PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINHTẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2010 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO ĐẾN NĂM 2020

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2010 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO ĐẾN NĂM 2020 Vùng đồng sông Hồng (ĐBSH) gồm thành phố (Hà Nội, Hải Phòng) 10 tỉnh (Hà Tây, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình), có diện tích tự nhiên 2,06 triệu ha, dân số năm 2004 khoảng 18,9 triệu người; chiếm 6,3% diện tích 23,07% dân số nước; mật độ dân số cao (1.087 người/km 2) diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người thấp so với vùng khác, bình qn đất nơng nghiệp khoảng 500m 2/người, tương ứng cho 30% lao động nơng nghiệp có xu hướng ngày thu hẹp q trình thị hố Sau 15 năm đổi mới, vùng ĐBSH thể vùng phát triển động nước, đứng sau vùng Đơng Nam Bộ (ĐNB) góp phần quan trọng tạo nên chuyển biến tích cực tình hình kinh tế xã hội nước ta bước vào kỷ nguyên I - HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 1-Vị trí đặc điểm bật vùng đồng sơng Hồng 1.1- Vùng ĐBSH có vị trí quan trọng trị, kinh tế, văn hố- xã hội phía Bắc nước; có vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ động lực phát triển chung, có thành phố Hà Nội Thủ nước Vùng ĐBSH có lịch sử, truyền thống cách mạng, văn hóa lâu đời, nơi cội nguồn dân tộc, nơi địa đầu Tổ quốc phía Bắc, có vị trí chiến lược phát triển đất nước hợp tác quốc tế Việt Nam; có đường hàng hải quốc tế đường xuyên Á qua, có cảng biển Hải Phịng, Cái Lân, sân bay quốc tế, có Thủ Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hố, khoa học cơng nghệ lớn vùng Bắc Bộ nước; đầu mối giao thông quan trọng, từ ĐBSH nơi thuận tiện, đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển, đường hàng không Sự phát triển kinh tế- văn hoá- xã hội vùng ĐBSH hội tụ yếu tố để thu hút vốn đầu tư ngồi nước; có ý nghĩa tác động lan toả trực tiếp đến tỉnh trung du- miền núi phía Bắc tỉnh Khu IV cũ, vùng chưa phát triển Năm 2004, vùng ĐBSH đóng góp 23,3% GDP nước, tổng thu ngân sách vùng khoảng 33,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 25,3% thu ngân sách nước; giá trị kim ngạch xuất chiếm 20,5% tổng kim ngạch xuất nước; thu hút khoảng 27% vốn đầu tư trực tiếp nước Riêng vùng KTTĐ Bắc Bộ mức thu ngân sách bình quân đầu người gấp 1,6 lần giá trị xuất bình quân đầu người gấp 1,5 lần mức trung bình nước Năm 1997, Chính phủ định thành lập vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, gồm tỉnh, thành phố là: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Ninh Đây vùng lãnh thổ có tiềm lực kinh tế lớn thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam, có tác động thúc đẩy phát triển vùng Bắc Bộ nước Trong hội nghị tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày 14-15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ có định "Đồng ý bổ sung tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào vùng KTTĐ Bắc Bộ" (Thơng báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị tỉnh Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 Văn phịng Chính phủ) Tổng diện tích vùng KTTĐ Bắc Bộ sau bổ sung tỉnh 11.346,7 km2, 3,5% diện tích nước dân số (tính đến năm 2004) 13,42 triệu người, 16,4% so nước 1.2- Vùng ĐBSH vùng có tiềm to lớn để phát triển mạnh toàn diện kinh tế- văn hoá- xã hội - giao lưu quốc tế khu vực ĐBSH vừa có đồng châu thổ hình thành vựa lúa lớn thứ hai nước ta, vừa có vùng đất trung du địa hình cao dọc theo phần lớn tuyến đường 18, 21 có điều kiện thuận lợi để phân bố công nghiệp phát triển đô thị - Vùng ĐBSH có tiềm lớn du lịch, phía đơng giáp Vịnh Bắc Bộ, tổng chiều dài bờ biển 620 km, có tài nguyên du lịch biển đặc sắc: nhiều bãi biển đẹp, cảnh quan tiếng Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long hải đảo UNESCO công nhận “di sản tự nhiên giới”; nội địa có danh thắng chùa Hương, Ao Vua, Suối Hai, Tam Cốc, Bích Động ; với 1700 di tích lịch sử- văn hố (chiếm 70% di tích nước) xếp hạng, tạo khả phát triển du lịch sinh thái đa dạng, hấp dẫn - Vùng ĐBSH có lịch sử lâu đời công dựng nước giữ nước, cội nguồn văn hoá lúa nước dân cư người Việt, có vị trí góp phần đảm bảo an ninh lương thực nông sản xuất khẩu, đứng thứ hai nước Nghề trồng lúa nước truyền thống, rau, hoa, quả, cảnh, chế biến nông hải sản thực phẩm, thu hút 70% dân số ĐBSH, nguồn hàng hố lớn để thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Vùng ĐBSH có lịch sử phát triển cơng nghiệp đô thị sớm nước ta Các ngành nghề truyền thống sản xuất tiểu thủ công nghiệp, mỹ nghệ phát triển sớm, lan toả đáng kể sang vùng khác Các thành phố với ngành công nghiệp phát triển từ lâu đời, xuất tầng lớp thị dân đội ngũ công nhân công nghiệp tương đối đơng có kỹ nhiều vùng (năm 2004 tồn vùng có 1,25 triệu người làm việc ngành cơng nghiệp, chiếm 12,8% so tồn lao động vùng chiếm 24,7% lao động công nghiệp nước) Vùng ĐBSH khơng nhiều khống sản, song có số khống sản quan trọng: chiếm 98% trữ lượng than đá nước (riêng Quảng Ninh), 25% trữ lượng đá vôi sản xuất xi măng, 40% trữ lượng sét cao lanh để làm gốm sứ vật liệu chịu lửa Cho đến nay, ĐBSH hai vùng (ĐBSH ĐNB) tập trung cơng nghiệp, dịch vụ lớn có kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật tạo dựng phát triển nước 1.3- Là vùng mạnh nguồn nhân lực khả nghiên cứu triển khai khoa học, cơng nghệ, giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ so với vùng khác Dân trí chất lượng nguồn nhân lực tất vùng Năm 2004 vùng ĐBSH tập trung tới 26 - 27% cán có trình độ cao đẳng đại học, 72% cán có trình độ đại học nước Tổng số lao động kỹ thuật vùng 1,72 triệu người, chiếm 23,2% lao động kỹ thuật nước Vùng ĐBSH nơi luôn mạnh nước nguồn nhân lực; vùng nơi quan trọng cung cấp nguồn nhân tài cho đất nước Năm 2004, 12/12 tỉnh, thành phố hoàn thành phổ cập tiểu học độ tuổi hoàn thành phổ cập trung học sở (mục tiêu nước đến năm 2010) Vùng tập trung phần lớn trường đại học, cao đẳng trung tâm nghiên cứu khoa học toàn quốc Toàn vùng có gần 100 trường cao đẳng, đại học, tiếp nhận khoảng 50 vạn sinh viên (cả nước có khoảng 90 vạn sinh viên); 70 trường trung học chuyên nghiệp, tiếp nhận vạn học sinh; có 60 trường cơng nhân kỹ thuật, có khả tiếp nhận khoảng 4-5 vạn học viên; ngồi cịn có 40 trường dạy nghề, thu nhận hàng ngàn người vào học năm Trong vùng có hàng trăm viện nghiên cứu chuyên ngành, có nhiều viện đầu ngành với lực lượng cán khoa học tương đối (tuy hạn chế so quốc tế), tạo lợi so sánh cho thân vùng điều kiện quan trọng để hỗ trợ tỉnh, thành phố nước (nhất lĩnh vực cải tiến thiết bị công nghệ, tạo giống, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản trị ) Trên địa bàn vùng ĐBSH có 20 viện, bệnh viện đầu ngành, trung tâm y tế chuyên sâu nước; hàng năm khám chữa bệnh cho 30- 40 nghìn người, đặc biệt có khả khám điều trị bệnh nan y (đối với bệnh thần kinh, tim mạch, thận; bệnh ngoại khoa ) 1.4- Đặc điểm đất cơng trình, nhà thấp cốt lịng sơng gây khó khăn khơng nhỏ; tình trạng lũ lụt có diễn biến nghiêm trọng hơn; phần lớn dân số sống nơng thơn đất nơng nghiệp lại số người nông dân thiếu đất canh tác ngày gia tăng công nghiệp phát triển mạnh mẽ; bị ảnh hưởng lớn tư bao cấp, trông chờ ỉ lại,… 2- Kết phát triển vùng ĐBSH 2.1- Những mặt thành tựu 2.1.1 - Vùng ĐBSH có bước phát triển đáng kể, giữ mức tăng trưởng kinh tế (GDP) cao, có ý nghĩa tạo