Quá trình hình thành chính sách thúc đẩy phát triển làng nghề ở tỉnh bắc ninh giai đoạn từ 1997 2003 thực trạng kinh nghiệm giải pháp

Lun tin s Quỏ trỡnh hỡnh thnh chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on t 1997-2003, Thc trang- kinh nghim- gii phỏp LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt lun nờu lun ỏn l trung thc, cú ngun gc rừ rng Tỏc gi hon ton chu trỏch nhim v cụng trỡnh khoa hc ny Tỏc gi lun ỏn Nguyn Nh Chung MC LC Trang M u Chng 1: C s lý lun v thc tin v cỏc chớnh sỏch i vi s phỏt trin lng ngh 1.1 C s lý lun v cỏc chớnh sỏch i vi s phỏt trin ca lng ngh 1.2 Chớnh sỏch phỏt trin lng ngh mt s nc Chõu v bi hc kinh nghim Chng 2: Thc trng cỏc chớnh sỏch i vi s phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on 1997 n 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn kinh t - xó hi tnh Bc Ninh 2.2 Thc trng mt s chớnh sỏch nh nc v a phng nh hng n phỏt trin ca lng ngh Bc Ninh giai on 1997 n 2.3 Tỏc ng chớnh sỏch n s phỏt trin cỏc lng ngh v kinh t - xó hi tnh Bc Ninh 1997 n 2.4 Bi hc kinh nghim v chớnh sỏch phỏt trin lng ngh Bc Ninh Chng 3: Quan im v gii phỏp hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh thi gian ti 3.1 Mt s quan im v hon thin chớnh sỏch phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh 3.2 nh hng v mc tiờu phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh 3.3 Nhng gii phỏp c bn hon thin mt s chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh 3.4 Mt s kin ngh hon thin chớnh sỏch phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh Kt lun Danh mc cỏc ti liu tham kho Danh mc cỏc cụng trỡnh ca tỏc gi ó cụng b liờn quan n lun ỏn Ph lc 1: Danh mc lng ngh tnh Bc Ninh Ph lc 2: K hoch phỏt trin cỏc khu cụng nghip nh v va, cm lng ngh n 2010 Ph lc 3: Kt qu kho sỏt doanh nghip va v nh tnh Bc Ninh 2005 12 12 39 54 54 61 90 116 123 123 128 133 172 181 183 187 188 191 193 DANH MC CC CH VIT TT BN Bc Ninh CN Cụng nghip CP Chớnh ph CCN - TTCN Cm cụng nghip - Tiu th cụng nghip CNH, HH Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ CSHT C s h tng CTCP Cụng ty c phn CTTNHH Cụng ty trỏch nhim hu hn DN Doanh nghip DNNN Doanh nghip nh nc DNTN Doanh nghip t nhõn DNVVN Doanh nghip va v nh HND Hi ng nhõn dõn HTX Hp tỏc xó KCHT Kt cu h tng KT XH Kinh t - xó hi LN Lng ngh LNTT Lng ngh truyn thng LNTTCN Lng ngh tiu th cụng nghip NCS Nghiờn cu sinh SXKD Sn xut kinh doanh UBND U ban nhõn dõn DANH MC CC BIU, TH, HP Trang Biu 2.1: Hin trng s dng t tnh Bc Ninh 55 Biu 2.2: Lao ng ang lm vic cỏc ngnh kinh t tnh 56 Bc Ninh 2006 Biu 2.3: Tng sn phm tnh Bc Ninh theo giỏ so sỏnh 1994 57 Biu 2.4: S lng di tớch lch s hoỏ tnh Bc Ninh 60 Biu 2.5: Kt qu thuờ t v u t cỏc khu cụng nghip nh v 92 va, cm cụng nghip LN tnh Bc Ninh 1997 -6/2007 Biu 2.6: Cỏc t chc thuờ ri phỏt trin cụng nghip (t nm 93 1997 n ht 3/2006) Biu 2.7: D n vay cỏc doanh nghip va v nh Bc Ninh 2006 95 Biu 2.8: S lng v c cu h nụng dõn tnh Bc Ninh 97 Biu 2.9: Tng hp s lng cỏc doanh nghip ngoi quc doanh 98 tnh Bc Ninh 2001 - 2007 Giỏ tr sn xut ca cỏc LN tnh Bc Ninh 2001 - 2005 99 th 2.1: Ch s phỏt trin tng sn phm tnh Bc Ninh 57 th 2.2: C cu kinh t Bc Ninh 1997, 2007 58 Biu 2.10: M U TNH CP THIT CA TI Phỏt trin nụng nghip, nụng thụn theo hng CNH, HH l mt ch trng ln ca ng v Nh nc ta Vn ny khụng ch cú ý ngha trc mt m cũn cú ý ngha lõu di s phỏt trin kinh t nụng thụn Hin nay, mt nhng ni dung quan trng ca CNH, HH nụng nghip nụng thụn l m rng v phỏt trin cỏc LN c bit vựng ng bng sụng Hng tỡnh trng t cht, ngi ụng v nhiu lng xó ph bin l kinh t thun nụng LN phỏt trin s l cu ni gia nụng nghip v cụng nghip, gia nụng thụn v thnh th Vic y mnh phỏt trin LN nhm a dng hoỏ cỏc ngnh ngh nụng thụn, to vic lm mi, tng thu nhp cho dõn c gúp phn n nh kinh t - xó hi nụng thụn