CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT CV10-02-44.0 25/10/2010 JONATHAN PINCUS ĐĂNG KÝ VÀ QUY ĐỊNH GIÁ SỮA Ở VIỆT NAM CÓ LÀM GIẢM GIÁ SỮA? Giới thiệu Vào ngày 12 tháng 8, năm 2010, Bộ Tài ban hành Thông tư 122/2010/TT-BTC việc đăng ký quy định giá Các quy định có hiệu lực vào ngày tháng 10 năm 2010 bao gồm nhiều mặt hàng sản xuất tiêu dùng then chốt có sữa sữa bột.1 Thông tư cho phép Bộ Tài Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Tỉnh “áp dụng biện pháp bình ổn giá” giá nước tăng nhanh (hoặc xuống chậm hơn) chi phí đầu vào.2 Các biện pháp bình ổn giá mơ tả thông tư bao gồm việc đặt mức giá tối đa tối thiểu khung giá mặt hàng có tên danh mục cần kiểm soát Các nhà sản xuất, nhà phân phối, cửa hàng bán lẻ mặt hàng nói phải đăng ký giá đưa hàng thị trường giá thay đổi.3 Công ty vi phạm quy định bị cảnh cáo, nộp phạt, thu hồi giấy phép kinh doanh hình phạt hành khác Các quy định giá áp dụng cho doanh nghiệp mà nhà nước kiểm soát phần lớn Quyết định mở rộng quy định sang doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nước phản ánh mối quan tâm thức lạm phát giá gia tăng nửa cuối năm 2009 Mặc dù áp lực lạm phát sau chùng xuống phủ tránh lập lại tình trạng giá tăng mạnh dẫn đến hậu bất ổn kinh tế vĩ mô mà đất nước trải qua năm 2008 Thông tư sửa đổi bổ sung cho thơng tư có trước (104/2008/TT-BTCD ngày 13 tháng 11, 2008), gồm quy định bổ sung cho Nghị định Chính phủ 170/2003/ND-CP ghi ngày 25 tháng 12, 2003 Bản dự thảo thông tư công bố ngày 24 tháng 12, 2009 Tồn văn thơng tư tiếng Việt có trang chủ Bộ Tài (http://vbpq.mof.gov.vn/download.aspx?Docmain_ID=31730) Như phổ biến Nghị định 75/2008/ND-CP Quyết định 116/2009/QD-Ttg, thông tư bao gồm hàng hóa kể sau: dầu nhớt; xi-măng; sắt thép xây dựng; khí hóa lỏng; phân hóa học; thuốc trừ sâu; thuốc thú y; muối; sữa; đường (trắng tinh); lúa gạo; dược phẩm nằm danh mục thuốc Bộ Y tế dùng cho trung tâm y tế ; vé xe lửa; thức ăn gia súc (sau nêu cụ thể để gồm ln thức ăn đặc cho heo gà thức ăn viên hỗn hợp cho cá tra tôm) Bột sữa công thức công khai đưa vào danh mục sản phẩm quy định giá thông tư gần (chương VI) Ủy ban Nhân dân Tỉnh bổ sung mặt hàng khác vào danh mục Bộ Tài chấp thuận Phần 2.1.a thơng tư định “tăng giá vượt mức tăng chi phí ‘đầu vào’ hàng nhập khẩu” cao chi phí hàng hóa tổ chức, cá nhân hay công ty nhập dựa tính tốn định giá (chi phí sản xuất, lưu hành, lợi nhuận v.v…) khơng phù hợp với sách, tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật quy định giá quan chuyên môn ban hành.” Thông tư khơng nói cụ thể khung giá cụ thể cho hàng hóa nêu Thơng tư 104/2008/TT-BTC Ví dụ thông tư sau, giá sữa bán lẻ không “vượt giá thị trường” 20% thời gian 15 ngày liên tiếp Như nêu Điều VII thông tư dùng mẫu cấp phụ lục thơng tư Tình Jonathan Pincus, giảng viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright biên soạn Các nghiên cứu tình Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright sử dụng làm tài liệu cho thảo luận lớp học, để đưa khuyến nghị sách Biên dịch: Lê Việt Ánh Bản quyền © 2010 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Các doanh nghiệp sản xuất, đại lý bán sỉ cửa hàng bán lẻ yêu cầu phải cung cấp thông tin chi phí sản xuất cho Bộ Tài Quy định buộc chi phí quảng cáo khuyến khơng vượt q 10% tổng chi phí Quy định khơng nói rõ phủ đặt mức sinh lợi “hợp lý” từ đầu tư Khi đăng ký giá nhà chức trách xem lại biến động giá để xác định họ có làm hay khơng dựa sở yếu tố “tự nhiên” (nói cách khác, chi phí đầu vào tăng cao chưa tính quảng cáo khuyến không ảnh hưởng đến mức lợi nhuận) Bộ hy vọng việc công khai giá đăng ký cung cấp cho người tiêu dùng thông tin họ cần có để tránh phải trả giá cao cho sản phẩm nằm danh mục kiểm soát Tuy nhiên chưa rõ phủ có kế hoạch phổ biến thông tin giá cho công chúng biết, hay phủ đủ khả thơng tin cho cơng chúng biết cách xác thời điểm giá cụ thể địa phương hàng trăm sản phẩm khác Có động lực trị to lớn sách Đó phủ muốn đáp ứng với lo ngại người dân giá tăng cao số mặt hàng thiết yếu gạo, chất đốt, vật liệu xây dựng, dược phẩm, phân bón thức ăn gia súc Khơng giá lại nhạy cảm trị giá sữa bột dành cho trẻ sơ sinh trẻ em Suốt ba năm vừa qua báo chí Việt Nam đăng vô số chuyện giá sữa công thức dành cho trẻ sơ sinh, với lời lẽ ngày tỏ gay gắt Ví dụ vào tháng năm 2009 số báo tuyên bố giá sữa Việt Nam “cao giới,” lời cáo buộc lập lại trang mạng Đảng Cộng sản Việt Nam lời cáo buộc có sức sống riêng nó.4 Có thể giải thích phần việc tập trung vào giá sữa đợt tăng giá đột biến mặt hàng sữa bột giới hai năm 2007 2008, sau ảnh hưởng trực tiếp đến giá nước Việt Nam phụ thuộc nhiều vào sữa nhập Tuy nhiên giá giới lùi xuống hai năm 2008 2009 giá sữa bột nước cịn cao khiến người ta nghi ngờ người tiêu dùng bị móc túi mua mặt hàng sữa.5 Mới gần báo chí tường thuật đợt tăng giá sữa mạnh trước ngày tháng 10, ngày quy định có hiệu lực.6 Nghiên cứu tình nêu lên ba vấn đề sách cơng thú vị quan trọng Thứ nhất, giá sữa Việt Nam có phải cao giới hay khơng? Nếu đúng, sao? Nếu khơng phải vậy, lại có q nhiều người cho vậy? Thứ hai, thị trường mặt hàng sữa nước thị trường có cạnh tranh hay có đặc điểm độc quyền chốt giá? Nếu cạnh tranh người ta cho giá sữa q cao? Thứ ba, sách kiểm sốt đăng ký giá phủ có làm hạ giá sữa hay khơng? Nếu khơng, phủ xem xét sách thay khác để đạt mục đích giảm bình ổn giá sữa cho người tiêu dùng? Nghiên cứu tình cụ thể bàn vấn đề giá sản xuất sữa Trong số kết luận áp dụng cho mặt hàng tiêu dùng khác có tên danh mục kiểm sốt phủ nên ghi nhận thị trường dành cho mặt hàng khác khác nhiều phương diện, phải thừa nhận sách giá có khả khác Nguyễn Nga (2009) “Giá sữa Việt Nam cao giới,” Vietnamnet, 24, tháng http://vietnamnet.vn/kinhte/2009/04/843894/ ; xem thêm Hà Nhân (2009) “Giá sữa Việt Nam cao giới!” Tiền Phong, 28 tháng 4, http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/159366/Gia-sua-Viet-Nam-cao-nhat-the-gioi-.html “Những 'mánh khoé' giữ giá sữa cao ngất ngưỡng” (2010) Vietnamnet, 26 tháng http://vietnamnet.vn/psks/201005/Nhungmanh-khoe-giu-gia-sua-cao-ngat-nguong-912382/ “Sữa ngoại lại tăng giá chạy trước Thông tư” (2010) Vietnamnet, tháng http://www.vietnamnet.vn/kinhte/201009/Suangoai-lai-tang-gia-chay-truoc-Thong-tu-933424/ Trang 2/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 mặt hàng khác Ví dụ gạo loại hàng hóa sản xuất nội địa có thị trường xuất mạnh Chính sách giảm giá gạo nội địa khác với sách cần thiết để giảm giá mặt hàng sữa mà chủ yếu nhập Giảm giá thị trường đường cát, sản xuất nội địa có bảo hộ thương mại, cần đến loạt cải cách sách khác Giá sữa Việt Nam có cao khơng? Trong tháng năm 2009 có loạt đăng báo chí Việt Nam khẳng định giá sữa nước “cao giới.” Bằng chứng nêu để bênh vực cho tuyên bố gì? Vẫn chưa có liệu so sánh quốc tế giá bán lẻ mặt hàng chung sữa tiệt trùng, chưa nói đến sản phẩm có nhãn mác sữa bột dành cho trẻ sơ sinh Các quan thống kê phủ cơng