động lực cho phát triển nước Nhìn chung tỉnh có cố gắng, có bước phát triển rõ nét thu thành tựu đáng kể So với năm 1996, tổng GDP vùng ĐBSH gấp 2,9 lần; GDP bình quân đầu người gấp 2,7 lần; xuất bình quân đầu người gấp 3,3 lần Vùng ĐBSH có đóng góp đáng kể vào thành tựu chung phát triển kinh tế - xã hội nước hội nhập quốc tế Tốc độ tăng trưởng GDP vùng ĐBSH gấp khoảng 1,2-1,3 lần so với mức tăng chung nước; năm 2004 vùng ĐBSH đóng góp khoảng 23,3% GDP; 20,5% giá trị xuất khẩu; 22,4% thu ngân sách, 23% giá trị sản xuất (GTSX) cơng nghiệp nước Chỉ tính riêng vùng KTTĐ Bắc Bộ, mức đóng góp vào tăng trưởng GDP nước khoảng 12,4%, vào tăng trưởng công nghiệp khoảng 14,3% vào tăng trưởng dịch vụ khoảng 13,5% 2.1.2- Nền kinh tế có bước tiến rõ Cơ cấu kinh tế vùng có bước chuyển dịch quan trọng, khu vực công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP ngày tăng Từ năm 1995 đến năm 2004 tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản tổng GDP giảm 19% (từ 30,7 % 11,7%, so ngành nơng- lâm- thuỷ sản ngành phát triển nhanh); tỷ trọng công nghiệp tăng 13,9% (từ 26,6% lên 40,5%); ngành dịch vụ không nhiều, chiếm tỷ trọng 47,8% tổng GDP vùng (tăng 5%), song khối lượng chất lượng dịch vụ tăng nhanh, đặc biệt dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu viễn thơng du lịch - Cơng nghiệp phát triển tương đối nhanh, tập trung nhiều ngành công nghiệp giữ vị trí quan trọng nước, có số lĩnh vực đạt trình độ tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình qn khoảng 14%/năm Sản phẩm cơng nghiệp có khối lượng lớn, chất lượng cao nhiều vùng khác Một số xí nghiệp cơng nghiệp vùng trang bị cơng nghệ tiên tiến, sản phẩm hàng hố bán khắp nước, có nhiều sản phẩm xuất (ước tỷ lệ sản phẩm xuất chiếm khoảng 60%) Các ngành cơng nghiệp điện tử (đèn hình, ti vi, mạch in), công nghệ phần mềm, công nghiệp sản xuất vật liệu có bước phát triển Tính đến năm 2004, vùng ĐBSH chiếm 40% công suất sản xuất xi măng, 28% công suất sản xuất thép, 66% công suất lắp ráp ôtô, 62% công suất lắp ráp xe máy, 100% cơng suất sản xuất đèn hình, 40% công suất lắp ráp ti vi, 54% công suất khí, 38% cơng suất sản xuất sành sứ thuỷ tinh, 22% công suất sản xuất hàng may mặc 36% công suất bia - Nông nghiệp (theo nghĩa rộng bao gồm nơng, lâm nghiệp, thủy sản) có tốc độ tăng trưởng nhanh trước, chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hố hướng xuất Giá trị nơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình qn năm thời kỳ 1997 - 2004 đạt - 4,7%; đầu tư cho nơng nghiệp cịn thấp đạt vượt tiêu quy hoạch lương thực, thịt lợn Đã xuất số sản phẩm có chất lượng tương đối tốt, rõ gạo chất lượng cao, lợn sữa xuất Quỹ thời gian lao động khu vực nông thôn sử dụng ngày tăng (đạt mức 75%) Từ 1997 đến năm 2004 thu nhập nông dân nâng cao (từ 5,7 triệu đồng/hộ năm 1997 tăng lên 8,7 triệu đồng/hộ năm 2004); giá trị thu nhập héc-ta canh tác tăng (từ khoảng 20 triệu đồng lên khoảng 35 triệu đồng/ha) Kinh tế thuỷ sản phát triển, xuất số mơ hình ni trồng thuỷ sản có hiệu Nổi bật mơ hình ni cá nước ngọt, nuôi tôm nước lợ, nuôi ngọc trai nuôi hải sản Năm 2004, sản lượng thuỷ sản vùng đạt 20,3 vạn (riêng khai thác cá biển khoảng 7,8 vạn tấn), giá trị xuất thuỷ sản đạt khoảng 70 triệu USD - Khu vực dịch vụ có bước phát triển rõ nét, có loại dịch vụ đạt trình độ phát triển khu vực đem lại hiệu Về bản, dịch vụ ngân hàng, viễn thơng đại hố, có chất lượng, đạt trình độ chung khu vực; hình thức toán đại bắt đầu phát triển, thúc đẩy phát triển chung Tốc độ tăng giá trị ngành dịch vụ bình quân hàng năm đạt khoảng 8,5% Thương mại phát triển mạnh, thành thị nông thôn Du lịch phát triển ngày đa dạng có chất lượng 2.1.3 - Mạng lưới kết cấu hạ tầng vùng tăng cường đáng kể, nhiều mặt đáp ứng yêu cầu phát triển, hợp tác mức cao trước Hệ thống giao thông phát triển đáng kể, thời gian vận chuyển giảm nhiều so với trước (thời gian từ Hà Nội tới Hải Phòng giảm khoảng nửa, Hạ Long giảm khoảng 40%, Thanh Hóa - Nghệ An giảm 30%, ) Các trục huyết mạch: Quốc lộ 1, Quốc lộ 5, Quốc lộ 18, Quốc lộ 10, 183, 39 hoàn thành việc nâng cấp cải tạo; làm đường Bắc Thăng Long - Nội Bài, đường Láng - Hoà Lạc; xây dựng lại cầu Bình, Phú Lương, Lai Vu (Hải Dương); xây dựng cầu Tân Đệ (Thái Bình), cầu Thanh Trì (Hà Nội), Yên Lệnh (Hưng Yên); nâng cấp tuyến Bãi Cháy - Móng Cái hoàn thành cầu Bãi Cháy kế hoạch đến năm 2006 Hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống thuỷ lợi vào loại so nước Vùng hình thành cảng sân bay quan trọng, tập trung 40% công suất cảng biển nước, hệ thống cảng biển, cảng sông nâng cấp, bật cảng Hải Phịng năm 2004 đạt cơng suất 11,8 triệu tấn/năm; cảng Cái Lân đầu tư giai đoạn I 1,1 triệu tấn/năm Sân bay quốc tế Nội Bài nâng cấp, có khả tiếp đón 4-6 triệu lượt hành khách năm Mạng lưới bưu viễn thơng phát triển nhanh, tính đến năm 2004 tồn tỉnh vùng có mạng thơng tin viễn thông kỹ thuật số, tất xã có điện thoại, bình qn có 17,2 máy/100 dân, riêng Hà Nội 45 máy/100 dân (trong nước đạt 12,2 máy/100 dân) 2.1.4 - Đơ thị hóa phát triển nhanh Các đô thị lớn, đặc biệt thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long (Quảng Ninh) phát triển nhanh, thu hút nhiều KCN, tạo cục diện cho tăng trưởng giao thương quốc tế Giai đoạn 1997 - 2004, dân số đô thị vùng tăng 1,3 triệu người Vùng ĐBSH có mật độ thị dày nhất, ngồi thành phố trực thuộc Trung ương (Hà Nội, Hải Phòng) có thành phố thuộc tỉnh, 11 thị xã, 105 thị trấn hàng trăm thị tứ góp phần tạo chuyển biến đáng kể cho vùng thúc đẩy giao thương Trên địa bàn vùng hình thành 22 khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), có 15 khu vào hoạt động, thu hút hàng trăm doanh nghiệp tạo việc làm cho khoảng 1,5 vạn lao động, tạo khoảng 3,7 nghìn tỷ đồng GDP Các đô thị khu công nghiệp vùng có nếp sống thị phong cách kinh doanh tiên tiến, hút phát triển chung vùng xung quanh 2.1.5 - Tại vùng ĐBSH, bước đầu số lĩnh vực hình thành đội ngũ doanh nhân lao động kỹ thuật có lực tiếp cận trình độ quốc tế lĩnh vực có vốn đầu tư nước ngồi như: điện tử, đồ điện dân dụng, công nghệ phần mềm, sản xuất vật liệu, lắp ráp ô tô, xe máy; may mặc, giày dép, nước giải khát Vùng có khoảng 30 vạn doanh nghiệp công nghiệp (ước khoảng gần 90 vạn nhà doanh nghiệp), chiếm 39,4% số doanh nghiệp cơng nghiệp nước nghìn doanh nghiệp thuộc ngành dịch vụ thương mại, du lịch (ước khoảng gần 15-20 nghìn nhà doanh nghiệp), chiếm 21% số doanh nghiệp thương mại du lịch nước 2.1.6 - Về lĩnh vực văn hoá - xã hội Mạng lưới y tế phát triển mạnh so với vùng khác Trung tâm y tế chuyên sâu đầu tư Mạng lưới bệnh viện, phòng khám đa khoa liên khu vực trung tâm y tế sở tương đối hoàn chỉnh theo tuyến dọc, cấu môn chuyên ngành với sở nghiên cứu, kỹ thuật, thiết bị y tế bước đại hoá, đồng hoá phân bố rộng khắp vùng, từ đô thị đến vùng nông thôn Số sở y tế tư nhân phát triển nhanh chóng Cơng tác quản lý, sản xuất, cung ứng thuốc trang bị y tế có tiến bộ; hệ thống y học cổ truyền củng cố Tính đến năm 2004, số dân trung bình sở y tế vùng ĐBSH 1.757 người (cả nước 6.150 người), có tỷ lệ xã chưa có trạm y tế thấp (0,1%, nước 2,1%, Tây Nguyên tới 5,0%) Tỷ lệ bệnh tật trẻ em giảm rõ rệt, 99% số trẻ em tuổi tiêm chủng phòng bệnh dịch nguy hiểm (cả nước khoảng 96%) Hưởng thụ văn hoá nâng cao bước, 100% số hộ thành thị có thiết bị nghe nhìn, khoảng 95% hộ nông dân dùng điện phục vụ cho sinh hoạt văn hố (phát truyền hình) Các