Phát triển bền vững trong quy hoạch và sử dụng đất

Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là điều kiện chung nhất đối với mọi quá trình sản xuất và hoạt động của con người, nói cách khác không có đất đai sẽ không có sản xuất và sự tồn tại của con người. Đất đai bị hạn chế về số lượng và có tính không đồng nhất, tính cố định về vị trí, tính vĩnh cửu và không thể thay thế. Với những đặc điểm tự nhiên của đất đai như đã nói ở trên chúng ta thấy đất đai là điều kiện vật chất thiết yếu để tồn tại và tái sản xuất của các thế hệ nối tiếp nhau của loài người. Do đó việc sử dụng đất cần thiết phải thiết thực, khoa học, hợp lý, tiết kiệm và mang lại hiệu quả

Trường Đại Học Hàng Hải Việt Nam Viện Môi Trường Lớp KMT53ĐH1 Chuyên Đề Phát Triển Bền Vững Trong Quy Hoạch Và Sử Dụng Đất MỞ ĐẦU Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người, nói cách khác đất đai sản xuất tồn người Đất đai bị hạn chế số lượng có tính không đồng nhất, tính cố định vị trí, tính vĩnh cửu thay Với đặc điểm tự nhiên đất đai nói thấy đất đai điều kiện vật chất thiết yếu để tồn tái sản xuất hệ nối tiếp loài người Do việc sử dụng đất cần thiết phải thiết thực, khoa học, hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu Thực trạng sử dụng đất nước ta Lãng phí sử dụng bất cập quản lý đất đai trạng diễn hầu khắp địa phương Đây trở ngại lớn phát triển kinh tế xã hội đề cập nhiều Thời gian qua, dù cấp, ngành đẩy mạnh tra, xử lý vi phạm tình trạng sai pham quản lý, sử dụng đất đai chưa suy giảm, chí diễn diện rộng Kết kiểm tra đến đầu năm 2012 cho thấy nước có 5.828 tổ chức vi phạm với diện tích 73.992 Số liệ góc phác họa sai phạm lãng phí đất đai toàn quốc thời điểm Thưc tế khẳng định lãng phí lớn diễn khắp địa phương với muôn hình vạn trạng khác Những bất cập giải pháp đề xuất - Vấn đề I : Theo kết tra chương trình tra chuyên đề quy hoạch, quản lý, sử dụng đất năm 2011 hầu hết dự án có tiến độ chậm, có dự án chậm tới 5-7 năm chưa xử lý theo quy định Tình trạng nhiều khu đất để hoang, dự án “treo” diễn hầu khắp địa phương nước, nhiên, đến phương tiện thông tin đại chúng lên tiếng vấn nạn địa phương đạo sở, ngành liên quan kiểm tra, rà soát kiến nghị hướng xử lý dự án vi phạm pháp luật đất đai Dự án trường học nghìn tỉ bị bỏ hoang Gia Lai - Giải pháp : + Mạnh tay xóa dự án “treo” Đối với dự án có chủ trương đầu tư, chưa giao đất, sau năm chưa thực bị hủy bỏ Còn dự án giao đất, cho thuê rồi, sau 12 tháng chưa triển khai thu hồi đất, dự án triển khai mà chậm trễ sau 24 tháng thu, cho phép chủ đầu tư gia hạn lần, tối đa 12 tháng Các dự án “treo” thời gian quy định hết đường chuyển nhượng lòng vòng để trốn tránh bị thu hồi + Việc giám sát tiến độ thực dự án tăng cường từ lúc bắt đầu triển khai kết thúc dự án, chủ đầu tư phải thường xuyên có báo cáo trình thực dự án, thay kiểm tra, tra đột xuất trước Nếu nhà đầu tư thấy không làm mà trả đất trước thời hạn gia hạn Nhà nước có phương án toán quỹ đất Còn nhà đầu tư cố tình chây ỳ, cố tình giữ dự án bắt buộc phải có phương án thu hồi đất Như đảm bảo tính công - Vấn đề II : Việc quyền cấp xã, chí cấp thôn, hợp tác xã tự ý cấp đất, cho thuê đất trái thẩm quyền đến việc tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp lớn Nhà nước giao nhiều đất để hoang hóa, để nhiều cá nhân lợi dụng kinh doanh, thu lợi cá nhân phản ánh thực trạng quản lý đất đai lỏng lẻo nhiều địa phương Ngay Hà Nội kết rà soát Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội cho thấy có 30 quan, doanh nghiệp nhà nước để hoang hóa hàng trăm nghìn m2 đất, biến đất thành khu dịch vụ tổng hợp gồm quán bar, karaoke, nhà hàng, siêu thị, sân tennis, bãi giữ xe - Giải pháp : Cần lập hồ sơ thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích để lãng phí Các dự án nằm diện thu hồi bàn giao cho Trung tâm phát triển Quỹ đất Sau tính toán phương án bồi thường thiệt hại cho chủ đầu tư, dự án bị thu hồi sử dụng vào