Trách nhiệm hình sự đối với các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân

Tóm tắt luận án tiến sĩ Nguyễn Xuân Hà MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN), tăng cƣờng hội nhập quốc tế, cải cách, đổi toàn diện lĩnh vực nay, việc tăng cƣờng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta quan tâm, trọng hơn, việc bảo vệ quyền tự do, dân chủ (TDDC) công dân Các quyền TDDC công dân quyền Hiến định, Bộ luật hình (BLHS) năm 1985 có chƣơng riêng quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân Đến BLHS năm 1999, tiếp tục quy định tội Chƣơng XIII, gồm 10 điều từ Điều 123 đến Điều 132 Tới Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 2009 chuyển Tội xâm phạm quyền tác giả Điều 131 sang thành Điều 170a Chƣơng XVI tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Nhƣ vậy, nay, Chƣơng VIII tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS năm 1999 lại 09 Điều từ Điều 123 đến 130 Điều 132 Qua thực tiễn 13 năm thi hành, quy định phát huy hiệu lực, hiệu quả; nhiên, tình hình nay, tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân có môi trƣờng hoạt động mới, đa dạng cấu, tính chất tội phạm, hình thức thể quy mô tội phạm… Từ năm 2006 - 6/2013, phạm vi nƣớc, Tòa án cấp xét xử sơ thẩm 1111 vụ/2912 bị cáo tội xâm phạm quyền TDDC công dân Không dừng số này, diễn biến tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân phức tạp, gây nhiều hậu nghiêm trọng, lên hành vi bắt, giữ, giam ngƣời trái pháp luật, đối xử bất bình đẳng phụ nữ, xâm phạm chỗ công dân, xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo công dân…diễn phạm vi toàn quốc Mặc dù, quan bảo vệ pháp luật tích cực đấu tranh ngăn chặn tội xâm phạm quyền TDDC công dân, nhƣng việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nhóm tội phạm hạn chế, nhiều trƣờng hợp xử lý, truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) chƣa kịp thời chƣa xác Nhiều lúc, nhiều nơi phạm vi nƣớc, quyền TDDC công dân chƣa đƣợc tôn trọng bảo vệ cách toàn diện, nhiều hành vi xâm phạm dƣới hình thức cách thức khác nhau, khó đƣợc nhận diện để xử lý TNHS Một nguyên nhân quan trọng quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nhiều vƣớng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng nhƣng chƣa đƣợc thống giải thích, hƣớng dẫn kịp thời Một số hành vi xâm phạm phát sinh chƣa đƣợc dự liệu, quy định luật để nghiêm khắc xử lý chế tài hình Theo quy định BLHS, khung hình phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc đƣợc áp dụng tội xâm phạm quyền TDDC công dân thƣờng dƣới năm, thực tiễn xét xử, Tòa án thƣờng áp dụng mức hình phạt thấp cho hƣởng án treo nên chƣa đủ sức răn đe, ngăn chặn triệt để tội phạm Hiệu áp dụng quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chƣa đƣợc ghi nhận đáng kể thực tế, hạn chế việc bảo vệ quyền TDDC công dân Để giải vấn đề này, đòi hỏi Nhà nƣớc quan có thẩm quyền phải có giải pháp đắn, toàn diện để hoàn thiện pháp luật hình đề biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Về mặt xã hội, tƣ tƣởng nhân quyền, dân chủ, tƣ tƣởng nhà nƣớc pháp quyền XHCN mà cốt lõi đề cao quyền ngƣời, quyền công dân ngày đƣợc phổ biến rộng rãi đƣợc nhận thức rõ ràng đời sống, định hƣớng lớn đƣợc xác định trình sửa đổi, xây dựng Hiến pháp năm 2013 vừa qua, nhằm tôn trọng phát huy quyền ngƣời, quyền công dân, tiếp tục ghi nhận bảo đảm quyền đƣợc phát huy thực tiễn Tuy nhiên, thực tế, nhiều lúc nhiều nơi, việc tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân chƣa đƣợc thực cách đầy đủ toàn diện, ngƣời dân chƣa thực cảm thấy an toàn, hạnh phúc môi trƣờng sống Trên bình diện khoa học luật hình sự, nhiều vấn đề lý luận nhƣ khái niệm, ý nghĩa, sở hình thức TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chƣa đƣợc quan tâm, giải thỏa đáng Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn tội xâm phạm quyền TDDC công dân nói chung, TNHS tội phạm nói riêng nhằm làm sáng tỏ mặt khoa học lý luận nhƣ nâng cao thực tiễn áp dụng quy định BLHS tội phạm này, vấn đề cần đƣợc quan tâm, giai đoạn Nhà nƣớc đẩy mạnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN, tôn trọng nâng cao việc bảo vệ quyền công dân nƣớc ta Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân khía cạnh lập pháp áp dụng pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Đây lý để nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài "Trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân" để nghiên cứu luận án Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận án làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Qua góp phần phong phú thêm vấn đề lý luận làm rõ thực trạng việc áp dụng quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Từ đó, đƣa hƣớng hoàn thiện quy định liên quan TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS; đồng thời, đề giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục đích, luận án xác định giải số nhiệm vụ nhƣ sau: 1) Làm sáng tỏ vấn đề lý luận nhƣ khái niệm, ý nghĩa TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; lịch sử trình phát triển TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; 2) Nghiên cứu, so sánh quy định BLHS Việt Nam TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân với BLHS số nƣớc giới; 3) Đánh giá quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nội dung thể mức độ đáp ứng yêu cầu lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; 4) Phân tích thực tiễn áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nƣớc ta thời gian vừa qua, hạn chế, vƣớng mắc phƣơng diện lập pháp thực tiễn áp dụng, từ phân tích nguyên nhân bản; 5) Đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công Chƣơng XIII BLHS, nhƣ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ quyền TDDC công dân 2.3 Phạm vi nghiên cứu: TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu số vấn đề dƣới góc độ Luật hình Đó phân tích sở hình thức TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân thể Chƣơng XIII BLHS năm 1999 thực tiễn áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Việt Nam từ năm 2006 đến năm 6/2013 (có so sánh với giai đoạn 2000 - 2005) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận luận án dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta đấu tranh phòng, chống tội phạm sách hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân 3.2 Các phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê; điều tra xã hội học, hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia Những đóng góp mặt khoa học luận án Đây công trình nghiên cứu cách có hệ thống, đồng vấn đề lý luận thực tiễn TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân cấp độ luận án tiến sĩ luật học Những đóng góp là: 1) Làm sáng tỏ nội dung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nhƣ khái niệm, ý nghĩa, đặc điểm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 2) Khái quát trình phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân; Phân tích, đánh giá nội dung thể mức độ đáp ứng yêu cầu lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân qua quy định BLHS năm 1999 với nội dụng cụ thể nhƣ: TNHS loại tội phạm nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, tội phạm hóa - phi tội phạm hóa, hình hóa - phi hình hóa 3) Nghiên cứu, so sánh đánh giá quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS Việt Nam với quy định liên BLHS số nƣớc giới 4) Phân tích thực trạng sở, hình thức TNHS yếu tố định khung hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS năm 1999; đánh giá thực trạng tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân thực tiễn áp dụng TNHS tội phạm thời gian từ năm 2006 - 6/2013, có so sánh với giai đoạn 2000 2005 Phân tích, đánh giá mặt hạn chế, bất cập nguyên nhân 5) Kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nhằm góp phần đấu tranh phòng, chống nhóm tội phạm này, nhƣ giải vấn đề TNHS ngƣời phạm tội đƣợc xác, có pháp luật Ý nghĩa luận án Về mặt lý luận, kết nghiên cứu luận án s đóng góp thêm lý luận tội phạm TNHS nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, góp phần hoàn thiện pháp luật quy định tội phạm Về mặt thực tiễn, luận án làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự, tội phạm học nói riêng cho cán làm công tác thực tiễn quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án việc tìm hiểu, vận dụng pháp luật để xử lý tội xâm phạm quyền TDDC công dân Cơ cấu luận án Luận án bao gồm: Mở đầu, chƣơng, phần Kết luận, Công trình tác giả, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến tội phạm xâm phạm quyền ngƣời, quyền TDDC công dân nhiều chuyên ngành, dƣới nhiều hình thức với phạm vi, mức độ khác Ở nƣớc, công trình nghiên cứu liên quan thƣờng gắn liền với quyền TDDC nƣớc Ở nƣớc, công trình nghiên cứu tội xâm phạm quyền TDDC công dân đa dạng hình thức nghiên cứu, nhƣng có góc độ nghiên cứu chuyên ngành khác nhau: Luật hình sự, tội phạm học, lý luận chung nhà nƣớc pháp luật… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu công trình đƣợc công bố khác nhau, số công trình nghiên cứu tổng thể tội phạm quyền ngƣời, số công trình sâu nghiên cứu tội phạm quyền TDDC công dân, số công trình khác giới hạn nghiên cứu tình hình tội phạm số địa phƣơng, tỉnh thành định Tùy vào mục đích nghiên cứu, công trình khoa học đƣợc công bố xác định nhiệm vụ cần giải khác nhau: có công trình tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận bản, có công trình vƣớng mắc trình điều tra, truy tố, xét xử tội xâm phạm quyền TDDC công dân…đa số nghiên cứu nƣớc tập trung vào tội phạm cụ thể, có số tội phạm đƣợc nghiên cứu sâu nhƣ Tội bắt, giữ giam ngƣời trái pháp luật Tội xâm phạm chỗ công dân Một số công trình nghiên cứu đánh giá tổng thể quyền TDDC công dân nói chung đƣợc pháp luật hình bảo vệ Các nghiên cứu không phân tách hai khái niệm tội xâm phạm quyền tự tội xâm phạm quyền dân chủ công dân Dƣới góc độ khoa học luật hình sự, đa phần nghiên cứu giới hạn góc độ bình luận mang tính giải thích, giới thiệu quy định BLHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chiếm tỉ lệ nhiều Từ trang đến trang 27 Luận án, tác giả hệ thống khái quát công trình nghiên cứu có liên quan đƣợc công bố nƣớc Việt Nam có nội dung nghiên cứu liên quan đến đề tài TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân dƣới dạng: Đề tài khoa học, luận văn, luận án; Giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận; Bài