định xét tuyển: a) Thông báo xét tuyển: Nội dung, thời gian hình thức thơng báo; b) Việc tiếp nhận, rà sốt hồ sơ, cập nhật, cơng bố thơng tin xét tuyển phương tiện thông tin đại chúng; c) Việc phát, nhận hồ sơ xét tuyển: Thời gian phát, nhận hồ sơ, hình thức thu nhận, địa điểm thu nhận hồ sơ, loại giấy tờ hợp lệ, hợp pháp xác nhận kết học tập, diện ưu tiên, khuyến khích, bảo lưu, thời gian cơng tác; d) Lệ phí xét tuyển Việc xác định điểm trúng tuyển: a) Quy trình xác định điểm trúng tuyển; việc thực quy định nhân hệ số xét tuyển; đối tượng ưu tiên, cử tuyển tuyển sinh; b) Việc cơng khai kết xét tuyển, danh sách thí sinh trúng tuyển; c) Việc in, gửi giấy báo trúng tuyển, triệu tập thí sinh trúng tuyển Điều 12 Thanh tra việc nhập học kiểm tra hồ sơ thí sinh trúng tuyển Các loại giấy tờ quy định bắt buộc giấy tờ ưu tiên sơ nhập học thí sinh Việc xử lý thí sinh nhập học muộn Việc thực kiểm tra hồ sơ thí sinh trúng tuyển Việc kiểm tra, giám sát, thực đạo cấp trên, kiến nghị tra công tác tuyển sinh; việc giải khiếu nại, tố cáo hiệu trưởng Việc lưu trữ hồ sơ tuyển sinh Điều 13 Thanh tra việc xét, công nhận tốt nghiệp Việc thành lập Hội đồng xét tốt nghiệp: a) Thẩm quyền thành lập Hội đồng xét tốt nghiệp; b) Thành phần, tiêu chuẩn thành viên Hội đồng xét tốt nghiệp Đối tượng xét miễn thi môn quy trình xét miễn thi Đối tượng điều kiện thí sinh xét tốt nghiệp Việc bảo lưu điểm thi, điểm ưu tiên, điểm khuyến khích Quy trình thực xét tốt nghiệp, quy định cấp giấy chứng nhận tốt nghiệp tạm thời cấp tốt nghiệp Việc giải khiếu nại, giải tố cáo trình xét tốt nghiệp Việc thực chế độ thông tin, báo cáo lưu trữ Mục III NỘI DUNG THANH TRA VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN, LUẬN ÁN Điều 14 Thanh tra điều kiện tổ chức thực luận văn, luận án Việc ban hành quy định đơn vị việc tổ chức thực luận văn, luận án Điều kiện tổ chức thực luận văn, luận án: a) Việc hồn thành chương trình học tập theo quy định; b) Việc thực quy định điểm điều kiện, chuyên cần; c) Điều kiện, tiêu chuẩn người hướng dẫn luận văn, luận án; thời gian tổ chức thực luận văn, luận án Quy trình lựa chọn đề tài, phân cơng cán hướng dẫn Xem xét, đối chiếu với quy định trình độ chun mơn, chun ngành người hướng dẫn luận văn, luận án chuyên ngành luận văn, luận án dự kiến tham gia hướng dẫn Việc xây dựng kế hoạch nghiên cứu, tổ chức thực luận văn, luận án người học người hướng dẫn; trách nhiệm đạo, hướng dẫn tổ chức thực khoa, đơn vị chuyên mơn Những thay đổi q trình tổ chức thực luận văn, luận án Điều 15 Thanh tra việc tổ chức đánh giá luận văn, luận án Điều kiện để thành lập hội đồng chấm luận văn, luận án Thẩm quyền người định thành lập hội đồng chấm luận văn, luận án; thành phần, số lượng, trình độ chun mơn, chun ngành người tham gia hội đồng chấm luận văn, luận án Hình thức, địa điểm họp hội đồng chấm luận văn, luận án Trình tự, thời gian tổ chức chấm luận văn, luận án Việc lên điểm, báo cáo, lưu trữ giải khiếu nại, giải tố cáo trình tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án Chương III TỔ CHỨC, TRÁCH NHIỆM VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Điều 16 Xây dựng ban hành kế hoạch tra năm Chánh Thanh tra Bộ GD&ĐT chủ trì đề xuất tra thi kế hoạch tra năm Bộ 2 Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT chủ trì đề xuất tra thi kế hoạch tra năm Sở Trưởng ban/phòng tra cán tra chuyên trách sở giáo dục đại học chủ trì đề xuất tra thi kế hoạch tra năm đơn vị Kế hoạch tra phải thể hiện: Nội dung tra, đối tượng tra, thời gian tra thông tin cần thiết khác theo Mẫu số 01-TTr ban hành kèm theo Thông tư Điều 17 Trách nhiệm cấp quản lý, tổ chức tra thẩm quyền tổ chức tra kỳ thi Trách nhiệm cấp quản lý: a) Bộ trưởng Bộ GD&ĐT phê duyệt kế hoạch tra năm đạo