mục đích công cộng xây dựng trường học, nhà trẻ, công trình phúc lợi xã hội, phát triển nhà cho người có thu nhập thấp, chuyển sang sử dụng làm đất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng giao thông Bàn giao lại cho doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu mặt để phát triển sản xuất, kinh doanh… - Vấn đề III : Những vi phạm tài đất đai diễn nhiều địa phương miễn giảm, tính giá thu tiền sử dụng đất sai quy định 12 tỉnh, thành phố trị giá hàng nghìn tỷ đồng; nợ, chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 29 tỉnh, thành phố trị giá lên đến chục nghìn tỷ đồng - Giải pháp : Áp dụng sử phạt nghiêm khắc cá nhân, đơn vị vi phạm Chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước ngày chịu phạt 0,02- 0,05 % tính số tiền sử dụng đất chậm nộp Truy thu khoản thu sai theo văn hành cục thuế Đồng thời cần có văn hướng dẫn cụ thể việc miễn giảm tính tiền sử dụng đất đến địa phương, tránh tình trạng thất thoát tài cho ngân sách nhà nước lĩnh vực - Vấn đề IV : Công tác quy hoạch đất nhiều bất cập, gây lãng phí, chưa khai thác hết nguồn lực tài lĩnh vực Chất lượng đồ án quy hoạch chưa quan tâm mức, nhiều đồ án quy hoạch chi tiết có chất lượng thấp, nhỏ lẻ, thiếu đồng sử dụng đất Trong thực đầu tư xây dựng dàn trải Quy hoạch, kiến trúc đô thị thiếu đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Công tác quản lý thực quy hoạch nhiều hạn chế, bất cập chế, nhiều nơi bị buông lỏng Cầu Kênh Lộ huyện Nhà Bè Quốc lộ 1A vừa xây xong lún Giải pháp : Cần phân cấp, phân công hợp lý chức sở chuyên ngành xây dựng, quy hoạch – kiến trúc ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý, theo dõi việc lập, thẩm định, trình duyệt thực quy hoạch Siết chặt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát thường xuyên đảm bảo không xảy tình trạng vi phạm quy hoạch Nâng cao trình độ lực lượng cán chuyên trách cho công tác thẩm định lập quy hoạch, nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch - Vấn đề V : Qua khảo sát, chi phí tiền thuê đất hàng năm tổng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp chiếm khoảng 5% Do đó, tình trạng “giữ đất” tổng công ty, tập đoàn kinh tế nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế phổ biến thuế sử dụng đất mức thấp (0,03%) khung giá đất quy định quyền địa phương 1/10 giá đất thị trường - Giải pháp : Cơ quan chuyên ngành cần nghiên cứu để đưa phương pháp định giá đất sát với giá thị trường, khắc phục tình trạng doanh nghiệp kinh doanh bất động sản kiếm lời từ chênh lệch giá đất Cần có chế buộc người chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải khai báo trung thực giá đất; chuyển nhượng Nếu giá đất tính sát theo giá thị trường, làm để thu thuế, phí sử dụng đất buộc doanh nghiệp nắm giữ nhiều đất phải cân nhắc, tính toán việc sử dụng có hiệu quỹ đất có [...]... giá đất sát với giá thị trường, khắc phục tình trạng các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản kiếm lời từ chênh lệch giá đất Cần có cơ chế buộc người chuyển nhượng quy n sử dụng đất phải khai báo trung thực giá đất; chuyển nhượng Nếu giá đất được tính sát theo giá thị trường, làm căn cứ để thu thuế, phí sử dụng đất sẽ buộc các doanh nghiệp hiện đang nắm giữ nhiều đất phải cân nhắc, tính toán việc sử dụng. .. sát, chi phí tiền thuê đất hàng năm trong tổng chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp hiện nay chỉ chiếm khoảng 5% Do đó, tình trạng “giữ đất ở các tổng công ty, tập đoàn kinh tế nhà nước cũng như ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khá phổ biến thuế sử dụng đất đang ở mức quá thấp (0,03%) khung giá đất quy định của chính quy n địa phương chỉ bằng 1/10 giá đất thị trường - Giải pháp... nhượng Nếu giá đất được tính sát theo giá thị trường, làm căn cứ để thu thuế, phí sử dụng đất sẽ buộc các doanh nghiệp hiện đang nắm giữ nhiều đất phải cân nhắc, tính toán việc sử dụng có hiệu quả quỹ đất đang có