Bai giang DLCM 2015 2016

CHƯƠNG MỞ ĐẦU ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM I ĐỐI TƯỢNG VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu a Khái niệm Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam đời vào đầu năm 1930 sở hợp tổ chức cộng sản với vai trò ta lớn lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh Ngay sau đời lãnh đạo sáng suốt Đảng, cách mạng nước ta giành thắng lợi to lớn: Cách mạng tháng 8/1945 đất nước giành độc lập; Thắng lợi kháng chiến chống ngoại xâm bảo vệ vững độc lập, làm tròn nghĩa vụ quốc tế cao cả; Thắng lợi bước đầu công đổi đất nước đưa nước ta bước Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tích cực vào nghiệp hòa bình, thịnh vượng nhân dân giới Như vậy, lãnh đạo Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng nước ta Trong trình hoạt động lãnh đạo mình, để có thắng lợi nêu đòi hỏi Đảng ta phải có đường lối cách mạng đắn phù hợp với thực tiễn đất nước Vậy Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam gì? Đường lối cách mạng Đảng hệ thống quan điểm, chủ trương, sách Đảng mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cách mạng Việt Nam Đường lối cách mạng Đảng thể qua cương lĩnh, nghị quyết, thị Đảng Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy tùy thời điểm lịch sử cụ thể mà Đảng ta có chủ trương đường lối cách mạng khác như: Thời kỳ 1936 - 1939 Đảng có đường lối vận động dân chủ; thời kỳ 1939 - 1945 đường lối khởi nghĩa giành quyền; thời kỳ 1945 - 1954 đường lối Bảo vệ quyền cách mạng kháng chiến chống Thực dân Pháp; thời kỳ 1954 - 1975 đường lối cách mạng XHCN Miền Bắc cách mạng DTDCND Miền Nam; từ 1986 đến Đường lối đổi đất nước Nhưng tất đầu đảm bảo Đường lối cách mạng chung xuyên suốt Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Để có đường lối cách mạng đắn có giá trị thực tiễn đòi hỏi trình lãnh đạo cách mạng Đảng phải thường xuyên chủ động nghiên cứu lí luận tổng kết thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, phát triển đường lối Đường lối cách mạng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng, đồng thời định uy tín, vị trí vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền quốc gia dân tộc Vì để tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng xứng đáng Đảng cầm quyền, trước hết cần phải xây dựng đường lối cách mạng đắn Đường lối đắn Đảng nghĩa phải xây dựng sở vận dụng phát triển sáng tạo quan điểm lí luận khoa học CNMLN, tri thức nhân loại, xu đặc điểm quốc tế, đồng thời phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng nước ta phải phục vụ lợi ích quốc gia dân tộc Gắn liền với điều cần phải chống biểu chủ nghĩa giáo điều, chủ quan ý chí, xa rời thực tiễn b Đối tượng nghiên cứu môn học Đối tượng môn học đời Đảng hệ thống quan điểm, chủ trương, sách Đảng tiến trình cách mạng Việt Nam - từ cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ đời tất yếu Đảng Cộng sản Việt Nam - chủ thể hoạch định đường lối cách mạng Việt Nam Làm rõ trình hình thành, phát triển kết thực đường lối cách mạng Đảng đặc biệt trọng thời kỳ đổi II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC HỌC TẬP MÔN HỌC 1.Phương pháp nghiên cứu a Cơ sở phương pháp luận Nghiên cứu, học tập môn Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam phải sở giới quan, phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin quan điểm có ý nghĩa phương pháp luận Hồ Chí Minh b Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp lôgic, có kết hợp phương pháp khác phân tích, tổng hợp, so sánh, quy nạp diễn dịch, cụ thể hoá trừu tượng hóa thích hợp với nội dung môn học Ý nghĩa học tập môn học a Trang bị cho sinh viên hiểu biết đường lối Đảng thời kỳ cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội b Bồi dưỡng cho sinh viên niềm tin vào lãnh đạo Đảng theo mục tiêu, lý tưởng Đảng, nâng cao ý thức trách nhiệm sinh viên trước nhiệm vụ trọng đại đất nước c Giúp sinh viên vận dụng kiến thức chuyên ngành để chủ động, tích cực giải vấn đề kinh tế, trị, văn hoá, xã hội theo đường lối, sách Đảng CHƯƠNG I SỰ RA ĐỜI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ CƯƠNG LĨNH CHÍNH TRỊ ĐẦU TIÊN CỦA ĐẢNG I HOÀN CẢNH RA ĐỜI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hoàn cảnh quốc tế cuối kỷ XIX đầu kỷ XX Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ XX giới có chuyển biến to lớn tác động ảnh hưởng đến Việt Nam đời Đảng cộng sản Việt Nam: - CNTB chuyển từ tự cạnh tranh sang giai đoạn đế quốc chủ nghĩa - Chủ nghĩa Mác - Lênin - Cách mạng tháng Mười Nga bùng nổ thành công - Quốc tế cộng sản đời xuất hàng loạt ĐCS… Hoàn cảnh nước a Xã hội Việt Nam thống trị thực dân Pháp Sau thời gian chuẩn bị, ngày 1/9/1858 thực dân Pháp nổ súng xâm lược nước ta, sau 26 năm đến năm 1884 thực dân Pháp hoàn thành xâm lược Việt Nam Sau tạm thời dập tắt phong trào đấu tranh nhân dân ta, thực dân Pháp bước thiết lập máy thống trị Việt Nam * Chính sách thống trị thực dân Pháp:Về trị, Về kinh tế, Về văn hóa,… * Tình hình giai cấp mâu thuẫn xã hội Việt Nam - Giai cấp địa chủ: - Giai cấp nông dân: - Giai cấp tư sản Việt Nam: - Tầng lớp tiểu tư sản Việt Nam: - Giai cấp công nhân Việt Nam: b Các phong trào yêu nước cuối