Đánh giá công tác quản lý chất thải nguy hại ở làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh

Làng nghề là một trong những dặc thù của nông thôn Việt Nam. Nhiều sản phẩm được sản xuất trực tiếp tại các làng nghề đã trở thành thương phẩm trao đổi, góp phần cải thiện đời sống gia đình và tận dụng những lao động dư thừa lúc nông nhàn.Làng nghề tái chế phế liệu chủ yếu là các làng nghề mới hình thành, số lượng ít nhưng lại phát triển nhanh về quy mô và loại hình tái chế (chất thải kim loại, giấy, nhựa, vải đã qua sử dụng). Đa số các làng nghề này nằm ở phía Bắc, công nghệ sản xuất đã từng bước được cơ giới hóa.Làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh cũng giống như bao làng nghề khác, đang góp phần cải thiện đời sống của nhiều hộ gia đình nơi đây và tạo công ăn việc làm cho một số lượng lớn lao động. Tuy nhiên, mỗi ngày, làng nghề này đang thải ra một số lượng lớn chất thải chưa qua xử lý ra môi trường. Do đặc thù làng nghề, chất thải mà làng nghề thải ra mỗi ngày có một lượng lớn là chất thải nguy hại (CTNH), gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe của người dân nơi đây và chất lượng môi trường.Theo quy định của pháp luật, cả chủ thải CTNH phải đăng ký chủ nguồn thải CTNH với cơ quan có thẩm quyền, và phải có trách nhiệm trong thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý CTNH của mình. Tuy nhiên, hiện nay ở làng nghề Văn Môn, công tác quản lý CTNH (QLCTNH) đang bị xem nhẹ. Vì vậy mà đã có nhiều hậu quả đáng tiếc xảy ra. Để xây dựng cơ sở cho công tác khắc phục và giảm thiểu hậu quả của việc không QLCTNH đúng cách, chúng em đã nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý chất thải nguy hại ở làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh”.

Tiểu luận Quản lý chất thải nguy hại: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Ở LÀNG NGHỀ ĐÚC NHÔM, CHÌ VĂN MÔN YÊN PHONG – BẮC NINH Hà Nội, tháng năm 2012 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU Làng nghề dặc thù nông thôn Việt Nam Nhiều sản phẩm sản xuất trực tiếp làng nghề trở thành thương phẩm trao đổi, góp phần cải thiện đời sống gia đình tận dụng lao động dư thừa lúc nông nhàn Làng nghề tái chế phế liệu chủ yếu làng nghề hình thành, số lượng lại phát triển nhanh quy mô loại hình tái chế (chất thải kim loại, giấy, nhựa, vải qua sử dụng) Đa số làng nghề nằm phía Bắc, công nghệ sản xuất bước giới hóa Làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh giống bao làng nghề khác, góp phần cải thiện đời sống nhiều hộ gia đình nơi tạo công ăn việc làm cho số lượng lớn lao động Tuy nhiên, ngày, làng nghề thải số lượng lớn chất thải chưa qua xử lý môi trường Do đặc thù làng nghề, chất thải mà làng nghề thải ngày có lượng lớn chất thải nguy hại (CTNH), gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người dân nơi chất lượng môi trường Theo quy định pháp luật, chủ thải CTNH phải đăng ký chủ nguồn thải CTNH với quan có thẩm quyền, phải có trách nhiệm thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý CTNH Tuy nhiên, làng nghề Văn Môn, công tác quản lý CTNH (QLCTNH) bị xem nhẹ Vì mà có nhiều hậu đáng tiếc xảy Để xây dựng sở cho công tác khắc phục giảm thiểu hậu việc không QLCTNH cách, chúng em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý chất thải nguy hại làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh” PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU Về phát sinh chất thải làng nghề Ở Việt Nam, có nhiều ngiên cứu làng nghề, cụ thể: Cuốn sách “Làng nghề Việt Nam môi trường”, [Đặng Kim Chi cộng sự, 2005]: Đây công trình nghiên cứu tổng quát vấn đề làng nghề thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề Tác giả nêu rõ từ lịch sử phát triển, phân loại, đặc điểm làng nghề trạng kinh tế, xã