bố số giá thường không đưa liệu giá thô riêng mặt hàng tiêu dùng Các công ty khảo sát thị trường thu thập liệu cho khách hàng không công bố rộng rãi Khi đọc kỹ báo này, nhận thấy tuyên bố tít lớn bắt mắt chưa cho thấy rõ vấn đề Nguồn gốc đăng Vietnamnet trình bày Hộp trính từ ơng Raf Somers, Trưởng cố vấn kỹ thuật dự án liên doanh sữa Việt-Nam Bỉ Theo Vietnamnet, ông Somers phát biểu họp báo Hà Nội giá sữa châu Âu Nam Mỹ trung bình từ 0,50 đến 0,90 đơ-la Mỹ lít, giá sữa Việt Nam tính theo đơ-la Mỹ 1,10 lít.7 Trong khơng cho thấy ơng Sopers tun bố giá sữa Việt Nam cao giới “Giá sữa Việt Nam cao giới” (2009) Vietnamnet, 24 tháng 4, http://vietnamnet.vn/kinhte/2009/04/843894/ Trang 3/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Hộp Giá sữa cao giới? Giá sữa Việt Nam cao giới ,Cập nhật lúc 13:58, Thứ Sáu, 24/04/2009 (GMT+7) - Việc người tiêu dùng tin sữa đắt tốt nhất, xu hướng chọn mua loại đắt nhất, yếu tố khiến giá sữa Việt Nam (VN) cao ngất ngưởng Tương tự tờ Saigon Times trích dẫn phát biểu bà Vũ Thị Bạch Nga, Trưởng ban Bảo vệ Người Tiêu dùng Cục Cạnh tranh thuộc Bộ Cơng nghiệp Thương mại, nói giá sữa nước cao nước láng giềng từ hai mươi đến sáu mươi lần có lẽ cao giới.8 Khơng có chứng đưa để biện minh cho tuyên bố Những lời tuyên bố lập lại thường xuyên có sức sống riêng Nhưng khơng phải sở vững đề sách Giá sữa nội địa Việt Nam cần xem xét bối cảnh phù hợp Giữa quốc gia với giá sữa nước khác đáng kể Một số khu vực xuất châu Âu Nam Mỹ có giá sữa nội địa tương đối thấp Chính phủ số nước nói (nhưng chắn khơng phải tất cả) cố nâng thu nhập nông dân lên cách trợ cấp cho nhà sản xuất Giá đương nhiên cao khu vực nhập Đông Á Đông Nam Á, đặc biệt tình phủ bảo vệ nhà sản xuất nước thông qua thuế quan hạn ngạch Thái Lan Do tuyên bố giá sữa Việt Nam cao giới chưa có Việt Nam nằm nhóm quốc gia nhập có chế độ bảo hộ mậu dịch vừa phải, giá nước thống với quốc gia khác nhóm Sản lượng sữa nội địa tăng mạnh kể từ năm 1998 Thoa Nguyen (2009) “Vietnam’s Milk Prices Stunningly http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/other/5371/ Trang 4/23 High,” Saigon Times Daily, tháng 7, Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 có xuất phát điểm thấp (xem Hình 1) Phần lớn nơng dân sản xuất sữa nhà sản xuất nhỏ có sản lượng đầu bò chưa phân nửa sở sản xuất có quy mơ lớn Hoa Kỳ Úc Triển vọng nâng đầu cấu sản xuất hạn chế Tuy mức tiêu thụ mặt hàng sữa lại gia tăng nhanh chóng Theo thống kê Tổ chức Lương nơng Liên Hiệp Quốc (FAO) mức tiêu thụ sữa tính đầu người tăng gấp ba lần năm 1995 năm 2006 (xem Hình 2) Kết Việt Nam phải lệ thuộc nhiều vào sữa nhập Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam nhập 72% tổng lượng mặt hàng sữa tiêu thụ năm 2009, gồm 50% nguyên liệu sữa 22% lượng sữa thành phẩm.9 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đặt mục tiêu cho sản lượng sữa đến năm 2020 phải đạt triệu tấn, theo họ đáp ứng từ 35% 38% nhu cầu nước.10 Thậm chí mục tiêu đầy tham vọng khơng giảm nhiều tình trạng lệ thuộc vào nhập Việt Nam 300 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 Production (left scale) MT, thousands 250 Yield (right scale) 200 150 100 50 Kg per animal Hình Sản xuất sữa sản lượng Nguồn: Tổ chức Lương nơng Hình Mức tiêu thụ sữa nội địa tính đầu người (1995=100) Kim Thai (2009) “Milked to the Limit,” Vneconomy http://news.vneconomy.vn/20091009124823974P0C6/milked-to-the-limit.htm 10 “Milk Production to Hit One Million Tons by 2020” (2010) Vietnam http://vietnambusiness.asia/milk-production-to-hit-1-million-tonnes-by-2020/ Trang 5/23 News, Business 12 News, tháng 24 tháng Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 350 300 250 200 150 100 50 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Nguồn: Tổ chức Lương nơng, tính tốn tác giả Mặc dù lệ thuộc vào nhập khung bảo hộ thuế quan vừa phải, trung bình chưa đến 10% giá trị nhập Trên thực tế phủ giảm thuế nhập nguyên liệu sản phẩm sữa nhanh yêu cầu theo điều khoản thỏa thuận gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Chính phủ phải cân đối lợi ích nhà sản xuất nước với mục tiêu sức khỏe cơng làm cho sữa có giá vừa túi tiền với nhiều hộ gia đình Việt Nam Lệ thuộc đầu vào nhập nghĩa giá giới dao động có ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng Việt Nam Đây vấn đề lớn vào nửa đầu thập niên giá sữa giới ổn định tương đối thấp Tuy nhiên từ cuối năm 2006, giá giới bắt đầu tăng mạnh, đạt đến cao điểm vào tháng 10 năm 2007 Vào thời điểm giá bột sữa nguyên chất giới vượt 5.000 đô-la Mặc dù giá sau có giảm có khủng hoảng tài giới vào hai năm 2008-09, từ đến giá lại phục hồi tính theo đơ-la Mỹ (Hình 3) Hình cho thấy vai trị chuyển động tỷ giá phải định giá sữa nước Các đợt giá làm suy yếu tiền đồng Việt Nam so với đô-la Mỹ Do tính theo tiền đồng Việt Nam sữa bột nhập có giá đắt ngang với mức giá giới đạt đỉnh điểm vào tháng 10 năm 2007 Có khả phần lớn đợt “tăng giá ngất ngưởng” nêu lên báo truy nguyên từ kết hợp giá nguyên liệu thô xu hướng chuyển động tiền tệ Chúng tiến hành thử nghiệm đơn giản để kiểm chứng tiền đề cho giá sữa nước Việt Nam nằm phạm vi giá tiên liệu dành cho quốc gia Đơng Nam Á Đơng Á Do có hạn chế thời gian nguồn lực nên sưu tập số liệu theo chuỗi thời gian chi tiết số liệu chéo giá thị trường quốc gia Thị trường sữa trẻ em trẻ sơ sinh có đặc điểm đa dạng, có hàng chục chí hàng trăm sản phẩm cạnh tranh giành chỗ kệ trưng bày siêu thị Các nhà sản xuất tung nhiều sản phẩm cho địa phương khác tùy thuộc vào sở thích khách hàng, mức thu nhập chuẩn mực văn hóa Bao bì đa dạng quốc gia quốc gia khác nhau, phần quy định phủ phần để đáp ứng sở thích khách hàng Kết tìm sản phẩm giống quốc gia khác thách thức lớn Trang 6/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Hình Giá xuất sữa 26% nguyên chất châu Đại dương giai đoạn 2001-2010 VND 90,000 $6.00 VND 75,000 $5.00 VND/KG USD/KG VND 60,000 $4.00 Jan-10 Jan-09 Jan-08 $0.00 Jan-07 VND Jan-06 $1.00 Jan-05 VND 15,000 Jan-04 $2.00 Jan-03 VND 30,000 Jan-02 $3.00 Jan-01 VND 45,000 Nguồn: Chương trình tiếp thị sản phẩm sữa quản lý rủi ro Đại học Wisconsin http://future.aae.wisc.edu/ số tinh1 toán tác giả Tuy nhiên thấy đứng trước tính thái q số lời tuyên bố báo chí Việt Nam (ví dụ “giá sữa cao giới”), ta thực tập nhỏ sưu tập danh mục giá đơn giản cho sản phẩm giống thị trường khu vực so sánh mức giá với mức giá đưa Việt Nam Để đơn giản hóa vấn đề, chọn thành phố lớn quốc gia ghi nhận giá bán lẻ nhà sản xuất cho sản phẩm ưa chuộng Chúng sử dụng nhà bán lẻ thành phố, khơng tính khoản khuyến đặc biệt chiết khấu khác Sau đổi mức giá sang đồng đô-la tính theo tỷ giá thị trường Thơng tin giá lấy từ mục quảng cáo, trang mạng cửa hàng quan sát trực tiếp (ở Jakarta, TP Hồ Chí Minh Singapore) Bảng Giá bán lẻ sản phẩm sữa ưa chuộng quốc gia khác nhau, tháng 5, 2010 Thượn Hồng Jakar- g Hải Kông ta 2,46 1,93 1,33 2,31 1,66 Abbot Gain Plus 3, thùng - Abbot Gain Kid 