CÁCH TIẾP cận bảo vệ môi TRƯỜNG và tài NGUYÊN

CHƢƠNG CÁCH TIẾP CẬN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN Chuong – Cach tiep can CÔNG CỤ QUẢN LÝ VÀ BVMT CÔNG CỤ LUẬT PHÁP, CHÍNH SÁCH CÔNG CỤ KINH TẾ Hiến pháp Chiến lƣợc MT Thuế, phí MT Đánh giá MT Chính sách MT Ký quĩ hoàn chi Kiểm toán MT Đền bù thiệt hại Dữ liệu TT MT Giấy phép mua bán đƣợc Qui hoạch MT Luật quốc gia Văn dƣới luật Chƣơng trình MT TCMT QĐ pháp lý quốc tế Chuong – Cach tiep can Quỹ MT CÔNG CỤ KỸ THUẬT CÔNG CỤ GIÁO DỤC Giáo dục MT Truyền thông MT Quan trắc MT Xử lý chất thải Trợ cấp MT Tái chế Nhãn sinh thái SXSH H.quả S.thái NỘI DUNG Các công cụ quản lý BVMT • • • • 1.1 Công cụ luật pháp sách 1.2 Công cụ kinh tế 1.3 Công cụ kỹ thuật quản lý 1.4 Công cụ giáo dục, nâng cao nhận thức Các hệ thống quản lý môi trƣờng • 2.1 ISO 14000 • 2.2 Kiểm toán môi trƣờng Các nguyên tắc chọn lựa công cụ QLMT Chuong – Cach tiep can CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ BVMT 1 Công cụ luật pháp sách 1.1.1 Luật môi trường 1.1.2 Các quy định văn pháp lý 1.1.3 Công ước quốc tế Chuong – Cach tiep can 1.1 CÔNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH Vai trò pháp luật BVMT Vai trò Pháp luật đặc biệt quan trọng: • Vì ngƣời nguyên nhân vấn đề môi trƣờng • Muốn BVMT, trƣớc hết cần tác động đến suy nghĩ hành động ngƣời Pháp luật với tƣ cách hệ thống quy phạm đánh giá, phán xét, xử lý, điều chỉnh hành vi xử ngƣời theo hƣớng tích cực cho MT TNTN Chuong – Cach tiep can 1.1 CÔNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH Ý nghĩa pháp luật BVMT thể qua khía cạnh: • Pháp luật quy định các quy tắc mà ngƣời phải thực khai thác sử dụng các yếu tố môi trƣờng • Pháp luật quy định các chế tài hình sự, kinh tế, hành hoạt động khai thác sử dụng các yếu tố môi trƣờng • Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các tổ chức bảo vệ môi trƣờng Chuong – Cach tiep can 1.1 CÔNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH Ý nghĩa pháp luật BVMT thể qua khía cạnh: • Luật môi trƣờng đƣợc xây dựng sở quy định tiêu chuẩn môi trƣờng Quy định Tiêu chuẩn Luật • Các TCMT sở pháp lý cho việc xác định vi phạm, truy cứu trách nhiệm hành vi phạm luật môi trƣờng • Pháp luật có vai trò giải các tranh chấp môi trƣờng Chuong – Cach tiep can 1.1 CÔNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật môi trường Luật môi trƣờng tổng hợp: – Các quy phạm pháp luật, – Các nguyên tắc pháp lý điều chỉnh các quan hệ phát sinh các chủ thể quá trình sử dụng tác động đến các yếu tố môi trƣờng – Nhằm bảo vệ cách có hiệu môi trƣờng sống ngƣời Luật môi trƣờng: • Là môn khoa học pháp lý chuyên ngành Đặc điểm • Có đối tƣợng nghiên cứu riêng: trọng đến khía cạnh XH các vấn đề MT • Liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Chuong – Cach tiep can 1.1 CÔNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật môi trường Các nguyên tắc chủ yếu i) Nguyên tắc đảm bảo quyền ngƣời đƣợc sống môi trƣờng lành ii) Tính thống quản lý bảo vệ môi trƣờng iii) Nguyên tắc đảm bảo phát triển bền vững iv) Nguyên tắc coi trọng tính phòng ngừa Chuong – Cach tiep can 1.1 CÔNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật môi trường Luật môi trường Việt Nam • Xuất chậm so với nƣớc phát triển • Là lĩnh vực hệ thống pháp luật Việt Nam Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam thông qua Luật Bảo vệ Môi trường ngày 27 tháng 12 năm 1993 (ban hành lần 1) Ban hành lần vào 29.11.2005 có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 Chuong – Cach tiep can 10  Công ty Green Bottle (Luân Đôn) DNghiệp lĩnh vực SX VLXD từ thủy tinh tái chế kết hợp thành công ý tƣởng sáng tạo với mục tiêu bvệ môi trƣờng  Mục tiêu DN: tạo SP VLXD đẹp bền từ 100% thuỷ tinh tái chế  Kết hợp kinh nghiệm nghệ thuật, khoa học công nghệ để khám phá tiềm sáng tạo các bề mặt thủy tinh tái chế  Sản phẩm "eluna" Green Bottle có độ bền cao dùng để các mặt trang trí, ngói lợp lát Trông giống nhƣ đá hoa, eluna có chất lượng cạnh tranh với đá granít, đá hoa thay SP vật liệu tổng hợp, gốm, xi măng, đá  SP công ty đƣợc sử dụng số dự án lớn tham gia số dự án Luân Đôn công trình Kamakura House Nhật Bản Chuong 4– –Cach Cach tiep tiep can can 98 Tái chế túi Tetra-Pak Cấu tạo Gồm lớp với loại vật liệu: - Giấy bìa: yếu (73%); - Nhôm: ngăn ánh sáng, bảo quản hƣơng vị, chống oxy hóa nhiều tháng mà không cần dùng chất bảo quản hay ƣớp lạnh (5%); - Nhựa tổng hợp: ngăn thấm nƣớc Polyethylene Paper (73 %) Polyethylene Aluminum foil (5%) & Double layer of polyethylene Chuong – Cach tiep can 99 Tái chế túi Tetra-Pak Ưu điểm Here are the top reasons why choosing the environmentally responsible TetraPak is good for the environment and for you Made mainly from paper, a renewable resource Reduces packaging waste by 90% Reduces greenhouse gas emissions by 75% Reduces energy by 50% It tastes good! Chuong – Cach tiep can 100 Tái chế túi Tetra-Pak Ex: Evaluating three types of wine packaging:  a Litre Tetra Prisma  a 750ml PET bottle  a 750ml glass bottle The Lifecycle Inventory includes phases of the lifecycle: material production container fabrication transportation to winery distribution post consumer waste management BTU (British thermal unit) ≈ kJ Chuong – Cach tiep can 101 Tái chế túi Tetra-Pak Tình hình Thế giới: • Sản xuất > 125 tỉ bao bì giấy đựng thức uống/năm; • Chỉ ~ 16% đƣợc thu gom tái chế 123 nhà máy 33 quốc gia để tách lấy các thành phần cấu tạo bao bì; • Hệ thống thu gom bao bì giấy ƣớc tính gia tăng ~ 40% từ năm 2001 đến 2004 Việt Nam:  Sản xuất > tỉ hộp giấy đựng sữa các loại nƣớc trái cây/năm;  Chƣa đầy 1% đƣợc thu gom để tái chế Chuong – Cach tiep can 102 Tái chế túi Tetra-Pak Công nghệ - Túi/hộp tetra-pak đƣợc thu gom đến các nhà máy tái chế giấy - Cho vào máy nghiền thủy lực (cùng với nƣớc) - Phần sợi giấy “tan” vào nƣớc, làm thành hỗn hợp đặc sệt - Phần nhựa nhôm, lên bề mặt, chìm xuống đƣợc thu hồi để xử lý riêng - Quy trình khoảng 15 – 30 phút Chuong – Cach tiep can 103 Tái chế túi Tetra-Pak Công nghệ - Phần sợi giấy thu hồi đƣợc sử dụng để làm giấy in, túi giấy, giấy lụa, giấy carton, … - Hơn trăm nhà máy giấy giới tái chế Tetra-pak - Rất khác quy mô loại hình sản xuất - Nhà máy tái chế tetra-pak thành thùng carton nhiều năm 2007 Papierfabrik Niederauer Muhle - PNM, Tây Đức, SX đƣợc ~ 100.000 thùng mỗi năm - tƣơng đƣơng 500 triệu túi/hộp nƣớc giải khát Tetra-pak - Các công ty tái chế tetra-pak lớn khác: Corenso Varkaus (Phần Lan), Klabin Piracicaba (Brazil), Stora Enso Barcelona (Tây Ban Nha) - Nhiều nhà máy tái chế Tetra-pak khác có công suất nhỏ nhƣng thành công Chuong – Cach tiep can 104 Tái chế túi Tetra-Pak Công nghệ - Phần nhựa nhôm thu hồi đƣợc tái chế theo nhiều cách khác - Vẫn phát triển công nghệ để phần nhôm nhựa đƣợc phân tách cách tinh khiết - Hiện, công nghệ áp dụng sản phẩm đầu khá đa dạng - One interesting development is a plant using plasma technology in Piracicaba, Brazil - Another plant using low-temperature pyrolysis will start in Barcelona, Spain during 2008/2009 Both technologies allow for production of paraffinic oils and high-quality aluminium These new technologies complement existing mechanical recycling plants worldwide, and a gasification plant which started up in Finland in 2000 that produces energy and secondary aluminium powders - Chuong – Cach tiep can 105 Tái chế túi Tetra-Pak Công nghệ In Italy polyethylene and aluminium are used for the production of a new plastic material, Ecoallene® *, developed by Leccepen company This is a practical and resistent material, supplied in granules and ready to be used in several applications of plastic moulding industries Chuong – Cach tiep can 106 Tái chế túi Tetra-Pak Công nghệ In Germany polyethylene and aluminium are used as catalysts for cement kilns The mixture of polymers and aluminium is fed into the kilns as an alternate form of fuel, usually displacing coal The process of generating energy leaves the aluminium oxidized Aluminium oxides are also the result of heating bauxite, a necessary constituent of cement manufacturing This saves on other raw materials The Finnish company Corenso recovers each part of the beverage carton: the repulper recovers the paper fraction, while a gasification plant recovers the aluminium foil and produces energy Corenso is specialized in producing paper cores, extensively used both in the paper and in the textile industry While producing virgin aluminium from bauxite is very energy intensive, recycling aluminium takes a fraction of the energy Consequently new aluminium products can be made more economically Plastic is used to generate energy, that produces steam for the paper mill and energy to the city of Varkaus (Finland) Chuong – Cach tiep can 107 Tái chế túi Tetra-Pak Tetra – pak Việt Nam  Năm 2005, chƣơng trình tái chế vỏ hộp giấy Tetra Pak các nhà máy tái chế Việt Nam bắt đầu hoạt động thức – với công suất ~ vỏ hộp/năm  Năm 2008, công suất tăng lên 300 với nhà máy giấy Thuận An Bình Dƣơng  Hạn chế: lƣợng ng/liệu đầu vào các nhà máy không đặn (cần ~ 120 tấn/tháng/nhà máy)  Giá thu mua: ~ 1.000 đồng/kg rác vỏ hộp (có thể tăng lên 30% nguồn ng/liệu SX đƣợc đảm bảo ổn định)  Kết điều tra năm 2005: có 83/447 điểm đƣợc khảo sát phvấn có thu mua vỏ hộp giấy (chiếm 18,57%) Thông qua hệ thống thu gom phế liệu này, lƣợng vỏ hộp giấy đƣợc thu mua địa bàn TP.HCM đạt ~ 19,91 tấn/tháng Chương trình tái chế thử số nhà máy phía Nam sản xuất thành công thành phẩm giấy từ 100% bột giấy vỏ hộp sữa nước trái Chất lượng thành phẩm tăng 25% so với việc sử dụng nguyên liệu giấy bìa carton thông thường Sản phẩm túi giấy, bao thư từ giấy vỏ hộp tái chế đời Chuong – Cach tiep can 108 Tái chế túi Tetra-Pak Tetra – pak Việt Nam “Việc bóc tách vỏ thphần vỏ hộp gặp khó khăn chi phí đầu tư lẫn công nghệ nên DN Việt Nam không mặn mà Tetra Pak đề nghị”, bà Từ Bích Nguyệt, phụ trách môi trường Tetra Pak VN Hiện, Tetra Pak bóc tách vỏ hộp để lấy phần giấy tái chế làm sổ tay, túi giấy, giấy in danh thiếp; khoảng 25% vỏ hộp kim loại nhựa phải bỏ c/nghệ tái chế Việt Nam chưa đạt tới Gần đây, nhà máy Bình Chánh cam kết với Tetra Pak tái chế thành công phần nhựa dính liền với lớp nhôm vỏ hộp thành hạt dùng xử lý nước Tetra Pak hƣớng tới việc khơi dậy ý thức ngƣời tiêu dùng: sau uống sữa hay dùng thực phẩm có bao bì công ty, thay vứt đi, thu gom để phục vụ cho việc tái chế Công ty tổ chức nhiều chtrình vận động học sinh thu gom vỏ hộp sữa, hay các ch/trình khuyến khích ngƣời tiêu dùng đổi vỏ hộp sữa để lấy sữa, nhằm tạo thành ý thức thu gom vỏ hộp nhà dân, trƣờng học Chuong – Cach tiep can 109 Quy trình tái chế giấy Các loại giấy sau khó tái chế, tốt nên hạn chế sử dụng: Giấy cảm nhiệt; giấy (tự) dính, băng keo; giấy suốt (để thuyết trình); giấy các bon; giấy bóng kính; giấy phủ chất dẻo hay sáp (hộp đựng sữa, nƣớc giải khát; giấy gói kẹo; giấy gói ram giấy photocopy; hộp đựng cơm trƣa, cốc đĩa giấy; giấy lau, khăn lau dùng; giấy đựng sơn, hóa chất, thực phẩm… Chuong 4– –Cach Cach tiep tiep can can 110 Quy trình tái chế giấy Giấy loại bỏ sau thu gom đƣợc phân loại, tách bỏ các vật liệu không thích hợp (băng dính, thực phẩm, nylon, sắt thép ) Sau đƣợc đóng kiện, lƣu kho rồi chuyển tới nơi SX Tại nhà máy SX giấy, ngƣời ta đánh tơi bột Tiếp theo đó, bột giấy đánh tơi, sàng máy nghiền thủy lực, sàng, lọc để loại bỏ lọc đƣợc đƣa qua dây chuyền khử mực để VL không thích hợp chƣa đƣợc tách bỏ hết tách bỏ hạt mực, tẩy trắng bột Chuong 4thủ 4– –Cach Cach tiep can can 111 công tiep trƣớc 27PP November 2012 Nguyen Thi Ngoc Quynh 111 Quy trình tái chế giấy PP khử mực thƣờng rửa, tuyển kết hợp các PP Bột giấy đƣợc đƣa sang máy xeo để tạo thành tờ giấy Chuong 4– –Cach Cach tiep tiep can can Tiếp theo, bột giấy đƣợc bơm sang công đoạn nghiền để điều chỉnh tính chất bột theo yêu cầu loại giấy Giấy ƣớt chạy qua lô sấy, ép quang để sấy khô ổn định tính chất Cuối cùng, giấy đƣợc cuộn lại thành cuộn giấy to 112 [...]... LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật mơi trường Luật mơi trường Việt Nam Luật bảo vệ mơi trường 2005 gồm 15 chương, 136 điều, có nội dung: – Chính thức hóa một số khái niệm về mơi trƣờng – Đƣa ra ngun tắc xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn mơi trƣờng – Đƣa ra các quy định về đánh giá mơi trƣờng chiến lƣợc, Đánh giá tác động mơi trƣờng và Cam kết bảo vệ mơi trƣờng – Đề cập đến vấn đề bảo tờn và sử dụng... hợp lý ng̀n tài ngun thiên nhiên – Bảo vệ mơi trƣờng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, ở đơ thị, khu dân cƣ, mơi trƣờng biển, nƣớc sơng và các ng̀n nƣớc khác, Quản lý chất thải Chuong 4 – Cach tiep can 12 1.1 CƠNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật mơi trường Luật mơi trường Việt Nam Luật bảo vệ mơi trường 2005 gồm 15 chương, 136 điều, có nội dung (tt): – Xác định quyền và nghĩa vụ... lệnh bảo vệ và phát triển ng̀n lợi thủy sản • Pháp lệnh bảo vệ và kiểm dịch thực vật • Pháp lệnh an tồn và