viết đăng tạp chí nghiên cứu khoa học…chỉ mặt đạt đƣợc, điểm hạn chế vấn đề cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu Tác giả nhận định: Những nội dung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân công trình chƣa đƣợc nghiên cứu mức Nhìn chung, nghiên cứu có đề cập đến việc bảo vệ quyền TDDC công dân, nhƣng thƣờng mức độ khái quát chung đề cập mặt, khía cạnh khái niệm, đặc điểm TNHS, sở TNHS, hình thức TNHS phân tích riêng r yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể dƣới góc độ khoa học luật hình Ngoài công trình đƣợc nghiên cứu sinh nghiên cứu, chƣa có công trình nghiên cứu tổng thể dƣới góc độ lý luận TNHS nhóm tội phạm cụ thể Việc nghiên cứu TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân dƣới góc độ lý luận TNHS nhiều khoảng trống khoa học luật hình Việt Nam nay, đề xuất áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân để đáp ứng phù hợp yêu cầu phòng, chống tội phạm chƣa thật cụ thể, thiếu sở lý luận, chƣa đạt hiệu cao thực tiễn áp dụng Từ tình hình nghiên cứu nên trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống nhằm bổ sung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân theo quy định BLHS năm 1999 đƣợc tác giả nhận định cần thiết Việc phân tích chuyên sâu nội dung, hình thức thể TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS năm 1999, bất cập, vƣớng mắc nguyên nhân, từ đề giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm quyền TDDC công dân, vấn đề đƣợc đặt ra, giải luận án Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 2.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 2.1.1 Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 2.1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC công dân Tác giả cho rằng, khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC công dân chung chung, chƣa đề cập đến yếu tố "chủ thể tội phạm", dấu hiệu "đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự" chủ thể, chƣa khẳng định rõ khách thể tội phạm quan hệ xã hội đƣợc Hiến pháp cụ thể pháp luật hình xác lập, ghi nhận bảo vệ Theo quan điểm tác giả, để có khái niệm toàn diện tội xâm phạm quyền TDDC công dân, cần xác định nội dung quyền TDDC đƣợc thừa nhận, ghi nhận Hiến pháp đƣợc bảo vệ pháp luật, đặc biệt pháp luật hình Cùng với việc phân tích yếu tố, nội dung quyền TDDC công dân, qua việc đặc điểm nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, dƣới góc độ khoa học luật hình sự, tác giả đƣa khái niệm: Các tội xâm phạm quyền TDDC công dân hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực TNHS, đủ tuổi chịu TNHS cố ý thực hiện, xâm phạm đến quyền TDDC công dân mà Hiến pháp ghi nhận, quy định BLHS 2.1.1.2 Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân phải thể đƣợc chất TNHS Nhƣng giới luật học tồn nhiều quan điểm khác khái niệm TNHS Qua phân tích, tác giả đƣa khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vừa trực tiếp thể nội dung TNHS vừa phản ánh đƣợc mối quan hệ bên chủ thể TNHS, là: TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nghĩa vụ phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi người phạm tội việc thực hành vi bị coi tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân, thể biện pháp cưỡng chế quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng theo quy định pháp luật Trên sở đó, tác giả đặc điểm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 2.1.2 Ý nghĩa việc quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Trong giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam, việc xác định, ghi nhận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân luật hình Việt Nam có ý nghĩa to lớn quan trọng bình diện mặt trị - xã hội, lịch sử nhà nƣớc pháp luật Việt Nam nhƣ thực tiễn quốc tế đại Các quyền TDDC công dân giá trị xã hội cao quý nhất, đồng thời khách thể hàng đầu đƣợc ghi nhận, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp pháp luật hình Pháp luật hình công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, biện pháp trừng phạt nghiêm khắc nhất, tác động mạnh m đến ý thức tội phạm Tác giả cho rằng, việc ghi nhận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân luật hình Việt Nam thể việc thực sách hình Đảng Nhà nƣớc ta việc bảo đảm quyền TDDC công dân Xây dựng biện pháp pháp lý hình để bảo vệ quan hệ xã hội phát triển tiến việc bảo vệ quyền TDDC công dân yêu cầu tất yếu khách quan Việc ghi nhận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân pháp luật hình s tạo chế bảo vệ phù hợp, hiệu quyền bị xâm hại 2.2 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN Tác giả phân tích khái quát trình phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội xâm phạm quyền TDDC công dân qua giai đoạn: Từ sau Cách mạng tháng Tám đến trƣớc pháp điển hóa BLHS năm 1985 (tiểu mục 2.2.1), giai đoạn áp dụng BLHS năm 1985 (tiểu mục 2.2.2), giai đoạn áp dụng BLHS năm 1999 (tiểu mục 2.2.3) khẳng định: Ở chừng mực định, pháp luật hình nƣớc ta giai đoạn phản ánh tảng lý luận sách hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Về có khung pháp luật tội xâm phạm quyền TDDC công dân làm sở pháp lý quan trọng cho công đấu tranh phòng chống tội phạm bảo đảm quyền TDDC