4, thùng - Nhãn hiệu địa phương, sữa tươi Nhãn hiệu địa phương, sữa tiệt trùng Kuala TP Singa Bang -pore -kok 1,73 1,88 1,35 1,38 1,18 1,32 1,41 1,23 1,24 26,72 22,70 17,23 - - 19,63 22,12 20,43 15,44 - - 20,70 Trang 7/23 Lumpu r HC M Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? Fonterra Anlene, thùng CV10-02-44.0 18,10 - 11,09 10,40 - - 15,27 - - 6,97 5,86 - - 6,00 - - 6,97 5,86 - - 6,00 Friesland Frisco 3, thùng vàng - - - - 20,49 - 18,11 Friesland Frisco 4, thùng vàng - - - - 18,48 - 17,45 MJ Enfagrow A+ 3, thùng - 28,42 23,31 17,31 23,98 - 18,58 MJ Enfakid A+ 4, thùng 19,99 21,98 20,86 15,71 21,57 - 15,99 Nestlé Bear Brand 1+ hộp - - - - - 9,20 7,11 Nestlé Nan 2, thùng 25,84 27,31 24,39 - 24,06 - 18,91 Frisian Flag (Cô gái Hà Lan) hộp 123 Frisian Flag (Cô gái Hà Lan) hộp 456 Đại lý bán lẻ: Thượng Hải: Carrefour Singapore: Fair Price Hồng Kông: Parknshop Bangkok: Carrefour Jakarta: Carrefour TP HCM: Lottemart Kuala Lumpur: Carrefour Kết trình bày Bảng cho thấy giá TP Hồ Chí Minh thực tế nằm khung giá với thành phố lớn khác khu vực (Jakarta, Bangkok, Singapore, Thượng Hải Hồng Kông) Đúng có trường hợp giá Kuala Lumpur trước sau rẻ so với địa phương khác, khó biết từ khảo sát nhỏ điều phản ánh xu quốc gia chiến lược tiếp thị nhà bán lẻ mà chúng tơi chọn (là Carrefour) Nhìn chung, giả thuyết khẳng định: giá Việt Nam có cao số sản phẩm thấp số sản phẩm khác, không khác nhiều so với chuẩn mực chung khu vực Một lần muốn nhấn mạnh khảo sát khơng thức khó thay nghiên cứu thị trường nghiêm chỉnh Dù thấy gánh nặng đưa chứng thuộc người quan tuyên bố giá sữa Việt Nam đắt so với châu Á Chúng tơi khơng thấy có chứng Thị trường mặt hàng sữa Việt Nam có tính cạnh tranh khơng? Trang 8/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Phần trước cho thấy giá sữa Việt Nam khơng nằm ngồi xu chung với giá sữa quốc gia khác khu vực Tuy nhiên lời than phiền giá sữa cao phản ánh thái độ bất mãn thật người tiêu dùng trước chi phí bỏ để mua sản phẩm sữa bột dành cho trẻ em trẻ sơ sinh Ngồi ra, phủ tun bố phát có dấu hiệu định giá độc quyền Ví dụ Trung tâm Thơng tin Cơng nghiệp Thương mại thuộc Bộ Công nghiệp Thương mại báo cáo vào đầu năm 2010 giá bán lẻ số mặt hàng sữa nhập gấp bốn lần giá nhập khẩu.11 Dựa khảo sát riêng tiến hành vào tháng 12 năm 2009, Bộ Tài kết luận giá thị trường số mặt hàng ngoại nhập cao từ 100 đến 200 lần so với giá nhập khẩu.12 Chính phủ suy diễn kết khảo sát chứng cho thấy có hành vi phi cạnh tranh phía cơng ty Chính sách đăng ký kiểm sốt giá dựa tiền đề cho thị trường mặt hàng sữa khơng cạnh tranh, nhà sản xuất nâng khơng sợ thị phần Các giả định khác làm sở cho sách – ví dụ giả định cho nhà chế biến chi tiêu nhiều cho quảng cáo – thân chúng dựa giả định thị trường phi cạnh tranh Lý đơn giản: thị trường có cạnh tranh nhà sản xuất khơng thể chuyển chi phí quảng cáo sang cho người tiêu dùng hình thức giá cao Những tuyên bố quan chức công xác nhận theo quan điểm phủ, nhà chế tạo mặt hàng sữa tổ chức độc quyền chi tiêu mạnh tay cho quảng cáo nâng không làm giảm mức cầu dành cho sản phẩm họ.13 Đăng ký quy định giá xem hợp thức hóa can thiệp phủ nhằm kiểm soát hành vi phi cạnh tranh nhà độc quyền Thị trường mặt hàng sữa có tính cạnh tranh khơng? Từ nhìn nhà sản xuất câu trả lời rõ ràng có Các cơng ty sữa nước ngồi nước số lượng lớn doanh nghiệp tham gia thị trường.14 Một công ty quốc tế đếm 286 nhãn hiệu khác phân khúc sữa bột thị trường mặt hàng sữa Theo ước tính khác thị trường sữa bột dành cho trẻ sơ sinh có đến 83 nhãn hiệu 50 cơng ty sữa.15 Mặc dù phương pháp khác cho nhiều ước tính khác khó tránh kết luận cho người tiêu dùng sữa khơng gặp phải tình trạng khan lựa chọn Đa dạng sản phẩm quan trọng người tiêu dùng lựa chọn loạt điểm giá khác Có cơng ty điểm thông tin thị trường từ phân khúc sữa bột Cơng ty tường trình có 77 nhãn hiệu phân khúc này, với giá trung bình 244 đồng (VN) gram sữa bột Sản phẩm có giá thấp 83 đồng gram loại đắt tiếp thị mức 2.669 đồng gram Tuy nhiên phần lớn người tiêu dùng không chọn sản phẩm hai cực Thị phần lớn (giá phổ biến) sản phẩm có giá 137 đồng gram nắm giữ, chiếm khoảng 21% thị Phạm Tuyên (2010) Nhiều mặt hàng sữa nhập đội bốn lần giá vốn, Tiền Phong, 15 tháng 5, hĴp://www.tienphong.vn/Thoi-Su/500092/Nhieu-mat-hang-sua-nhap-khau-doi bón-lan-gia-von.html 12 Cẩm Quyên and Trần Thủy (2010) “Người tiêu dùng Việt Nam 'đốt' tiền mua sữa,” Vietnamnet, 24 tháng 5, http://vietnamnet.vn/psks/201005/Nguoi-tieu-dung-Viet-Nam-dang-dot-tien-mua-sua-911967/ 13 Cẩm Quyên and Trần Thủy (2010) “Lợi nhuận kếch xù từ kinh doanh sữa vào tay ai?” Vietnamnet, 25 tháng 5, http://vietnamnet.vn/psks/201005/Loi-nhuan-kech-xu-tu-kinh-doanh-sua-vao-tay-ai-912104/ 14 Có vấn tiến hành với cơng ty sữa ngồi nước để làm sở chuẩn bị cho ghi nhận Chúng tiết lộ nhân thân nguồn trích cơng ty họ thảo luận có động đến thơng tin thương mại nhạy cảm 15 “Dairy Firms Reject High Promotion Costs Claim” (2009) Saigonmoney.com, December 27, http://www.saigonmoney.com/2009/12/27/dairy-firms-reject-high-promotion-costs-claim/ 11 Trang 9/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 trường Sản phẩm ưa chuộng có giá 405 đồng gram Với phạm vi lựa chọn rộng khó xem thị trường sữa thiếu cạnh tranh Hơn nữa, không giống số quốc gia Đông Nam Á khác, hãng nước ngồi tham gia khơng khống chế thị trường sữa Việt Nam Công ty mạnh thị trường Vinamilk, công ty cổ phần nhà nước nắm cổ phần nhỏ Vinamilk kiểm sốt 35% tồn thị trường sữa nội địa 55% thị trường sữa nước.16 Thị phần cơng ty thị trường sữa bột có thay đổi tùy theo phân khúc, phần lớn phân khúc cơng ty có thị phần khoảng từ 20% 30% Vinamilk đặt mục tiêu giành 35% thị phần mặt hàng sữa bột.17 Nếu nói có hãng tham gia khống chế thị trường sữa Việt Nam Vinamilk Tuy nhiên thị phần lớn Vinamilk không cho họ đủ quyền lực để kiểm soát giá Thị trường sữa Việt Nam có cạnh tranh Có nhiều hãng tham gia phân khúc mang lại loạt sản phẩm điểm giá khác Nhưng điều khơng thiết có nghĩa thị trường “hoàn hảo” theo nghĩa sách giáo khoa, cạnh tranh cân lợi nhuận cho nhà sản xuất không công ty hưởng “lợi nhuận kinh tế” (là lợi nhuận vượt chi phí hội vốn) Một điều kiện thị trường cạnh tranh hồn hảo thơng tin khơng chi phí nhà sản xuất người tiêu dùng tiếp cận thông tin Đây rõ ràng điều kiện khắc khe mà có thị trường giới thật đáp ứng Thơng tin có miễn phí hiếm, thường có giá đắt Điều tối quan trọng số người có nhiều thơng tin người khác Khi điều xảy thị trường khơng cịn hoạt động cách hồn hảo Các nhà kinh tế học gọi vấn đề “thông tin cân xứng.” Người bán thường có nhiều thơng tin chất lượng sản phẩm nhiều so với người mua Điều nhiều loại thị trường Ví dụ thị trường lao động, người chủ (người mua sức lao động) khó biết trình độ kỹ thật người xin việc (người bán sức lao động) mức độ chăm họ thuê họ Nếu người chủ cho người xin việc ln nói dối kỹ mức siêng cơng ty khơng dám trả lương cao Do tiền