v to tin cn thit cho quỏ trỡnh CNH, HH din sõu rng trờn phm vi c nc Trong thi gian qua, s phỏt trin ca cỏc LN ó tri qua nhng bc thng trm Mt s LNTT ó phc hi v phỏt trin, cựng vi vic xut hin mt s LN mi Cú nhiu LN ó phỏt trin khỏ mnh v lan to sang cỏc khu vc lõn cn, to nờn mt cm cỏc LN, vi s phõn cụng v chuyờn mụn hoỏ SXKD Tuy vy cng cú mt s LN dn b mai mt, thm cú mt s LN mt hn Nhỡn chung CNH, HH nụng nghip, nụng thụn tnh Bc Ninh thi gian qua LN ó úng gúp vai trũ tớch cc vo phỏt trin KT-XH nụng thụn, thỳc y chuyn dch c cu kinh t v tng trng kinh t a phng Thc t cho thy, s phỏt trin, LN ng trc nhng khú khn nh: Tỡnh trng khú khn v mt bng sn xut, u t thiu, cụng ngh lc hu, cht lng t chc qun lý kộm, tiờu th sn phm khú khn, tớnh cnh tranh kộm, mụi trng sinh thỏi ụ nhim v.v cũn din nhiu LN Vỡ vy, thỳc y phỏt trin LN ũi hi cn phi tip tc cú s nghiờn cu cỏc gii phỏp phỏt trin cỏc LN, c bit l bi cnh hin t nc ta ang quỏ trỡnh hi nhp kinh t th gii sõu rng S phỏt trin LN cn cú s tỏc ng ca cỏc yu t: trỡnh k thut, cụng ngh, th trng vn, kt cu h tng, ngun nhõn lc Trong ú nhõn t v c ch chớnh sỏch li hon ton ch quan cú th nghiờn cu, xõy dng cho phự hp tỏc ng vo tt c cỏc yu t nh hng n s phỏt trin LN õy s l nhõn t m ti i sõu nghiờn cu Thc hin i mi chớnh sỏch phỏt trin nụng nghip v nụng thụn cỏc Ngh quyt ca Ban chp hnh Trung ng ng khoỏ VIII, khoỏ IX ó cp n phỏt trin mnh cỏc ngnh cụng nghip, tiu th cụng nghip, dch v nụng thụn, tip tc i mi, phỏt trin kinh t th, kinh t t nhõn Do vy, mt lot cỏc bn phỏp lut mi i nh Lut Doanh nghip, Lut t ai, Lut u t, Lut Bo v mụi trng v.v cựng cỏc bn quy nh c ch, chớnh sỏch khỏc v ti chớnh, tớn dng, o to, khoa hc cụng ngh, phỏt trin ngnh ngh nụng thụn v.v nhm to mt mụi trng v hnh lang phỏp lý cho cỏc LN phỏt trin Vi tnh Bc Ninh, ni cú nhiu LN khỏ phỏt trin, chớnh quyn a phng cng ó c th hoỏ cỏc chớnh sỏch ca nh nc gn vi iu kin KT-XH ca a phng mt s chớnh sỏch phỏt trin cỏc LN nh cỏc chớnh sỏch v thu hỳt u t, chớnh sỏch h tr xõy dng CSHT, chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin cụng nghip, xut khu v.v Tuy nhiờn thc t cng cho thy nhiu chớnh sỏch ca Nh nc cha ng b, thng xuyờn phi b sung sa i, thm cha thớch hp, khú thc thi gõy b tc hot ng thc tin Mt khỏc, nhiu liờn quan n quỏ trỡnh SXKD v phỏt trin cỏc LN cha c Nh nc quan tõm, cha cú nhng ch ti hay bin phỏp kớch thớch phỏt trin Vỡ vy, vic nghiờn cu cỏc chớnh sỏch phỏt trin LN hon thin cỏc chớnh sỏch phự hp vi tỡnh hỡnh hin cho phỏt trin LN v c bit l i vi a bn tnh Bc Ninh l ũi hi cp thit ca thc t ú chớnh l lý NCS chn ti: Quỏ trỡnh hon thin cỏc chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on t 1997 n 2003 - Thc trng, kinh nghim v gii phỏp Lm ni dung nghiờn cu TNG QUAN V TèNH HèNH NGHIấN CU Hin nay, vic phỏt trin cỏc LN ang ngy c s quan tõm ca nhiu nh khoa hc Thi gian quan ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v ny nhng khớa cnh khỏc Thc t cú rt nhiu nhõn t nh hng ti s phỏt trin LN Tuy nhiờn cha thy cụng trỡnh no nghiờn cu chuyờn sõu, cú h thng v chớnh sỏch phỏt trin cỏc LN núi chung v vi cỏc LN tnh Bc Ninh núi riờng Trc tiờn l nhúm cỏc nghiờn cu v phỏt trin nụng nghip v nụng thụn núi chung, ú cú bao hm c cỏc LN nh cỏc cụng trỡnh nghiờn cu: Tng trng kinh t Vit Nam - nhng ro cn cn phi vt qua ca GS.TS Nguyn Vn Thng - NXB Lý lun chớnh tr 2005; Cỏc ngnh ngh nụng thụn Vit Nam ca B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn; nh xut bn nụng nghip 1998; Phỏt trin cụng nghip nụng thụn Vit Nam ca UNIDO - B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn; Mụi trng kinh doanh nụng thụn Vit Nam ca Vin nghiờn cu qun lý kinh t Trung ng, Tin s Chu Tin Quang ch biờn, nh xut bn chớnh tr quc gia 2003; bỏo cỏo iu tra ca d ỏn VIE/98/022/UNIDO, H Ni 1998, v.v Cỏc nghiờn cu ny ó a h thng