kiểm soát bức xạ Nghị quyết, nghị định của Chính phủ: Những NQ, NĐ có liên quan đến mơi trƣờng đƣợc ban hành khá nhiều: về vệ sinh, phát triển rừng, danh mục thực vật q hiếm, quy định xử phạt vi phạm Chuong 4 – Cach tiep can 15 1.1 CƠNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.2 Các quy định và văn... Tái chế, tái sử dụng  Giảm bớt được ô nhiễm  Môi trường được cải thiện  Góp phần bảo tồn nguồn tài nguyên  Có thể tiết kiệm được tiền  Chi phí đầu tư cao  Giá thành sản phẩm tăng  Uy tín của nhà máy được nâng cao  Có nhiều cơ hội mở rộng thò trường Ngăn ngừa  Giảm thiểu tại nguồn ô nhiễm  Giảm thiểu rủi ro về môi Chuong 4 – Cach tiep can trường và con người  Giảm bớt được chi phí vận hành... Các đơn luật khác: • Luật bảo vệ và phát triển rừng 2004 (sửa đổi) • Luật dầu khí 1993, (sửa đổi, bổ sung 2000) • Luật đất đai 1993 (sửa đổi, bổ sung 1998, 2003) • Luật khoáng sản 1996 • Luật tài ngun nƣớc 1998 • Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989 • Bộ luật hình sự 1999 • Luật thủy sản 2003 Chuong 4 – Cach tiep can 14 1.1 CƠNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.2 Các quy định và văn bản pháp lý Pháp...1.1 CƠNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật mơi trường Luật mơi trường Việt Nam Luật bảo vệ mơi trường 1993 còn nhiều bất cập 1 Các văn bản luật khơng nhất quán, khơng đƣợc sắp xếp theo quan điểm hệ thống đƣợc định trƣớc và phải đƣợc tn thủ 2 Nhiều quan điểm chƣa chặt, có chỡ khơng đúng, có điểm lạc hậu 3 Khiếm khuyết nhiều mảng và đặc biệt sự tờn tại của hàng loạt các... thuộc và khả năng đồng hóa, hấp thụ ô nhiễm môi trường  Tránh được các chi phí xử lý chất thải  Dễ bò phạt tiền  Bò tác động xấu bởi các cơ quan chức năng và cộng đồng xung quanh  Thò trường sản phẩm bò thu hẹp Kiểm soát cuối đường ống  Giảm bớt một phần ô nhiễm  Môi trường được cải thiện  Hoạt động không hữu ích  Đầu tư nhiều cho bất động sản  Giá thành sản phẩm tăng  Có cơ hội mở rộng thò trường. .. những ngun tắc và nội dung cơ bản trong lĩnh vực hợp tác Quốc tế về BVMT – Quy định về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nƣớc, mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên về bảo vệ mơi trƣờng – Thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo và bời thƣờng thiệt hại về mơi trƣờng Chuong 4 – Cach tiep can 13 1.1 CƠNG CỤ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Luật mơi trường Luật mơi trường Việt... Xử lý và lƣu trữ ↓ Chiến lƣợc mơi trƣờng mang tính chủ động bậc thấp Hiệu quả sinh thái Phát triển bền vững Đã đƣợc giảm thiểu tối đa bằng các biện pháp SX sạch hơn Các chất thải còn lại đƣợc tái sinh, xử lý, lƣu trữ ↓ Chiến lƣợc mơi trƣờng mang tính chủ động bậc cao 24 1.3 CƠNG CỤ KỸ THUẬT Cách tiếp cận Các vấn đề có liên quan đến môi trường Các vấn đề có liên quan đến kinh tế Thải bỏ trực tiếp. .. việc bảo vệ di sản văn hóa và tự nhiên của Thế giới 1972 3 Cơng ƣớc CITES 1973 (về bn bán các loại động thực vật hoang dã nguy cấp) 4 Cơng ƣớc Marpol 1973 (về chống ơ nhiễm do tàu biển) và Nghị định thƣ 1978 5 Cơng ƣớc về luật biển 1982 6 Cơng ƣớc Vienne 1985 về bảo vệ tầng ozone Nghị định thƣ Montréal 1987 7 Cơng ƣớc Basel 1989 về kiểm soát vận chuyển qua biên giới các phế thải nguy hiểm và việc