KH hoạt động thanh tra 2013 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực...
Hoàng Hữu TuânLỜI MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài.Nền kinh tế Việt Nam đã và đang phát triển với tốc độ rất đáng lạc quan theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Sau hơn 20 năm đổi mới và mở cửa đã có những chuyển biến tích cực về mọi mặt của đời sống xã hội. Trong bối cảnh đó thì các quan hệ giữa các tổ chức tín dụng với nhau, giữa các tổ chức tín dụng với Ngân hàng nhà nước (NHNN) và giữa các tổ chức tín dụng với người đi vay ngày càng trở nên cấp thiết bởi sự đa dạng và phức tạp của nó. Các quan hệ này không chỉ mang tính cấp thiết giữa các tổ chức tính dụng trong nước mà nó còn mở rộng tới các tổ chức tín dụng nước ngoài trong hoạt động thương mại quốc tế. Chính vì vậy việc cạnh tranh giữa các Tổ chức tín dụng để giữ chân khách hàng là không thể tránh khỏi và cần phải được quan tâm kịp thời để tránh việc cạnh tranh không lành mạnh giữa các Tổ chức tín dụng dẫn đến rủi ro của các Tổ chức tín dụng. Do đó với vị trí độc tôn trong hệ thống Ngân hàng. Ngân hàng nhà nước cần phải tiến hành những hoạt động thanh tra, giám sát nhằm kịp thời cứu cánh cho các Tổ chức tín dụng có nguy cơ đổ vở ( phá sản), mặt khác kịp thời xử lý các Tổ chức tín dụng có hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động ngân hàng. Hoạt động Thanh tra, giám sát của NHNN ngày càng có những bước phát triển mới và bước đầu khẳng định vị trí của mình trong hệ thống NHNN. Thông qua việc ban hành những văn bản pháp luật, tài liệu chuyên ngành luật điều chỉ ngày một hoàn thiện để đáp ứng hoạt động thực tiễn. Luật NHNN Việt Nam 1997 ra đời đã đánh dấu bước phát triển trong hệ thống pháp Luật NHNN, là tiền đề để phát triển cơ chế Thanh tra, giám sát trong hoạt động Ngân hàng. Cho đến nay khi Luật NHNN Việt Nam 2010 đã được Quốc Hội thông qua ngày 29/06/2010 đã đánh dấu qúa trình hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động Thanh tra, giám sát trong hệ thống NHNN. Bên cạnh đó Luật thanh tra 2010 được ban hành thay thế Luật thanh tra 2004 cũng đã góp một phần nào đó trong hoạt động Thanh tra, giám sát của NHNN.Tuy nhiên Luật NHNN 2010 khi nói đến vấn đề Thanh tra, giám sát chủ yếu điều chỉ các quan hệ pháp luật về nội dung còn về luật hình thức không được đề cập mà chủ yếu viện dẫn đến các văn bản pháp luật khác đây là một khó khăn trong việc xử lý vi phạm khi Thanh tra, giám sát phát hiện ra hành vi vi phạm.Thực tế thời gian qua cơ sở pháp lý quy định về hoạt động Thanh tra, giám sát của NHNN còn hạn chế, các quy định của pháp luật về Thanh tra, giám sát của 1 Pháp luật về hoạt động thanh tra giám sát ngân hàng nhà nước Hoàng Hữu TuânNHNN thiếu đồng bộ. Chính vì vậy các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cơ quan chuyên ngành phải có những quy định, hướng dẫn cụ thể trong hoạt động Thanh tra, giám sát của NHNN mà ở đây là cơ quan Thanh tra, giám sát có như thế mới tạo được tính minh bạch, cạnh tranh lành mạnh trong hệ thống NHNN. Bên cạnh đó việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Thanh tra, giám sát của NHNN