lương thị trường thấp đến mức không thu hút người lao động giỏi Người xin việc vượt qua vấn đề cách “ra tín hiệu” cho người tuyển dụng biết trình độ kỹ năng lực làm việc chăm họ Một tốt nghiệp từ trường đại học uy tín chuyên ngành đầy thách thức cách tín hiệu cho thấy ứng viên có kỹ thích hợp sẵn sàng làm việc chăm Người chủ lập cơng cụ “sàng lọc” để buộc ứng viên tiết lộ thông tin thân họ Sàng lọc thơng qua hình thức kiểm tra (ví dụ kỳ sát hạch cơng chức) u cầu có nhận xét người chủ trước “Giá sữa Việt Nam cao giới” (2009) Vietnamnet, 24 tháng 4, http://vietnamnet.vn/kinhte/2009/04/843894/ Báo cáo thường niên Vinamilk 2009, xem trực tuyến địa http://www.vinamilk.com.vn/uploads/ Download_E/VNM_Annual_Report_Final_ENG.pdf 16 17 Trang 10/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Hộp Hậu vụ tai tiếng sữa có chứa me-la-min lan tới Việt Nam Vào ngày 16 tháng năm 2008, sáu trẻ sơ sinh tỉnh Cam Túc, Trung Quốc chẩn đoán bị sỏi thận sau uống sữa Sanlu Group sản xuất Đây nhà sản xuất nội địa lớn chuyên sản xuất sữa công thức cho trẻ sơ sinh Các điều tra phát công ty trộn vào sữa bột chất me-la-min hóa chất công nghiệp sử dụng rộng rãi làm chất chống cháy Me-lamin trộn vào sữa để tăng hàm lượng đạm giả tạo trước có điều tra phủ Đến cuối năm nhiễm độc me-la-min cướp mạng sống sáu trẻ em ảnh hưởng đến 300.000 trẻ em khác Hai mươi mốt cơng ty có liên can đến vụ tai tiếng Các công ty Việt Nam không trực tiếp bị liên can đến vụ tai tiếng Tuy nhiên vào tháng năm 2008 chất me-la-min bị phát sữa công ty sữa quốc doanh Hanoimilk tiếp thị Hiển nhiên công ty trộn sữa tươi nước với sữa nhập từ Trung Quốc Chính phủ phản ứng hiệu với khủng hoảng này, họ tiến hành chiến dịch tra gồm 15 đội 22 phịng thí nghiệm Me-la-min phát số sữa nhập từ Singapore, Úc, Trung Quốc Số sữa bị thu hồi đất nước thoát khỏi khủng hoảng y tế nghiêm trọng Tuy lịng tin cơng chúng mặt hàng sữa nội không trở lại sau Người tiêu dùng nhanh chóng chuyển từ thương hiệu nhỏ nước sang thương hiệu lớn nước nhà sản xuất lớn nước Vinamilk Có điều khơng may khủng hoảng Trung Quốc chưa chấm dứt Tháng năm phủ Trung Quốc bắt 100 sữa bột có chứa me-la-min tỉnh phía bắc Nguồn: Matt Steinglass (2009) “Crying over Spilled Milk in Vietnam,” Global Post, 29 tháng 1, http://www.globalpost.com/dispatch/vietnam/090129/crying-over-spilled-milk-vietnam; “China Seized 100 tons of Melamine-Laced Milk Powder (2010) Reuters.com, 21 tháng 8, http://www.reuters.com/article/ idUSTRE67K0NO20100821 Tình trạng thơng tin cân xứng tác động thị trường phần lớn hàng hóa dịch vụ, mặt hàng sữa ngoại lệ Người mua nhiều chất lượng sản phẩm sữa so với người bán Những vụ tai tiếng phát sữa có nhiễm chất me-la-min Trung Quốc làm cho công chúng sợ số nhà sản xuất sẵn sàng tung thị trường sản phẩm thiếu an tồn khơng tốt cho sức khỏe (xem Khung 2) Sàng lọc lựa chọn dành cho người tiêu dùng để họ tự hành động việc đưa tất mặt hàng sữa họ tiêu thụ làm xét nghiệm không khả thi khơng hiệu mặt chi phí Như bàn trên, phủ có vai trị rõ ràng khâu cung cấp cơng cụ sàng lọc, coi dạng hàng hóa công, điều giả định người tiêu dùng phải tin tưởng viên chức tra phủ hành động lợi ích người tiêu dùng Vào lúc nhận xét sàng lọc lựa chọn phù hợp để người tiêu dùng cá nhân tiếp cận chất lượng mặt hàng sữa có thị trường Trang 11/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Về phần người bán phát tín hiệu chất lượng cao nhiều cách Hình thức phổ biến để phát tín hiệu đầu tư xây dựng thương hiệu công ty Trong ngành hàng tiêu dùng chuyển dịch nhanh chóng – bao gồm mặt hàng sữa – thương hiệu mạnh có giá trị nhiều hình thức vốn mà cơng ty sở hữu.18 Mặc dù quan chức phủ Việt Nam thường xem quảng cáo lãng phí tài ngun cơng ty sản xuất loại hàng hóa – kể cơng ty Việt Nam – hiểu biết nhiều Hoạt động quảng cáo khuyến tất yếu để phát triển thương hiệu nhờ phát triển cơng ty Điều với thị trường Việt Nam, quốc gia có nhà sản xuất nóng lịng vun đắp nguồn vốn mà đại diện thương hiệu Ở thị trường sữa Việt Nam, phát triển quảng cáo thương hiệu quan trọng công ty nước nhà sản xuất mặt hàng giá rẻ khác Họ cần trấn an người tiêu dùng tiêu chuẩn chất lượng họ cao thương hiệu nước tiếng đắt tiền Chính sách phủ khơng khuyến khích chi tiêu vào hoạt động quảng cáo khuyến Theo Luật Thuế Thu nhập Công ty cơng ty nhận mức giảm thuế cho chi tiêu quảng cáo lên đến 10% doanh thu gộp.19 Vượt giới hạn chi tiêu cho quảng cáo phải trực tiếp trích từ lợi nhuận Có ý kiến khác sở lý lẽ việc kỳ thị quảng cáo Một số nhìn thấy nỗi ác cảm dành cho quảng cáo di sản chế độ bao cấp Các công ty sữa tin mục tiêu tăng thuế suất hiệu dụng Cịn cơng ty khác lập luận mức trần 10% chẳng qua hình thức bảo hộ cho công ty nước cố cạnh tranh với công ty đa quốc gia sở hữu thương hiệu tồn cầu hấp dẫn, có kinh nghiệm dày dạn khâu tiếp thị có ngân sách dành cho quảng cáo dồi hơn.20 Dù động lực nữa, tác động mức trần 10% tăng thu nhập thuế giảm lợi nhuận cơng ty Một phép mơ giúp minh họa tác động mức trần Hãy hình dung cơng ty đối mặt với chi phí cố định kiếm suất sinh lợi 30% vốn đầu tư từ thị phần có cơng ty Ở vị trí ban đầu, công ty chi 10% thu nhập cho quảng cáo khuyến khơng bị phạt có mức trần 10% Ở mức chi thuế suất thu nhập doanh nghiệp hiệu dụng 28% Nhưng giả sử để bảo vệ thị phần cơng ty 18% doanh thu cho quảng cáo khuyến Làm tăng mức chi cho quảng cáo khuyến vượt mức trần (10%), kết tăng suất thuế doanh thu hiệu dụng công ty lên đến 40% (Hình 4) Như hình cho thấy, mức chi cho quảng cáo khuyến lên đến 30% doanh thu suất đánh thuế hiệu dụng cơng ty 100% Hình Thuế suất thu nhập doanh nghiệp hiệu dụng chi tiêu cho quảng cáo Hàng hóa tiêu dùng biến chuyển nhanh, cịn có tên gọi hàng hóa đóng gói mua bán thường xuyên bao gồm thực phẩm đóng hộp, đóng lon đơng lạnh, thuốc có sáng chế, mỹ phẩm sản phẩm vệ sinh, bột giặt, kẹo, bia, rượu vang thức uống có ga Trung thành với thương hiệu tất yếu để tiếp thị hàng hóa cách thắng lợi người tiêu dùng thường xuyên mua tiêu thụ 19 Mức trần nâng từ 7% lên 10% năm 2004 Một số điều khoản riêng đặt mức trần 15% cho công ty lập khoảng thời gian ba năm 20 Matthew Arnould, Grant C Young, Tyler Ulrich Nims, Mathew Palmer-Ball Andrew So (2008) “A Set of Dynamic Compromises: Advertising Regulations and Their Impact in Vietnam,” Northwestern University School of Law, in rô-nê-ô, xem http://papers.ssrn.com/ sol3/papers.cfm?abstract_id=1126003 18 Trang 12/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Effective rate of CIT 120% 100% 80% 60% 40% 20% 31% 30% 28% 27% 25% 24% 23% 21% 20% 18% 17% 16% 14% 13% 11% 10% 0% Advertising and promotion as share of revenue Nguồn: theo tính tốn tác giả Chính phủ lập luận việc đánh thuế vào khoản chi cho quảng cáo từ lợi nhuận làm giảm chi phí sản xuất dó giảm giá sữa cho người tiêu dùng.21 Ví dụ Bộ Tài tin giảm chi phí quảng cáo làm giảm giá sữa đến 30%.22 Điều mang lại giả định mức cầu sản phẩm tiêu dùng xuất đồng thời