cỏc gii phỏp cho phỏt trin nụng nghip v nụng thụn Vit Nam giai on hin Trong ú, cỏc gii phỏp a cng cú cp n c ch chớnh sỏch mang tớnh bao quỏt nh hng, cú tỏc ng n khu vc LN, nhng cha trung nghiờn cu v mụi trng chớnh sỏch vi phỏt trin cỏc LN nc ta 8 Th hai l nhúm cỏc nghiờn cu v cỏc lnh vc kinh t ú cú liờn quan n s phỏt trin ca LN nh cỏc cụng trỡnh nghiờn cu: Chin lc cnh tranh cho cỏc doanh nghipva v nh Vit Nam hin ca TS Phm Thuý Hng - Nh xut bn chớnh tr quc gia 2004, nh hng v gii phỏp kinh t ch yu nhm phỏt trin cỏc ngnh tiu th cụng nghip nụng thụn tnh H Tõy - Lun ỏn tin s kinh t ca Lờ Mnh Hựng, H Ni 2005, Ngun nhõn lc nụng thụn ngoi thnh quỏ trỡnh ụ th hoỏ ca PGS.TS Trn Th Minh Chõu - NXB chớnh tr quc gia, H Ni 2007, Chin lc phỏt trin v dch v h tr cho cỏc doanh nghip va v nh: Cỏc ti liu ca cuc hp quc t gia cỏc chuyờn gia ca UNTAC, NewYork v Geneva 2000; Khu vc t nhõn Vit Nam: S kin, s, thay i chớnh sỏch v kho sỏt cỏc kt qu nghiờn cu ca Liesbet Steer, CIE, 2001; v.v Cỏc nghiờn cu ny ó cú nhng úng gúp lý lun v thc tin v phỏt trin doanh nghip va v nh, phỏt trin ngnh ngh th cụng; phỏt trin ngun nhõn lc nụng thụn v.vTrong cỏc nghiờn cu ú khớa cnh c ch chớnh sỏch c cp cú tỏc ng trc tip hoc giỏn tip n s phỏt trin cỏc LN, nhng cha i sõu bao quỏt c ht hot ng cỏc LN, bao gm cỏc thnh phn kinh t, a dng v ngnh ngh v phong phỳ cỏc lnh vc i sng KT-XH Nhúm th ba l cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v tỡnh hỡnh phỏt trin LN ỏng chỳ ý l Nhng gii phỏp nhm phỏt trin lng ngh mt s tnh ng bng sụng Hng ca GS.TS Nguyn Trớ Dnh - H Ni 2005; Phỏt trin lng ngh truyn thng nụng thụn Vit Nam quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ - Lun ỏn tin s ca Trn Minh Yn, H Ni 2003; Bo tn v phỏt trin cỏc lng ngh quỏ trỡnh CNH ca TS Dng Bỏ Phng, NXB khoa hc xó hi, H Ni 2001; Phỏt trin lng ngh truyn thng quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ ca TS Mai Th Hn, NXB chớnh tr quc gia H Ni, 2003; Lng ngh du lch Vit Nam ca GS.TS Hong Vn Chõu, NXB Thng kờ, H Ni 2007; Ti liu hi tho phỏt trin cm cụng nghip lng ngh - thc trng v gii phỏp ca vin nghiờn cu qun lý kinh t TW, H Ni 12/2004; v.v Ngoi ra, cũn cú mt s bi nghiờn cu trờn cỏc chớ, cỏc bi tham lun ti cỏc cuc hi tho nc v quc t cp n s phỏt trin ca cỏc LN theo nhiu khớa cnh khỏc mt s a phng, chớnh quyn s ti cng ó cú nhng nghiờn cu, bỏo cỏo v xut mt s gii phỏp phỏt trin LN trờn a bn mỡnh nh H Tõy (thỏng 8/2008 sỏt nhp v H Ni), Ninh Bỡnh, Hi Phũng, H Ni v.vNhng nghiờn cu trờn ó t c nhiu kt qu nht nh lm phong phỳ thờm lý lun c bn v LN, thc trng phỏt trin LN mt s a phng v t ú a nhng gii phỏp hu hiu cho phỏt trin LN Tuy nhiờn cỏc nghiờn cu ny, v c ch chớnh sỏch ch c nghiờn cu nh mt nhõn t phỏt trin LN Nhúm th t l cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trc tip vi i tng l chớnh sỏch nh: Tip tc i mi chớnh sỏch v gii phỏp tiờu th sn phm ca cỏc lng ngh truyn thng Bc B n nm 2010 ca B Thng mi, H Ni 8/2003; 20 nm i mi c ch chớnh sỏch thng mi Vit Nam, nhng thnh tu v bi hc kinh nghim B Thng mi, H Ni 2006; i mi c ch chớnh sỏch h tr phỏt trin doanh nghip va v nh Vit Nam n nm 2005 ca PGS.TS Nguyn Cỳc, NXB chớnh tr quc gia, H Ni 2000 v.vCỏc nghiờn cu ny ó i sõu phõn tớch thc trng v a cỏc gii phỏp hon thin chớnh sỏch phm vi nghiờn cu ca tỏc gi m cha gn kt trc tip hoc ng b ti s phỏt trin ca cỏc LN Hu ht cỏc nghiờn cu cha xỏc nh c v trớ, vai trũ v ý ngha tỏc ng ca nhõn t chớnh sỏch n quỏ trỡnh phỏt trin LN, cha khỏi quỏt ng b cỏc chớnh sỏch cụng c bn tỏc ng n LN v nhng xut hoch nh v 10 hon thin v mt chớnh sỏch ca Nh nc cho phỏt trin LN Mt khỏc, chớnh sỏch luụn ng phự hp vi iu kin, hon cnh ca tng giai on, tng khu vc, tng a phng Hn na, Bc Ninh ni cú nhiu LN phỏt trin cng cha cú cụng trỡnh nghiờn cu sõu trờn a bn v nú ú l lý NCS chn