công dân Cùng với thay đổi, phát triển đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu thể chế hóa sách hình Nhà nƣớc, pháp luật hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân không ngừng đƣợc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện phạm vi tội phạm hóa, hình hóa nhƣ kỹ thuật lập pháp 2.3 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI Trong luận án, tác giả nêu phân tích quy định TNHS tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân đƣợc quy định pháp luật hình số nƣớc: Nhật Bản (tiểu mục 2.3.1), Hoa Kỳ (tiểu mục 2.3.2), Liên bang Nga (tiểu mục 2.3.3), CHND Trung Hoa (tiểu mục 2.3.4) Vƣơng quốc Thụy Điển (tiểu mục 2.3.5) Đa số nƣớc không quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân thành chƣơng riêng, mà quy định rải rác chƣơng khác đồng thời quy định với tội danh xâm phạm quyền ngƣời chƣơng Nhật Bản, Liên bang Nga mở rộng đối tƣợng áp dụng tội danh xâm phạm quyền TDDC công dân so với Việt Nam CHND Trung Hoa Vƣơng Quốc Thụy Điển không đặt tên tội danh, mà mô tả hành vi phạm tội điều luật BLHS… Mặc dù cách thức thể khác nhau, nhƣng quốc gia quy định đầy đủ chặt ch hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân Các biện pháp chế tài áp dụng tội phạm chủ yếu hình phạt phạt tiền, phạt lao động bắt buộc hay phạt tù với mức hình phạt thấp Cuối Chương 2, tác giả kết luận: 1) TNHS tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân đề tài thu hút quan tâm giới nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình Đã có không 10 công trình nghiên cứu góc độ mức độ khác nhau, nhiên, việc nghiên cứu chuyên sâu vấn đề "khoảng trống" 2) Những vấn đề nhƣ: Khái niệm, ý nghĩa, sở, hình thức TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; Chính sách hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân cần phải đƣợc tiếp tục làm sáng tỏ, làm rõ sở lý luận để xây dựng hoàn thiện quy định BLHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Nhìn lại lịch sử lập pháp từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, chừng mực định, phản ánh tảng lý luận sách hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Về bản, có khung pháp luật làm sở pháp lý quan trọng công đấu tranh phòng, chống tội phạm này, qua bảo đảm quyền TDDC công dân Cùng với thay đổi, phát triển kinh tế đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu thể chế hóa sách hình Nhà nƣớc, pháp luật hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân phải không ngừng đƣợc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện phạm vi tội phạm hóa - phi tội phạm hóa, hình hóa - phi hình hóa, nhƣ nâng cao kỹ thuật lập pháp hình Chương TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 3.1 CƠ SỞ CỦA TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN Cơ sở TNHS pháp lý quan trọng để xác định TNHS ngƣời phạm tội Cơ sở TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân việc thực hành vi thỏa mãn dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm cụ thể Trong phạm vi nghiên cứu tổng quát nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, luận án tập trung làm rõ yếu tố dấu hiệu pháp lý tổng quát nhóm tội phạm đƣợc quy định Chƣơng XIII BLHS năm 1999 11 Trong tiểu mục 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, tác giả tập trung sâu phân tích, làm sáng tỏ nội dung khách thể, mặt khách quan, chủ thể mặt chủ quan tội xâm phạm quyền TDDC công dân 3.2 CÁC DẤU HIỆU ĐỊNH KHUNG HÌNH PHẠT Định khung hình phạt đánh giá, áp dụng pháp luật tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi tăng/giảm đáng kể, cần quy định áp dụng mức độ TNHS cao/thấp đáng kể Vì l đó, phân tích dấu hiệu định khung hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân nội dung phân tích TNHS tội phạm Những quy định liên quan đến định khung hình phạt Chƣơng XIII BLHS năm 1999 thể rõ quan điểm phân hóa TNHS cá thể hóa hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân Phổ biến dấu hiệu phản ánh tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tăng đánh kể, thuộc hành vi liên quan đến hành vi, hậu tội phạm; ra, có dấu hiệu thuộc nhân thân ngƣời phạm tội phản ánh khả giáo dục, cải tạo ngƣời phạm tội: phạm tội nhiều lần, tái phạm 3.3 CÁC HÌNH THỨC TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 3.3.1 Hình phạt Tác giả phân tích hình phạt (Cảnh cáo, Phạt tiền, Cải tạo không giam giữ, Tù có thời hạn) hình phạt bổ sung (Phạt tiền không áp dụng hình phạt chính, Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định) cụ thể đƣợc áp dụng tội phạm nhóm tiểu mục từ 3.3.1.1 đến 3.3.1.5 BLHS năm 1999 thiết kế điều luật theo nhiều khung hình phạt, khung hình phạt không rộng nhƣ trƣớc mà theo cách “gần nhau” “liền kề”, cho phép việc áp dụng pháp luật đƣợc linh hoạt, bảo đảm nguyên tắc cá thể hóa TNHS nguyên tắc công Mở rộng phạm vi áp dụng phạt tiền, cải tạo không giam giữ đa số tội xâm phạm quyền TDDC công dân; hình phạt bổ sung đƣợc quy định điều luật đảm bảo việc áp dụng thống 12 nhƣ khắc phục việc bỏ sót công tác áp dụng pháp luật Nâng mức khởi điểm hình phạt tù từ tháng lên năm quy định số điều luật thể tính nghiêm khắc răn đe, trừng trị tội phạm ngƣời phạm tội 3.3.2 Các biện pháp tư pháp BLHS