hàng hóa trưng bày lên kệ Nhưng thực tế khơng Khơng có thương hiệu quảng cáo khuyến – yếu tố xây dựng thương hiệu – người tiêu dùng khơng có đủ thơng tin đặc điểm chất lượng sản phẩm Họ không tin tưởng mặt hàng đó, hàng nằm kệ Nhà sản xuất nhận thức rõ điều Lựa chọn khác để đầu tư vào thương hiệu giảm giá –có nghĩa giã từ cơng kinh doanh hàng tiêu dùng thay đổi đến chóng mặt Nếu phủ áp đặt chi phí quảng cáo kết cuối thị trường có hàng hóa hơn, cạnh tranh hơn, giá cao Ngồi thương hiệu quảng cáo ra, nhà sản xuất dùng cách ấn định giá để làm phương tiện tín hiệu Một tài liệu kinh tế học lâu đời cho thấy người tiêu dùng hiểu giá cao tín hiệu chất lượng ưu việt giá thấp tín hiệu chất lượng thấp.23 Đối mặt với thơng tin hạn chế sản phẩm trơng bề ngồi giống nhau, người tiêu dùng thường chọn thương hiệu có giá mắc Họ có giả định giá cao ngụ ý sử dụng đầu vào chất lượng cao (và giá thấp ngụ ý có cam kết chất lượng hơn) Hơn nữa, nghiên cứu hành vi xác nhận người tiêu dùng biểu lộ mức độ hài lòng nhiều với sản phẩm mà họ trả nhiều tiền để mua.24 Chúng ta có xu hướng hứng thú nhiều với ly rượu đắt tiền ly rẻ tiền cho dù hương vị thật Một phần niềm vui sở hữu túi xách thiết kế riêng biết có giá Câm Văn Kình (2009) “Thanh tra Bộ Tài chính: yêu cầu giảm chi phí quảng cáo để giảm giá sữa,” Tuổi Tre, 12 tháng 12, http://tuoitre.vn/Kinh-te/354716/Thanh-tra-Bo-Tai-chinh-yeu-cau-giam-chi-phi-quang-cao de-giam-gia-sua.html; Nhu Minh (2009) “Ho Chi Minh City Inspections Shed Light on Baby Formula Markups,” Vietnamnet Bridge, 26 tháng 6, http://english.vietnamnet.vn/biz/ 2009/06/855043/ 22 Câm Văn Kình (2010) “Sữa ngoại: chi phí quảng cáo cao,” Tuổi Tre, tháng 4, http://tuoitre.vn/Kinh-te/371408/Sua-ngoaichi-phi-quang-cao-qua-cao.html 23 For a survey see Kyle Bagwell and Michael H Riordan (1991) “High and Declining Prices Signal Product Quality,” American Economic Review, 81:1, 224-239 24 Baba Shiv, Ziv Carmon and Dan Ariely (2005) “Placebo Effects of Marketing Actions: Consumers May Get What They Pay For,” Journal of Marketing Research, XLII, November, 383-393 21 Trang 13/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Điều nghe giống hành vi bất hợp lý, có lẽ Tuy nhiên viết báo chí Việt Nam xác nhận người tiêu dùng hiểu giá tín hiệu chất lượng Có báo kể phụ nữ TP Hồ Chí Minh nhận xét cô chuyển từ sữa giá rẻ sang sữa giá cao cho đứa tuổi thấy lo lắng chất lượng sản phẩm giá cao Một bà mẹ khác đọc báo sữa giá cao tiếp tục mua sản phẩm đắt tiền Cơ nói ngắn gọn sau: “Tiền nấy.”25 Trong báo đây, Phó giám đốc phụ trách phận điều tra chống độc quyền Bộ Công nghiệp Thương mại ông Cao Xuân Hiền bày tỏ ngạc nhiên hành vi tiêu dùng người tiêu dùng Ơng nói: “Khi tiến hành điều tra thành phần sữa, nhận thấy mặt hàng sữa dành cho trẻ sơ sinh giá tăng doanh số không giảm Thực tế giá tăng lại có lợi cho doanh số.”26 Gởi tín hiệu thông qua giá nguyên nhân khiến cơng ty sữa khơng giảm giá sữa dành cho trẻ sơ sinh trẻ em cho dù chi phí nguyên liệu đầu vào giảm Họ sợ giảm giá gây hại cho thương hiệu người tiêu dùng hiểu giảm giá thừa nhận chất lượng thấp Ngồi thơng tin chất lượng sản phẩm sữa, người tiêu dùng Việt Nam thiếu thông tin đầy đủ mức giá tương đối Đây khơng phải tình bất thường thị trường bán lẻ Ở thị trường lâu đời người tiêu dùng biết cần mua sữa, máy truyền hình, xe rẻ đâu, khơng có yếu tố can thiệp (như tiện lợi, thời gian hạn hẹp, chi phí lại) nên họ mua từ nguồn rẻ Mặc dù siêu thị lớn nắm giữ phần ngày lớn thị trường bán lẻ, phần lớn người mua hàng Việt Nam mua sản phẩm sữa đại lý nhỏ bán giới hạn số sản phẩm mà Bảng Giá bán lẻ mặt hàng sữa bột ưa chuộng, TP Hồ Chí Minh Trung Mặt hàng tính theo ký lít bình (đồng Hệ N biến thiên VN) số Tối thiểu (đồng VN) Tối đa (đồng VN) Nhãn hiệu địa phương, sữa tươi 28.241 0,05 27.500 29.722 Vinamilk, sữa tiệt trùng 22.208 0,16 18.636 29.111 Abbot Gain plus advance 3, thùng 359.015 11 0,12 244.444 412.500 Abbott Gain Plus 3, thùng 342,819 12 0.18 238,889 407,500 Abbott Gain Kid 4, thùng 347.571 13 0,09 258.889 398.750 Danone dugro 1+, thùng 349.236 0,08 316.667 386.250 “Foreign Baby Milk Producer Cries Foul over Profit Claims” (2009) Vietnamnet Bridge, tháng 7, http://english.vietnamnet.vn/biz/2009/07/856263/ 26 Cẩm Quyên and Trần Thủy (2010) “Những 'mánh khoé' giữ giá sữa cao ngất ngưởng,” Vietnamnet, 26 tháng 5, http://vietnamnet.vn/psks/201005/Nhung-manh-khoe-giu-gia-sua-cao-ngat-nguong-912382/ 25 Trang 14/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Danone dugro 3, thùng vàng 311.991 0,11 266.667 350.000 Fonterra Anlene, thùng 252.844 0,08 225.000 285.500 Frisian Flag 123, hộp 153.244 0,06 134.444 165.000 Frisian Flag 456, hộp 138.042 0,07 125.556 148.000 Frisian Flag 123, thùng 198.018 13 0,54 136.667 494.118 Frisian Flag 456, thùng 168.726 13 0,31 133.333 300.000 Friesland Friso 3, thùng vàng 363.984 14 0,07 308.333 425.000 Friesland Friso 4, thùng vàng 318.744 13 0,19 231.444 475.000 MJ Enfagrow A+ 3, hộp 338.303 0,03 330.769 347.231 MJ Enfakid A+ 4, hộp 277.166 0,02 272.222 287.538 MJ Enfagrow A+ 3, thùng 334.822 15 0,06 300.000 358.889 MJ Enfakid A+ 4, thùng 288.921 14 0,12 238.889 350.000 Nestle Bear Brand 1+, hộp 114.352 0,06 104.444 121.667 Nestle Nan 2, thùng 357.056 10 0,03 343.333 380.889 Other: Dielac 123, thùng 160.313 11 0,11 145.556 207.778 Other: Dielac 456, thùng 148.283 11 0,07 127.778 170.000 Other: Step 1, thùng 163.206 0,07 153.333 184.444 Other: Step 2, thùng 160.370 0,06 150.000 180.000 Other: Dielac 123, hộp 153.900 0,07 145.000 170.000 Other: Dielac 456, hộp 147.000 0,06 140.000 162.500 Other: Step 2, hộp 159.700 0,07 150.000 177.500 Kết giá biến thiên đáng kể chí bên khu vực hay thành phố Người tiêu dùng trả lố cho sản phẩm sữa họ khơng biết phải mua đâu cho rẻ nhất, chi phí siêu thị chở đồ nhà cao chênh lệch giá siêu thị cửa hàng bán lẻ Để thử nghiệm giả thuyết giá biến thiên đáng kể cửa hàng bán lẻ với nhau, tổ chức khảo sát nhỏ giá sữa bột dành cho trẻ sơ sinh trẻ em TP Hồ Chí Minh Chúng tơi Trang 15/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 ghé hai mươi lăm cửa hàng mười hai quận thành phố ghi lại giá sản phẩm sữa bột dành cho trẻ sơ sinh trẻ em ưa chuộng Kết khảo sát xác nhận điều tiên liệu (Bảng 2) Giá biến thiên lớn cho sản phẩm tương tự phụ thuộc vào nơi họ mua Có số sản phẩm giá chênh lệch lên đến 250% Một số cửa hàng nhỏ mà chúng tơi ghé qua có giá cạnh tranh, đưa giá ngang rẻ nơi khác Nhìn chung siêu thị có giá thấp có nhiều lựa chọn so với cửa hàng nhỏ địa phương Như có số kết luận quan trọng Thứ nhất, thị trường sản phẩm sữa Việt Nam có cạnh tranh Người tiêu dùng có nhiều thương hiệu sản phẩm để lựa chọn từ điểm giá phong phú Khơng có công ty khống chế phân khúc thị trường Công ty tham gia lớn cơng ty nước có phần sở hữu nhà nước Thứ hai, thị trường có cạnh tranh khơng phải thị trường hoàn hảo theo nghĩa sách giáo khoa Người tiêu dùng thiếu thông