hiện nay là một yêu cầu chính đáng nhằm mục đích nhìn nhận rõ hơn về tính hiệu quả của việc áp dụng pháp luật, CĐCS TRƯỜNG TH XÓM MỚI BAN TTND TRƯỜNG HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG BAN THANH TRA NHÂN DÂN TRƯỜNG HỌC NĂM HỌC: 2013-2014 - Căn Nghị định 241/ HĐBT ngày 5/8/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay phủ) quy định tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân Thông tư số 01/TTLB ngày 1/11/1991 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Thanh tra Nhà nước hướng dẫn việc thực Nghị định 241 HĐBT; - Căn vào Thông tư 62/ TTLT ngày 22/5/1992 Công đoàn Giáo dục Việt Nam tra Bộ giáo dục & đào tạo hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân trường học; - Căn vào Nghị Hội nghị cán công chức trường TH Nghị Ban chấp hành công đoàn trường ngày 21/9/2013 Trường TH Xóm Mới - Căn kế hoạch tổ chức hoạt động nhiệm kì 2013- 2015 Ban nhân dân trường TH Xóm Mới I MỤC TIÊU: - Nhằm tăng cường hiệu lực quản lý, bảo đảm nâng cao lực giáo dục toàn diện, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, việc thực nội quy, quy định Ngành, trường - Nâng cao nhận thức cán giáo viên chấp hành quy chế chuyên môn hoạt động giáo dục khác để góp phần xây dựng trường học Tiên tiến phong trào thi đua huyện nhà - Phát kịp thời thiếu sót, để có biện pháp giải quyết, không để thiếu sót, sai phạm ngày trầm trọng Từ xây dựng nhà trường ngày lên - Tăng cường trì mối đoàn kết nội bộ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp CB-GV nhà trường - Phản ảnh kịp thời tình hình, kết hoạt động Ban tra nhân dân cho Ban chấp hành công đoàn nắm bắt đạo II NỘI DUNG THANH TRA: - Giám sát việc thực chế độ sách pháp luật Đảng Nhà nước ban hành, Quy chế chuyên môn Ngành, Trường đề - Giám sát việc thực Nghị năm học 2013- 2014 đơn vị - Giám sát việc thực chi tiêu, mua sắm trang thiết bị nhà trường việc xây dựng tu sửa sở vật chất kĩ thuật trường học - Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo đơn vị - Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm liên quan đến quyền lợi cán bộgiáo viên tiền lương, tiền thưởng, tiền dạy thêm ( có) - Giám sát việc thực quy chế dân chủ trường học III BIỆN PHÁP TIẾN HÀNH: - Khi phát có tượng vi phạm kiến nghị báo cáo Ban chấp hành công đoàn, Hiệu trưởng nhà trường vấn đề cần xử lí, có biện pháp khắc phục đồng thời Ban tra nhân dân có trách nhiệm giám sát việc thực nội dung báo cáo, kiến nghị - Những nội dung vượt thẩm quyền báo cáo với Ban chấp hành công đoàn - Khi tiến hành nhiệm vụ giám sát, kiểm tra có phát vi phạm, cán tra yêu cầu người vi phạm phải cung cấp đầy đủ tài liệu có liên quan để nhanh chóng làm sáng tỏ việc - Phối hợp với hiệu trưởng tham gia kiểm tra mà Hiệu trưởng yêu cầu để đảm bảo cho kiểm tra khách quan - Phối hợp với tra Phòng giáo dục tiến hành tra đơn vị gíam sát việc thực kết luận, kiến nghị với cá nhân, tổ chức - Công tác tra phải thường xuyên hàng tháng, hàng quí, trước kết thúc hai học kì ( trừ có nội dung, vấn đề đột xuất ) - Khi có việc cần tra, phải báo cáo với Ban chấp hành công đoàn, Hiệu trưởng để tạo cho việc thuận lợi cho việc kiểm tra Người làm công tác tra phải kế hoach cụ thể, nói rõ tra nội dung gì? đến đâu? thời gian nào? Và báo cáo kết đúng, sai cho Ban chấp hành công đoàn IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN: - Đồng chí trưởng Ban tra nhân dân phụ trách chung, tổng hợp tình hình, phản ảnh báo cáo giám sát việc giải quyết, khiếu nại, tố cáo - Một ủy viên giám sát việc thực nội quy, quy chế, sách, chế độ - Một đồng chí uỷ viên giám sát việc thu chi mua sắm thiết bị tài sản, vật tư nhà trường - Mỗi quý Ban tra họp lần để kiểm điểm việc thực chương trình công tác Bàn bạc triển khai công tác quý sau, kiến nghị vấn đề tồn đọng Khi cần thiết trưởng ban triệu tập họp bất thường - Kế hoạch thảo luận cụ thể Ban tra nhân dân triển khai đến toàn thể cán bộ, giáo viên nhà trường nắm rõ nội dung phải tra để tạo điều kiện cho Ban tra hoàn thành nhiệm vụ V CHƯƠNG TRÌNH KẾ HOẠCH CỤ THỂ: Thời gian 8/2013 Nội dung công việc - Giám sát việc học tập bồi dưỡng trị hè giáo viên - Giám sát việc phụ đạo học sinh yếu hè tổ chức thi lại học sinh không đủ điều kiện lên lớp theo quy định quy chế chuyên môn - Giám sát việc huy động trẻ độ tuổi: tuổi lớp - Giám sát việc thực phân công chuyên môn - Giám sát việc kiểm tra chất lượng đầu năm phụ đạo học sinh yếu sau kiểm tra Người thực 9/ 2013 - Việc thực qui chế chuyên môn CB-GV - Việc thực tu sửa sở vật chất, kĩ thuât trường học - Xây dựng nội dung kế hoạch hoạt động - Họp Ban tra phân công nhiệm vụ - Giám sát việc thu khoản: BH, Khuyến học, hội phí - Giám sát việc chuẩn bị văn điều kiện tiến tới mở đại hội CBCNVC năm học: 2013-2014 - Giám sát việc soạn giảng giáo viên theo hướng đổi BTT 10/2013 - Giám sát việc thực chương trình giáo viên theo quy định GD& ĐT - Giám sát việc sử dụng ĐDDH GV đến lớp - Giám sát việc kiểm tra toàn diện số giáo viên theo quy định - Giám sát việc tham gia hội giảng vòng trường giáo viên giảng dạy lớp - Giám sát việc phụ đạo học sinh yếu bồi dưỡng học sinh - Giám sát việc ôn tập cho học sinh chuẩn bị thi HKI môn: Toán + Tiếng việt - Giám sát việc thực chuyên đề tổ CM HKI - Giám sát khoản thu – chi đơn vị tháng - Giám sát việc thực chế độ tiền ...Đề tài:Hoạt động thanh tra, giám sát của NHNN Việt Nam và tác động tới ổn định hệ thống tài chính" Trong thời từ nay đến 2010, nền kinh tế nước ta sẽ phát triển theo hướng ngày càng hội nhập nền kinh tế khu vực và toàn cầu hoá, do đó, hệ thống ngân hang Việt Nam cũng đứng trước yêu cầu hội nhập vào cộng đồng tài chính khu vực và quốc tế. Thật vậy, quá trình hội nhập toàn cầu hoá kéo theo sự mở rộng hoạt động thương mại và đầu tư kể cả chiều rộng và chiều sâu, vì vậy xuất hiện nhu cầu tài trợ thương mại và phân bổ vốn đầu tư cho các khhu vực kinh tế tham gia vào thương mại và đầu tư quốc tế, và chính ngành ngân hang chứ không phải ngành kinh tế nào khác đảm nhận vai trò này. Những cam kết quốc tế về lộ trình mở cửa thị truờng tài chính, dịch vụ ngân hang mà Việt Nam đã ký kết tham gia các hiệp định song phương, đa phưong có hiệu lực như hiện nay, thị trưòng tài chính Việt Nam đã mở cửa với các mức độ khác nhau từ năm 2006 đối với các nước thuộc khối ASEAN, từ năm 