năm 1999 quy định riêng biện pháp tƣ pháp ngƣời phạm nhóm tội hay tội phạm cụ thể, mà quy định áp dụng chung cho tất tội phạm, có nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân Các biện pháp tƣ pháp: Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thƣờng thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; Bắt buộc chữa bệnh; Giáo dục xã, phƣờng, thị trấn Đƣa vào trƣờng giáo dƣỡng (áp dụng ngƣời chƣa thành niên phạm tội) đƣợc Luận án đề cập phân tích tiểu mục từ 3.3.2.1 đến 3.3.2.4 Việc áp dụng biện pháp để thay hình phạt nhiều trƣờng hợp giúp quan có thẩm quyền vận dụng linh hoạt đắn sách hình Nhà nƣớc ta Tuy nhiên, thực tế, Tòa án không ý nhiều đến cần thiết áp dụng biện pháp tội xâm phạm quyền TDDC công dân, làm hạn chế nhiều ý nghĩa biện pháp tƣ pháp việc xác định TNHS tội phạm 3.4 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 3.4.1 Thực trạng áp dụng quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Tác giả sâu phân tích thực tiễn xét xử, việc áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Theo số liệu thống kê Cục Thống kê tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, gần năm từ 2006 6/2013, toàn quốc, Tòa án nhân dân cấp đƣa xét xử 1111 vụ/2912 bị cáo tội xâm phạm quyền TDDC công dân, trung bình năm, Tòa án xét xử khoảng 148 vụ/388 bị cáo tội phạm Các số liệu chƣa phải phản ánh thực trạng diễn biến tình hình nhóm tội phạm này, lƣợng không nhỏ tội phạm thực tế quan 13 tiến hành tố tụng chƣa không phát đƣợc, nhiều lý khác Qua nghiên cứu, cho thấy, tội phạm xảy phổ biến chủ yếu tập trung vào số tội nhƣ: Tội bắt, giữ giam ngƣời trái pháp luật (Điều 123), Tội xâm phạm quyền chỗ công dân (Điều 124) Tội xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo (Điều 132 BLHS) Việc truy cứu THNS áp dụng chế tài hình nhóm tội phạm chủ yếu Tòa án định áp dụng hình phạt tù từ năm tù trở xuống, số bị cáo bị phạt tù dƣới năm cho hƣởng án treo chiếm tỉ lệ cao; lại áp dụng hình phạt phạt tiền, cải tạo không giam giữ Nhƣ vậy, vừa chƣa thật thể tính nhân đạo sách hình Đảng Nhà nƣớc tình hình mới; vừa không bảo đảm răn đe, trừng trị có hiệu tội phạm áp dụng hình phạt tù dƣới 03 năm cho hƣởng án treo với tỉ lệ cao 3.4.2 Một số hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nguyên nhân Trong nhóm tiểu mục 3.4.2.1 bao gồm từ 3.4.2.1.1 đến 3.4.2.1.4, tác giải tập trung phân tích hạn chế, vƣớng mắc việc áp dụng quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân, vấn đề: số tình tiết yếu tố cấu thành tội phạm, việc định khung hình phạt, xác định tội danh để truy cứu TNHS số hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm quyền TDDC công dân chƣa đƣợc xác định tội danh BLHS Một số dấu hiệu nhƣ "đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành chính" để xác định TNHS số điều luật chƣa hợp lý Các dấu hiệu “phạm tội nhiều lần” “gây hậu nghiêm trọng” phản ánh mức độ nguy hiểm cho xã hội khác nhau, đƣợc xác định tình tiết định khung hình phạt nhƣ khoản Điều 124, khoản Điều 125 BLHS, khoản 2, Điều 123 BLHS với khoảng cách hình phạt khung tƣơng đối bất hợp lý (từ 01 - 05 năm từ 03 - 10 năm tù), khiến quan tiến hành tố tụng gặp khó khăn áp dụng Trong cấu thành số tội loại tội nghiêm trọng, nhƣng quy định không loại hình phạt, mức tối thiểu, tối đa không thống khác biệt bất hợp lý, chƣa bảo đảm nguyên tắc công bằng…việc xác định tội danh, định khung định 14 hình phạt trƣờng hợp ngƣời phạm tội thực hai ba hành vi bắt, giữ, giam ngƣời trái pháp luật; việc xác định tính trái pháp luật hành vi phạm tội thời gian thực hành vi phạm tội để cấu thành tội phạm; nhiều điều luật không quy định tình tiết định khung tăng nặng "Phạm tội nhiều lần" "Phạm tội nhiều ngƣời" tƣơng xứng với tội phạm khác; đối tượng tác động Tội xâm phạm quyền bầu cử, quyền ứng cử công dân, Tội làm sai lệch kết bầu cử… chƣa đƣợc xác định rõ; tình tiết "gây hậu nghiêm trọng" nhiều điều luật chƣa đƣợc hƣớng dẫn cụ thể… gây nhiều khó khăn thực tiễn áp dụng Nhiều hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân xảy thực tế nhƣng chƣa đƣợc tội phạm hóa, luật hóa để xử lý, nhƣ: hành vi xâm phạm sống riêng tƣ (bí mật, lý lịch cá nhân ); từ chối trái pháp luật việc cung cấp thông tin cho công dân; xâm phạm quyền biểu tình công dân… Thực trạng này, tiểu mục 3.4.2.2, tác giả cho nguyên nhân bản: thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống xét xử tội phạm chƣa thật triệt để, toàn diện Mặt khác, từ quy định Chƣơng XIII tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS hành nhiều bất cập, chƣa phù hợp với thực tiễn; mặt kỹ thuật, nhiều tình tiết định tội, yếu tố định khung chƣa quy định rõ ràng, khung hình phạt áp dụng thấp Một số hành vi nguy hiểm cho xã hội có liên quan chƣa đƣợc tội phạm hóa, luật hóa để áp dụng TNHS xử lý triệt để, toàn diện Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền tự do, dân chủ chƣa đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế nêu Cuối Chương 3, tác giả kết luận: 1) Ở mức độ định, quy định Chƣơng XIII BLHS năm 1999 tội xâm phạm quyền TDDC công dân phản ánh đƣợc nội dung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân, ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm 2) Các