ti Quỏ trỡnh hon thin cỏc chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on t 1997 n 2003 - Thc trng, kinh nghim v gii phỏp lm ni dung nghiờn cu MC CH NGHIấN CU CA TI T nghiờn cu cỏc chớnh sỏch ca nh nc v ca a phng tnh Bc Ninh cú nh hng thỳc y phỏt trin LN v lm rừ kt qu, hn ch, nguyờn nhõn ca hn ch rỳt nhng bi hc kinh nghim phỏt trin LN a phng ú l c s xut nhng quan im, gii phỏp v nhng kin ngh nhm hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin LN tnh Bc Ninh thi gian ti I TNG V PHM VI NGHIấN CU - i tng nghiờn cu ca lun ỏn l h thng cỏc chớnh sỏch ca Nh nc (c Trung ng v a phng) ó tỏc ng n phỏt trin LN - Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn l cỏc chớnh sỏch c trin khai tỏc ng i vi cỏc LN tnh Bc Ninh t nm 1997 n Cỏc chớnh sỏch ny cng c gii hn phm vi cỏc chớnh sỏch KT-XH H thng cỏc chớnh sỏch cụng ny cng ch yu trung nghiờn cu mt s cỏc chớnh sỏch cú nh hng nhiu v trc tip n s phỏt trin ca cỏc LN bao gm: Chớnh sỏch v t ai; Chớnh sỏch v khuyn khớch u t; Chớnh sỏch v thng mi, th trng; Chớnh sỏch v thu; Chớnh sỏch v tớn dng; Chớnh sỏch v khoa hc cụng ngh; Chớnh sỏch v o to v phỏt trin ngun nhõn lc; Chớnh sỏch v bo v mụi trng 11 PHNG PHP NGHIấN CU Lun ỏn s dng phng phỏp vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc - Lờ Nin; kt hp phng phỏp lch s vi phng phỏp lụgic tip cn nghiờn cu v ỏnh giỏ cỏc chớnh sỏch ó c thc hin phỏt trin LN tnh Bc Ninh Lun ỏn cng s dng cỏc phng phỏp thng kờ, phõn tớch tng hp, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp chuyờn gia v.v da trờn cỏc ngun s liu, t liu thu thp c quỏ trỡnh kho sỏt thc tin, ng thi tip thu, k tha cú chn lc quỏ trỡnh tỡm hiu, nghiờn cu cỏc ti liu v LN Lun ỏn cng tham kho nhng ti liu ca cỏc c quan qun lý ti tnh Bc Ninh cú liờn quan n phỏt trin LN nh cỏc S K hoch u t, S Ti chớnh, S Cụng thng, S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, S Ti nguyờn v Mụi trng v.v ểNG GểP MI V KHOA HC CA LUN N - Lm rừ c s lý lun v thc tin v vai trũ ca cỏc chớnh sỏch i vi s phỏt trin cỏc LN quỏ trỡnh CNH, HH nụng nghip nụng thụn v phỏt trin kinh t th trng - Phõn tớch lm rừ cỏc chớnh sỏch ca nh nc v a phng tỏc ng n s phỏt trin cỏc LN tnh Bc Ninh v rỳt nhng bi hc kinh nghim - xut cỏc quan im v cỏc gii phỏp ch yu hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin LN tnh Bc Ninh thi gian ti, ng thi cú mt s kin ngh nhm thỳc y cỏc gii phỏp hon thin cỏc chớnh sỏch phỏt trin LN ỏp ng vi yờu cu phỏt trin KT-XH ca a phng KT CU CA LUN N Ngoi m u, kt lun, cỏc ph lc v cỏc danh mc ti liu tham kho, kt cu ca lun ỏn c trỡnh by theo chng: Chng 1: C s lý lun v thc tin v cỏc chớnh sỏch i vi s phỏt trin ca lng ngh Chng 2: Thc trng cỏc chớnh sỏch i vi s phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on 1997 n Chng 3: Quan im v gii phỏp hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh thi gian ti 12 Chng C S Lí LUN V THC TIN V CC CHNH SCH I VI S PHT TRIN LNG NGH 1.1 Cơ sở lý luận sách phát triển làng nghề 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò làng nghề 1.1.1.1 Khỏi nim lng ngh Lng xó Vit Nam phỏt trin t rt lõu i v gn cht vi nụng nghip v kinh t nụng thụn Do nhu cu phỏt trin ca xó hi, mt s ngh ph cỏc gia ỡnh ó phỏt trin v dn dn hỡnh thnh LN Ngy nay, nhiu a phng bờn cnh LNTT cũn cú nhng LN mi Hin cú nhiu quan nim khỏc v LN cng nh cỏc quy nh khỏc v tiờu chun cụng nhn LN gia cỏc a phng nc Khỏi quỏt chung li thỡ LN c hiu l nhng lng nụng thụn cú mt hay mt s ngh phi nụng nghip chim u th v s h, s lao ng v t trng thu nhp so vi ngh nụng Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca kinh t th trng, ngy LN khụng b bú hp phm vi mt lng m chỳng lan to thnh nhiu lng, xó, vựng cựng sn xut cỏc ngnh ngh th cụng Mt khỏc ngnh ngh cỏc LN cng c m rng v phỏt trin c v cụng nghip, tiu th cụng