tin chất lượng sản phẩm khơng thể tự sàng lọc cách có hiệu Nhà sản xuất dùng tín hiệu giá để thơng tin chất lượng sản phẩm, với kết họ khơng muốn giảm giá chi phí giảm sợ phát tín hiệu chất lượng Cuối cùng, người tiêu dùng thiếu thông tin trọn vẹn giá có khiếm khuyết thị trường bán lẻ nước Giá biến thiên lớn cửa hàng với nhau, làm người tiêu dùng bối rối bị hớ giá số trường hợp Nhiều người tiêu dùng phụ thuộc vào cửa hàng nhỏ có giá khơng cạnh tranh khơng bán nhiều sản phẩm đa dạng Phần sau xem xét ngụ ý phát nói để mang lại hiệu cho sách đăng ký giá quy định giá phủ Liệu việc đăng ký giá quy định giá có làm giảm giá hay khơng? Mục đích sách đăng ký giá quy định giá để giảm giá Chính phủ cáo buộc nhà sản xuất thu lợi nhuận trời cho chi tiêu nhiều vào quảng cáo khuyến Để chống lại xu hướng phủ buộc nhà sản xuất, nhà phân phối, nhà bán lẻ đăng ký chi phí sản xuất đăng ký giá Giá bị cho “bất hợp lý” không chấp thuận Những cơng ty tìm cách nâng giá phải đăng ký lại với nhà chức trách Chính phủ cung cấp cho công chúng thông tin giá đăng ký để ngăn nhà bán lẻ bán giá cao Có hiệu nghiệm không? Điều đáng buồn không Sau chẩn đốn sai vấn đề, phủ kê toa thuốc không Nếu vấn đề độc quyền, câu kết giá số hãng tham gia chủ đạo, đăng ký giá giải pháp hiệu nghiệm Tuy nhiên thấy, thị trường mặt hàng sữa có cạnh tranh, có nhiều hãng tham gia trưng bày nhiều sản phẩm đa dạng Vấn đề thiếu nhà sản xuất, mà thiếu thông tin Yêu cầu cơng ty đăng ký chi phí giá làm tăng lượng thơng tin tay phủ, khơng cải thiện tình hình tiếp cận thơng tin cho người tiêu dùng Phân tích phủ giả định giá định kinh tế thị trường, áp dụng cơng thức chi phí cộng thêm áp dụng kinh tế kế hoạch tập trung Nếu có nhà máy sản xuất cơng cụ thuộc sở hữu nhà nước, tất người cần công cụ phải mua nhà nước Thiếu cạnh tranh giá định cách cộng lại chi phí sản xuất Nhưng kinh tế thị trường, giá không định đoạt pháp lệnh hành – giá định đoạt cạnh tranh Công ty khảo sát thị trường tính tiền theo mức Trang 16/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 họ nghĩ người tiêu dùng sẵn sàng chi trả, sau điều chỉnh giá dựa mức cầu người tiêu dùng hành vi giá đối thủ cạnh tranh Điều gồm việc xây dựng thương hiệu sử dụng giá để phát tín hiệu Nếu công ty bán mức giá đủ bù đắp chi phí phải đóng cửa Nếu cơng ty làm lợi nhuận cơng ty khác ý mạnh dạn tham gia thị trường Tác động trước mắt quy định thay làm giảm giá lại làm tăng giá Trước hết ta thấy, công ty sữa nâng giá trước thời hạn chót ngày tháng 10 sách đăng ký giá có hiệu lực.27 Đây ví dụ điển hình hậu ngồi tiên liệu sách nhà nước Mục đích nêu rõ để giảm giá, thơng báo sách mới, phủ trao cho cơng ty động lực để nâng giá, ngắn hạn Quy định áp đặt gánh nặng hành lên vai cơng ty Một đại diện cơng ty ước tính việc đăng ký đầu vào, đầu ra, giá sỉ giá lẻ cho tồn dịng sản phẩm cơng ty đòi hỏi đến 400,000 lượt đăng ký Cứ cho lượt đăng ký yêu cầu công ty chi 100.000 đồng cơng chi phí lao động (theo tính tốn số khiêm tốn), tổng chi phí để cơng ty đăng ký mức giá họ lên đến 40 tỷ đồng Nếu tưởng chi phí thêm vào khơng chuyển sang cho người tiêu dùng hình thức giá cao tức hiểu sai cách giá định đoạt kinh tế thị trường Chính phủ hy vọng việc công bố giá sữa bột đăng ký bảo đảm nhà sản xuất, đại lý nhà bán lẻ khơng tính giá cao cho sản phẩm họ Tuy nhiên khó mà tưởng tượng phủ làm cách để phân phối thơng tin giá hàng trăm sản phẩm cách hiệu đến với hàng ngàn địa phương Thông tin giá phải cập nhật hàng ngày cần tính ln đến thay đổi đặc điểm sản phẩm đợt khuyến Sự thật sức mạnh kinh tế thị trường: thông tin giá phát tán theo cách phân quyền xảy tự phát để đáp ứng với điều kiện thị trường địa phương Nếu cho nhà quản lý hành làm tốt công việc thông tin cho công chúng biết thay đổi giá so với thị trường tức, có nghĩa đọc sai học từ công chuyển đổi đất nước từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường Tác động ngắn hạn sách nâng giá Thế trung hạn dài hạn sao? Có thể cơng ty bị buộc phải giảm giá mặt hàng sữa hay không nâng giá lên hay không? Điều khó xảy Các cơng ty sữa (kể công ty nước) không tham gia dịch vụ cơng Họ có mặt thị trường để kiếm tiền Nếu không thu mà họ cho suất sinh lợi thích hợp để biện minh cho có mặt họ thị trường họ Nếu xây dựng thương hiệu Việt Nam họ hạn chế kinh doanh rút hẳn khỏi thị trường Tác động dài hạn có khả xảy quy định giá nhà sản xuất hàng cao cấp rút khỏi thị trường làm giảm lựa chọn người tiêu dùng giàm cạnh tranh bên thị trường Giảm cạnh tranh tất yếu dẫn đến giá cao Chìa khóa để điều tiết giá mặt hàng sữa Việt Nam giảm mức độ trầm trọng tình trạng thơng tin cân xứng Điều có nghĩa cung cấp cho người tiêu dùng nhiều thông tin “Sữa ngoại lại tăng giá chạy trước Thông tư” (2010) Vietnamnet, tháng 9, http://www.vietnamnet.vn/kinhte/201009/Suangoai-lai-tang-gia-chay-truoc-Thong-tu-933424/ 27 Trang 17/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 đặc điểm, chất lượng độ an toàn sản phẩm; loại bỏ thủ tục cứng nhắc thành phần bán lẻ Chính phủ đạt mục đích cách nào? Đây đề tài phần Những sách để tăng cạnh tranh giá ngành sữa Thị trường sữa Việt Nam có cạnh tranh lại vướng vấn đề nghiêm trọng thông tin Thơng điệp nghiên cứu tình thay đổi sách nhà nước làm giảm vấn đề thông tin ngành sữa cách đáng kể Các sách bảo đảm thị trường sữa nước có cạnh tranh hoạt động trơi chảy Thị trường cạnh tranh chưa thể dẫn đến giá giảm cịn phụ thuộc vào loạt nhiều yếu tố khác, quan trọng chi phí bột sữa nhập Cho dù hệ lĩnh vực giá thị trường sữa có cạnh tranh mang lại lựa chọn rộng rãi sản phẩm chất lượng cho người tiêu dùng Việt Nam Chính phủ giảm bớt vấn đề thông tin thị trường sữa ba cách: thiết lập tiêu chuẩn an toàn rõ ràng nghiêm ngặt cải thiện mạng lưới độ tin cậy hệ thống sàng lọc tra; bãi bỏ tình trạng phân biệt thuế chống quảng cáo khuyến mãi; loại bỏ chướng ngại tiến trình đại hóa thành phần bán lẻ Bây bàn đến đề nghị Cải thiện mạng lưới sàng lọc tra Người tiêu dùng lo ngại chất lượng hàng hóa dịch vụ mà họ bỏ tiền mua Những mối lo ngại lại tăng lên họ mua thực phẩm hàng hóa khác cho em Họ biết nhà sản xuất trung thực đặc điểm chất lượng sản phẩm Cách tự vệ tốt người tiêu dùng để chống lại vấn đề thông tin bất cân xứng thu thập nhiều thơng tin chi tiết hàng hóa dịch vụ mà họ mua – nói cách khác “sàng lọc” hàng hóa dịch vụ Sàng lọc nhiều hình thức, ví dụ đọc nhận xét sản phẩm mạng hỏi bạn bè dùng sản phẩm Sàng lọc tốt mặt hàng thực phẩm sữa để bảo đảm chất lượng độ an tồn địi hỏi xét nghiệm giới chun mơn phịng thí nghiệm Người tiêu dùng cá nhân khơng có đủ chun mơn, thời gian tiền bạc để tham gia vào kiểu sàng lọc Ở hầu hết quốc gia, người tiêu dùng dựa vào phủ để thiết lập tiêu chuẩn sức khỏe an toàn để sàng lọc mặt hàng thực phẩm nhằm bảo đảm đáp ứng tiêu chuẩn Các nhân viên tra an toàn sức khỏe giao nhiệm vụ thu thập mẫu hàng thực phẩm đại diện thống kê thị trường xét nghiệm chất lượng độ an toàn Sản phẩm khơng đáp