hoạt động văn hoá chuyên nghiệp tăng nhanh, đến vùng ĐBSH chiếm khoảng 26% số đơn vị nghệ thuật, 33% số rạp hát, 20% rạp chiếu bóng nước Các hoạt động văn hoá nghệ thuật đem lai kết thiết thực, nhiều loại hình văn hố nghệ thuật truyền thống làng quê phục hồi; hoạt động lễ hội truyền thống khôi phục phát huy tác dụng tốt việc nâng cao truyền thống tự hào dân tộc; hương ước phát triển rộng khắp; gia đình văn hố, quan văn hoá làng văn hoá phát triển; nhân dân có ý thức đấu tranh chống tệ nạn xã hội, đặc biệt triển khai có kết việc giảm thiểu tai nạn giao thơng, tạo lịng tin phấn khởi nhân dân Các sách chăm sóc người có cơng, đền ơn đáp nghĩa gia đình thương binh liệt sĩ, công tác bảo trợ xã hội thực tốt Giao lưu văn hoá với nước mở rộng 2.1.7 - An ninh trị, kinh tế, tư tưởng văn hố, an ninh thơng tin trật tự an toàn xã hội giữ vững 2.2- Những mặt chưa yếu 2.2.1- Về kinh tế (1) Các ngành kinh tế ĐBSH phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi vùng; mục tiêu quy hoạch đề hầu hết chưa thực Sau quy hoạch vùng ĐBSH Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (tại Quyết định số 667/QĐ-TTg ngày 23/8/1997), ngành, địa phương tích cực triển khai thực quy hoạch, bước đầu đạt thành tựu quan trọng, chưa tạo đà bứt phá, mức đạt thấp so mục tiêu quy hoạch - Mục tiêu mức tăng GDP thời kỳ 1996 - 2000 khoảng 80% mục tiêu quy hoạch đề (9/11,45%/năm), tốc độ tăng GDP năm 20012004 đạt mức khoảng 8,5 - 9%/năm Theo xu này, mục tiêu tăng trưởng quy hoạch (thời kỳ 2001 - 2005: 13% thời kỳ 2006 - 2010: 14%) khó có khả đạt - Chưa tận dụng hết lực sản xuất công nghiệp, mức phát huy công suất thiết kế phần lớn doanh nghiệp thấp Đến mức phát huy công suất thiết kế cao khoảng 60% (một số loại phát huy công suất tương đối cao xi măng khoảng 70%, gạch ốp lát 62%, ti vi 53%, dệt vải 35%, quần áo may sẵn 58%, chế biến sữa 47%) Một số sản phẩm cao cấp đặc trưng vùng lắp ráp ôtô, xe máy, xe đạp, mức huy động công suất không cao - Xuất đạt khoảng 78% so với mục tiêu đề (năm 2000 đạt khoảng 2,1 tỷ USD, năm 2002 đạt 2, 424 tỷ USD, năm 2004 xấp xỉ tỷ USD) Kim ngạch xuất bình quân đầu người vùng ĐBSH năm 2004 88% xuất bình quân đầu người nước khoảng 2025% vùng Đông Nam Bộ Các ngành tiểu thủ công nghiệp, mỹ nghệ có tiềm song phát triển cịn hạn chế Do độ mở kinh tế vùng ĐBSH (XK/GDP) đạt khoảng 43% (của nước khoảng 47%) - Thu ngân sách nhà nước thấp so với tiềm vùng Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách nhà nước năm 2004 đạt khoảng 20 %, thấp mức trung bình nước chưa có xu hướng tăng cách ổn định - Mục tiêu đảm bảo việc làm cho người lao động khơng đạt, vùng ĐBSH có tỷ lệ thất nghiệp đô thị vào loại cao nước, tới 6% (trung bình nước 5,6%) (2) Trong thời gian qua trọng thực công nghiệp hoá, nội dung đại hoá chưa đáng kể - Vùng ĐBSH, đặc biệt vùng KTTĐ Bắc Bộ có cơng nghiệp phát triển sớm nước, song đến ngành công nghệ cao chưa có nhiều, ngành khí chế tạo điện tử tin học nhỏ bé, chủ yếu lắp ráp (như lắp ráp tivi, ô tô, xe máy, thiết bị nghe nhìn, ) Năm 1990, ngành chế tạo máy móc thiết bị có tỷ trọng cao so với mức chung nước, song mức - 5% tổng giá trị sản xuất toàn ngành cơng nghiệp vùng (cả nước gần 2%), tính đến năm 2004, số khoảng 7- 8% (cả nước khoảng 6%); cơng nghiệp rượu bia, nước giải khát chế biến thực phẩm chiếm 24% tồn ngành cơng nghiệp vùng (cả nước 24,7%) - Tỷ lệ doanh nghiệp tự động hoá khoảng 2%, thủ công chiếm tới 17%; ngành điện tử sản xuất đồ điện dân dụng ngành phát triển, song chủ yếu lắp ráp CKD - Tốc độ đổi công nghệ vùng ĐBSH nằm tình trạng chung nước, ước khoảng 11-12% (cả nước 10%), so với tốc độ đổi công nghệ nước tiên tiến giới mức thấp - Các ngành sản xuất vật liệu, đặc biệt sản xuất vật liệu tạo tiền đề cho ngành sản xuất khác phát triển lại chưa hình thành Ngay ngành sản xuất vật liệu truyền thống thép sản xuất thép xây dựng thơng thường, thép thép cao cấp phải nhập hoàn toàn - Trong lĩnh vực nơng nghiệp thuỷ sản, trình độ khoa học-cơng nghệ cịn thấp, đặc biệt lĩnh vực lai tạo giống phù hợp với điều kiện Việt Nam Năng suất số trồng thấp so số nước, ví dụ lúa đạt 55,3 tạ/ha (Trung Quốc: 62,5 tạ/ha, Hàn Quốc: 62 tạ/ha); ngô đạt 31,1 tạ/ha (Trung Quốc: 54 tạ/ha, Úc: 80 tạ/ha) Nông dân vùng ĐBSH có trình độ thâm canh nơng nghiệp, sau nhiều năm đổi mới, sản xuất độc canh lúa, nuôi lợn tận dụng phân bón; chưa nỗ lực chuyển giao cơng nghệ mang tính đột biến (nhất chưa ứng dụng mạnh mẽ công nghệ sinh học); chưa coi trọng đầu tư để hình thành phát triển vùng nguyên liệu nơng sản hàng hố, phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp thị trường xuất khẩu; đó, kinh tế nông nghiệp nông thôn vùng chưa rõ hướng bứt phá Năm 2004 xuất hàng nông sản đạt gần tỷ USD (bằng khoảng 85% mục tiêu quy hoạch) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn có chủ trương xây dựng dự án phát triển vùng lúa xuất với số lượng 300 ngàn tấn/năm, đến chưa có kết quả, chất lượng gạo, chủng loại gạo không đủ tiêu chuẩn xuất - Do trình độ đại hố thấp nên suất lao động mức thấp, nên vùng ĐBSH có lao động dồi dào, kỹ lao động tương đối khá, song suất lao động 1,2 lần suất lao động trung bình nước khoảng 40% suất trung bình vùng Đơng Nam Bộ (tính theo GDP/lao động) (3) Cơ cấu kinh tế có bước phát triển song bộc lộ nhiều yếu kém, chuyển dịch cấu kinh tế không đạt mức đề quy hoạch Năm 2004 so với mục tiêu đề cho năm 2000 tỷ trọng cơng nghiệp vượt (40,5/33,1%), tỷ trọng nông nghiệp vượt mức quy hoạch (11,7/15,9%), tỷ trọng dịch vụ không đạt mục tiêu (47,8/51%) Biểu yếu cấu là: - Các ngành công nghiệp hỗ trợ (bổ trợ) nhằm phát huy lực vùng ĐBSH kém, dẫn đến giá trị quốc gia sản phẩm vùng thấp Đến ngành sản xuất phụ trợ theo lắp ráp ôtô, xe máy, tivi công nghiệp sản xuất phụ tùng ôtô, phụ tùng xe máy, linh kiện điện tử, vỏ ti vi cịn q non trẻ khơng đáng kể nên tỷ lệ nội địa hoá thấp, chẳng hạn sản phẩm dệt đạt 30%, ôtô 6%, hàng điện tử 10% Đánh giá chung, giá trị quốc gia (thể qua công nghiệp bổ trợ) khoảng 20-25% Đây khoảng cách lớn phải phấn đấu gia tăng - Dịch vụ chất lượng cao chưa phát triển Kinh nghiệm nước, để đảm bảo kinh tế phát triên vững chắc, giá trị gia tăng ngành sản xuất (công nghiệp-xây dựng nơng lâm, ngư nghiệp) tăng 1% giá trị gia tăng ngành dịch vụ phải tăng từ 1,1-1,8% Như vậy, thời gian qua ngành sản xuất tăng khoảng 8,8%/năm dịch vụ tăng 10%, song thực tế tăng khoảng 7%/năm - Chưa lựa chọn cấu kinh tế hấp dẫn nhà đầu tư, nhà đầu tư nước Mức thu hút đầu tư nước ngồi cịn thấp so với vùng ĐNB Tính đến hết năm 2004, đầu tư trực tiếp nước vùng khoảng 25% tổng mức nước, 40% vùng Đông Nam Bộ - Tại vùng ĐBSH, chủ trương phát triển sản phẩm chủ lực có ưu cạnh tranh chưa rõ (chưa rõ chủng loại sản phẩm, khối lượng chất lượng sản phẩm); đầu tư phát triển sản phẩm chủ lực vùng ĐBSH cịn Đến ngành khí chế tạo, điện tử, sản xuất đồ điện vốn mạnh vùng, song không phát triển tương xứng Nhìn chung, từ lợi vùng, từ mơ hình làm ăn có hiệu cho thấy, hỗ trợ phát triển nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ hợp lý từ nguồn bù đắp chi ngân sách hàng năm vùng, tạo thêm nhiều việc làm, hỗ trợ thúc đẩy phân công lại lao động chỗ; chuyển giao ứng dụng nhanh khoa học công nghệ để tăng nguồn thu cho ngành địa phương, GDP vùng ĐBSH đạt cao hơn, khoảng 1,4 lần so mức đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức 1213%/năm khơng phải mức 8-9%/năm (4) Diện tích đất nơng