nghip, cỏc hot ng dch v phc v sn xut v i sng ngi vi cỏc loi hỡnh SXKD ch yu cú quy mụ va v nh Cỏc thnh phn kinh t khụng cũn ph bin l cỏc h gia ỡnh m ó a dng cỏc thnh phn, cỏc t chc kinh t nh cỏc t hp, hp tỏc xó, cỏc loi hỡnh doanh nghip t nhõn, cỏc cụng ty c phn, cụng ty trỏch nhim hu hn LN th cụng truyn thng l nhng LN hỡnh thnh, tn ti v phỏt trin lõu i nc ta, cỏc k ngh tinh so c lu truyn t lõu i, cú nhiu 13 ngh nhõn ti hoa v i ng th lnh ngh, k thut v cụng ngh khỏ n nh, mc dự ngy mt s ngh th cụng truyn thng ó c trang b mỏy múc hin i nhng tuõn th cụng ngh truyn thng, sn xut nhng sn phm cú tớnh m ngh c ỏo th hin nhng nột hoỏ c sc ca dõn tc v em li thu nhp chớnh cho LN LN mi c hỡnh thnh trờn c s phỏt trin lan to ca ngh truyn thng, vic truyn ngh, nhõn cy ngh mi sang cỏc lng xó khỏc Cựng vi quỏ trỡnh CNH, HH t nc v phỏt trin kinh t th trng ó hỡnh thnh cỏc LN hin i, SXKD a dng, k thut cụng ngh hin i ú chớnh l nhng LN mi i quỏ trỡnh CNH, HH nụng nghip nụng thụn {6, tr.7} 1.1.1.2 c im ca lng ngh - Lng ngh phỏt trin a dng nụng thụn, mt s lng ngh hot ng kinh t gn cht vi sn xut nụng nghip Do nhu cu vic lm v thu nhp, ngi nụng dõn ó cú ngh chớnh l lm rung, ngh ph l ngh th cụng Vỡ vy, s phỏt trin mt s LN tỏch dn nụng nghip nhng khụng tỏch ri nụng thụn Thc t nhiu LN, ngi nụng dõn thng t sn xut, t sa cha nhm ỏp ng phn ln nhu cu hng tiờu dựng ca mỡnh i b phn cỏc h chuyờn lm ngh th cụng cũn tham gia sn xut nụng nghip Hu ht cỏc LN cũn mt b phn rung t v kinh t nụng nghip - Lng ngh cú sn phm mang tớnh n chic, c ỏo cú tớnh m thut cao, l sn phm th cụng truyn thng mang m bn sc hoỏ dõn tc Cỏc sn phm u l s kt giao phng phỏp th cụng tinh xo vi s sỏng to ngh thut Cỏc sn phm th cụng thng mang tớnh cỏ bit v cú sc thỏi riờng ca mi LN Vớ d cng l gm nhng cú th d dng phõn bit c gm Phự Lóng (Bc Ninh) vi gm Th H (Bc Giang) v gm Bỏt Trng (H Ni), tt c u mang vúc dỏng dõn tc, quờ hng, cha ng 14 nh hng v hoỏ tinh thn, quan nim v nhõn v tớn ngng tụn giỏo ca dõn tc - Th trng tiờu th sn phm ca cỏc lng ngh trc hu ht mang tớnh a phng, nh, hp, nhng ngy ó c, tiờu th rng rói trờn phm vi ton quc v trờn th gii S i ca cỏc LN l xut phỏt t vic ỏp ng nhu cu v hng tiờu dựng ti ch ca cỏc a phng Ngy cỏc LN ó phỏt trin sang cỏc LN khỏc xó, vựng, hỡnh thnh nờn cỏc cm cụng nghip LN (cm cụng nghip LN ng Quang, a Hi (Bc Ninh), vựng ngh gm s huyn Gia Lõm (H Ni)) c bit, cỏc ngh th cụng truyn thng ngy cng mang tớnh xó hi cao Phm vi hot ng kinh doanh ca cỏc LN khụng ch dng li phm vi quc gia m cũn cỏc nc trờn th gii Mt s LN ó t chc tỡm kim th trng xut khu v ch ng t chc xut khu sn phm ca mỡnh - Cụng ngh k thut sn xut ca cỏc lng ngh, ch yu l k thut th cụng, nhng hin k thut sn xut ca nhiu lng ngh ó c hin i hoỏ, cũn kt hp vi cụng ngh truyn thng Cụng c lao ng cỏc LN thng mang tớnh n chic, sn phm da vo bn tay khộo lộo ca ngi th th cụng Trong c ch th trng, s kt hp gia cụng ngh truyn thng th cụng thụ s vi cụng ngh hin i nh: mụ t in, ca mỏy, mỏy thỏi t, mỏy se si ó lm tng nng sut, cht lng sn phm cao hn Vi nhng tin b ca khoa hc cụng ngh, va phỏt huy c tinh hoa ca cụng ngh truyn thng, va phi liờn tc i mi cụng ngh tng nng sut lao ng m gi c cụng ngh truyn thng - Nguyờn liu sn xut ca cỏc lng ngh ch yu l cú ti a phng hoc vựng lõn cn, ngy mt s lng ngh cũn nhp nguyờn liu t nc ngoi 15 Cỏc LNTT thng c hỡnh thnh xut phỏt t cú sn ngun nguyờn liu ti ch, c bit l nhng LN sn xut sn phm tiờu dựng nh mõy tre an, ch bin lng thc, thc phm, sn xut vt liu xõy dng Mt s ngh s dng nhng nguyờn liu cú sn l nhng ph liu, ph phm, ch thi ca sn xut cụng nghip, nụng nghip v i sng sinh hot Ngy cựng vi s phỏt trin v hi nhp, nhu cu nguyờn liu ln, mt s LN cú ngun nguyờn liu ti ch khụng th ỏp ng c hoc khụng cú ỏp ng nờn phng thc cung ng nguyờn liu cng cú s thay i t vic thu gom cỏc