ứng tiêu chuẩn an tồn tối thiểu không dán nhãn mác phù hợp phải bị loại bỏ khỏi thị trường Nhân viên tra thường xuyên kiểm tra sở sản xuất để bảo đảm nhà sản xuất trì tiêu chuẩn vệ sinh tối thiểu Nếu quy trình đáng tin cậy lấy niềm tin cơng chúng quy trình cung cấp cho người tiêu dùng thông tin họ cần để đưa lựa chọn hiểu biết Như người tiêu dùng tự bảo vệ khỏi mối nguy hại bớt dựa vào tín hiệu khơng đáng tin cậy giá chẳng hạn Những hệ thống hoạt động trôi chảy, quốc gia cơng nghiệp hóa Những đợt hoảng loạn thực phẩm bệnh bị điên châu Âu cho Trang 18/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 thấy quy mô thách thức khoa học trị mà quan an toàn thực phẩm phải khắc phục nỗ lực bảo vệ cơng chúng.28 Những chế độ an tồn thực phẩm quản trị tốt phải khuyến khích ưu việt đổi sáng tạo khoa học, đồng thời đạt minh bạch tối đa trách nhiệm giải trình cơng chúng Những đánh giá nguy công chúng phải thực nghiêm ngặt độc lập với lợi ích trị thương mại Ở Việt Nam, nhiệm vụ tối quan trọng giao cho Cục Vệ sinh An toàn Thực phẩm thuộc Bộ Y tế Giống nhiều quan nhà nước khác, cục nỗ lực hết mức để hồn thành sứ mạng bất chấp tình trạng thiếu ngân sách thiếu nhân Cục hiệu trường hợp khẩn cấp, ví dụ vụ hoảng loạn chất me-la-min năm 2008 (xem Khung 2) Tuy nhiên cục đảm nhiệm việc đánh giá thường xuyên toàn diện mặt hàng thực phẩm có thị trường vơ số sở sản xuất Ví dụ đợt đánh giá lần hàm lượng vi chất công thức sữa dành cho trẻ sơ sinh tiến hành vào năm 2010.29 Khi đợt tra tiến hành kết cơng bố vi phạm thường xuyên trắng trợn làm tăng thêm lòng hồi nghi cơng chúng mức độ tin cậy chế độ an tồn thực phẩm.30 Ví dụ dịp Tết âm lịch năm 2010, cục phái hai ngàn đội công tác tra 47 ngàn doanh nghiệp phát 13.000 vụ vi phạm.31 Lo ngại sâu sắc cho sức khỏe em đối mặt với hồ nghi độ an toàn mặt hàng sữa, nhiều phụ huynh chọn sản phẩm đắt tiền thị trường với hy vọng chi phí cộng thêm đồng nghĩa với tiêu chuẩn an tồn chất lượng nghiêm ngặt Cần có cải cách chế độ an toàn thực phẩm quốc gia để tăng niềm tin công chúng chất lượng độ an toàn mặt hàng sữa đưa thị trường Việt Nam Cơng chúng cần có nhiều thông tin cách thức thiết lập tiêu chuẩn an tồn Tạo niềm tin cơng chúng hệ thống kiểm nghiệm tra thực phẩm quan trọng nhà sản xuất nước nhà sản xuất sản phẩm có chi phí thấp họ phải cạnh tranh với thương hiệu nước đắt tiền Một chế độ an tồn thực phẩm nghiêm ngặt làm n lịng người tiêu dùng để họ thấy sản phẩm nước an toàn giống sản phẩm sản xuất nước ngoài, tất sản phẩm chứa chất có hàm lượng ghi nhãn hiệu Mọi quốc gia phải phát triển chế độ an toàn thực phẩm phù hợp với điều kiện địa phương, đưa đề nghị cải cách hệ thống có Việt Nam lại vượt phạm vi nghiên cứu Đây lĩnh vực mà đối tác song phương với Việt Nam mang đến đóng góp hữu ích Ví dụ Vương quốc Anh tiến hành cải cách chế độ an tồn thực phẩm họ theo sau dịch bị điên thập niên 1990 Cục Tiêu chuẩn Thực phẩm thành lập vào năm 2000 quan phủ thiết kế để đạt tiêu chuẩn cao ưu tú khoa học, có trách nhiệm giải trình với người tiêu dùng, minh bạch Quản trị quan ủy ban Bệnh bò điên (Bovine Spongiform Encephalopathy [BSE]) loại bệnh phát gia súc mà sau liên hệ với bệnh Creutzfeld Jakobs (CJD) người 29 Lan Anh (2010) “6/84 mẫu sữa thiếu vi chất so với hàm lượng cơng bố,” Tuổi Tre, 10 tháng 8, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xahoi/Song-khoe/394567/684-mau-sua-thieu-vi-chat-so-voi-ham-luong-cong-bo.html 30 Ví dụ xem “Dairy Firms Caught Cheating Again” (2009) Vietnamnet Bridge, 18 tháng 7, http://english.vietnamnet.vn/Health/2009/07/858808/ Trong trường hợp nhân viên tra nhận thấy phần tư sản phẩm sữa dành cho trẻ sơ sinh xét nghiệm mười bốn tỉnh thành không đạt hàm lượng đạm mức nêu 31 Marco Breu, Brian S Salsberg, and Ha Thanh Tu (2010) “Growing Up Fast: Vietnam Discovers the Consumer Society,” McKinsey Quarterly, tháng 8, https://www.mckinseyquarterly.com/ Marketing/Sales_Distribution/Growing_up_fast_Vietnam_discovers_the_consumer_society_2655?gp=1 28 Trang 19/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 độc lập có nhiều chun gia người cơng chúng Nếu có hỗ trợ đối tác song phương Việt Nam lồng ghép ngun tắc vào chế an toàn thực phẩm cải cách khôi phục Gỡ bỏ quy định trần quảng cáo khuyến Trong người tiêu dùng dựa vào hệ thống sàng lọc, nhà sản xuất áp dụng cách tín hiệu để khắc phục vấn đề thông tin cân xứng Cách hiệu để tín hiệu đầu tư vào thương hiệu Chất lượng thương hiệu tối quan trọng hàng hóa tiêu dùng thay đổi nhanh thực phẩm đóng gói chẳng hạn Người ta yên lòng với sản phẩm cho họ biết rõ đặc điểm chất lượng quán Người tiêu dùng nhận biết cơng ty có đầu tư nhiều vào thương hiệu họ hay khơng, mong đợi nhà sản xuất bảo đảm an toàn sản phẩm công ty nỗ lực bảo vệ tiền đầu tư vào thương hiệu Ở Việt Nam, phủ tích cực ngăn cản đầu tư vào thương hiệu thơng qua sách thuế doanh nghiệp, đặt mức trần quảng cáo khuyến 10% doanh thu Chính phủ cịn xem quảng cáo chi phí khơng cần thiết, làm tăng chi phí sản xuất sau giá thành Đây chủ đề nhiều báo xuất bàn giá sữa suốt vài năm qua Các quan chức thuộc Tài thường xuyên bày tỏ thái độ kinh ngạc khiếp đảm số tiền mà công ty nước nước đổ vào chiến dịch quảng cáo.32 Sau xác định thủ phạm quảng cáo, khiển trách cơng ty khơng tuân thủ mức chi phí trần dành cho quảng cáo khuyến công nhận theo luật thuế thu nhập doanh nghiệp.33 Thuế đóng phạt chi phí quảng cáo có khả làm tăng khơng làm giảm bớt giá mặt hàng sữa thị trường Vấn đề đơn giản Cơng ty khó tham gia vào thị trường sản phẩm sữa không đầu tư lớn vào thương hiệu Sản phẩm chung chung khơng bán chạy người ta khơng có đủ lịng tin chúng, đặc biệt thị trường Việt Nam mà chế độ an tồn thực phẩm cịn phát triển Nhà sản xuất đối mặt với lựa chọn gia nhập thị trường chịu chi phí quảng cáo thuế khóa, khơng gia nhập thị trường Họ khơng thể gia nhập thị trường mà lại đầu tư vào thương hiệu Đây không lựa chọn kinh doanh hợp lý Sau định gia nhập thị trường xây dựng thương hiệu nhà sản xuất chuyển chi phí quảng cáo thuế sang cho người tiêu dùng thông qua giá bán Vì tất nhà sản xuất đối mặt với chế độ thuế nhau, nên tất họ chuyển mức giá tăng thêm cho người tiêu dùng mà không sợ công ty khác qua mặt họ giá bán Một số cơng ty tun bố họ chi cho quảng cáo, xem xét kỹ hoạt động họ Ministry of Finance Says Advertising Expenses Increase Dairy Prices” (2009) Vietnamnet Bridge, 23 tháng 12, http://english.vietnamnet.vn/biz/200912/Ministry-of-Finance-says-advertising-expenses-increase-dairy-prices-885808/; xem thêm Cẩm Quyên Trần Thủy (2010) “Lợi nhuận kếch xù từ kinh doanh sữa vào tay ai?” Vietnamnet, 25 tháng 5, http://vietnamnet.vn/psks/201005/Loi-nhuan-kech-xu-tu-kinh-doanh-sua-vao-tay-ai-912104/ 33 “New rule seeks tighter grip on milk product prices” (2010)Vietnam Business News, 20 tháng 3, http://vietnambusiness.asia/new-ruleseeks-tighter-grip-on-milk-product-prices/ 32 Trang 20/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 