hoạt động tra kỳ thi theo quy định pháp luật; b) Giám đốc sở GD&ĐT phê duyệt kế hoạch tra năm đạo hoạt động tra kỳ thi thuộc quyền quản lý địa bàn phân cấp theo quy định pháp luật; c) Hiệu trưởng có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch tra năm đạo tổ chức thực công tác tra kỳ thi đơn vị theo quy định pháp luật; d) Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp, thủ trưởng sở giáo dục có trách nhiệm xử lý sau tra, thực kết luận tra theo quy định pháp luật Tổ chức tra kỳ thi: a) Thanh tra Bộ GD&ĐT, Thanh tra Sở GD&ĐT tổ chức tra theo đoàn tra cử cán tra độc lập theo quy định pháp luật; b) Đại học quốc gia, đại học vùng; sở giáo dục đại học tổ chức tra nội theo đoàn tra Thẩm quyền tổ chức tra kỳ thi: a) Chánh Thanh tra Bộ GD&ĐT định tra thành lập đoàn tra kỳ thi theo quy định; trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT định tra thành lập đoàn tra; b) Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT định tra thành lập đoàn tra thi, xét tuyển, xét tốt nghiệp, quy trình tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án địa bàn quản lý phân cấp theo quy định; trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở GD&ĐT định tra thành lập đoàn tra; c) Hiệu trưởng định tra thành lập đoàn tra kỳ thi sở quản lý; d) Người định tra lựa chọn nội dung tra theo quy định Thơng tư này, tình hình thực tiễn quy định có liên quan để định nội dung cụ thể cho tra Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra, trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra, người giao thực nhiệm vụ tra kỳ thi Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra kỳ thi thực theo quy định Điều 55, Luật tra số 56/2010/QH12 Nhiệm vụ, quyền hạn trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra, người giao thực nhiệm vụ tra độc lập tra kỳ thi thực theo quy định Điều 53, Điều 54 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Điều 19 Trách nhiệm thành viên đoàn tra, người giao thực nhiệm vụ tra kỳ thi Thành viên đoàn tra kỳ thi có trách nhiệm thực nội dung, đối tượng, thời hạn ghi định tra, thực nhiệm vụ theo phân cơng Trưởng đồn tra lập đầy đủ hồ sơ tra theo quy định Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra kỳ thi thi có trách nhiệm thực nội dung, đối tượng, thời hạn ghi định tra, lập đầy đủ hồ sơ tra theo quy định Điều 20 Lực lượng tham gia đoàn tra kỳ thi Lực lượng tham gia đoàn tra Bộ GD&ĐT tra viên, công chức thuộc quan Thanh tra Bộ GD&ĐT; trường hợp cần thiết, Bộ trưởng, Chánh tra Bộ trưng tập cộng tác viên tra công chức từ đơn vị thuộc Bộ, công chức tra sở GD&ĐT, công chức, viên chức sở giáo dục đại học Lực lượng tham gia đoàn tra sở GD&ĐT tra viên, công chức thuộc quan tra sở; trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở, Chánh tra Sở trưng tập cộng tác viên tra công chức thuộc sở GD&ĐT; cộng tác viên tra giáo dục Sở 3 Lực lượng tham gia đoàn tra sở giáo dục đại học cán thuộc ban/phòng tra nội bộ, cán tra chuyên trách cán bộ, công chức, viên chức, cán quản lý, giảng viên hữu trường Điều 21 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra; nghĩa vụ quan quản lý giáo dục cấp, sở giáo dục đơn vị, cá nhân có liên quan Đối tượng tra có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 57 Điều 58 Luật tra số 56/2010/QH12 Cơ quan quản lý giáo dục cấp, sở giáo dục đơn vị cá nhân có liên quan có nghĩa vụ tạo điều kiện cho Đoàn tra cán tra làm việc, đáp ứng yêu cầu tra kỳ thi theo quy định Điều 22 Quy trình tra Quy trình tra kỳ thi thực theo quy định Chương III, Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Mẫu biên ghi nhớ, kiến nghị xử lý trình tra theo Mẫu số 02-TTr; biên làm việc theo Mẫu số 03-TTr; báo cáo theo Mẫu số 04-TTr; kết luận tra thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án theo Mẫu số 05-TTr ban hành kèm theo Thơng tư Điều 23 Kinh phí hoạt động tra kỳ thi Bộ GD&ĐT đảm bảo kinh phí hoạt động cho đồn tra, cán tra độc lập Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, Chánh Thanh tra Bộ GD&ĐT định thành lập Sở GD&ĐT đảm bảo kinh phí hoạt động cho đồn tra, cán tra độc lập Giám đốc sở GD&ĐT, Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT định thành lập Hiệu trưởng đảm bảo kinh phí hoạt động cho đoàn tra Hiệu trưởng định thành lập Kinh phí trưng tập cộng tác viên tra thực theo quy định cộng tác viên tra giáo dục Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 24 Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Không cung cấp thông tin, tài liệu cung cấp thông tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực, chiếm đoạt, thủ tiêu tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra; b) Chống đối, cản trở, mua chuộc, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho hoạt động tra; gây khó khăn cho hoạt động tra; c) Vu cáo, vu khống người làm nhiệm vụ tra; d) Đưa hối lộ; đ) Không thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm ghi kết luận tra, định xử lý tra e) Các hành vi vi phạm pháp luật khác Người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đồn tra có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra; b) Thanh tra vượt thẩm quyền, phạm vi, nội dung định tra; c) Cố ý kết luận sai thật, định, xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật; d) Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra q trình tra; đ) Cố ý khơng phát phát hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình mà không xử lý, xử lý không đầy đủ, không kiến nghị việc xử lý; e) Làm sai lệch, giả mạo, sửa chữa, tiêu hủy, chiếm đoạt hồ sơ tra; g) Nhận hối lộ, môi giới hối lộ; h) Các hành vi vi phạm pháp luật khác Điều 25 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 11 năm 2016 Thông tư thay Quyết định số 41/2006/QĐ-BGDĐT ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành kèm theo Quyết định Quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi Điều 26 Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ GD&ĐT; Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở GD&ĐT; Giám đốc đại học, học viện, Viện trưởng viện nghiên cứu khoa học phép đào tạo trình độ tiến sĩ; Hiệu trưởng trường đại học thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Uỷ ban VHGD TNTNNĐ QH; Để báo cáo - Hội đồng Quốc gia Giáo dục; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Các Bộ, quan ngang Bộ có trường ĐH, CĐ, TCCN; - Các UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Như Điều 26; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ GD&ĐT; - Lưu: VT, TTr, PC Phạm Mạnh Hùng MẪU SỐ 01-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13 tháng 10 năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo) ……………….(1) ……………….(2) - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ……./KH-….(3) , ngày tháng năm (4) KẾ HOẠCH Thanh tra năm……….(5) Căn Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ban hành ngày 15/11/2010; Căn Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình tra, kế hoạch tra; Căn (6) I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU (7) II NỘI DUNG KẾ HOẠCH THANH TRA Thanh tra hành (8) Thanh tra chuyên ngành (9) (Nội dung chi tiết có Phụ lục kèm theo) III TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Các biện pháp tổ chức thực - Trách nhiệm thực CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (11) Nơi nhận: -…….; (1) - … ; - Lưu: VT,…… (10) (1) Tên quan chủ quản trực tiếp (nếu có) (Chữ ký, dấu) (2) Tên quan ban hành kế hoạch tra (3) Chữ viết tắt tên quan ban hành kế hoạch tra (4) Địa