kỷ XIX đầu kỷ XX Trước xâm lược thực dân Pháp, phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc theo khuynh hướng phong kiến tư sản diễn mạnh mẽ Những phong trào tiêu biểu diễn thời kỳ là: Phong trào Cần Vương (1885 – 1896): Ngày13/7/1885, Vua Hàm Nghi xuống chiếu Cần Vương Phong trào Cần Vương phát triển mạnh nhiều địa phương Bắc Kỳ, Trung Kỳ Nam Kỳ Ngày 01/11/1888, vua Hàm Nghi bị Pháp bắt phong trào Cần Vương tiếp tục đến năm 1896 Cuộc khởi nghĩa Yên Thế (Bắc Giang) diễn từ năm 1884, nghĩa quân Yên Thế đánh thắng Pháp nhiều trận gây cho chúng nhiều khó khăn, thiệt hại Cuộc chiến đấu nghĩa quân Yên Thế kéo dài đến năm 1913 bị dập tắt Trong chiến tranh giới lần thứ (1914 – 1918): khởi nghĩa vũ trang chống Pháp nhân dân Việt Nam tiếp diễn, không thành công Thất bại phong trào chứng tỏ giai cấp phong kiến hệ tư tưởng phong kiến không đủ điều kiện để lãnh đạo phong trào yêu nước, giải thành công nhiệm vụ dân tộc Việt Nam Bên cạnh khởi nghĩa nêu trên, đầu kỉ XX, phong trào yêu nước lãnh đạo tầng lớp sĩ phu tiến chịu ảnh hưởng tư tưởng dân chủ tư sản diễn sôi Về mặt phương pháp, tầng lớp sĩ phu lãnh đạo phong trào giải phóng dân tộc đầu kỉ XX có phân hóa thành hai xu hướng Một phận chủ trương đánh đổi thực dân Pháp giành độc lập dân tộc, khôi phục chủ quyền quốc gia biện pháp bạo động; phận khác lại coi cải cách giải pháp để tiến tới khôi phục độc lập Đại diện xu hướng bạo động Phan Bội Châu ( 1867-1941)-quê Nghệ An với chủ trương dùng biện pháp bạo động để đánh đuổi thực dân Pháp khôi phục độc lập cho dân tộc Đại diện cho khuynh hướng cải cách Phan Châu Trinh, với chủ trương vận động cải cách văn hóa, xã hội; động viên lòng yêu nước cho nhân dân; đả kích bọn vua quan phong kiến thối nát, đề xướng tư tưởng dân chủ tư sản; thực khai dân trí, chấn dân trí, hậu dân sinh, mở mang dân quyền; phản đối đấu tranh vũ trang cầu viện nước Hoạt động cách mạng Phan Châu Trinh góp phần làm thức tỉnh lòng yêu nước nhân dân Việt Nam Ngoài ra, thời kỳ Việt nam nhiều phong trào đấu tranh khác như: Phong trào Đông Kinh nghĩa thục(1907); Phong trào “tẩy chay Khách trú”(1919); Phong trào chống độc quyền xuất nhập cảng Sài Gòn (1923); đấu tranh hội đồng quản hạt, hội đồng thành phố… đòi cải cách tự dân chủ… Từ phong trào đấu tranh, tổ chức đảng phái đời: Đảng lập hiến (năm1923); Đảng Thanh niên ( tháng – 1926); Đảng niên cao vọng (năm 1926); Việt Nam nghĩa đoàn (năm 1925), sau nhiều lần đổi tên, tháng -1928 lấy tên Tân Việt cách mạng Đảng; Việt Nam quốc dân Đảng (tháng 12-1927) Đáng lưu ý thời kỳ Việt Nam quốc dân Đảng - đảng trị theo xu hướng dân chủ tư sản Điều lệ Đảng ghi mục tiêu hoạt động là: trước làm dân tộc cách mạng, sau làm giới cách mạng; đánh đuổi giặc Pháp, đánh đổ vua, thiết lập dân quyền Sau vụ ám sát Ba Danh, trùm mộ phu đồn điền cao su Pháp (tháng 2-1929), Đảng bị khủng bố dội, tổ chức đảng bị vỡ nhiều nơi Trước tình nguy cấp, lãnh đạo Việt Nam quốc dân Đảng định dốc hết lực lượng vào trận đấu tranh sống mái với kẻ thù Cuộc khởi nghĩa Việt Nam quốc dân Đảng đêm ngày 9- – 1930 Yên Bái, Phú Thọ, Hải Dương, Thái Bình… tình hoàn toàn bị động nên bị thực dân Pháp nhanh chóng dập tắt c Phong trào yêu nước theo khuynh hướng vô sản * Nguyễn Ái Quốc chuẩn bị điều kiện trị, tư tưởng tổ chức cho việc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam Năm 1911, Nguyễn Tất Thành tìm đường cứu nước Trong trình tìm đường cứu nước, Người tìm hiểu kỹ cách mạng điển hình giới Người đánh giá điểm tích cực hạn chế CMTS…Tháng – 1920, Nguyễn Ái Quốc tìm thấy đường cứu nước giải phóng dân tộc…Tháng 12/1920 trở thành người cộng sản VN…Sau trở thành người cộng sản, lãnh tụ NAQ có chuẩn bị quan trọng cho việc thành lập ĐCSVN truyền bá lí luận, tổ chức cán bộ, tư tưởng trị triệu tập hội nghị thành lập Đảng… * Sự phát triển phong trào yêu nước theo khuynh hướng vô sản Sự truyền bá lí luận cách mạng vào nước làm thay đổi chất phong trào cách mạng VN, nước phong trào đấu tranh công nhân diễn sôi thành phố thị xã lớn, công nhân trở thành lực lượng trị quan trọng độc lập thu hút phong trào yêu nước khác theo, phát triển phong trào công nhân dẫn tới nhu cầu đời tổ chức lãnh đạo, tổ chức cộng sản – tiền thân Đảng cộng sản sau * Sự đời tổ chức cộng sản Việt Nam Cuối tháng 3- 1929, 5D Hàm Long- Hà Nội, số hội viên tiên tiến tổ chức Thanh niên Bắc Kỳ lập Chi Cộng sản Việt Nam gồm đồng chí đồng chí Trần Văn Cung làm Bí thư Chi Ngày 17-6-1929, Đông Dương Cộng sản Đảng thành lập Tháng 8/1929 An Nam Cộng sản Đảng thành lập Tháng 9/1929 Đông Dương Cộng sản Liên đoàn thành lập II HỘI NGHỊ THÀNH LẬP ĐẢNG VÀ CƯƠNG LĨNH CHÍNH TRỊ ĐẦU TIÊN CỦA ĐẢNG Hội nghị thành lập Đảng - Bối cảnh lịch sử: - Nội dung hội nghị: Hội nghị thảo luận đề nghị Nguyễn Ái Quốc gồm Năm điểm lớn, với nội dung: Bỏ thành kiến xung đột cũ, thành thật hợp tác để thống nhóm cộng sản Đông Dương; Định tên Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam; Thảo Chính cương Điều lệ sơ lược Đảng; Định kế hoạnh thực việc thống nước; Cử Ban Trung Ương lâm thời gồm chín người, có hai đại biểu chi cộng sản Trung Quốc Đông Dương” Hội nghị trí với Năm điểm lớn theo đề nghị Nguyễn Ái Quốc định hợp tổ chức cộng sản, lấy