thường nhận tất công ty chi khoản tiền để xây dựng thương hiệu.34 Gỡ bỏ chướng ngại tiến trình đại hố khu vực bán lẻ Người tiêu dùng Việt Nam khơng có đủ thơng tin giá Khu vực bán lẻ thay đổi lớn thập niên qua, đặc biệt Hà Nội TP Hồ Chí Minh Nhưng hai thành phố nhiều người tiêu dùng phải dựa vào cửa hàng địa phương để mua mua lại hàng cần mua Trong nước có bốn trăm siêu thị chiếm khoảng 10% ngành kinh doanh bán lẻ.35 Thị phần siêu thị chắn tăng lên Việt Nam trải qua tiến trình thị hóa người tiêu dùng trở nên sành sõi Tuy nhiên người mua chủ yếu dựa vào cửa hàng nhỏ Các doanh nghiệp bán lẻ ngồi nước có kế hoạch phát triển đầy tham vọng cho đất nước Saigon Co-op có kế hoạch năm 2015 khai trương thêm trăm cửa hàng Lotte Group Hàn Quốc dành năm tỷ đô-la để mở rộng diện họ mười năm tới Metro Cash & Carry (của Đức) khai trương mười hai địa điểm Và Big C (của Pháp) có mười cửa hàng Việt Nam mở cửa ngành bán lẻ nội địa cho đầu tư nước ngồi theo cam kết với WTO Những cơng ty nước ngồi mở địa điểm mà không cần đến đối tác nước sau xin giấy phép kinh doanh quy hoạch Tuy nhiên xin mở cửa hàng thứ hai phải chịu kiểm định nhu cầu kinh tế.36 Mặc dù phủ nêu nguyên tắc làm sở cho kiểm định nhu cầu kinh tế không rõ tiêu chuẩn xác cụ thể hay quy trình thống minh bạch để qua thẩm định hồ sơ Kết nhà chức trách tùy tiện khâu thẩm định đơn xin mở thêm cửa hàng Sự tùy tiện áp dụng để bảo vệ nhà bán lẻ nước chống lại cạnh tranh quốc tế, điều làm nản lòng nhà đầu tư Trước tình trạng khơng rõ ràng chung quanh việc kiểm định nhu cầu kinh tế, Việt Nam rớt từ hạng năm 2008 xuống hạng mười bốn năm 2010 Chỉ số Phát triển Ngành bán lẻ toàn cầu hãng A.T Kearney.37 Hệ tình trạng siêu thị thâm nhập thị trường chậm giá nước chênh lệch địa phương với nhau, chí thành phố lớn Ở phần trước thấy mức chênh lệch giá mặt hàng sữa bột TP Hồ Chí Minh lớn – chí thương hiệu bao bì Một phần xúc công chúng giá sữa cao chắn góp phần vào tình trạng chênh lệch giá Việt Nam đạt tiến đáng kể nỗ lực giảm giá mở rộng lựa chọn người tiêu dùng gỡ bỏ chướng ngại cịn lại tiến trình phát triển ngành bán lẻ đại Kết luận Một số đại diện cơng ty sữa bày tỏ lịng hồi nghi tun bố số cơng ty nói họ chi vào khâu phát triển thương hiệu Họ gợi ý số công ty che dấu chi phí quảng cáo tiếp thị hình thức chi phí phân phối nhân 35 Marco Breu, Brian S Salsberg, Ha Thanh Tu (2010) “Growing Up Fast: Vietnam Discovers the Consumer Society,” McKinsey Quarterly, tháng 8, https://www.mckinseyquarterly.com/ Marketing/Sales_Distribution/Growing_up_fast_Vietnam_discovers_the_consumer_society_2655?gp=1 36 Cần phải có kiểm nghiệm nhu cầu kinh tế theo Nghị định 23 Chính phủ ban hành vào năm 2007 Tiêu chuẩn kiểm nghiệm nhu cầu kinh tế công bố Thông tư 09/2007/QD-BTM Quyết định 10/2007/QD-BTM 37 A.T Kearney, Expanding Opportunities for Global Retailers: The 2010 Global Retail Development Index, http://www.atkearney.com/index.php/Publications/at-kearneys-global-retail-development-index.html 34 Trang 21/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 Việt Nam ban hành quy định đăng ký giá kiểm soát giá vào tháng năm 2010 Một mục tiêu sách làm giảm bình ổn giá mặt hàng sữa, đặc biệt sữa bột dành cho trẻ sơ sinh trẻ em Chính phủ tin cơng ty sữa tăng giá sữa bột họ chi nhiều tiền vào khâu quảng cáo khuyến Nghiên cứu tình bàn ba mặt sách giá sữa phủ Trước hết, chúng tơi xem xét có phê phán tun bố giới truyền thông cho giá sữa Việt Nam “cao giới.” Chúng nhận thấy khơng có chứng hỗ trợ cho tun bố này, kết luận giá Việt Nam nằm phạm vi quốc gia Đông Nam Á khác, mà tất nước nhập rịng bột sữa Sau đó, chúng tơi đặt vấn đề thị trường sữa Việt Nam có chất cạnh tranh hay độc quyền Xét đến phạm vi lựa chọn có cho người tiêu dùng số lượng công ty tham gia thị trường, kết luận thị trường có cạnh tranh Nhưng thị trường lại khơng “hồn hảo” mơ tả sách giáo khoa kinh tế Quan trọng người tiêu dùng không tiếp cận thông tin đầy đủ sản phẩm họ mua Công tác “sàng lọc” chất lượng mức an tồn sản phẩm quan phủ cịn nhiều khiếm khuyết Do người tiêu dùng phải dựa vào “tín hiệu” nhà sản xuất phát Tín hiệu nằm hình thức đầu tư vào thương hiệu định giá tương đối Chính sách đăng ký giá kiểm sốt giá có làm giảm bình ổn giá sữa thị trường cạnh tranh thiếu hồn hảo hay khơng? Kết luận chúng tơi khơng Tác động trực tiếp sách làm tăng giá Đã có chứng công ty sữa tăng giá trước ngày thi hành Thông tư để tránh phải đăng ký giá lại sau sách có hiệu lực Ngồi ra, chi phí quản lý đăng ký giá đầu vào, đầu ra, bán sỉ, bán lẻ lớn Rất phi thực tế cho công ty sữa khơng chuyển số chi phí cộng thêm sang người tiêu dùng Trong dài hạn, sách đăng ký kiểm sốt giá có khả làm giảm số lượng công ty thương hiệu hoạt động thị trường nội địa Nếu công ty không đạt điều họ cho suất sinh lợi đầu tư hợp lý họ từ bỏ thị trường Họ khơng trì diện họ thị trường mang lại suất sinh lợi đồng vốn chuẩn Phải điều có nghĩa phủ lực bình ổn hay giảm giá sữa? Không phải Chúng đề nghị ba sáng kiến sách mà chúng tơi tin cải thiện tình hình thị trường mang lại nhiều lựa chọn nhiều giá trị cho người tiêu dùng Trước hết, phủ phải cải cách vực dậy chế an toàn vệ sinh thực phẩm để giúp người tiêu dùng “sàng lọc” chất lượng độ an toàn sản phẩm Những cải thiện mạng lưới độ tin cậy chế an toàn đặc biệt quan trọng nhà sản xuất nước nhà sản xuất sản phẩm giá rẻ; nhà sản xuất cần thuyết phục người tiêu dùng sản phẩm họ an toàn giống thương hiệu nước ngồi đắt tiền Thứ hai, phủ nên xem lại sách thuế doanh nghiệp để chấm dứt chế phạt thuế quảng cáo khuyến Trong kinh tế thị trường đầu tư vào thương hiệu quan trọng đầu tư vào máy móc, cơng nghệ nguồn nhân lực Thương hiệu cơng cụ phát tín hiệu công ty đến với người tiêu dùng Các công ty ngồi nước khơng thể tồn ngành kinh doanh hàng hóa tiêu dùng biến chuyển nhanh chóng khơng xây dựng Trang 22/23 Đăng ký quy định giá sữa Việt Nam có làm giảm giá sữa? CV10-02-44.0 thương hiệu Chính sách thuế phủ biến khoản đầu tư thành vô đắt đỏ, tác động mạnh đến mức cơng ty sữa tính với người tiêu dùng Cuối cùng, vấn đề chủ yếu thị trường sữa tình trạng chênh lệch giá Hiện đại hoá thành phần bán lẻ chặng đường dài để giảm tình trạng chênh lệch giá, cho người tiêu dùng nhiều thông tin giá làm tăng phạm vi lựa chọn cho họ chợ mua sắm Trang 23/23 ... http://tuoitre.vn/Kinh-te/371408/Sua-ngoaichi-phi-quang-cao-qua-cao.html 23 For a survey see Kyle Bagwell and Michael H Riordan (1991) “High and Declining Prices Signal Product Quality,” American... động họ Ministry of Finance Says Advertising Expenses Increase Dairy Prices” (2009) Vietnamnet Bridge, 23 tháng 12, http://english.vietnamnet.vn/biz/200912/Ministry-of-Finance-says-advertising-expenses-increase-dairy-prices-885808/;... Tuổi Tre, 12 tháng 12, http://tuoitre.vn/Kinh-te/354716/Thanh-tra-Bo-Tai-chinh-yeu-cau-giam-chi-phi-quang-cao de-giam-gia-sua.html; Nhu Minh (2009) “Ho Chi Minh City Inspections Shed Light on Baby