danh, ngày, tháng, năm ban hành kế hoạch (5) Năm kế hoạch tra (6) Căn vào định hướng chương trình tra; hướng dẫn quan tra cấp trên: thủ trưởng quan quản lý nhà nước; yêu cầu công tác quản lý bộ, ngành, địa phương (7) Mục đích, yêu cầu Điều 2, Luật Thanh tra năm 2010; định hướng chương trình tra hàng năm; yêu cầu công tác quản lý nhà nước bộ, ngành, địa phương; yêu cầu thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp (8) Nêu khái quát nội dung kế hoạch tra: Tổng số tra thực hiện, đối tượng tra; nội dung tra tập trung lĩnh vực công tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, xã hội; tra theo u cầu cơng tác phịng, chống tham nhũng; tra trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân; tra chuyên đề, diện rộng (9) Nêu khái quát nội dung kế hoạch tra: Tổng số tra thực hiện, đối tượng tra; nội dung tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực (10) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) (11) Chức vụ người ký Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra tỉnh PHỤ LỤC: DANH MỤC CÁC CUỘC THANH TRA (Ban hành kèm theo Kế hoạch số … /KH-… ngày …/…/… …………….) DANH MỤC CÁC CUỘC THANH TRA NĂM…… Thứ tự Đối tượng Nội dung Thời hạn Phạm vi Thời gian Đơn vị Đơn vị tra tra tra tra tiến hành chủ trì phối hợp Ghi … MẪU SỐ 02-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13 tháng 10 năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo) CƠ QUAN TIẾN HÀNH THANH TRA ĐOÀN THANH TRA THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ /QĐ- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - , ngày tháng năm BIÊN BẢN GHI NHỚ VÀ KIẾN NGHỊ Về việc Vào hồi ngày / / ., Đoàn Thanh tra theo Quyết định số /QĐ- ngày ., Thanh tra công tác .tại ĐẠI DIỆN ĐỒN THANH TRA - Ơng (bà) , chức vụ - Ông (bà) , chức vụ ĐẠI DIỆN - Ông (bà) , chức vụ - Ông (bà) , chức vụ Đoàn tra phát kiến nghị lãnh đạo Hội đồng /Điểm thi lý/giải nội dung sau: Nội dung ghi nhớ xử Kiến nghị xử lý/giải Biên kết thúc vào hồi ngày / / Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe ký xác nhận; biên lập thành có giá trị nhau, bên giữ / ĐẠI DIỆN ĐOÀN THANH TRA ĐẠI DIỆN ĐƠN VI NGƯỜI GHI BIÊN BẢN (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) MẪU SỐ 03-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13 tháng 10 năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo) CƠ QUAN TIẾN HÀNH THANH TRA ĐOÀN THANH TRA THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ /QĐ- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - , ngày tháng năm BIÊN BẢN Thanh tra công tác Căn Quyết định tra số… /QĐ-… ngày / / việc Từ ngày… đến ngày … tháng … năm , Đoàn tra tiến hành tra công tác Đại diện Đồn tra: - Ơng (bà) chức vụ - Ông (bà) chức vụ Đại diện - Ông (bà) chức vụ - Ông (bà) chức vụ Nội dung tra Biên kết thúc vào hồi …… ngày … / /… Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe ký xác nhận; biên lập thành có giá trị nhau, bên giữ 01 bản./ ĐẠI DIỆN ĐOÀN THANH TRA ĐẠI DIỆN ĐƠN VI NGƯỜI GHI BIÊN BẢN (Ký, đóng dấu) (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) MẪU SỐ 04-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13 tháng 10 năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo) CƠ QUAN TIẾN HÀNH THANH TRA ĐOÀN THANH TRA THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ /QĐ- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - , ngày tháng năm BÁO CÁO Kết tra (3) Thực Quyết định tra số ngày ./ / (4) (3), từ ngày ./ / đến ngày ./ / Đoàn tra tiến hành tra (5) Q trình tra, Đồn tra làm việc với .