tên Đảng Cộng sản Việt Nam Hội nghị thảo luận thông qua văn kiện: Chánh cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt, Chương trình tóm tắt Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam Ngày 24-2-1930, theo yêu cầu Đông Dương Cộng sản Liên đoàn Ban Chấp hành Trung ương Lâm thời họp Nghị chấp nhận Đông Dương Cộng sản Liên đoàn gia nhập Đảng Cộng sản Việt Nam Như vậy, đến ngày 24-2-1930, Đảng Cộng sản Việt Nam hoàn tất việc hợp ba tổ chức cộng sản Việt Nam Sự kiện Đảng Cộng sản Việt Nam đời thể bước phát triển biện chứng trình vận động cách mạng Việt Nam - phát triển chất từ Hội Việt Nam cách mạng niên đến ba tổ chức cộng sản, đến Đảng Cộng sản Việt Nam tảng chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm cách mạng Nguyễn Ái Quốc Cương lĩnh trị Đảng - Phương hướng chiến lược cách mạng Việt Nam là: “Tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản” - Nhiệm vụ cách mạng tư sản dân quyền thổ địa cách mạng: Về trị: đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp bọn phong kiến; làm cho nước Việt Nam hoàn toàn độc lập; lập phủ công nông binh, tổ chức quân đội công nông Về kinh tế: thủ tiêu hết thứ Quốc trái; tịch thu toàn sản nghiệp lớn (như công nghiệp, vận tải, ngân hàng,…) tư đế quốc chủ nghĩa Pháp để giao cho phủ công nông binh quản lý; tịch thu toàn ruộng đất bọn đế quốc chủ nghĩa làm công chia cho dân cày nghèo; bỏ sưu thuế cho dân cày nghèo; mở mang công nghiệp nông nghiệp; thi hành luật ngày làm 8giờ Về văn hóa - xã hội: dân chúng tự tổ chức, nam nữ bình quyền; phổ thông giáo dục theo công nông hóa - Về lực lượng cách mạng: Đảng phải thu phục cho đại phận dân cày phải dựa vào hạng dân cày nghèo làm thổ địa cách mạng, đánh đổ bọn đại địa chủ phong kiến; phải làm cho đoàn thể, thợ thuyền dân cày khỏi quyền lực ảnh hưởng bọn tư quốc gia; phải liên lạc với tiểu tư sản, trí thức, trung nông, Thanh niên, Tân Việt…để kéo họ vào phe vô sản giai cấp Đối với phú nông, trung, tiểu địa chủ tư An Nam mà chưa rõ mặt phản cách mạng phải lợi dụng, lâu làm cho họ đứng trung lập Bộ phận mặt phản cách mạng phải đánh đổ - Về lãnh đạo cách mạng: giai cấp vô sản lực lượng lãnh đạo Việt Nam Đảng đội tiên phong giai cấp vô sản, phải thu phục cho đại phận giai cấp mình, phải làm cho giai cấp lãnh đạo dân chúng, liên lạc với giai cấp phải cẩn thận, không nhượng chút lợi ích công nông mà vào đường thỏa hiệp - Về quan hệ cách mạng Việt Nam với phong trào cách mạng giới: cách mạng Việt Nam phận cách mạng giới, phải thực hành liên lạc với dân tộc bị áp giai cấp vô sản giới, giai cấp vô sản Pháp Thực tiễn trình vận động cách mạng Việt Nam gần 80 năm qua chứng minh rõ tính khoa học tính cách mạng, tính đắn tiến Cương lĩnh trị Đảng Ý nghĩa lịch sử - đời ĐCSVN Cương lĩnh trị Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đời kết tất yếu đấu tranh dân tộc đấu tranh giai cấp, khẳng định vai trò lãnh đạo giai cấp công nhân Việt Nam hệ tư tưởng Mác - Lênin cách mạng Việt Nam Sự kiện Đảng Cộng sản Việt Nam đời “một bước ngoặt vô quan trọng lịch sử cách mạng Việt Nam ta Nó chứng tỏ giai cấp vô sản ta trưởng thành đủ sức lãnh đạo cách mạng” Thực tế lịch sử cho thấy, trình chuẩn bị trị, tư tưởng tổ chức cho việc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nguyễn Ái Quốc không vận dụng sáng tạo mà bổ sung, phát triển học thuyết Mác - Lênin Đảng Cộng sản Đại hội VII Đảng (năm 1991) rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam sản phẩm kết hợp chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân phong trào yêu nước nhân dân Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh thân trọn vẹn cho kết hợp đó, tiêu biểu sáng ngời cho kết hợp giai cấp dân tộc, dân tộc quốc tế, độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội” Sự kiện thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam việc từ đời, Đảng có cương lĩnh trị xác định đắn đường cách mạng giải phóng dân tộc theo phương hướng cách mạng vô sản, sở để Đảng Cộng sản Việt Nam vừa đời nắm bắt cờ lãnh đạo phong trào cách mạng Việt Nam; giải tình trạng khủng khoảng đường lối cách mạng, giai cấp lãnh đạo cách mạng diễn đầu kỷ XX; mở đường phương hướng phát triển đất nước Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đời việc Đảng chủ trương cách mạng Việt Nam phận phong trào cách mạng giới, tranh thủ ủng hộ to lớn cách mạng giới, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại làm nên thắng lợi vẻ vang… CHƯƠNG II ĐƯỜNG LỐI ĐẤU TRANH GIÀNH CHÍNH QUYỀN ( 1930 - 1945) I CHỦ TRƯƠNG ĐẤU TRANH CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 1930 ĐẾN NĂM 1939 Giai đoạn 1930 - 1935 a Luận cương trị tháng 10/1930 * Hoàn cảnh: - Tháng 4-1930, Trần Phú nước hoạt động, tháng bổ sung vào Ban Chấp hành Trung ương lâm thời, Ban Thượng vụ chuẩn bị cho Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương - Từ ngày 14 đến 30-10-1930, Ban Chấp hành Trung ương họp Hội nghị lần thứ Hương Cảng, Trung Quốc Trần Phú chủ trì Hội nghị thống nhất: + Thông qua NQ tình hình Đông Dương nhiệm vụ cần kíp Đảng + Đổi tên Đảng Cộng sản Việt Nam thành Đảng Cộng sản Đông Dương + Thông qua Luận cương trị Đảng Cộng sản Đông Dương Trần Phú soạn thảo + Cử Trần Phú làm