2008 theo hiệp định thưong mại Việt Nam – Hoa Kỳ, và tiếp theo là thực hiện những cam kết theo yêu cầu của WTO Quá trình hội nhập nói trên tất yếu dẫn đến những thuận lợi cũng như khó khăn, thách thức trong việc thực hiên chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, tín dụng của ngân hàng nhà nước(NHNN) nói chung, và hoạt động thanh tra và giám sát nói riêng. Nổi bật là vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động cảu thanh tra sao cho hoạt động có hiệu quả, phù hợp với thông lệ quốc tế. Hiệu quả của công tác thanh tra, giám sát các TCTD giữ vai trò quan trọng đối với sức mạnh của một nền kinh tế, trong đó hệ thống ngân hang 1 đóng vai trò trung gian thanh toán, huy động và phân bổ các nguồn vốn. Nhiệm vụ hang đầu của thanh tra ngân hang là đảm bảo các hoạt động ngân hang diễn ra an toàn và vững chắc do lĩnh vực ngân hang chịu tác động rất lớn của rủi ro trong quá trình hoạt động kinh doanh. Đối với bất kỳ quốc gia nào, hệ thống TTNH vững mạnh và hiệu qủa cùng với các chính sách kinh tế vĩ mô phù hợp là những yếu tố then chốt để có được sự ổn định tài chính. Mặc dù chí phí cho TTNH và hoạt động của nó rất cao nhưng cái giá phải trả cho sự buồndg lỏng công tác thanh tra, giám sát còn cao hơn rất nhiều.1. Tổng quan về thanh tra Ngân hàng.1.1. Khái niệm. Hoạt động thanh tra là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước, là một trong ba yếu tố cấu thành nên sự lãnh đạo, quản lý đó là:Ban hành quyết định, tổ chức thực hiện quyết định; và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quyết định. Thực chất thanh tra là việc xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét và kết luận phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý các vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế nhà nước, bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và công dân, bảo vệ lợi ích quốc gia. Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra chuyên về một ngành nào đó.Khoản 1, điều 50 luật NHNN Việt Nam quy định: TTNN là thanh tra nhà nước chuyên ngành về ngân hang, được tổ chức thành hệ thống bộ máy NHNN. Mục đích của thanh tra ngân hang là nhằm góp phần đảm bảo an toàn các tổ chức tín dụng, bảo vệ quyền và 1 Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Luật Thanh tra 2010 & Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP Nghị định 07/2012/NĐ-CP ***** ***** Người Người trình bày: Mai Chí Thuần Mai Chí Thuần Phó Chánh Thanh tra Bộ KH&CN Phó Chánh Thanh tra Bộ KH&CN Vĩnh Phúc – 4/2012 Vĩnh Phúc – 4/2012 Khánh Hòa - 5/2012 Khánh Hòa - 5/2012 2 Nội dung trình bày Nội dung trình bày Đặt vấn đề Đặt vấn đề Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Hoạt động thanh tra chuyên ngành theo Nghị Hoạt động thanh tra chuyên ngành theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP định 07/2012/NĐ-CP Kết luận Kết luận 3 Đặt vấn đề - Quan điểm đổi mới Đặt vấn đề - Quan điểm đổi mới Nâng cao địa vị pháp lý & tính độc lập Nâng cao địa vị pháp lý & tính độc lập tương đối trong quan hệ với cơ quan tương đối trong quan hệ với cơ quan QLNN cùng cấp QLNN cùng cấp Quy định về công khai minh