nghiệp khơng nhiều có xu hướng giảm dần giá trị thu nhập đơn vị diện tích chưa cao, 80% dân số nơng thơn cịn làm nơng nghiệp, tiềm lực dân cư hạn chế; đô thị đất phi nông nghiệp mở rộng, phận lớn nơng dân khơng có việc làm , đặt nhiều vấn đề gay gắt Năm 2004 dân số nông thơn tồn vùng có 14,5 triệu người, tổng số đất dùng vào nông nghiệp khoảng 77,8 vạn (chiếm khoảng 42% diện tích tự nhiên), diện tích lúa nước có khoảng 61,3 vạn ha, chiếm 18,1% diện tích lúa nước nước; diện tích mặt nước dùng vào nơng nghiệp 60 nghìn Với bình qn đất nông nghiệp đầu người dân nông thôn đạt khoảng 500m 2, giả sử chuyển đổi cấu nông nghiệp tạo mức thu cao, khoảng 50 triệu đồng/ha/năm (hiện khoảng 35 triệu đồng/ha) với diện tích đất thu khoảng 2,8 triệu đồng/người/năm (nếu tính thêm khoảng 20% giá trị chăn ni thu nhập từ nông nghiệp khoảng 3,36 triệu đồng/người/năm, đủ nuôi sống thân lao động nông nghiệp với mức chi dùng trung bình) Theo lơ gích này, với quỹ đất nơng nghiệp ni sống khoảng 33 - 35% dân số khu vực nơng thơn (tương ứng có chỗ làm việc cho khoảng 30% số lao động nơng nghiệp nay) Đó áp lực lớn giải việc làm nông thôn, phân công lại lao động, chế sách người trồng lúa vùng ĐBSH (5) Sự phát triển cịn mang tính tự phát, không bám sát quy hoạch đề ra, rõ lĩnh vực sau đây: - Nhiều điểm đô thị phát triển tự phát, bám sát vào trục giao thông lớn đường 5, đường 18, đường 1A, đường 39 ; trình độ quản lý thị thấp, dẫn đến hạn chế việc mở rộng đường có nhu cầu; đặc biệt, làm cản trở gây ùn tắc tai nạn giao thông - Các làng nghề phát triển tự phát, hầu hết chưa có quy hoạch, đặc biệt khơng có biện pháp chống nhiễm mơi trường, dẫn đến số quận, huyện, thành phố nhiều vùng nông thôn, môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng - Hệ thống đào tạo từ bậc cao đẳng trở lên dạy nghề vùng ĐBSH chưa quy hoạch phát triển cách có khoa học nguyên nhân chủ yếu làm cho chất lượng đào tạo thấp chưa theo kịp yêu cầu thị trường (6) Vẫn cịn có chênh lệch đáng kể trình độ phát triển tỉnh hai tiểu vùng Hiện tỉnh phía Nam vùng ĐBSH cịn khó khăn, phát triển so với tỉnh phía Bắc vùng ĐBSH - Các tỉnh, thành phố phía Bắc vùng ĐBSH (là vùng KTTĐ Bắc Bộ theo Thông báo số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 Văn phịng Chính phủ) gồm tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Hà Tây, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh; có thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long trung tâm thương mại giao lưu quốc tế vùng nước; địa bàn tập trung nhiều ngành cơng nghiệp (cơ khí chế tạo, điện tử tin học, sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp) dịch vụ (chiếm tới 83,6% tổng GDP vùng, vùng chiếm 76% so nước); tập trung phần lớn cán khoa học, trường đại học trung tâm nghiên cứu vùng Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh KTTĐ Bắc Bộ (Bắc vùng ĐBSH) giai đoạn 1996-2004 đạt 10,2%/năm (bằng 1,13 lần mức tăng chung vùng); GDP bình quân đầu người gấp 1,2 lần vùng ĐBSH gấp lần tỉnh 10 triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Hướng phát triển là: (1) Nghiên cứu hình thành chuỗi thị dọc đường 18 theo qui định kết nối đô thị với trục giao thông cách hợp lý, sở phát triển KCN bố trí xí nghiệp cơng nghiệp đường 18, tránh tập trung mức dọc quốc lộ (2) Hiện đại hố thị lớn đô thị phân bố dọc hai bên hành lang kinh tế lớn theo tuyến quốc lộ 5, 10, 18, 21, Trung Kính-Hồ Lạc - Đối với đô thị lớn + Quy hoạch phát triển thành phố Hà Nội tương xứng vai trị vị trí Thủ Nước Cộng hồ Xã hơị Chủ nghĩa Việt Nam Thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội (số 108/1998/QĐ-TTg ngày 20/6/1998) Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội thủ đô thời kỳ 2001-2010 (số 60/2002/QĐ-TTg ngày 13/5/2002), hướng "phát triển Hà Nội với không gian mở theo hướng Bắc Tây Bắc, hướng Tây Tây Nam Hướng phát triển lâu dài thành phố Hà Nội chủ yếu phía Tây, Tây Nam (Miếu Mơn-Xn Mai-Hồ Lạc-Sơn Tây tỉnh Hà Tây); phần phía Bắc thành phố: cụm thị Sóc Sơn (thành phố Hà Nội), Xn HồĐạiLải-Phúc n (tỉnh Vĩnh Phúc) đô thị khác nhằm khai thác lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, giao thông sở hạ tầng đô thị vệ tinh" Đồng thời nghiên cứu mở rộng địa giới hành cách hợp lý sở nghiên cứu quy hoạch chung vùng thủ đô, phù hợp với yêu cầu phát triển vị trí Thủ Việc mở rộng quy mơ diện tích đô thị Hà Nội cần thiết song phải quan điểm phát triển chiều sâu chính, tăng quy mô kinh tế công nghệ đại chủ yếu; cần đến đâu mở rộng đến Đưa quan hành chính, quản lý nhà nước khu vực phía Tây thành phố Hà Nội Làm sớm kè hai bên bờ sông Hồng tạo cảnh quan cho Hà Nội Đưa bớt công nghiệp xa nội thành gắn với việc hình thành khu thị vệ tinh, khu đô thị khu Bắc Thăng Long, Nam Thăng Long, Bồ Đề (Gia Lâm), Yên Viên, Linh Đàm Đến năm 2010 có số dân nội thành khoảng 3,5-4 triệu người Nghiên cứu chỉnh trị sông Hồng, hoàn thành phương án tổ chức thực quy hoạch khai thác hai bên sơng Hồng Cần sớm hồn thành tuyến xuyên tâm, cầu qua sông Hồng (cầu Nhật Tân, Thượng Cát, Thanh Trì, Vĩnh Tuy, Chèm) đường vành đai IV + Thành phố Hải Phòng: Xây dựng Hải Phòng “xứng đáng thành phố cảng, công nghiệp đại; đô thị trung tâm cấp quốc gia; đầu mối giao thông quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc, có cảng nước sâu (nếu điều kiện kỹ thuật cho phép); cực tăng trưởng quan trọng vùng 36 KTTĐ Bắc bộ, trọng điểm kinh tế biển, trung tâm công nghiệp thương mại lớn nước,…” (Nghị 32 NQ/TW Bộ Chính trị ngày tháng năm 2003 xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước) Phát triển ngành cơng nghiệp nặng có lợi tiềm đóng tàu mới, sửa chữa tầu biển, sản phảm khí nặng,… Đa dạng hóa loại hình dịch vụ, phát triển ngành du lịch, kinh tế birnt thủy sản Phát triển đô thị vệ tinh Đồ Sơn, Minh Đức Dân số nội thành vào năm 2010 có khoảng 1,1 triệu người dân số chùm thị Hải Phịng - Đồ Sơn - Minh Đức vào khoảng triệu người + Tiếp tục mở rộng đại hoá thành phố Hạ Long trở thành thành phố biển có mơi trường sinh thái đẹp; trung tâm cảng, công nghiệp du lịch biển, thương mại lớn Phát triển ngành công nghiệp phục vụ cảng, công nghiệp đại phục vụ ngành than, điện Phát triển bền vững ngành dịch vụ du lịch giao lưu quốc tế + Phát triển thành phố Nam Định thành trung tâm phía Nam ĐBSH, sở phát huy truyền thống công nghiệp dệt, may; hình thành trung tâm cơng nghiệp khí chế tạo máy phục vụ nông nghiệp cho tỉnh ĐBSH; xây dựng trung tâm du lịch, đào tạo, văn hóa, + Phát triển thị trung tâm tỉnh: Tiếp tục nâng cấp, cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng, bước đại hoá, tạo hạt nhân phát triển tỉnh - Xây dựng số tuyến hành lang kinh tế quan trọng dọc theo tuyến quốc lộ 5,18, 21, Trung Kính-Hồ Lạc sở phát triển hợp lý KCN trung tâm thương mại, du lịch + Quốc lộ (Hà Nội-Hải Phòng), dài 105 Km Hướng bố trí sản xuất thép, lắp ráp ơtơ-xe máy, dệt-da- may, hàng tiêu dùng cao cấp Phát triển KCN: Đài Tư, Sài Đồng B, Daewoo-Hanel, Nomura hình thành cụm công nghiệp Như Quỳnh, Phố Nối, Tứ Minh-Lai Cách, Phúc Điền, Phú Thái, thành phố Hải Dương + Quốc lộ 18 (Nội Bài-Móng Cái), dài 342,2km Hướng bố trí: khai thác than, nhiệt điện, khí, vật liệu xây dựng (xi măng lớn, gạch ngói), sành sứ thuỷ tinh hàng có khối lượng vận tải lớn qua cảng Cái Lân Phát triển KCN Cái Lân cụm cơng nghiệp Phả Lại, Chí Linh, Đơng Triều, Hồng Thạch, Mạo Khê, Cẩm Phả, Cửa Ông + Quốc lộ 21 (Thị xã Sơn Tây- Cảng Hải Thịnh), dài 