Tổng Bí thư * Nội dung Luận cương trị: - Phương hướng chiến lược cách mạng Đông Dương: lúc đầu “cách mạng tư sản dân quyền”, có “tính chất thổ địa phản đế” Sau cách mạng tư sản dân quyền thắng lợi tiếp tục phát triển bỏ qua thời kỳ tư mà đấu tranh thẳng lên đường xã hội chủ nghĩa - Nhiệm vụ cách mạng: Xoá bỏ tàn tích phong kiến đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp, làm cho Đông Dương hoàn toàn độc lập Hai nhiệm vụ có quan hệ khăng khít với Trong “vấn đề thổ địa cách mạng cốt cách mạng tư sản dân quyền” - Lực lượng cách mạng: Vô sản nông dân lực lượng chính, vô sản lãnh đạo cách mạng Bỏ qua, phủ nhận vai trò tư sản, tiểu tư sản, địa chủ phú nông - Vai trò Đảng: “điều kiện cốt yếu cho thắng lợi cách mạng Đông Dương cần phải có Đảng Cộng sản” Đảng phải có kỷ luật tập trung, mật thiết liên lạc với quần chúng vũ trang chủ nghĩa Mác-Lênin - Phương pháp cách mạng: Võ trang bạo động, theo khuôn phép nhà binh - Quan hệ quốc tế: Cách mạng Việt Nam phận cách mạng giới giai cấp vô sản Đông Dương phải gắn bó với giai cấp vô sản giới, trước hết vô sản Pháp Liên hệ với phong trào cách mạng nước thuộc địa, nửa thuộc địa 10 nước, Đại hội IV chủ trương củng cố tăng cường tình đoàn kết chiến đấu quan hệ hợp tác với tất nước xã hội chủ nghĩa; bảo vệ phát triển mối quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào – Campuchia; sẵn sàng, thiết lập phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với nước khu vực; thiết lập mở rộng quan hệ bình thường Việt Nam với tất nước sở tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng có lợi Từ năm 1978, Đảng điều chỉnh số chủ trương, sách đối ngoại như: trọng củng cố, tăng cường hợp tác mặt với Liên Xô đá tảng sách đối ngoại Việt Nam; nhấn mạnh yêu cầu sức bảo vệ mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào bối cảnh vấn đề Campuchia diễn biến phức tạp; chủ trương góp phần xây dựng khu vực Đông Nam Á hoà bình, tự do, trung lập ổn định; đề yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại b Đại hội lần thứ V Đảng (3/1982) xác định: Công tác đối ngọi phải trở thành mặt trận chủ động, tích cực đấu tranh nhằm làm thất bại sách lực hiếu chiến mưu toan chống phá cách mạng nước ta Về quan hệ với nước, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh đoàn kết hợp tác toàn diện với Liên Xô nguyên tắc, chiến lược luôn đá tảng sách đối ngoại Việt Nam; xác định quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào – Campuchia có ý nghĩa sống vận mệnh ba dân tộc; kêu gọi nước ASEAN nước Đông Dương đối thoại thương lượng để giải trở ngại, nhằm xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hoà bình ổn định; chủ chương khôi phục quan hệ bình thường với Trung Quốc sở nguyên tắc tồn hoà bình; chủ trương thiết lập mở rộng quan hệ bình thường mặt nhà nước, kinh tế, văn hoá, khoa học, kỹ thuật với tất nước không phân biệt chế độ trị Thực tế cho thấy, ưu tiên sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn (1975 - 1986) xây dựng quan hệ hợp tác toàn diện với Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa; cố tăng cường đoàn kết hợp tác với Lào Campuchia; mở rộng quan hệ hữu nghị với nước không liên kết nước phát triển; đấu tranh với bao vây cấm vận lực thù địch Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Kết ý nghĩa Trong mười năm trước đổi mới, quan hệ đối ngoại Việt Nam với nước xã 96 hội chủ nghĩa tăng cường, đặc biệt với Liên Xô Ngày 29-6-1978, Việt Nam gia nhập Hội đồng tương trợ kinh tế (khối SEV) Viện trợ hàng năm kim ngạch buôn bán Việt Nam với Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa khác khối SEV tăng Ngày 31-11-1978, Việt Nam ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác toàn diện với Liên Xô Từ năm 1975 đến năm 1977, nước ta thiết lập thêm quan hệ ngoại giao với 23 nước ; ngày 15-9-1976, Việt Nam tiếp nhận ghế thành viên thức Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF); ngày 21-9-1976, tiếp nhận ghế thành viên thức Ngân hàng giới (WB); ngày 23-9-1976, gia nhập Ngân hàng phát triển châu Á (ADB); ngày 20-9-1977, tiếp nhận ghế thành viên Liên hợp quốc; tham gia tích cực hoạt động phong trào Không liên kết Kể từ năm 1977, số nước tư mở quan hệ hợp tác kinh tế với Việt Nam Với nước khác thuộc khu vực Đông Nam Á: Cuối năm 1976, Philíppin Thái Lan nước cuối tổ chức ASEAN thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam Những kết đối ngoại có ý nghĩa quan trọng cách mạng Việt Nam Sự tăng cường hợp tác toàn diện với nước xã hội chủ nghĩa mở rông quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa tranh thủ nguồn viện trợ đáng kể, góp phần khôi phục đất nước sau chiến tranh; việc trở thành thành viên thức Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển châu Á việc trở thành thành viên thức Liên hợp quốc, tham gia tích cực vào hoạt động Phong trào không liên kết, tranh thủ ủng hộ, hợp tác nước, tổ chức quốc tế, đồng thời phát huy vai trò nước ta trường quốc tế Việc thiết lập quan hệ ngoại giao với nước lại tổ chức ASEAN tạo thuận lợi để triển khai hoạt động đối ngoại giai đoạn sau, nhằm xây dựng Đông Nam Á trở thành khu vực hoà bình, hữu nghị hợp tác b Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết nêu trên, nhìn tổng quát, từ năm 1975 đến năm 1986, quan hệ quốc tế Việt Nam gặp khó khăn trở ngại lớn Nước ta bị bao vây, cô lập, đặc biệt từ cuối thập kỷ 70 kỷ XX, lấy cớ “Sự kiện Campuchia” nước ASEAN số nước khác thực bao vây, cấm vận Việt Nam Nguyên nhân dẫn đến khó khăn trên, quan hệ đối ngoại giai đoạn chưa nắm bắt xu chuyển từ đối đầu sang hoà hoãn chạy đua kinh tế giới Do đó, 97 không tranh thủ nhân tố thuận lợi quan hệ quốc tế phục vụ cho công khôi phục phát triển kinh tế sau chiên tranh; không kịp thời đổi quan hệ đối ngoại cho phù hợp với tình hình Những hạn chế đối ngoại Việt Nam giai đoạn (1975-1986) suy cho xuất phát từ nguyên nhân Đại hội lần thứ VI Đảng “bệnh chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan” II ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Hoàn cảnh lịch sử trình hình thành đường lối a Hoàn cảnh lịch sử Tình hình giới từ thập kỷ 80 kỷ XX: Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mặt đời sống quốc gia, dân tộc Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng khoảng sâu sắc Đến đầu năm 1990, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô sụp đổ, dẫn đến biến đổi to lớn quan hệ quốc tế Trật tự giới hình thành từ sau chiến tranh thê giới thứ hai sở hai khối đối lập Liên Xô Hoa Kỳ đứng đầu (trật tự giới hai cực) tan rã, mở thời kỳ hình thành trật tự giới Trên phạm vi giới, chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hoà bình hợp tác phát triển Các quốc gia, tổ chức lực lượng trị quốc tế thực điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên đặc điểm thê giới Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế ; mở rộng tăng cương liên kết , hợp tác với nước phát triển để tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, mở rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh Các nước đổi tư quan niệm sức mạnh, vị quốc gia Thay cách đánh giá cũ, chủ yếu dựa vào mạnh quân tiêu chí tổng hợp, sức mạnh kinh tế đặt vị trí quan trọng hàng đầu Xu toàn cầu hoá tác động nó: Dưới góc độ kinh tế, toàn cầu hoá trình lực lượng sản xuất 98 quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản biên giới quốc gia khu vực, lan toả phạm vi toàn cầu, hàng hoá, vốn, tiền tệ, thông tin, lao động vận động thông thoáng ; phân cồng lao động mang tính quốc tế; quan hệ kinh tế quốc gia, khu vực đan xen nhau, hình thành mạng lưới quan hệ đa chiều Những tác động tích cực toàn cầu hoá: sở thị trường mở rộng, trao đổi hàng hoá tăng mạnh thúc đẩy phát triển sản xuất nước; nguồn vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý hình thức đầu tư, hợp tác mang lại lợi ích cho bên tham gia hợp tác Mặt khác toàn cầu hoá làm tăng tính tuỳ thuộc lẫn nhau, nâng cao hiểu biết quốc gia, thuận lợi cho việc xây dựng môi trường hoà bình, hữu nghị hợp tác nước Những tác động tiêu cực toàn cầu hóa: xuất phát từ việc nước công nghiệp phát triển thao túng, chi phối trình toàn cầu hoá tạo nên bất bình đẳng quan hệ quốc tế làm gia tăng phân cực nước giàu nghèo Đại hội lần thứ IX Đảng (4/2001) rõ: “ Toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia; xu bị số nước phát triển tập đoàn tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh” Thực tế cho thấy rằng, nước muốn thoát khỏi nguy bị biệt lập, tụt hậu, phát triển phải tích cực, chủ động tham gia vào qúa trình toàn cầu hoá, đồng thời phải có lĩnh cân nhắc cách cẩn trọng yếu tố bất lợi để vượt qua Tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương, từ năm 1990, có nhiều chuyển biến mới: Trước hết khu vực tồn bất ổn, vấn đề hạt nhân, vấn đề tranh chấp lãnh hải thuộc vùng biển Đông việc số nước khu vực tăng cường vũ trang, châu Á - Thái Bình Dương đánh giá khu vực ổn định ; hai là, châu Á - Thái Bình Dương có tiềm lực lớn động phát triển kinh tế Xu hoà bình hợp tác khu vực phát triển mạnh Yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Việt Nam: Sự bao vây, chống phá lực thù địch Việt Nam từ cuối thập kỷ 1970 thể kỷ XX tạo nên tình trạng căng thẳng, ổn định khu vực gây khó khăn, cản trở cho phát triển cách mạng Việt Nam, nguyên 99 nhân dẫn đến khủng khoảng kinh tế – xã hội nghiêm trọng nước ta Mặt khác, hậu nặng nề chiến tranh khuyết điểm chủ quan, kinh tế Việt Nam lâm vào khủng khoảng nghiêm trọng Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn cách mạng Việt Nam Vì vậy, nhu cầu chống tụt hậu kinh tế đặt gay gắt Để thu hẹp khoảng cách phát triển nước ta với quốc gia khác, việc phát huy tối đa nguồn lực nước, cần phải tranh thủ nguồn lực bên ngoài, việc mở rộng tăng cường hợp tác kinh tế với nước tham gia vào chế hợp tác đa phương có ý nghĩa đặc biêt quan trọng Những đặc điểm, xu quốc tế yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam nêu sở để Đảng Cộng sản Việt Nam xác định quan điểm hoạch định chủ trương,, sách đối ngọai thời kỳ đổi b Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối Giai đoạn 1986-1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế + Đại hội VI Đảng ( 12 /1986) sở nhận thức đặc điểm bật giới cách mạng khoa - học kỹ thuật diễn mạnh mẽ, đẩy nhanh trình quốc tế hoá lực lượng sản xuất, Đảng ta nhận định: “ xu mở rộng phân công, hợp tác nước, kể nước có