PHẦN MỞ ĐẦU Trong năm gần Đảng Nhà nước ta thực tốt công tác cải cách quản lý hành nhà nước, đưa đất nước sang tầng cao hướng tới mục tiêu: Chuyển dịch kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước Để đảm bảo cho mục tiêu đạt hiệu cao đặt cho kinh tế Đảng Nhà nước ta tiến hành hàng loạt sách cải cách hành biện pháp lớn lĩnh vực Một biện pháp có hiệu lực hiệu cao quản lý nhà nước cán bộ, công chức công vụ Trong quản lý nhân tố định cho hoạt động quản lý tiến hành thành công hay thất bại nhân tố người (cán bộ, công chức) Vì để xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, lực tận tụy với công việc phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ngày 28/4/2000 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua pháp lệnh sửa đổi bổ sung pháp lệnh cán bộ, công chức Trong pháp lệnh có điểm quy định tương đối cụ thể quyền, nghĩa vụ cán công chức người sử dụng cán công chức, tiêu chuẩn tuyển dụng, nguyên tắc quản lý sử dụng cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tế quản lý cán công chức, đời sống xã hội có nhiều trường hợp xảy mà người quản lý sử dụng lao động không ngờ tới, khó mà đưa định quản lý đơn phương Bản thân học qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tổ chức Trường Đại học Lâm nghiệp Với kiến thức học tập, nghiên cứu qua tìm hiểu tình hình thực tế lao động, việc làm số quan, nhận thấy vấn đề quan tâm nhiều quan người lao động Để hiểu rõ vấn đề chọn tiểu: "Tình giải vấn đề lao động, việc làm cán bộ, công chức quan nhà nước" Để hoàn thành tiểu luận tìm hiểu, nghiên cứu số quy định Nhà nước chế độ sách người lao động như: Chế độ sách tiền lương Bộ Lao động – Thương binh xã hội, quy định chế độ, sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, khen thưởng đơn vị Thực thông tư liên tịch số 02/2011/TTLT-BYT-BNV ngày 20-1-2011 Bộ lao động thương binh xã hội quy định điều chỉnh tiền lương, tiền công thu nhập người lao động, thông tư số 27/2010/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực quản lý lao động tiền lương… Tuy nhiên, thời gian có hạn, kiến thức trình độ khả hiểu biết thân hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp thầy cô đồng nghiệp I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Bùi Thị Thu Hà kĩ sư Lâm nghiệp bạn thân với từ nhỏ Chúng lớn lên học tập trưởng thành., sau tốt nghiệp Phổ thông trung học hai thi đỗ vào Trường đại học Lâm nghiệp bạn trường công tác Sở Nông nghiệp &PTNT Vừa qua, tình cờ gặp Hà Nội, sau hồi hàn huyên tâm sự, biết chuẩn bị viết tiểu luận kết thúc lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tổ chức tai Trường Đai học Lâm nghiệp Bạn vừa cười vừa nói “Thế Bạn xem xét tình Ở quan (Sở Nông nghiệp &PTNT) có anh Nguyễn Văn L kĩ sư địa chất, ngày 20/02/2005 sau nghỉ phép năm 2004 anh L có đơn xin việc, hưởng chế độ trợ cấp lần với lí hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn tiếp tục công tác Sau xem xét đơn gặp trực tiếp anh L, lãnh đạo Sở mời đại biểu Ban chấp hành công đoàn, phòng Tổ chức cán họp trao đổi bàn bạc việc xét cho anh L việc đơn đề nghị Đáp ứng với đề nghị anh L, lãnh đạo Sở đồng ý giải cho anh L việc theo định 25/QĐ-SNN-TCCB ngày 27/9/2005 Song song với định cho việc, Sở Nông nghiệp &PTNT định số 27/QĐ-SNN-TCCB ngày 01/10/2005 trợ cấp cho anh L khoản tiền theo chế độ hành, đồng thời phòng Tổ chức cán làm thủ tục hồ sơ gửi Bảo hiểm xã hội giải chế độ việc cho anh L Sau Sở Nông nghiệp &PTNT định việc trợ cấp việc cho anh L ngày 07/11/2005 Sở công nghiệp lại nhận đơn anh L xin trở lại quan tiếp tục công tác Vậy theo Bạn, với tình đặt vậy, Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp &PTNT giải nào? Chập nhận hay không chấp nhận đơn xin tiếp tục trở lại công tác anh L Bạn cho biết thêm: “ Trong thời gian nghỉ phép nhà anh L bị ốm nặng phải cấp cứu bệnh viện, anh y bác sỹ chăm sóc