a phng khỏc n vic nhp khu t nc ngoi - Lao ng cỏc lng ngh ph bin l lao ng th cụng, phng phỏp dy ngh theo phng thc truyn ngh Lao ng ch yu l nh vo k thut khộo lộo, tinh xo Hin lao ng ca cỏc LN khụng ch bú hp phm vi tng gia ỡnh, dũng h lng m vic thuờ mn lao ng ó ph bin, hỡnh thnh th trng lao ng Lao ng cỏc LN trc õy c dy theo phng thc truyn thng cỏc gia ỡnh t i ny sang i khỏc v ch phm vi tng lng Hin nay, nhiu c s quc doanh, hp tỏc xó lm cỏc ngh truyn thng ó t chc cỏc lp dy ngh trung lm cho cỏc quyt ngh nghip khụng cũn nh trc na Trong nn kinh t th trng, vic phỏt trin mnh kinh t t nhõn v h gia ỡnh ó phc hi phng thc dy ngh theo cỏch truyn ngh, kốm cp ca th c i vi th ph v th hc vic Ngi th thi gian o to va phi hc, va phi lm õy l nột chung nht o to ngh truyn thng Nh vy tng lp ngh nhõn v i ng lao ng lnh ngh cú vai trũ rt to ln i vi s tn ti v phỏt trin cỏc LN - Hỡnh thc t chc sn xut lng ngh trc õy ch yu l quy mụ h gia ỡnh, ngy ó a dng cỏc loi hỡnh t chc sn xut 16 Vi hỡnh thc t chc sn xut h gia ỡnh, cỏc thnh viờn h u c huy ng vo lm nhng cụng vic khỏc ca quỏ trỡnh sn xut Ngi ch gia ỡnh l ngi th c, thng l cỏc ngh nhõn Mụ hỡnh ny hn ch rt nhiu n kh nng phỏt trin SXKD Mi gia ỡnh khụng sc nhn hp ng ln, khụng mnh dn ci tin sn phm, khụng tm nhỡn nh hng ngh nghip hoc vch chin lc kinh doanh Ngy nay, cỏc LN cỏc doanh nghip t nhõn, cụng ty trỏch nhim hu hn, cụng ty c phn c phỏt trin t mt hoc mt s h gia ỡnh ó hỡnh thnh v phỏt trin mnh mt s LN Tuy hỡnh thc ny khụng chim t trng ln nhng úng vai trũ l trung tõm liờn kt m cỏc h gia ỡnh l cỏc v tinh, thc hin cỏc hp ng t hng vi cỏc h gia ỡnh, gii quyt u vo, u ra, ni sn xut ca cỏc LN vi cỏc th trng tiờu th khỏc {13, tr.12-19} 1.1.1.3 Vai trũ ca lng ngh s phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn - Gii quyt vic lm, gúp phn phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn, nõng cao i sng cho dõn c nụng thụn Cỏc lng ngh nc ta vi nhiu ngnh ngh, khụng ũi hi nhiu vn, yờu cu k thut cao, ch yu l tn dng lao ng v cú kh nng lm vic phõn tỏn tng h gia ỡnh Hn na, giỏ tr lao ng sng giỏ thnh sn phm chim t l cao (thng chim khong 40-60%) Do vy, cỏc LN nụng thụn c phỏt trin mnh m thỡ thu hỳt c nhiu lao ng nụng thụn Bỡnh quõn mi c s chuyờn ngnh ngh cỏc LN to vic lm n nh cho 27 lao ng, mi h ngnh ngh cho 4-6 lao ng Ngoi lao ng thng xuyờn, cỏc h, cỏc c s ngnh ngh cỏc LN cũn thu hỳt lao ng nhn ri nụng thụn (bỡnh quõn 2-5 ngi/h v 8-10 ngi/c s) Nhiu LN ó thu hỳt trờn 60% lao ng vo cỏc hot ng ngnh ngh {53, tr.7} 17 Mt khỏc, vic phỏt trin cỏc ngnh ngh cỏc LN nụng thụn s tn dng tt thi gian lao ng, khc phc c tớnh thi v sn xut nụng nghip, gúp phn thc hin phõn b hp lý lc lng lao ng nụng thụn Nhiu h cỏc LN s kt hp gia phỏt trin sn xut nụng nghip vi ngnh ngh phi nụng nghip, thm mt s h chuyn hn sang lm ngh phi nụng nghip Nhng c s, nhng h kiờm v h chuyờn s l nhng trung tõm thu hỳt lao ng ca a phng v lao ng nhng vựng xung quanh phỏt trin cỏc ngnh ngh Hin nc ta, cỏc vựng nụng thụn vi 76% dõn s v 70% lao ng ca c nc, t canh tỏc li b hn ch bi gii hn ca t nhiờn - õy l mt thỏch ln i vi s phỏt trin nụng nghip v kinh t nụng thụn Vn t l phi lm gii quyt c cụng n vic lm cho lc lng lao ng ny, ng thi tng thu nhp cho cỏc h gia ỡnh iu kin sn xut nụng nghip cũn ht sc hn ch Theo tớnh toỏn ca cỏc chuyờn gia thỡ hin thi gian lao ng d tha nụng thụn cũn khong 1/3 cha s dng Ngha l cú khong trờn 10 triu lao ng d tha Do vy gii quyt cụng n vic lm cho lao ng nụng thụn tr nờn ht sc khú khn, ũi hi s h tr v nhiu mt v ng b ca cỏc ngnh ngh v cỏc lnh vc S phỏt trin ca cỏc LNTT ó kộo theo s phỏt trin v hỡnh thnh ca nhiu ngh khỏc, nhiu hot ng dch v liờn quan xut hin, to thờm nhiu vic lm mi, thu hỳt nhiu lao ng Ngh ch bin lng thc, thc phm khụng ch cú tỏc dng thỳc y ngh trng cỏc loi cõy phc v cho ch