chế độ kinh tế – xã hội khác nhau,cũng điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” Từ Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện đề yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa, với nước công nghiệp phát triển, tổ chức tư nhân nước nguyên tắc bình đẳng, có lợi + Triển khai chủ trương Đảng, tháng 12-1987, luật đầu tư nước Việt Nam ban hành Đây lần Nhà nước ta tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – mở cửa để thu hút nguồn vốn, thiếtbị kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước + Tháng 5-1988, Bộ trị nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình tình mới, khẳng định mục tiêu chiến lược lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giư vững hoà bình để tập trung sức xây dựng phát triển 100 kinh tế Bộ trị đề chủ trương kiên chủ động chuyển đấu tranh từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh hợp tác tồn hoà bình; lợi dụng phát triển cách mạng khoa học – kỹ thuật xu toàn cầu hoá kinh tế giới để tranh thủ vị trí có lợi phân công lao động quốc tế; kiên mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sức đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Nghị số 13 Bộ trị đánh dấu đổi tư quan hệ quốc tế chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại Đảng ta Sự chuyển hướng đặt móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ,mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, từ năm 1989, Đảng chủ trương xoá bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập So với chủ trương Đại hội V “ Nhà nước độc quyền ngoại thương Trung ương thống quản lý công tác ngoại thương”, bước đổi lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam + Đại hội VII Đảng ( 6/1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, không phân biệt chế độ trị – xã hôi khác nhau, sở nguyên tắc tồn hoà bình”, với phương châm “ Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển” Đại hội VII đổi sách đối ngoại với đối tác cụ thể Với Lào Campuchia, thực đổi phương thức hợp tác, trọng hiệu tinh thần bình đẳng Với Trung Quốc, Đảng chủ trương thúc đẩy bình thường hoá quan hệ, bước mở rộng hợp tác Việt – Trung Trong quan hệ với khu vực, chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị với nước Đông Nam Á châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho Đông Nam Á hoà bình, hữu nghị hợp tác Đối với Hoa Kỳ, Đaị hội nhấn mạnh yêu cầu thúc đẩy trình bình thường hoá quan hệ Việt Nam –Hoa Kỳ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội lần thứ VII Đảng thông qua, xác định quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng + Các Hội nghị Trung ương (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá quan điểm Đại hội VII lĩnh vực đối ngoại Trong đó, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá 101 VII (tháng 6-1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tê Mở rộng cửa để tiếp thu vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngoài, tiếp cận thị trường giới, sở bảo đảm an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu mặt tiêu cực phát sinh trình mở cửa + Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (1/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ , mở rộng, đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại, sở tư tưởng đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống chủ nghĩa xã hội đồng thời phải sáng tạo, động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tượng Như quan điểm chủ trương đối ngoại rộng mở đề từ Đại hội lần thứ VI, sau nghị trung ương từ khoá VI đến khoá VII phát triển hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế Giai đoạn 1996-2008: Bổ sung phát triển đương lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội lần thứ VIII Đảng (6/1996) khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế Đồng thời chủ trương “xây dựng kinh tế mở “đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới” Đại hội VIII xác định rõ quan điểm đối ngọai với nhóm đối tác như: sức tăng cường quan hệ với nước láng giềng nước tổ chức ASEAN; không ngừng củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống; coi trọng quan hệ với nước phát triển trung tâm kinh tế - trị giới; đoàn kết với nước phát ttriển, với phong trào không liên kết; tham gia tích cực đóng góp cho hoạt động tổ chức quốc tế, diễn đàn quốc tế So với Đại hội VII, chủ trương đối ngoại Đại hội VIII có điểm mới: là, chủ trương mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền đảng khác Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khoá VIII (tháng 12-1997), rõ: sở phát huy nội lực, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực bên ngòai Nghị đề chủ trương tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC WTO + Đại hội IX Đảng (4/2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập 102 kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Lần đầu tiên, Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ” “ Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết độc lập tự chủ đường lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước” Cảm nhận đầy đủ “lực” “thế” đất nước sau 15 năm đổi mới, Đại hội IX phát triển phương châm Đại Hội