quy định phản ánh đƣợc nguyên tắc pháp chế XHCN, nhân đạo XHCN, cá thể hóa TNHS nguyên tắc công luật hình sự, xác định đƣợc phạm vi sách hình Nhà nƣớc ta tội xâm phạm quyền TDDC công dân giai đoạn Các dấu 15 hiệu pháp lý thể đặc trƣng loại tội phạm (dấu hiệu định tội), nhƣ mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi (dấu hiệu định khung), làm sở để truy cứu TNHS tội phạm Hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân đƣợc quy định đa dạng, linh hoạt, mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền, cải tạo không giam giữ Bên cạnh đó, việc trì quy định hình phạt tù có thời hạn thể nghiêm khắc, sách nghiêm trị hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân 3) Thực tiễn xét xử tội xâm phạm quyền TDDC công dân chiếm tỷ lệ không nhiều, nhƣng tính chất, mức độ, hậu quả, diễn biến tội phạm ngày phức tạp nghiêm trọng hơn, nhiều vụ án không xâm phạm đến quyền TDDC công dân mà xâm phạm đến quyền TDDC nhóm ngƣời Việc Tòa án thƣờng định áp dụng hình phạt tù có thời hạn với mức án thấp, cho hƣởng án treo nhiều xét xử tội phạm chƣa bảo đảm tính răn đe, trừng trị Ngƣợc lại, hình phạt tiền, cải tạo không giam giữ lại đƣợc ý áp dụng, nên có hiệu thực tiễn, chƣa thể sách nhân đạo pháp luật hình nƣớc ta Chương HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 4.1 HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 4.1.1 Dự báo tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân năm tới Căn vào kết nghiên cứu tình hình tội phạm thực tiễn áp dụng quy định TNHS đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm quyền TDDC công dân thời gian qua; sở thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, tác giả nhận định tình hình nhóm tội phạm 16 với yếu tố tác động thời gian tới nƣớc ta tiếp tục diễn biến phức tạp có mức độ ngày nguy hiểm cho xã hội; số lƣợng, vụ án tăng nhƣng với tỉ lệ không đáng kể; tính chất hậu s ngày nghiêm trọng Theo dự đoán, vào thực tiễn xét xử, số phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, dân số, đô thị hóa đa dạng hóa quan hệ xã hội, tính trung bình nƣớc năm tới s xét xử khoảng 150 - 200 vụ/350 - 400 bị cáo/năm tội phạm Các tội lên nhiều là: bắt giữ giam ngƣời trái pháp luật, xâm phạm chỗ công dân…Một số hành vi s nảy sinh diễn thực tế nhƣ: xâm phạm bí mật thông tin cá nhân, cản trở công dân thực quyền trị, dân sự, kinh tế s xuất nhiều có xu hƣớng gia tăng Các vi phạm, tội phạm xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo, xâm phạm quyền bình đẳng phụ nữ gia tăng nhiều khu vực nông thôn, miền núi nơi trình phát triển đô thị hóa nhanh vùng ven đô…Nhìn chung, chế tài pháp lý hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân chừng mực chƣa nghiêm khắc, đó, chƣa tạo đƣợc hiệu lực, hiệu tối đa thực tiễn áp dụng Điều đòi hỏi giai đoạn tới, cần nghiên cứu, hoàn thiện quy định BLHS liên quan, tạo sở pháp lý vững chắc, toàn diện để đấu tranh, xử lý tội phạm liên quan, bảo vệ đƣợc tốt quyền TDDC công dân 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Về phƣơng hƣớng chung, tiểu mục 4.1.2.1, tác giả cho việc hoàn thiện quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân cần dựa phƣơng hƣớng: Một là, phải sở tiếp thu thành kế thừa truyền thống tôn trọng, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Đảng Nhà nƣớc ta qua thời kỳ Hai là, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền ngƣời mối tƣơng quan với quyền công dân Ba là, bảo đảm yêu cầu bảo vệ quyền ngƣời pháp luật quốc gia phù hợp với pháp luật quốc tế Bốn là, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, quyền tự do, dân chủ 17 công dân pháp luật hình mà yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cải cách tƣ pháp đặt Từ phƣơng hƣớng xuyên suốt nêu trên, tiểu mục 4.1.2.2 tác giả nêu định hƣớng cụ thể việc hoàn thiện quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS năm 1999 cần bám sát, là: Một là, việc sửa đổi, bổ sung phải sở Hiến pháp, quan điểm Đảng, Nhà nƣớc bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Hai là, sửa đổi, bổ sung điều, khoản chƣa rõ ràng; cụ thể hóa quy định mang tính tuỳ nghi Quy định rõ dấu hiệu pháp lý tội phạm, dấu hiệu có tính “định tính”, “định lƣợng”; mô tả cụ thể, rõ ràng hành vi khách quan dấu hiệu lỗi cấu thành tội phạm để có phân biệt rõ ràng hành vi phạm tội Ba là, sửa đổi bổ sung số tình tiết định khung phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân, dấu hiệu khung hình phạt phải phản ánh trƣờng hợp phạm tội có mức độ nguy hiểm cho xã hội tƣơng đƣơng khoảng cách mức hình phạt khung hình phạt không xa Nghiên cứu thu hẹp khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa số điều luật có khoảng cách hình phạt tù rộng để tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng vận dụng đƣợc dễ dàng, xác; xếp khung hình phạt theo trật tự khoa học, đồng bộ, theo hƣớng thứ tự tăng dần khung hình phạt Nghiên cứu sửa đổi theo hƣớng bảo đảm tăng khả áp dụng hình phạt tiền với hình phạt cải tạo không giam giữ tù có thời hạn cấu thành tội phạm tội danh Bốn là, bổ sung quy định vào BLHS số tội danh hành vi nguy hiểm cho xã hội nảy sinh, bảo đảm phù hợp với thực tiễn đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền liên quan TDDC đƣợc Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nhƣ: quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tƣ, bí mật cá nhân bí mật gia đình, bảo đảm an toàn thông tin đời sống riêng tƣ, bí mật cá nhân, bí mật gia đình; quyền tự lại, cƣ trú nƣớc nƣớc ngoài; quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tiếp cận thông tin, biểu tình; quyền đƣợc tham gia biểu Nhà nƣớc tổ chức trƣng cầu ý dân; quyền bình đẳng giới không phân biệt nam nữ; Ngoài ra, cần xây dựng, ban hành số đạo luật 18 liên quan khác nhằm tạo sở pháp lý toàn diện làm cho việc bảo vệ quyền TDDC công dân cách triệt để, đạt hiệu tối đa điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân dân nƣớc ta 4.1.3 Sửa đổi, bổ sung quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân - Về tên gọi Chương: đề nghị sửa tên Chƣơng VIII: "Các tội xâm phạm quyền TDDC công dân" thành "Các tội xâm phạm quyền TDDC người, công dân" để bảo đảm phù hợp mặt lý luận nhƣ thực tiễn, đồng thời thể chế hóa kịp thời, đắn quy định quyền ngƣời Hiến pháp năm 2013 - Về Tội bắt, giữ giam người trái pháp luật (Điều 123 BLHS): Bổ sung cụm từ "không quy định", "về cứ, thẩm quyền thủ tục" để làm rõ tính trái pháp luật hành vi bắt, giữ giam ngƣời trái pháp luật Bổ sung thêm tình tiết tăng nặng định khung phạm tội "Đối với trẻ em, phụ nữ có thai, ngƣời già yếu, ốm đau ngƣời khác khả tự vệ" cho phù hợp với thực tiễn xét xử Đặc biệt, tăng nặng TNHS thông qua việc quy định mức hình phạt tù nghiêm khắc - Về Tội xâm phạm chỗ công dân (Điều 124 BLHS): Bổ sung quy định rõ "không phân biệt thời gian bao lâu" bổ sung thêm tình tiết định khung tăng nặng "Phạm tội nhiều lần" cho tƣơng xứng với tội phạm khác, đồng thời bổ sung tình tiết định khung tăng nặng "Xâm phạm chỗ nhiều ngƣời" vào khoản Điều luật Đồng thời, tăng mức hình phạt để nghiêm trị, đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Về Tội xâm phạm bí mật an toàn thư tín, điện thoại, điện tín người khác (Điều 125 BLHS): Quy định rõ dấu hiệu tình tiết "đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà vi phạm" bảo đảm việc xử lý hành vi quy định tội danh đƣợc bao quát Chỉnh sửa đoạn “đƣợc truyền đƣa phƣơng tiện viễn thông máy tính” thành “đƣợc truyền đƣa mạng thông tin, truyền thông” cho phù hợp quy định pháp luật chuyên ngành.Tăng mức hình 19 phạt tù để nghiêm trị thích đáng Loại bỏ hình phạt hình phạt tiền khoản 1, để áp dụng hình phạt bổ sung trƣờng hợp cần thiết - Về Tội xâm phạm quyền bầu cử, quyền ứng cử (Điều 126 BLHS) Tội làm sai lệch kết bầu cử (Điều 127 BLHS): Quy định rõ hành vi xâm hại tới "quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân công dân" "kết bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân" - Về Tội xâm phạm quyền họp họp, lập hội, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân (Điều 129 BLHS: Ngoài việc chỉnh lý tình tiết "đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà vi phạm" nhƣ Điều 125, tác giả đề nghị sửa đổi hành vi "cản trở công dân theo không theo tôn giáo nào" thành "cưỡng ép người khác theo không theo tôn giáo nào" để việc xác định TNHS đƣợc sát với thực tiễn - Về Tội xâm phạm quyền bình đẳng phụ nữ (Điều 130 BLHS): sửa đổi tên Điều thành "Tội xâm phạm quyền bình đẳng giới", sửa đổi nội dung để quy định theo hƣớng bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ - Ngoài ra, tiểu mục này, tác giải đƣa số đề xuất hƣớng dẫn cụ thể số tình tiết định khung hình phạt số điều luật Đồng thời, kiến nghị bổ sung số tội danh để xác định TNHS nhƣ: Tội xâm phạm bí mật đời tƣ, Tội không cung cấp thông tin cho công dân trái pháp luật, Tội xâm phạm quyền biểu tình công dân…với nội dung cụ thể dự thảo điều luật Để có truy cứu TNHS ngƣời có hành vi phạm này, tác giả đề nghị ban hành đạo luật liên quan nhƣ: Luật đình công, Luật công khai thông tin, Luật biểu tình; tạo hành lang pháp lý toàn diện, làm sở xác định vi phạm, tội phạm truy cứu TNHS các tội danh nêu theo quy định BLHS, bảo đảm thể chế quy định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền TDDC công dân Nhà nƣớc pháp quyền Tác giả đề nghị sửa đổi, bổ sung số quy định TNHS hình phạt Phần chung BLHS để bảo đảm xử lý toàn diện, triệt để TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 20 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT, XỬ LÝ CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN Trong mục này, tác giả phân tích, luận giải cho giải pháp tiểu mục 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, là: - Nâng cao chất lƣợng công tác giải quyết, xử lý tội xâm phạm quyền TDDC công dân quan bảo vệ pháp luật - Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân - Mở rộng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài "Trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân", tác giả kết luận nhƣ sau: Chế định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chế định luật hình Từ trƣớc đến nay, khoa học luật hình sự, chế định TNHS nói chung chế định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân đƣợc nhà khoa học giới luật học tập trung nghiên cứu Tuy nhiên, TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vấn đề phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên nhiều nội dung có quan điểm, ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc giải thích, hƣớng dẫn, nhận thức áp dụng đắn quy phạm pháp luật hình đấu tranh xử lý tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân mà có ý nghĩa góp phần tiếp tục hoàn thiện quy định luật hình giai đoạn cải cách tƣ pháp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Hiến pháp pháp luật Việt Nam khẳng định: quyền tự ngƣời, công dân luôn đƣợc tôn trọng, đề cao bảo vệ Các 21 quyền thƣờng đƣợc đặt vị trí xứng đáng chiếm nội dung lớn rõ nét Hiến pháp - đạo luật mang tính pháp lý cao Nhà nƣớc Bởi vì, Nhà nƣớc ta Nhà nƣớc dân, dân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Việc BLHS năm 1999 quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân Chƣơng XIII thể tôn trọng bảo vệ quyền TDDC công dân đƣợc Hiến pháp pháp luật ghi nhận, mặt khác, sở pháp lý chắn để xác định TNHS, xử lý nghiêm minh, xác kịp thời ngƣời có hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân Vì, suy cho cùng, việc bảo vệ quyền TDDC công dân bảo vệ quyền ngƣời quyền mà ngƣời có ngƣời có, đồng thời tự do, nhân phẩm vốn có, nhu cầu đáng ngƣời đƣợc Nhà nƣớc thừa nhận pháp luật bảo vệ, có quyền TDDC công dân Luận án làm rõ đƣợc nội dung lý luận tội xâm phạm quyền TDDC công dân TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân bao gồm khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, khái niệm đặc điểm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Đây đồng thời đòi hỏi lý luận việc xây dựng hoàn thiện pháp luật hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Luận án phân tích đánh giá quy định pháp luật hình Việt Nam TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân qua giai đoạn phát triển khác nhau, theo nội dung thể mức độ đáp ứng yêu cầu lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân (hình thức, sở TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân ) Nhìn chung pháp luật hình nƣớc ta quán triệt thể đƣợc tƣ tƣởng đạo đấu tranh chống tội xâm phạm quyền TDDC công dân Kỹ thuật lập pháp hình ngày có bƣớc phát triển đáng kể Tuy nhiên, số quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nhiều hạn chế, bất cập, chƣa phù hợp với thực tiễn, hệ thống văn hƣớng dẫn thiếu, gây nhiều khó khăn, vƣớng mắc cho quan tố tụng thực tiễn áp 22 dụng đấu tranh phòng, chống tội phạm Các quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân chƣa mang tính dự phòng chƣa đầy đủ, nhiều hành vi nguy hiểm cho xã hội liên quan phát sinh nhƣng sở pháp lý để xác định tội phạm, truy cứu TNHS đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân để giải vấn đề thực tiễn Chịu tác động từ mặt trái kinh tế thị trƣờng, với việc hội nhập khu vực quốc tế ngày khó kiểm soát, tội xâm phạm quyền TDDC công dân có môi trƣờng hoạt động mới, đa dạng phức tạp động cơ, mục đích nhƣ phƣơng pháp, thủ đoạn phạm tội, hậu tội phạm gây trở lên nghiêm trọng; tội phạm xảy với phạm vi rộng địa bàn nƣớc xuất đối tƣợng phạm tội ngƣời nƣớc Việt Nam Trong tình hình mới, việc phát triển tự hóa thƣơng mại đầu tƣ, cách mạng khoa học kỹ thuật, mạng thông tin toàn cầu, xu toàn cầu hóa với phức tạp trị khu vực giới yếu tố khiến cho tội xâm phạm quyền TDDC công dân vƣợt biên giới quốc gia thời gian tới; đồng thời, nhóm tội phạm có tổ chức núp dƣới chiêu nhân quyền, lợi dụng quyền TDDC để xâm hại trực tiếp đến việc thực đắn quyền TDDC công dân Nhà nƣớc ta, thâm nhập gây rối, phá hỏng hệ thống trị nƣớc ta ngày có diễn biến phức tạp Trên sở nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; quan điểm đạo hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật tƣ pháp hình nói riêng Đảng Nhà nƣớc ta điều kiện cải cách tƣ pháp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, Luận án đề giải pháp mang tính hệ thống, tƣơng đối toàn diện, quan trọng đƣa kiến giải mới, có giá trị nhằm hoàn thiện quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng có tính khả thi cao 23 Tóm lại, luận án giải đƣợc nội dung vấn đề TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân theo luật hình Việt Nam phƣơng diện lý luận, thực tiễn, lịch sử lập pháp hình Tuy nhiên, vấn đề TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vấn đề phức tạp, có nhiều vấn đề liên quan đến Hiến pháp đạo luật chuyên ngành nên đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu Trong chừng mực định, nghiên cứu sinh hy vọng kết luận án s góp phần làm phong phú thêm tri thức khoa học luật hình việc giải vấn đề liên quan đến việc xác định TNHS tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân Ngoài ra, kiến nghị luận án s nguồn tài liệu để nhà làm luật nƣớc ta có thêm tƣ liệu tham khảo trình nghiên cứu, hoàn thiện quy định liên quan TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân thời gian tới theo định hƣớng chung đƣợc Quốc hội xác định, xây dựng BLHS (sửa đổi) nhằm tạo BLHS thời kỳ mới, công cụ sắc bén nhằm bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ Nhà nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, bảo vệ có hiệu quyền người, quyền công dân, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN, đồng thời đáp ứng có hiệu yêu cầu trình hội nhập quốc tế 24