210km Hướng bố trí: khí chế tạo máy phục vụ nông, lâm nghiệp, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản + Đường Trung Kính - Hồ Lạc, dài 30km Hướng bố trí: phát triển KCN công nghệ cao, sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp (3) Hình thành điểm thị vừa nhỏ (kiểu thị trấn, thị tứ), làm hạt nhân chuyển phận đáng kể nông dân thành thị dân góp phần đại hóa nơng thơn 37 Nhà nước cần có sách quan trọng nhằm khai thác có hiệu lực lượng lao động dồi dào; làm giảm áp lực thiếu công ăn việc làm Dự báo đến năm 2010, vùng ĐBSH dân số nơng nghiệp có khoảng 11,5 triệu người Theo kinh nghiệm tính tốn chun gia kinh tế với 77,8 vạn đất nơng nghiệp, vùng ĐBSH thu hút khoảng 2,8 triệu lao động làm nơng nghiệp, cịn lại khoảng 3,2 triệu lao động phải giải việc làm từ ngành phi nông nghiệp Từ đến năm 2010 phải giải việc làm cho thêm khoảng triệu lao động, bình quân năm giải việc làm từ phi nông nghiệp cho khoảng 30 vạn lao động Đây vấn đề lớn, đòi hỏi tiến hành đồng chủ trương, biện pháp thúc đẩy mạnh mẽ việc làm phi nông nghiệp từ nông thôn, cụ thể là: - Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn đồng thời với chuyển dịch cấu lao động, phân công lại lao động theo phương thức giỏi nghề làm nghề đó, từ hộ gia đình; tạo thêm nhiều viêc làm ngồi nơng nghiệp, mở rộng dịch vụ thu gom, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, mở mang ngành nghề, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển - Phát triển mạnh mẽ công nghiệp dịch vụ nơng thơn, hình thành cụm cơng nghiệp qui mô vừa nhỏ khu vực nông thôn, phát triển loại hình cơng nghiệp vệ tinh cho thành phố khu công nghiệp lớn để tập trung phát triển cơng nghiệp dịch vụ, chuyển hố phận lớn nông dân thành thị dân sau chuyển lao động thành cơng nhân cơng nghiệp - Phát triển đa dạng chế biến nông sản, thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ; dịch vụ phục vụ chỗ cho nông nghiệp đời sống nơng dân; tổ chức nhóm, đội lao động có tay nghề (như xây dựng, vận tải, nghề mộc ) làm việc không vùng ĐBSH mà vùng khác; tổ chức đào tạo lao động có tay nghề cao để xuất Nghiên cứu chế, sách huy động lao động tình nguyện xây dựng vùng nguyên liệu nơi có điều kiện; điều hoà lao động cho vùng biên giới, hải đảo, khu kinh tế cửa 5.2.2 - Phát triển Khu công nghiệp khu kinh tế tổng hợp Xây dựng khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao (KCNC), tạo động lực cho trình phát triển vùng ĐBSH Trước mắt thu hút đầu tư để lấp đầy KCN, KCX, khu công nghệ cao vùng dọc trục quốc lộ 1, 5, 21 quốc lộ 18 Hình thành vài khu dành cho sở nghiên cứu cải tiến công nghệ phục vụ sở sản xuất KCN, KCX Nhà nước tập trung vào quản lý số KCN, KCX, Khu kinh tế tổng hợp có ý nghĩa to lớn với phát triển kinh tế vùng, nước, lại phân cấp cho địa phương quản lý tự chủ đầu tư vào kết cấu hạ tầng Phương hướng phát triển KCN Khu kinh tế sau: - Xây dựng khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn (Quảng Ninh): Vân Đồn hội tụ đầy đủ yếu tố tự nhiên kinh tế để xây dựng khu kinh tế tổng 38 hợp Vân Đồn có lịch sử lâu đời giữ nước phát triển kinh tế ơng cha ta Có tiềm phong phú biển, có tiềm phát triển du lịch biển với 600 đảo vịnh Bái Tử Long (Di sản thiên nhiên quốc gia) Vân Đồn có đường cao tốc Nội Bài chạy qua nằm trục phát triển động lực phía Đơng Bắc Tổ quốc Hoàn thành cầu Vân Đồn triển khai nghiên cứu xây dựng sân bay xã Đoàn Kết điều kiện thuận lợi cho việc giao thương với vùng Về khu kinh tế Vân Đồn Chủ tịch nước chuyến thăm có ý kiến : “… nghiên cứu dự án sân bay Vân Đồn khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn, làm cơng trình hình dung vùng động lực phía Bắc kéo dài tới Vân Đồn, Móng Cái trục phát triển khơng có ý nghĩa mặt kinh tế mà văn hố-xã hội, du lịch an ninh quốc phịng” Với điều kiện tiềm mình, khu kinh tế Vân Đồn phát triển theo hướng công nghiệp ngành dịch vụ, du lịch biển, du lịch sinh thái, bảo tồn thiên nhiên, nuôi trồng đặc sản hải sản - Khu cơng nghệ cao Hồ Lạc, trở thành hạt nhân cho tuyến thị Sơn Tây-Hồ Lạc-Xuân Mai; diện tích xây dựng khoảng 1.600ha, tập trung ngành công nghệ cao chuyên tổ chức nghiên cứu triển khai - KCN Nội Bài, gắn với sân bay Nội Bài, diện tích xây dựng khoảng 100 ha, ưu tiên phát triển ngành sản xuất lắp ráp máy vi tính, điện thoại loại, máy trả lời, thiết bị nghe nhìn, sản phẩm quang học, đồng hồ - KCN Sài Đồng B, nằm ven trục đường 5, diện tích xây dựng 97 ha, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến kim loại, chế tạo máy móc, thực phẩm (đồ uống) - KCN DaeWoo - Hanel, nằm ven trục đường 5, diện tích xây dựng 197 ha, phát triển ngành lắp ráp tivi thiết bị nghe nhìn, sản xuất phụ kiện - KCN Thăng Long, nằm bờ Bắc sông Hồng, ven trục Thăng Long-Nội Bài, diện tích xây dựng 198 ha, ưu tiên phát triển ngành sản xuất thiết bị nghe nhìn, thiết bị thu phát sóng, đồ điện gia dụng, dụng cụ đo, sản phẩm quang học, vật liệu xây dựng cao cấp, sản phẩm dệt kim - KCN Bắc Phú Cát (Hà Tây), diện tích xây dựng 327 ha, phát triển ngành công nghiệp dệt, may, đồ gia dụng, sản phẩm khí - KCN Kim Hoa (Vĩnh Phúc), nằm ven trục đường sắt quốc lộ số 2, diện tích xây dựng 50 ha, phát triển ngành lắp ráp ôtô, xe máy, khí chế tạo - KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh), nằm ven quốc lộ 1A, diện tích xây dựng 135ha, ưu tiên phát triển xí nghiệp quy mơ vừa nhỏ chế biến nông sản, thực phẩm, sản xuất lắp ráp máy nông nghiệp, phụ tùng ô tô, xe máy, may, thủ công mỹ nghệ, hàng điện tử-tin học, sản xuất bao bì, đồ nhựa - KCN Quế Võ (Bắc Ninh), nằm ven quốc lộ 18, khu vực giao điểm quốc lộ quốc lộ 18, diện tích xây dựng 312ha, phát triển ngành sản xuất 39 kính nổi, khí cơng nghiệp, vật liệu xây dựng cao cấp, khí, hố chất, phân bón, ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp - KCN Cái Lân (Quảng Ninh) gắn với cảng Cái Lân, diện tích xây dựng khoảng 78 ha, phát triển ngành từ lợi cảng chế tạo lắp ráp máy móc, phụ tùng, phương tiện giao thơng vận tải; cơng nghiệp đóng tàu; chế tạo cơng cụ, thiết bị xác; chế biến thuỷ sản phục vụ du lịch - KCN Đình Vũ (Hải Phịng) gắn với cảng Đình Vũ, diện tích xây dựng giai đoạn khoảng 164ha, giai đoạn khoảng 960ha, phát triển ngành công nghiệp phục vụ cảng, đánh bắt hải sản, khí chế biến hải sản - KCX Hải Phòng 96, gắn với cảng Hải Phịng, diện tích xây dựng khoảng 150 ha, ưu tiên phát triển cơng nghiệp khí phục vụ đánh bắt hải sản, đồ điện, điện tử, giầy dép, may mặc - KCN Nomura (Hải Phòng) gắn với cảng Vật Cách, diện tích xây dựng khoảng 153 ha, ưu tiên phát triển cơng nghiệp luyện kim, khí, chế biến thực phẩm, dệt may - Phát triển KCN khu vực Nam ĐBSH Hoàn chỉnh quy hoạch, tiến hành thủ tục trình Chính phủ phê duyệt để xúc tiến đầu tư : + KCN Hoà Xá 327 ha, KCN Mỹ Trung 150 ha, KCN Yên Quang 200 (Nam Định): phát triển dệt may, khí nơng nghiệp, lắp ráp xe máy, chế biến nông sản thực phẩm + KCN Núi Đính 156 ha, KCN Tam Điệp 70 ha, KCN Ninh Phúc 120 ( Ninh Bình): chế biến thực phẩm, cơng nghiệp cao cấp, nhựa, điện tử, vật liệu nội thất, sản xuất phân bón, khí đóng tàu + KCN Đồng Văn, Châu Sơn (Hà Nam) 200 ha: dệt may, vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm, phục vụ dân sinh + KCN Nguyễn Đức Cảnh 56 ha, KCN Phúc Khánh 120 ha, KCN Tiền Hải 121 ha, KCN Tiền Phong 55 (Thái Bình): dệt may, vật liệu xây dựng, kéo thép, tơn mạ màu, chế biến phân bón 6- Phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống tinh thần nhân dân 6.1- Hình thành đội ngũ lao động Phát triển nhanh có chất lượng giáo dục, đến năm 2010 vùng phổ cập trung học phổ thông Giảm nhanh tỷ lệ lao động chưa biết chữ vùng (hiện vùng 0,77%, nước cịn 3,6%), để đến năm 2010 khơng cịn lao động chưa biết chữ khơng có nghề Hình thành nhanh đội ngũ lao động đào tạo có trình độ chun mơn kỹ thuật cao “thói quen cơng nghiệp”, có ý thức chấp hành kỷ kuật lao động “lương tâm nghề nghiệp", đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hình thành phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động xuất lao động, gắn hệ thống giáo dục, đào tạo dạy nghề với thị trường lao động 40 6.2- Tạo nhiều việc làm, nâng nhanh mức sống tầng lớp dân cư, xóa đói giảm nghèo gắn với việc tạo ổn định vững khu vực nông thôn Phát triển Trung tâm xúc tiến việc làm, hỗ trợ học nghề, khuyến khích tự tạo tìm việc làm, việc làm phi nông nghiệp, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Kết hợp cho vay vốn với mở rộng đào tạo nghề hướng dẫn người lao động ứng dụng công nghệ Sử dụng đồng thời chiến lược sử dụng vốn, nhiều lao động, đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào ngành nghề truyền thống vùng với chiến lược sử dụng nhiều vốn, công nghệ cao, sử dụng lao động để có suất chất lượng cao Tạo bứt phá suất lao động, phấn đấu đến năm 2010, suất lao động vùng đạt mức xấp xỉ so với suất lao động vùng Đông Nam Bộ 6.3 - Phát triển mạnh y tế, nâng cao thể lực người dân Không ngừng nâng cao đời sống mặt cho nhân dân Nâng cao tuổi thọ chiều cao trung bình người dân, tăng chiều cao cân nặng niên, giảm nhanh tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi, tỷ lệ chết trẻ em tuổi tuổi; khống chế bệnh nhiễm trùng ký sinh trùng, chủ động phòng chống HIV/AIDS, ung thư, cao huyết áp, tâm thần, bệnh nghề nghiệp Phát triển hệ thống y tế theo tiêu chuẩn chất lượng nước khu vực, đủ khả giải vấn đề phát sinh mới, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội vùng tỉnh lân cận Giảm thiểu tai nạn giao thông, khắc phục tệ nạn xã hội Nghiên cứu phát triển chuyên khoa mắt, sản, nhi đạt tiêu chuẩn chất lượng khu vực Đầu tư xây dựng số sở y tế đủ điều kiện cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao cho đối tượng người nước công tác Việt Nam Các sở cần nghiên cứu đặt khu vực thuận lợi giao thông, không tập trung vào Hà Nội, vốn tải dịch vụ y tế Nâng cấp dịch vụ y tế bệnh viện tỉnh, huyện để đáp ứng nhu cầu điều trị người dân địa phương mình, giảm tải cho bệnh viện nội thành Hà Nội số thành phố lớn thuộc khu vực Ngoài Trung tâm y tế chuyên sâu có đề nghị phát triển số Trung tâm y tế vùng vùng làm nhiệm vụ khám chữa bệnh với kỹ thuật cao cho nhân dân vùng 6.4 - Đi đầu phát triển lĩnh vực văn hố, thơng tin thể dục thể thao 6.4.1 - Về văn hoá Bảo tồn phát huy văn hoá truyền thống kết hợp tinh hoa văn hố giới, có bước tiến nâng cao chất lượng đời sống tinh thần nhân dân Tổ chức quản lý hoạt động văn hoá, sản phẩm văn hoá (cả vật thể phi vật thể), giữ gìn, phát huy văn hóa truyền thống thành yếu tố vật chất thực cho tăng trưởng kinh tế Mở rộng giao lưu văn hoá quần chúng, liên vùng, với khu vực với quốc tế 41 Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử để phát huy truyền thống lịch sử, kết hợp với du lịch như: di tích Thăng Long, Tràng An Hoa Lư (Ninh Bình), thành cổ Sơn Tây, Cơn Sơn Chí Linh Nhanh chóng hồn thành dự án xây dựng làng văn hố dân tộc Việt Nam, xây dựng thơn, làng văn hố Phát triển loại hình văn hóa nghệ thuật chất lượng cao Phấn đấu đến năm 2005 có 85% gia đình đạt tiêu chuẩn văn hố; 78-80% xã (phường) có nhà văn hố; xuất sách đạt bản/người/năm Đến 2010, 90% gia đình đạt tiêu chuẩn văn hố, 100% xã (phường) có nhà văn hố; xuất sách đạt bản/ người/ năm; 50% số di tích bảo tồn tơn tạo mới; 100% quận (huyện) có Trung tâm văn hố- thơng tin- thể thao 6.4.2 -Về thể dục thể thao (TDTT) Có sách khuyến khích phát triển xã hội hố hệ thống sở vật chất kỹ thuật TDTT (sân bãi, nhà thi đấu thể thao ); phát triển nguồn nhân lực cho TDTT gắn với hệ thống điểm dân cư có thể thao thành tích cao Hình thành hệ thống đào tạo tài thể thao cho nước, nâng cao thành tích mơn thể thao đạt trình độ cao khu vực Tăng cường giao lưu thi đấu khu vực giới Hiện đại hoá Trung tâm thể thao quốc gia Trung tâm thể thao tỉnh để đảm nhận đăng cai Thế vận hội thể thao khu vực Châu Á 6.5 - Coi trọng xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, dịch vụ cơng ích 7- Bảo vệ mơi trường Xây dựng mơi trường tồn vùng xanh, sạch, đẹp, văn minh, phấn đấu đạt cấp độ trung bình khu vực Ngành, địa phương, sở cần khẩn trương xây dựng, tổ chức thực có hiệu Đề án tổng thể bảo vệ mơi trường, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân - Xử lý ô nhiễm môi trường nước, đặc biệt dịng sơng bị nhiễm vùng - Đối với khu vực đô thị: Quản lý xây dựng đại sở xử lý nước chất thải Các đô thị mới, phải đảm bảo đầu tư thích đáng bảo vệ mơi trường bền vững - Đối với KCN tập trung: Nhà nước hỗ trợ, doanh nghiệp phải có phương án bảo vệ mơi trường, đầu tư thích đáng việc xử lý nước chất thải - Đối với khu vực nông thôn phải lập quy hoạch cụm dân cư gắn với bảo vệ môi trường Cần bảo vệ nguồn nước cho sinh hoạt nông thôn Tập trung xử lý môi trường làng nghề - Áp dụng tiến kỹ thuật ngành sản xuất 8- Củng cố, phát huy vai trò tác dụng thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo, hướng dẫn; kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng cho phát triển KT-XH Đẩy 42 mạnh cải cách doanh nghiệp Nhà nước, thúc đẩy cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hình thức kinh tế hợp tác hợp tác xã; tiếp tục đổi quản lý, ứng dụng công nghệ mới, mở rộng thị trường; nâng cao quyền tự chủ doanh nghiệp sở tuân thủ quy định pháp luật 9- Tăng cường quốc phòng an ninh, bảo đảm ổn định vững trị trật tự an tồn xã hội vùng tình cho phát triển nhanh bền vững Phát triển kinh tế-xã hội gắn với củng cố QP-AN vững Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Kết hợp QP-AN với phát triển kinh tế địa bàn, đặc biệt địa bàn trọng yếu (đồi núi, biển khơi, cửa đất liền biển ) Xây dựng số ngành, lĩnh vực vừa phát triển kinh tế vừa đảm nhận nhiệm vụ QP-AN (cơng nghiệp khí, dệt may, thơng tin liên lạc, nuôi trồng thuỷ sản ven bờ, khai thác hải sản, vận tải biển ) Xây dựng lực lượng động mạnh, triển khai phịng thủ từ xa, nắm vững tình hình diễn biến vùng biển có liên quan tới Việt Nam để có phương án chủ động, kịp thời Xây dựng, củng cố địa bàn dân cư số đảo quan trọng (Bạch Long Vĩ, Cô Tô ) tạo thành phịng thủ liên hồn, vững D- CÁC GIẢI PHÁP VÀ SẮP XẾP CÁC THỨ TƯ ƯU TIÊN CẦN GIẢI QUYẾT 1- Các giải pháp 1.1- Chuyển dịch nhanh cấu kinh tế Xây dựng cấu kinh tế đại, động có hiệu sở phát triển ngành, lĩnh vực có giá trị lớn, chất lượng cao có sức cạnh tranh quốc tế, gia tăng nhanh chóng giá trị quốc gia Phải thực thật tốt công việc chủ yếu sau : (1) Đầu tư nâng cao, mở rộng ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ, đặc biệt công nghệ cao - Đối với công nghiệp : Phát triển nhanh công nghệ cao, lĩnh vực công nghiệp bản, then chốt; công nghệ sạch; đẩy mạnh tự động hóa - Đối với sản xuất nơng nghiệp: tập trung phát triển công nghệ giống, công nghệ sau thu hoạch, chế biến nhằm tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng giá trị đất nông nghiệp Áp dụng công nghệ sinh học vào số lĩnh vực chủ yếu phục vụ tiêu dùng xuất như: + Nâng cao