bin phỏt trin, m cũn to iu kin cho chn nuụi phỏt trin Ngoi cỏc hot ng dch v phc v sn xut trc tip cũn cú mt loi dch v khỏc na, ú l dch v tớn dng, ngõn hng Cỏc loi dch v ny cng c phỏt trin yờu cu sn xut cỏc LN ngy cng tng Vai trũ to vic lm ca cỏc LN cũn th hin rt rừ s phỏt trin lan to sang cỏc lng khỏc, vựng khỏc, ó gii quyt vic lm cho nhiu lao 18 ng, to ng lc cho s phỏt trin KT-XH khu vc nụng nghip v nụng thụn LN gúp phn lm tng thu nhp cho ngi lao ng nụng thụn ni no cú ngnh ngh phỏt trin thỡ ni ú cú thu nhp cao v mc sng cao hn vi cỏc vựng thun nụng Nu so sỏnh vi mc thu nhp ca lao ng nụng nghip thỡ thu nhp ca lao ng ngnh ngh cao hn khong n ln, c bit l so vi chi phớ v lao ng v din tớch s dng t thp hn nhiu so vi sn xut nụng nghip Cú nhng LN cú thu nhp cao nh lng gm Bỏt Trng: mc bỡnh quõn thu nhp ca cỏc h thp cng t 10 20 triu ng/ nm, ca cỏc h trung bỡnh l 40 50 triu ng/nm, cũn cỏc h cú thu nhp cao t ti hng trm triu ng/nm Thu nhp t ngh s ca Bỏt Trng chim ti 86% tng thu nhp ca ton xó Vỡ vy, thu nhp cỏc LN ó to s thay i khỏ ln c cu thu nhp ca h gia ỡnh v ca a phng - Cỏc lng ngh ó bo tn v phỏt trin nhiu ngnh ngh truyn thng to iu kin phỏt huy kh nng ca i ng ngh nhõn, th gii Cỏc LNTT gn lin vi lch s phỏt trin ca nn hoỏ Vit Nam Cỏc sn phm LNTT cha ng nhng phong tc, quỏn, tớn ngng mang sc thỏi riờng ca dõn tc Vit Nam Nhiu sn phm LN truyn thng cú giỏ tr minh chng s thnh vng ca quc gia, cng nh th hin nhng thnh tu, phỏt minh m ngi Vit Nam t c Cho n nay, nhiu sn phm LNTT l hng th cụng m ngh tinh xo, c ỏo, t trỡnh cao v m thut cũn c lu gi, trng by ti nhiu vin bo tng nc ngoi Sn phm ca ngh th cụng truyn thng l s kt tinh lao ng vt cht v lao ng tinh thn, nú c to nờn bi bn tay ti hoa v úc sỏng to ca ngi th th cụng Nhiu sn phm truyn thng cú tớnh ngh thut cao, mi sn phm l mt tỏc phm ngh thut, ú cha ng nhng nột c 19 sc ca hoỏ dõn tc, ng thi th hin nhng sc thỏi riờng, c tớnh riờng ca mi LN Ngh truyn thng, c bit l ngh th cụng m ngh l nhng di sn quý giỏ m cỏc th h cha ụng ó sỏng to v truyn li cho cỏc th h sau Ngy nay, nn sn xut cụng nghip hin i phỏt trin mnh m, cỏc sn phm cụng nghip c s dng v tiờu th khp ni Tuy nhiờn, cỏc sn phm th cụng truyn thng vi tớnh c ỏo v tinh xo ca nú rt cn thit v cú ý ngha i vi nhu cu i sng ca ngi Nhng sn phm ny l s kt tinh, s bo tn cỏc giỏ tr hoỏ lõu i ca dõn tc, l s bo lu nhng tinh hoa ngh thut v k thut truyn t i ny sang i khỏc, to nờn nhng th h ngh nhõn ti ba vi nhng sn phm c ỏo mang bn sc riờng Vỡ vy, nhng cụng ngh truyn thng quan trng cn c bo lu v phỏt trin theo hng hin i quỏ trỡnh CNH, HH t nc - Cỏc lng ngh gúp phn to lp c s vt cht k thut v chuyn dch c cu kinh t nụng thụn theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Trong quỏ trỡnh ng v phỏt trin, cỏc LN ó cú vai trũ tớch cc vic gúp phn tng t trng ca cụng nghip, tiu th cụng nghip v dch v, thu hp t trng ca nụng nghip, chuyn lao ng t sn xut nụng nghip cú thu nhp thp sang ngnh ngh phi nụng nghip cú thu nhp cao hn Thc t lch s, s i v phỏt trin cỏc LN t u ó lm thay i c cu kinh t nụng thụn S tỏc ng ny ó to mt nn kinh t a dng nụng thụn, vi s thay i v c cu, phong phỳ, a dng v loi hỡnh sn phm LN khụng ch cung cp t liu sn xut cho khu vc nụng nghip m cũn cú tỏc dng chuyn dch c cu ni b ngnh nụng nghip Chng hn ngnh ngh ch bin phỏt trin, yờu cu nguyờn liu t nụng nghip phi nhiu hn, a dng hn v [...]