bạch Quy định về công khai minh bạch Quy định về thanh tra chuyên ngành theo Quy định về thanh tra chuyên ngành theo hướng mở rộng, tăng cường hoạt động hướng mở rộng, tăng cường hoạt động 4 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Mục đích hoạt động Mục đích hoạt động Phòng ngừa Phòng ngừa , phát hiện , phát hiện & xử lý hành vi VPPL & xử lý hành vi VPPL Phát hiện Phát hiện những sơ hở những sơ hở trong hệ thống QLNN để trong hệ thống QLNN để tự hoàn thiện tự hoàn thiện Phát huy Phát huy tính tích cực tính tích cực Nâng cao Nâng cao hiệu lực, hiệu hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN quả của hoạt động QLNN Bảo vệ Bảo vệ lợi ích của NN, lợi ích của NN, quyền & lợi ích hợp pháp quyền & lợi ích hợp pháp của cộng đồng của cộng đồng Phát hiện Phát hiện những sơ hở những sơ hở trong hệ thống QLNN để trong hệ thống QLNN để tự hoàn thiện tự hoàn thiện Phòng ngừa Phòng ngừa , phát hiện , phát hiện & xử lý hành vi VPPL & xử lý hành vi VPPL … … … … … … G G iúp iúp cộng đồng cộng đồng thực thực hiện đúng quy định hiện đúng quy định của pháp luật của pháp luật 5 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Nguyên tắc hoạt động Nguyên tắc hoạt động Luật TTra 2010 Luật TTra 2010 Điều 7. Điều 7. 2.“Không 2.“Không trùng lặp trùng lặp về về phạm vi, phạm vi, đối tượng, đối tượng, nội dung, nội dung, thời gian thời gian thanh tra giữa các cơ quan thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh thực hiện chức năng thanh tra;…” tra;…” . . Luật TTra 2004 Luật TTra 2004 Thực tế còn tình trạng Thực tế còn tình trạng trùng lắp, chồng chéo trùng lắp, chồng chéo trong hoạt động của các trong hoạt động của các cơ quan thanh tra cơ quan thanh tra NĐ 61/1998/NĐ-CP chấn NĐ 61/1998/NĐ-CP chấn chỉnh công tác Ktra/TTra chỉnh công tác Ktra/TTra đối với DN đối với DN 6 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Tổ chức cơ quan thanh tra nhà nước Tổ chức cơ quan thanh tra nhà nước Luật TTra 2004 Luật TTra 2004 Phân định theo Phân định theo cấp: cấp: Hành chính: CP, Hành chính: CP, Tỉnh, Huyện Tỉnh, Huyện Ngành, lĩnh vực: Ngành, lĩnh vực: Bộ, Sở Bộ, Sở Luật TTra 2010 Luật TTra 2010 Quy định về các cơ Quy định về các cơ quan thực hiện chức quan thực hiện chức năng thanh tra, gồm: năng thanh tra, gồm: Cơ quan thanh tra NN Cơ quan thanh tra NN Cơ quan được giao Cơ quan được giao thực hiện chức năng thực hiện chức năng thanh tra chuyên thanh tra chuyên ngành. ngành. 7 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Luật Ttra 2004 Luật Ttra 2004 ... chức hoạt động chào mừng ngày Nhà giáo Việt Nam 20/11/ 2013 - Giám sát việc soạn giảng thực loại hồ sơ sổ sách giáo viên đến lớp - Giám sát khoản thu - chi đơn vị BTT 12 /2013 01 /2013 02 /2013. .. kiểm tra mà Hiệu trưởng yêu cầu để đảm bảo cho kiểm tra kh ch quan - Phối hợp với tra Phòng giáo dục tiến hành tra đơn vị gíam sát việc thực kết luận, kiến nghị với cá nhân, tổ chức - Công tác tra. .. Ban tra nhân dân triển khai đến toàn thể cán bộ, giáo viên nhà trường nắm rõ nội dung phải tra để tạo điều kiện cho Ban tra hoàn thành nhiệm vụ V CHƯƠNG TRÌNH KẾ HOẠCH CỤ THỂ: Thời gian 8/2013