VII là: “Việt Nam muốn làm bạn với nước cộng đồng giới phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển” thành “ Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển” Chủ trương xây dựng quan hệ đối tác đề Đại hội IX đánh dấu bước phát triển chất tiến trình quan hệ quốc tế Việt Nam thời kỳ đổi Tháng 11-2001, Bộ Chính trị Nghị 07 hội nhập kinh tế quốc tế Nghị đề nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhập kinh tế quốc tế Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khoá IX (ngày 5-1-2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt điều kiện nước để sớm nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); kiên đấu tranh với biểu lợi ích cục làm kìm hãm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4-2006) nêu quan điểm : thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Đồng thời đề chủ trương “ chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hoàn toàn chủ động định đường lối, sách hội nhập kinh tế quốc tế, rơi vào bị động; phân tích lựa chọn phương thức hội nhập đúng, dự báo tình thuận lợi khó khăn hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi bên trong, từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiên; từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp; khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; tích cực, phải thận trọng, vững Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải ý chí, tâm Đảng, Nhà nước, toàn dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn xã hội Như vậy, 103 đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế xác lập mười năm đầu thời kỳ đổi (1986-1996), đến Đại hội X (năm 2006) bổ sung, phát triển theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dang hoá quan hệ quốc tế Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế a Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo Trong văn kiện liên quan đến lĩnh vực đối ngoại, Đảng ta rõ hội thách thức việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sở Đảng xác định mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo công tác đối ngoại - Cơ hội thách thức Về hội: Xu hoà bình, hợp tác phát triển xu toàn cầu hoá kinh tế tạo thuận lợi cho nước ta mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác phát triển kinh tế Mặt khác, thắng lợi nghiệp đổi nâng cao thê lực nước ta trường quốc tế, tạo tiền đề cho quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Về thách thức: Những vấn đề toàn cầu phân hoá giàu nghèo, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia gây tác động bất lợi nước ta Nền kinh tế Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt ba cấp độ: Sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia; biến động thị trường quốc tế tác động nhanh mạnh đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy gây rối loạn, chí khủng hoảng kinh tế – tài Ngoài ra, lợi dụng toàn cầu hoá, lực thù địch sử dụng chiêu “dân chủ”, “ nhân quyền” chống phá chế độ trị ổn định, phát triển nước ta Những hội thách thức nêu có mối quan hệ, tác động qua lại, chuyển hoá lẫn Cơ hội không tự phát huy tác dụng mà tuỳ thuộc vào khả tận dụng hội Tận dụng tốt hội tạo lực để vượt qua thách thức, tạo hội lớn Ngược lại không nắm bắt, tận dụng hội bị bỏ lỡ, thách thức tăng lên, lấn át hội, cản trở phát triển Thách thức sức ép trực tiếp, tác động đến đâu phụ thuộc vào khả nỗ lực Nếu tích cực chuẩn bị, có biện pháp đối phó hiệu quả, vươn lên nhanh trước sức ép thách thức vượt qua thách thức, mà biến thách thức thành động lực phát triển 104 - Mục tiêu nhiệm vụ đối ngoại Lấy việc giữ vững môi trường hoà bình, ổn định; tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, để phát triển kinh tế – xã hội lợi ích cao Tổ quốc Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế; góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội - Tư tưởng đạo Trong quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm: Một là: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đôi với đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Ba là: Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, phải đấu tranh hình thức mức độ thích hợp với đối tác; đấu tranh để hợp tác; tránh trực diện đối đầu, tránh để bị đẩy vào cô lập Bốn là: Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ thê giới, không phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hoà bình, hợp tác với khu vực;chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu Năm là: Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Xác định hội nhập kinh tế quốc tế công việc toàn dân Sáu là: Giữ vững ổn định trị, kinh tế – xã hội; giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; bảo vệ môi trường sinh thái trình hội nhập kinh tê quốc tế Bảy là: Phát huy tối đa nội lực đôi với thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài; xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; tạo sử dụng có hiệu lợi so sánh đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế 105 Tám là: Trên sở thực cam kết gia nhập WTO, đẩy nhanh nhịp độ cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước Chín là: Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế b Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế Trong văn kiện Đảng liên quan đến đối ngoại, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khoá X (2/2007) đề số chủ trương, sách lớn như: - Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững: Hội nhập sâu sắc đầy đủ vào kinh tế giới, nước ta có địa vị bình đẳng với thành viên khác tham gia vào việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, thiết lập trận tự kinh tế công hơn; có điều kiện thuận lợi để đấu tranh bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam tranh chấp thương mại với nước khác, hạn chế thiệt hại hội nhập kinh tế quốc tế - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp: Chủ động tích cực xác định lộ trình hội nhập hợp lý, cần vận dụng ưu đãi mà WTO dành cho nước phát triển phát triển; chủ động tích cực phải hội nhập bước, mở cửa thị trường theo lộ trình hợp lý - Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc, quy địng WTO: Bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật; đa dạng hoá hình thức sở hữu, phát triển kinh tế nhiều thành phần; thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường; xây dựng sắc thuế công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện cho chủ thể kinh doanh - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực cho máy nhà nước: Kiên loại bỏ nhanh thủ tục hành không phù hợp; đẩy mạnh phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát; thực công khai, minh mạch sách, chế quản lý 106 - Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tê: Nâng cao lực điều hành Chính phủ; tích cực thu hút đầu tư nước để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; doanhnghiệp điều chỉnh quy mô cấu sản xuất sở xácđịnh đắn chiến lược sản phẩm thị trường; điều chỉnh quy hoạch phát triển, nhanh chóng có biện pháp nâng cao sức cạnh tranh số sản phẩm - Giải tốt vấn đề văn hoá, xã hội môi trường qua trình hội nhập: Bảo vệ phát huy giá trị văn hoá dân tộc trình hội nhập; xâydựng chế kiểm soát chế tài quản lý xâm nhập sản phẩm dịch vụ văn hoá không lành mạnh, không thương hại đến phát triển đất nước, văn hoá người Việt Nam; kết hợp hài hoà giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống với tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hoá tiên tiến trình giao lưu với văn hoá bên - Xây dựng vận hành có hiệu mạng lưới an sinh xã hội giao dục, bảo hiểm, y tế; đẩy mạnh công tác xoá đói, giảm nghèo; có biện pháp cấm, hạn chế nhập mặt hàng có hại cho môi trường; tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bao vệ môi trường - Giữ vững tăng cường quốc phòng, an ninh trình hội nhập: Xây dựng quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân vững mạnh; có phương án chống lại âm mưu “diễn biến hoà bình” cá lực thù địch - Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân ; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại: Tạo chế phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân nhằm tăng cường hiệu hoạt động đối ngoại Các hoạt động đối ngoại song phương đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực tham gia đấu tranh hệ thống quan hệ kinh tế quốc dân bình đẳng, công bừng có lợi - Đổi tăngcường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại Tăng cường lãnh đạo Đảng, tập trung xây dựng sở đảng doanh nghiệp xây dựng giai cấp công nhân điều kiện mới; đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, trọng tâm cải cách 107 hành Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Thành tựu ý nghĩa Một là, phá bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hai là, giải hoà bình vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với nước liên quan Ba là, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá Bốn là, tham gia tổ chức quốc tế Năm là, thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tiêp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý Sáu là: bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh Quá trình thực đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1986 đến năm 2008 hạn chế, thành tựu bản, có ý nghĩa quan trọng: góp phần đưa đất nước khỏi khủng khoảng kinh tế – xã hội, kinh tế Việt Nam có bước phát triển mới; lực Việt Nam nâng cao thương trường trường quốc tế Các thành tựu đối ngoại 20 năm qua chứng minh đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi đắn sáng tạo b Hạn chế nguyên nhân - Trong quan hệ với nước, nước lớn, lúng túng, bị động Chưa xây dựng quan hệ lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn với nước - Một số chủ trương, chế, sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống luật pháp chưa hoàn chỉnh, không đồng bộ, gây khó khăn việc thực cam kết tổ chức kinh tế quốc tế - Chưa hình thành kế hoạch tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết - Doanh nghiệp nước ta hầu hết qui mô nhỏ, yếu quản lý công nghệ; lĩnh vực sản xuất công nghiệp, trình độ, trang thiết bị lạc hậu; kết cấu hạ tầng 108 ngành dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh phát triển có chi phí cao nước khác khu vực - Đội ngũ cán lĩnh vực đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng; cán doanh nghiệp hiểu biết pháp luật quốc tế, kỹ thuật kinh doanh 109 110