chất lượng gạo + Phát triển công nghệ cao sản xuất rau + Phát triển lợn có tỷ lệ nạc cao + Phát triển giống ăn đặc sản cam, bưởi, quýt, vải, nhãn + Phát triển công nghệ sau thu hoạch, giảm hao hụt sau thu hoạch, tập trung vào khâu phơi-sấy, bảo quản, chế biến nông sản 43 + Hồn thiện mạng lưới khuyến nơng, khuyến ngư, mạng lưới kỹ thuật viên đến xã để tạo điều kiện đẩy mạnh công tác khuyến nông, hỗ trợ nông dân sử dụng công nghệ Xây dựng điểm trình diễn kỹ thuật chun mơn hố sản xuất + Xây dựng trung tâm nông nghiệp công nghệ cao tỉnh để sản xuất giống có chất lượng cao Đến năm 2010 tỉnh ĐBSH có từ 1-2 khu nơng nghiệp cơng nghệ cao - Đối với thuỷ sản: phát triển mạnh loại thuỷ sản có giá trị cao phục vụ xuất tiêu dùng, kết hợp với đổi kỹ thuật cơng nghệ ni, vừa tránh bão gió, vừa hạn chế ảnh hưởng mưa bão thời tiết lạnh mùa đông Đẩy nhanh việc nghiên cứu sản xuất giống thuỷ sản có giá trị cao (2) Quy hoạch khu, cụm công nghiệp nông thôn gắn với chế biến nông, lâm, thủy sản, gắn với thị trấn, thị tứ Mỗi tỉnh có từ 3-5 khu, cụm cơng nghiệp nơng thơn tập trung Có sách khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, có giá thuê đất rẻ, thủ tục nhanh gọn (3) Chuyển đổi sử dụng đất nông, lâm nghiệp: Tập trung vào chuyển đổi diện tích đất lúa, lúa màu hiệu thấp sang phát triển loại trồng vật nuôi có hiệu cao như: chuyển đất lúa vùng trũng sang lúa+thuỷ sản (khoảng 25-28 nghìn ha); chuyển đất lúa màu vùng cao hạn, vùng đất bãi ven sông sang phát triển rau màu, công nghiệp ngắn ngày, ăn (khoảng 35-40 nghìn ha); chuyển đất lúa, cói, đất làm muối vùng ven biển sang ni tơm cua (khoảng 3-4 nghìn ha); cải tạo vườn tạp thành vườn kinh tế trồng ăn Đồng thời khai thác có hiệu loại đất chưa sử dụng (bãi bồi ven biển, vùng nội đồng, đất đất núi ) vào chăn nuôi thuỷ, hải sản phát triển sản xuất (4) Giảm độc canh lúa tỉnh vùng Nam Đồng sông Hồng, phát triển mạnh chăn nuôi Hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng vùng chuyên canh hàng hoá rau màu, công nghiệp, sản xuất thức ăn chăn nuôi; gắn vụ đông với vụ đông xuân vùng lúa tỉnh thuộc tiểu vùng Nam Đồng sông Hồng Tập trung vào sở hạ tầng thuỷ lợi phục vụ tưới chủ động, bảo quản, chế biến nông sản phẩm Đến 2010 đảm bảo vụ đông phát triển đất lúa chiếm tỷ trọng 30-35% diện tích canh tác lúa (5) Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, trước hết xây dựng khu công nghiệp chuyên nghiên cứu cải tiến kỹ thuật cơng nghệ cho xí nghiệp cơng nghiệp có (Khu sinh dưỡng cơng nghiệp) cho Vùng ĐBSH Chuyển phần đất nông nghiệp cho phát triển khu công nghiệp, đô thị dịch vụ (dự kiến khoảng 38-40 nghìn ha) đem lại hiệu cao 1.2- Tăng cường kiểm tra, giám sát thực quy hoạch (1) Để đạo thống thường xuyên kiểm tra đôn đốc thực quy hoạch, Ban điều phối quy hoạch vùng KTTĐ, có vùng KTTĐ Bắc Bộ, giúp Chính phủ việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, cụ thể: 44 - Chính phủ phân cơng đồng chí Phó Thủ tướng đạo trực tiếp Ban điều phối quy hoạch vùng KTTĐ, có vùng KTTĐ Bắc Bộ - Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì làm đầu mối điều phối Ban điều phối hình thành tổ cơng tác theo dõi, đơn đốc vùng KTTĐ, có vùng KTTĐ Bắc Bộ Thành phần tổ công tác bao gồm số cán Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ: Xây Dựng, Công nghiệp, Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tài chính, Thương mại, Giao thơng vận tải, Tài nguyên Môi trường, Giáo dục Đào tạo, Y tế (2) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, rà sốt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc để báo cáo Thủ tướng; xây dựng chương trình phối hợp thực quy hoạch tỉnh, thành phố; phối hợp với Bộ Tài chính, quản lý ngành để cân đối huy động vốn cho phát triển vùng KTTĐ, có vùng KTTĐ Bắc Bộ; xác định cơng trình có khả thu hồi vốn nguồn phát hành trái phiếu cơng trình Các cấp, ngành qn triệt Nghị số 02/2003/NQ-CP Chính phủ phối hợp chặt chẽ rà soát quy hoạch phát triển ngành địa bàn, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, đánh giá tình hình thực đầu tư chế sách thuộc chức ngành quản lý, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét định để kịp thời có giải pháp cần thiết (3) Các Bộ quản lý ngành theo chức quản lý nhà nước phải thống tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch (4) Đảm bảo thực tốt việc quản lý Nhà nước công tác quy hoạch địa bàn, ban hành sớm Nghị định công tác quy hoạch; giải nhanh vấn đề vướng mắc đầu tư phát triển kinh tế, đặc biệt cơng trình trọng điểm; tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng thu hút đầu tư phát huy hiệu đầu tư nước vào địa bàn 1.3- Điều chỉnh quy hoạch phát triển Trước hết, cần đánh giá kết học kinh nghiệm thành công, chưa thành công xây dựng, bước đi, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch; rà soát, điều chỉnh quy hoạch, nhằm phát huy lợi so sánh, khắc phục có hiệu hạn chế, xây dựng chương trình hành động chế sách thu hút, huy động đầu tư, có tính tới đầy đủ yếu tố thị trường hội nhập kinh tế quốc tế; quán triệt sâu sắc cấp uỷ quyền cấp để tổ chức thực Thực phương châm xây dựng nông thôn tiến bộ, tổ chức Tiến hành quy hoạch lại xã, thôn theo hướng đô thị sinh thái CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 1.4- Phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát triển doanh nghiệp có hiệu Từ đến năm 2010, vùng ĐBSH hàng năm phải tạo việc làm cho khoảng 30 vạn lao động Giả sử doanh nghiệp vùng thu hút 300 lao động hàng năm phải có khoảng 1.000 doanh nghiệp đời 45 Quán triệt tinh thần Nghị Trung ương phát triển doanh nghiệp, ĐBSH phát huy tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thành phần kinh tế với hình thức sở hữu đa dạng, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước (1) Đối với doanh nghiệp Nhà nước Tiếp tục thực thành công Nghị Trung ương 3, đổi doanh nghiệp Nhà nước để giữ vị trí then chốt kinh tế vùng Các doanh nghiệp Nhà nước phải đầu việc tiếp cận mở rộng thị trường nội địa nước, ứng dụng tiến khoa học-cơng nghệ, có suất cao, chất lượng, hiệu cao, thu hút nhiều lao động Phát triển doanh nghiệp nhà nước ngành sản xuất dịch vụ quan trọng có lực cạnh tranh nước quốc tế, đặc biệt ngành điện, than, hàng không, đường sắt, vận tải viễn dương, khí chế tạo máy, vật liệu Có chế khuyến khích, hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp cơng ích phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn để hình thành phát triển vùng ngun liệu nơng sản hàng hố; nhanh chóng chuyển số doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn hay cổ phần Đẩy nhanh tiến độ thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước mà nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn (2)-Đối với kinh tế tập thể Phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác hợp tác xã sản xuất, dịch vụ, đáp ứng yêu cầu sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường nơng sản hàng hố phát triển ngành nghề hộ gia đình nơng dân Tăng cường vai trò quản lý, hỗ trợ Nhà nước, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc hợp tác xã; huy động thành phần kinh tế đầu tư, phát triển hình thức liên kết, hợp tác hoạt động có hiệu để hỗ trợ nơng dân nông trại phát triển sản xuất (3) Đối với doanh nghiệp tư nhân Tạo môi trường luật pháp đầu tư thật thơng thống, thuận lợi thể chế tâm lý cho phát triển kinh tế tư nhân Có sách cụ thể bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật doanh nghiệp tư nhân, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp cơng dân Nhanh chóng tháo gỡ khó khăn, sửa đổi quy định chưa phù hợp với trình độ, quy mơ kinh doanh để doanh nghiệp tư nhân thụ hưởng sách ưu đãi, bao gồm sách đất đai, tài chính, tín dụng, lao động, tiền lương; sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ đổi khoa học-công nghệ Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin đảm bảo cho khu vực doanh nghiệp tư nhân có thơng tin cần thiết phục vụ cho kinh doanh có hiệu (4) Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 46 Tiếp tục có sách khuyến khích để thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành sản xuất kinh doanh, đặc biệt với ngành đòi hỏi khoa học công nghệ cao phục vụ cho xuất 1.5- Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nước (1) Hình thành tổ chức giúp nhà sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho Vùng ĐBSH, tổ chức có trách nhiệm tìm thị trường xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin cần thiết cho người sản xuất doanh nghiệp Ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với người sản xuất; tham mưu cho nhà nước chế, sách để thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm cho người dân, đặc biệt nơng dân (2) Hình thành vùng sản xuất nguyên liệu, đa dạng gắn với công nghiệp chế biến xuất thành kiểu tổ hợp sản xuất Đảm bảo tính ổn định, lâu dài tiến tới bảo hiểm giá cho sản phẩm nơng sản Vùng (3) Nhà nước cần ban hành chế sách khuyến mại, khuyến khích người tạo sản phẩm mới, xuất khẩu, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp tạo giá trị xuất lớn (4) Có sách để kích cầu làm cho nhu cầu tiêu thụ hàng hoá vùng tăng cao, từ tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển (5) Quy hoạch, nâng cấp xây dựng hệ thống chợ, hình thành chợ bán buôn, chợ đầu mối để mở rộng trao đổi sản phẩm 1.6- Phát triển khoa học-công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế theo hướng xã hội hoá để phát huy tiềm năng, mạnh Vùng - Nhà nước tập trung vốn hỗ trợ cho việc nghiên cứu ứng dụng khoa họccơng nghệ mới; có biện pháp để quan nghiên cứu khoa học-công nghệ với nhà sản xuất nghiên cứu cải tiến kỹ thuật công nghệ cho doanh nghiệp Đảm bảo chủ động đủ giống trồng, vật ni có suất chất lượng cao cho nơng dân - Hình thành trung tâm đào tạo chất lượng cao - Xây dựng mô hình tổ chức sản xuất, chuyển giao cơng nghệ sản xuất nơng-lâm nghiệp - Khuyến khích kinh tế tư nhân đầu tư cho chế biến, tiêu thụ sản phẩm - Hình thành Trung tâm y tế chuyên mắt, sản, nhi chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em số sở y tế đủ điều kiện phục vụ người nước ngồi cơng tác Việt Nam 1.7- Huy động vốn cho phát triển vùng Để phát triển vùng ĐBSH theo mục tiêu trên, ước tính nhu cầu vốn đến 2010 tương đương khoảng 30 tỷ USD (bình quân năm khoảng tỷ USD), với mức tăng vốn hàng năm khoảng 10% Để đảm bảo vốn đầu tư nêu cần: (1) Huy động nguồn vốn, vốn thành phần kinh tế nhà nước vùng đầu tư trực tiếp vào sản xuất kinh doanh - Thực có hiệu chế: Tạo vốn cách đấu giá chuyển quyền 47 sử dụng đất; cho thí điểm mơ hình sinh thái thị theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái - Vốn ngân sách, vốn ODA: thực chủ trương giảm dần phần vốn đầu tư từ ngân sách, vay vốn cho dự án có hiệu nhanh hiệu cao - Vốn dân, vốn từ doanh nghiệp tư nhân: nguồn vốn phân tán, cần có biện pháp hợp lý để huy động nguồn vốn phục vụ cho đầu tư tăng lực sản xuất, cải tiến áp dụng khoa học công nghệ sở phương hướng quy hoạch xác định Đẩy mạnh việc thực xã hội hoá để huy động hợp lý, có hiệu vốn đầu tư thành phần kinh tế hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, dịch vụ cơng ích - Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: hướng vào lĩnh vực ưu tiên để tạo hàng hóa xuất Phát triển hình thức đầu tư BOT, BT (2) Chuyển đổi cấu đầu tư theo hướng đầu tư có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm, tạo tiềm lực cho phát triển lâu dài tạo khâu đột phá cho ngành kinh tế vùng - Đầu tư cho giáo dục, đào tạo, đặc biệt đào tạo đội ngũ giáo viên, giảng viên, doanh nhân, công nhân giỏi - Đầu tư phát triển ngành mũi nhọn (cơ khí chế tạo, điện tử tin học, vật liệu cao cấp vật liệu ) (3) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng có tính đến ngun tắc đồng trước phải có chọn lựa để không tập trung nhiều vốn vào lĩnh vực này, dàn trải hiệu quả, mà không ý tới đầu tư sản xuất tạo tăng trưởng 1.8- Chính sách đất đai Quán triệt tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, tiếp tục tổ chức thực tốt pháp luật, sách đất đai phù hợp với chủ trương phát triển cơng nghiệp hố, đại hố; lập lại trật tự quản lý, sử dụng đất đai theo luật pháp, đảm bảo ổn định cần thiết cho thị trường bất động sản phạm vi toàn vùng - Cần xây dựng quy hoạch sử dụng đất với tầm nhìn dài hạn phạm vi tồn vùng, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất cho đô thị, khu công nghiệp , tuyến trục giao thông quan trọng - Giành quỹ đất thoả đáng cho phát triển công nghiệp; tận dụng triệt để quỹ đất cho phát triển nơng nghiệp - Tiếp tục hồn thiện chế "đổi đất lấy cơng trình" theo hướng đất đấu giá, cơng trình đấu thầu để hạn chế tiêu cực nay, tạo vốn cho phát triển giao thông, khu đô thị mới, khu du lịch, - Thực tốt luật đất đai sửa đổi 1.9-Đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo mơi trường cho phát triển - Tăng cường tổ chức cho chức tham mưu hoạch định sách 48 - Tăng cường chất lượng cho đội ngũ công chức hệ thống máy nhà nước từ trung ương đến sở Nhanh chóng thống việc ban hành chế sách khuyến khích thu hút đầu tư nước vào tỉnh Vùng, đặc biệt tỉnh phía Nam ĐBSH, thống với khung khổ pháp lý chung nước - Tằng cường công tác quản lý nhà nước, trước hết công tác quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân 2- Sắp xếp thứ tự ưu tiên vấn đề cần tập trung giải Từ đến 2020, Vùng Đồng sông Hồng cần tập trung giải vấn đề cấp bách theo thứ tự ưu tiên sau đây: 2.1- Phát triển cho nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển nhân tài cho đất nước 2.2- Phát triển mạnh khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (gọi chung khu công nghiệp-KCN) với ngành công nghiệp mũi nhọn mang tính đột phá, trước hết cơng nghệ thơng tin-phần mềm, khí chế tạo (đặc biệt sản xuất thiết bị công nghệ tiên tiến đại, trang thiết bị chủ yếu cho ngành kinh tế để nâng cao khả nội địa hố); phát triển cơng nghiệp hàng tiêu dùng cao cấp (tập trung sản xuất mặt hàng tiêu thụ lớn nước xuất như: điện tử, cơ, kim khí, may mặc, thực phẩm; tiểu thủ công nghiệp chế biến nông sản) 2.3- Phát triển nông nghiệp theo hướng: - Tập trung sức, nguồn lực nghiên cứu cải tạo giống gồm : giống lúa chất lượng cao, lợn siêu nạc, vịt siêu trứng, tơm, ăn quả) - Hình thành vùng sản xuất hàng hố qui mơ lớn : hàng năm sản xuất 30 vạn gạo, vài chục vạn rau quả, chăn nuôi lợn, gia cầm tập trung cho xuất khẩu, gắn chặt với công nghiệp chế biến 2.4- Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống cảng biển, sân bay đáp ứng giao lưu hội nhập Quốc tế, đặc biệt phát triển nhanh cụm cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân kho trung chuyển sân bay quốc tế với hình thành hệ thống đường cao tốc tuyến vành đai xung quanh thành phố lớn 2.5- Đẩy mạnh cải cách hành chính, ban hành đầy đủ, đồng bộ, kịp thời hệ thống chế, sách, mơ hình tổ chức quản lý Nhà nước 49 50