(6) tiến hành kiểm tra, xác minh trực tiếp nội dung tra Sau kết tra: (7) Kết kiểm tra, xác minh (8) Kết luận nội dung tiến hành tra (9) Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng (nếu có) (10) Những ý kiến khác thành viên Đoàn tra (nếu có) Kiến nghị biện pháp xử lý: (11) Trên Báo cáo kết tra (3), Đoàn tra xin ý kiến đạo (4) / Nơi nhận: - (4); - (12); - Lưu:… TRƯỞNG ĐOÀN THANH TRA (Ký, ghi rõ họ tên) (1) Tên quan tiến hành tra; (2) Tên Đoàn tra; (3) Tên tra.; (4) Chức danh người định tra; (5) Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; (6) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xác minh để làm rõ nội dung tra (nếu có) (7) Khái qt đặc điểm tình hình tổ chức, hoạt động có liên quan đến nội dung tra quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra (8) Các nội dung tiến hành tra: mơ tả kết tra, có sai phạm cần nêu nội dung sai phạm, hậu quả, thiệt hại gây ra; quan, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp đến sai phạm; đánh giá, nhận xét việc sai phạm đối tượng có liên quan (9) Kết luận kết đạt được, hạn chế, sai phạm (nếu có) đối tượng tra, cần nêu rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm Trong trường hợp có hành vi tham nhũng phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy hành vi tham nhũng theo mức độ vi phạm (10) Các biện pháp áp dụng tiến hành tra như: tạm đình hành vi vi phạm, kiểm kê tài sản, niêm phong tài liệu (11) Kiến nghị xử lý hành chính; xử lý kinh tế; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm (nếu có) sang quan điều tra kiến nghị khác (nếu có) (12) Thủ trưởng quan tra nhà nước cấp (trường hợp người định tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước) MẪU SỐ 05-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13 tháng 10 năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo) CƠ QUAN CHỦ QUẢN TRỰC TIẾP CƠ QUAN TIẾN HÀNH THANH TRA Số: /KL-……(3) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - , ngày tháng năm KẾT LUẬN THANH TRA Về việc (4) Thực Quyết định tra số ngày / / ( ) (4) từ ngày ./ / đến ngày / / Đoàn tra (6) tiến hành tra (7) Xét báo cáo kết tra ngày ./ / Trưởng đồn tra, ý kiến giải trình quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra, (5) Kết luận sau: Khái quát chung (8) Kết kiểm tra, xác minh (9) (10) Kết luận (11) Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng (nếu có) (12) Kiến nghị biện pháp xử lý (13) Nơi nhận: - (7); - (14); - (15); - Lưu:… (5) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) (3) Chữ viết tắt tên quan ban hành kết luận tra; (4) Tên tra; (5) Chức danh người định tra; (6) Tên Đoàn tra; (7) Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; (8) Khái quát đặc điểm tình hình tổ chức, hoạt động có liên quan đến nội dung tra quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; (9) Nêu kết kiểm tra, xác minh thực tế tình hình hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra theo mục đích, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ mà định tra đặt ra; (10) Nhận xét việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; xác định rõ ưu điểm (mặt làm được, làm đúng), nhược điểm (tồn thiếu sót, sai phạm - có); (11) Kết luận nội dung tra, việc làm đúng, làm tốt có hiệu quả, vấn đề tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm sai phạm, thực chưa sách, pháp luật, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân hành vi vi phạm; hậu quả, thiệt hại hành vi vi phạm gây (nếu có) Trong trường hợp có hành vi tham nhũng nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy hành vi tham nhũng theo mức độ vi phạm; (12) Các biện pháp xử lý người định tra, Trưởng đoàn tra quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng trình tiến hành tra; (13) Xử lý hành chính; xử lý kinh tế, chuyển hồ sơ vụ việc sai phạm có dấu hiệu tội phạm sang quan điều tra (nếu có); (14) Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp; (15) Cơ quan tra nhà nước cấp