theo dõi bệnh tình Sau ngày khám, xét nghiệm bác sỹ cho biết anh L bị bệnh nan y khó qua khỏi Trước tình anh L định làm đơn xin việc để hưởng chế độ trợ cấp lần Bởi mục tiêu anh L lúc làm để giải khó khăn trước mắt kinh tế cho gia đình Nếu không xin việc, chẳng may bệnh trọng mà qua đời quan giải chế độ Tử tuất tổng số tiền giải chế độ tuất nhiều so với giải theo chế độ việc Nhưng sau thời gian chuẩn bị thủ tục giấy tờ, bệnh tình sức khoẻ anh L tốt lên, gia đình chuyển anh lên bệnh viện tuyến Trung ương khám, xét nghiệm lại kết cho thấy bệnh nan y bệnh viện địa phương chuẩn đoán, anh L định làm đơn xin trở lại quan công tác.” II MỤC TIÊU, BIỆN PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Với tình đưa phần trên, theo định quản lý đưa phải nhằm mục tiêu sau: - Tăng cường hiệu hiệu lực quản lý nhà nước quản lý sử dụng cán công tác điều kiện - Bảo vệ tốt quyền lợi cho người cán công chức - Các định đưa không trái với pháp lệnh cán công chức với văn pháp luật hành - Động viên cán công chức toàn quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực quảnl ý có hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ quan, xây dựng quan ngày vững mạnh góp phần xây dựng đất nước đạt mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta đề “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh.” III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG: Thực chất lý xin việc anh L đơn xin việc anh, mà bị ốm bác sỹ khám cho anh biết anh L bị bệnh nan y qua khỏi nên xảy việc anh L xin nghỉ việc hưởng chế độ trợ cấp lần Sau quan định việc định trợ cấp việc cho anh L, sở Nông nghiệp &PTNT hoàn tất hồ sơ để gửi lên Bảo hiểm xã hội Trong thời gian anh L thấy tình hình sức khoẻ thân dần lên, bệnh viện tuyến khám lại cho kết không bị mắc bệnh nan y kết luận bệnh viện địa phương, anh L định làm đơn xin trở lại quan tiếp tục công tác Qua diễn biến thấy sai lầm anh L gia đình vội vàng, chưa suy nghĩ thật chín chắn, chưa xem xét cách cụ thể việc ốm đau mà làm đơn xin việc Lẽ anh L bị ốm phải khám xét cách đầy đủ, kiên trì điều trị bệnh Nếu thấy tình hình bệnh tật ngày xấu với kết luận Bác sỹ vậy, anh gia đình cần bình tĩnh đề nghị với bệnh viện địa phương cho chuyển lên điều trị bệnh viện tuyến khám xét lại, đợi có kết cụ thể sau có định thức làm đơn xin việc hay không Một điểm mà nhận thấy thân anh chưa nhận thức đầy đủ nội dung Pháp lệnh cán công chức Nghị định 96/1998/NĐ - CP ngày 17/11/1998 Chính phủ chế độ cán bộ, công chức Cho nên thời gian bị ốm lại làm đơn xin việc không hợp lệ Điều đáng trách anh L không dám nói thật việc, giấu quan bệnh tật để làm đơn xin việc Từ dẫn tới việc quan định cho anh L việc chưa hợp lý, hợp tình Căn Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Chính Phủ, Sở Nông nghiệp &PTNT hoàn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm xã hội để giải chế độ trợ cấp lần cho anh L Đồng thời điều Nghị định 96/1998/NĐ - CP: “ Cán công chức có nguyện vọng quan, tổ chức có thẩm quyền đồng ý hưởng chế độ việc năm làm việc tính 1/2 tháng lương hưởng phụ cấp có” Và hưởng quyền lợi quy định khoản khoản điều III Nghị định 96 Chính phủ Sở Nông nghiệp &PTNT có định trợ cấp việc cho anh L theo định 27 QĐ - CN ngày 1/10/2005 phù hợp với văn pháp luật Trường hợp hoàn tất thủ tục, thời gian giải chế độ việc kéo dài nên phát sinh vấn đề anh L làm đơn xin trở lại quan công tác Qua việc thấy hậu giải việc anh L sau: Do không xem xét kĩ, điều tra xác minh đầy đủ việc lí xin việc anh L, quan quản lý định cho anh L việc dẫn đến việc đưa khỏi lực lượng cán công chức Nhà nước người có trình độ lao động cao khả cống hiến Để có người có trình độ đại học Nhà nước phí khoản tiền công sức không nhỏ để đào tạo Hơn 20 năm công tác cán có trình độ đại học anh L tích luỹ số vốn kiến thức cống hiến có hiệu cho đất nước Anh L cán có lực giàu kinh