... chớnh sỏch i vi s phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on 1997 n nay Chng 3: Quan im v gii phỏp hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh trong thi gian ti 12 Chng 1 C S Lí LUN V THC TIN V CC CHNH SCH I VI S PHT TRIN LNG NGH 1.1 Cơ sở lý luận về các chính sách đối với sự phát triển của làng nghề 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của các làng nghề 1.1.1.1 Khỏi nim lng ngh Lng xó Vit Nam... hon cnh ca tng giai on, tng khu vc, tng a phng Hn na, Bc Ninh ni cú nhiu LN phỏt trin cng cha cú cụng trỡnh nghiờn cu sõu trờn a bn v nú ú l lý do NCS chn ti Quỏ trỡnh hon thin cỏc chớnh sỏch thỳc y phỏt trin lng ngh tnh Bc Ninh giai on t 1997 n 2003 - Thc trng, kinh nghim v gii phỏp lm ni dung nghiờn cu 3 MC CH NGHIấN CU CA TI T nghiờn cu cỏc chớnh sỏch ca nh nc v ca a phng tnh Bc Ninh cú nh hng... chớnh sỏch i vi s phỏt trin cỏc LN trong quỏ trỡnh CNH, HH nụng nghip nụng thụn v phỏt trin kinh t th trng - Phõn tớch lm rừ cỏc chớnh sỏch ca nh nc v a phng tỏc ng n s phỏt trin cỏc LN tnh Bc Ninh v rỳt ra nhng bi hc kinh nghim - xut cỏc quan im v cỏc gii phỏp ch yu hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin LN tnh Bc Ninh trong thi gian ti, ng thi cú mt s kin ngh nhm thỳc y cỏc gii phỏp trong hon thin cỏc... bi hc kinh nghim trong phỏt trin LN a phng ú l c s xut nhng quan im, gii phỏp v nhng kin ngh nhm hon thin chớnh sỏch thỳc y phỏt trin LN tnh Bc Ninh trong thi gian ti 4 I TNG V PHM VI NGHIấN CU - i tng nghiờn cu ca lun ỏn l h thng cỏc chớnh sỏch ca Nh nc (c Trung ng v a phng) ó tỏc ng n phỏt trin LN - Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn l cỏc chớnh sỏch c trin khai tỏc ng i vi cỏc LN tnh Bc Ninh t nm 1997. .. ca kinh t th trng, ngy nay LN khụng b bú hp trong phm vi mt lng m chỳng lan to ra thnh nhiu lng, xó, vựng cựng sn xut cỏc ngnh ngh th cụng Mt khỏc ngnh ngh cỏc LN cng c m rng v phỏt trin c v cụng nghip, tiu th cụng nghip, cỏc hot ng dch v phc v sn xut v i sng con ngi vi cỏc loi hỡnh SXKD ch yu cú quy mụ va v nh Cỏc thnh phn kinh t khụng cũn ph bin l cỏc h gia ỡnh m ó a dng cỏc thnh phn, cỏc t chc kinh. .. chớnh sỏch ó c thc hin phỏt trin LN tnh Bc Ninh Lun ỏn cng s dng cỏc phng phỏp thng kờ, phõn tớch tng hp, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp chuyờn gia v.v da trờn cỏc ngun s liu, t liu thu thp c trong quỏ trỡnh kho sỏt thc tin, ng thi tip thu, k tha cú chn lc quỏ trỡnh tỡm hiu, nghiờn cu cỏc ti liu v LN Lun ỏn cng tham kho nhng ti liu ca cỏc c quan qun lý ti tnh Bc Ninh cú liờn quan n phỏt trin LN nh cỏc S... nhõn cy ngh mi sang cỏc lng xó khỏc Cựng vi quỏ trỡnh CNH, HH t nc v phỏt trin kinh t th trng ó hỡnh thnh cỏc LN hin i, SXKD a dng, k thut cụng ngh hin i ú chớnh l nhng LN mi ra i trong quỏ trỡnh CNH, HH nụng nghip nụng thụn {6, tr.7} 1.1.1.2 c im ca lng ngh - Lng ngh phỏt trin a dng trong nụng thụn, mt s lng ngh hot ng kinh t vn gn cht vi sn xut nụng nghip Do nhu cu vic lm v thu nhp, ngi nụng dõn... cỏc LN vn cũn mt b phn rung t v kinh t nụng nghip - Lng ngh cú sn phm mang tớnh n chic, c ỏo cú tớnh m thut cao, l sn phm th cụng truyn thng mang m bn sc vn hoỏ dõn tc Cỏc sn phm u l s kt giao phng phỏp th cụng tinh xo vi s sỏng to ngh thut Cỏc sn phm th cụng thng mang tớnh cỏ bit v cú sc thỏi riờng ca mi LN Vớ d cng l gm nhng cú th d dng phõn bit c gm Phự Lóng (Bc Ninh) vi gm Th H (Bc Giang) v gm... phng Ngy nay cỏc LN ó phỏt trin sang cỏc LN khỏc trong xó, trong vựng, hỡnh thnh nờn cỏc cm cụng nghip LN (cm cụng nghip LN ng Quang, a Hi (Bc Ninh) , vựng ngh gm s huyn Gia Lõm (H Ni)) c bit, cỏc ngh th cụng truyn thng ngy cng mang tớnh xó hi cao Phm vi hot ng kinh doanh ca cỏc LN khụng ch dng li trong phm vi quc gia m cũn vn ra cỏc nc trờn th gii Mt s LN ó t chc tỡm kim th trng xut khu v ch ng t chc... i khỏc v ch trong phm vi tng lng Hin nay, nhiu c s quc doanh, hp tỏc xó lm cỏc ngh truyn thng ó t chc cỏc lp dy ngh tp trung lm cho cỏc bớ quyt ngh nghip khụng cũn nh trc na Trong nn kinh t th trng, vic phỏt trin mnh kinh t t nhõn v h gia ỡnh ó phc hi phng thc dy ngh theo cỏch truyn ngh, kốm cp ca th c i vi th ph v th hc vic Ngi th trong thi gian o to va phi hc, va phi lm õy l nột chung nht trong o