hội làng nghề Việt Nam Cùng với trạng môi trường làng nghề (có phân loại cụ thể nhóm ngành nghề chính) Qua nêu rõ tồn ảnh hưởng tới phát triển kinh tế bảo vệ môi trường làng nghề, nêu dự báo phát triển mức độ ô nhiễm đến năm 2010, số định hướng xây dựng sách đảm bảo phát triển làng nghề bền vững đề xuất giải pháp cải thiện môi trường cho loại hình làng nghề Việt Nam Qua nghiên cứu tác giả, "100% mẫu nước thải làng nghề khảo sát có thông số vượt tiêu chuẩn cho phép Môi trường không khí bị ô nhiễm có tính cục nơi trực tiếp sản xuất, ô nhiễm bụi vượt tiêu chuẩn cho phép (TCCP) ô nhiễm sử dụng nhiên liệu than củi Tỷ lệ người dân làng nghề mắc bệnh cao làng nông, thường gặp bệnh đường hô hấp, đau mắt, bệnh đường ruột, bệnh da Nhiều dòng sông chảy qua làng nghề bị ô nhiễm nặng; nhiều ruộng lúa, trồng bị giảm suất ô nhiễm không khí từ làng nghề" Nghiên cứu PGS.TS Đặng Kim Chi cộng làng nghề Bắc Ninh cho thấy môi trường xung quanh làng nghề bị ô nhiễm ngày trầm trọng Tại làng nghề sản xuất giấy Dương Ổ (Phong Khê – Bắc Ninh): nồng độ CO cao 5mg/l so với TCCP (28 – 36 mg/l) Bụi khu vực dân cư có nồng độ cao TCCP từ 1,3 đến lần CO khu vực sản xuất cao gấp lần TCCP, tiếng ồn cao TCCP từ – 10 dbA; làng nghề tái chế sắt thép Đa Hội: Không khí xung quanh khu vực hộ gia đình sản xuất cao lớn TCCP 12 lần, tiếng ồn lớn 28 lần TCCP, bụi lần, nhiệt độ lớn nhiệt độ không khí từ – 0C; làng nghề tái chế nhựa Minh Khai: nồng độ bụi lớn TCCP 1h 24h 1- lần - lần, nồng độ HCl cao TCCP 1,6 lần [Lê Đức Thọ, 2008] Đối với khu vực làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh, có khóa luận tốt nghiệp với đề tài “ Đánh giá hàm lượng kim loại nặng (As, Cd, Pb, Cu, Zn) môi trường đất làng nghề đúc nhôm, chì Văn môn – Yên Phong – Bắc Ninh” Vũ Thị Thùy Dương trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội năm 2008 Nghiên cứu tập trung vào vấn đề ô nhiễm làng nghề, đánh giá trạng hàm lượng kim loại nặng đất Văn Môn, nguồn gốc kim loại nặng từ làng nghề, phân tích tình trạng ô nhiễm, từ kiến nghị giải pháp hợp lí để thu gom, xử lí chất thải rắn, lỏng, khí Đề tài “Nghiên cứu số liều lượng rủi ro chì (Pb) từ nguồn lương thực làng nghề tái chế nhôm Văn Môn – Bắc Ninh” Lê An Nguyên, Nguyễn Mạnh Khải (Trường Đại học KHTN, Đại học Quốc gia Hà Nội), Ngô Đức Minh, Nguyễn Công Vinh (Viện Thổ nhưỡng Nông hóa – Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam), Rupert Lloyd Hough, (Học viện Nghiên cứu sử dụng đất Macaulay, Aberdeen, Vương Quốc Anh), Ingrid Oborn (Khoa Tài nguyên thiên nhiên Khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Khoa học Nông nghiệp thụy Điển (SLU)) năm 2009 Nghiên cứu tích lũy chì nguồn lương thực (gạo) từ khu vực nông nghiệp bị ảnh hưởng chất thải từ làng nghề Văn Môn từ tính sô liều lượng rủi ro (HQI) Kết cho thấy hàm lượng Pb mẫu gạo khu vực làng nghề (0,057 ppm) cao có ý nghĩa so với vùng đối chứng (0,029 ppm) cho thấy xu hướng tích lũy Pb sản phẩm nông nghiệp làng nghề gây rủi ro lớn đến sức khỏe người Tuy nhiên nghiên cứu dừng lại việc xem xết nguồn thải để tính số HQI mà chưa đề suất biện pháp giảm thiểu Theo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, nồng độ bụi tất vị trí đo khu vực làng nghề đúc đồng Đại Bái có giá trị vượt tiêu chuẩn cho phép từ 2,67 đến lần, làng nghề Văn Môn nồng độ bụi vượt tiêu chuẩn tới gần lần… Xuất phát từ thực tế này, năm 2009, giúp đỡ Đại sứ quán Nhật Bản, quan hợp tác quốc tế JICA (Nhật Bản) Việt Nam, Trung tâm Khoa học công nghệ Môi trường thuộc Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Sở Tài nguyên Môi trường triển khai dự án “Hỗ trợ mô hình trình diễn xử lý ô nhiễm môi trường khí thải làng nghề tái chế kim loại màu địa bàn tỉnh” nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại Chính phủ Nhật Bản Về quản lý chất thải nguy hại làng nghề Hiện nay, việt Nam thiếu nghiên cứu QLCTNH Hầu hết xây dựng giải pháp chung cho quản lý chất thải làng nghề, chưa phân tách rõ QLCTNH Cụ thể có số tài liệu, đề tài nghiên cứu sau: Cuốn Tài liệu hướng dẫn áp dụng giải pháp cải thiện môi trường cho làng nghề tái chế kim loại [GS.TS Đặng Kim Chi cộng sự, 2010] công nghệ sản xuất làng nghề tái chế kim loại, đánh giá chung trạng môi trường làng nghề tái chế kim loại, thiết bị sử dụng trình sản xuất, định mức tiêu thụ nguyên – nhiên liệu hóa chất trình sản xuất, đặc biệt bước đầu kiểm toán chất thải công nghệ sản xuất Từ xác định chi phí dòng thải hậu môi trường Trên sở đó, đưa giải pháp kỹ thuật – quản lý, hướng dẫn quan trắc kiểm soát ô nhiễm môi trường làng nghề tái chế kim loại Tổng quát có lẽ phải đề cập đến “Làng nghề Việt Nam môi trường” Đặng Kim Chi cộng Dựa sở nghiên cứu tổng quan đặc điểm thực trạng sản xuất, trạng môi trường làng nghề, tác giả đến giải pháp chung cho loại hình làng nghề Ở đề cập đến việc định hướng xây dựng số sách đảm bảo phát triển làng nghề bền vững (như sách hỗ trợ tài chính, sách thị trường, sở hạ tầng, giáo dục môi trường…) Qua đề xuất giải pháp, nhìn chung tập trung vào hai nhóm giải pháp kỹ thuật giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho làng nghề Các giải pháp đề cập cụ thể “ĐTNC sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam” (KC.08.09, 2005), cụ thể “Tài liệu hướng dẫn áp dụng giải pháp cải thiện môi trường” cho làng nghề nhựa; chế biến nông sản, thực phẩm; thủ công mỹ nghệ; dệt nhuộm Các nghiên cứu Nguyễn Thị Liên Hương, Trần Minh Yến, Đặng Vân Trình… nêu có đề cập đến giải pháp can thiệp Ngoài giải pháp kỹ thuật (sản xuất sử dụng công nghệ xử lý chất thải) công tác quản lý môi trường, nhà nghiên cứu lưu ý đến số giải pháp có tính khả thi có hiệu điều kiện Việt Nam giải pháp có tham gia cộng đồng phát triển làng nghề gắn với phát triển du lịch Về khía cạnh có số nghiên cứu, viết điển hình như: “Sổ tay hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển làng nghề sử dụng phương pháp có tham gia cộng đồng” [Bùi Đình Toái, Nguyễn Thị Thu Quế, 2005]; “Môi trường làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững” [Lê Hải, 2006]; “Phát triển bền vững du lịch làng nghề sinh thái – văn hóa” [Nguyễn Thị Anh Thu, 2005); Đặc biệt có nghiên cứu “Tính cộng đồng xung đột môi trường khu vực làng nghề đồng sông Hồng, thực trạng xu hướng biến đổi” [Đặng Đình Long, 2005] Nghiên cứu đề cập đến tình trạng xung đột môi trường làng nghề Việt Nam, khu vực Đồng sông Hồng Các tác giả nêu sở lý luận việc nghiên cứu mối quan hệ tính cộng đồng với xung đột môi trường khu vực nông thôn Đồng sông Hồng đến kết luận rõ ràng có liên quan như: “chất lượng môi trường làng nghề xấu; nhận thức việc bảo vệ môi trường cộng đồng hạn chế; Tâm lý phổ biến quyền cộng đồng trước thực trạng ô nhiễm trông chờ vào cấp cao hơn, chưa có ý thức tự giác; mô hình ứng xử người dân vấn đề môi trường làm hành vi cụ thể để bảo vệ môi trường….” Theo kết khảo sát tác giả làng nghề điển hình tỷ lệ ý kiến trông chờ giải ô nhiễm vào Nhà nước chiếm tới 56,6%; giải pháp nâng cao nhận thức môi trường chiếm 14,8%; thông cảm người sản xuất xử lý ô nhiễm có 8,5%, đặc biệt ý kiến không xử lý ô nhiễm ngừng sản xuất có 1,1% [Đặng Đình Long, 2005] Qua cho thấy ý thức cộng đồng vấn đề phát triển kinh tế gắn với môi trường nhiều hạn chế, vấn đề xung đột môi trường có nguy cao phức tạp Việt Nam có nhiều cố gắng việc tiếp thu kinh nghiệm nước trước giới khu vực lĩnh vực quản lý môi trường Đối với môi trường làng nghề, năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Ngân hàng giới (WB) với Bộ Môi trường Hàn Quốc tổ chức Hội thảo áp dụng kinh nghiệm Hàn Quốc quản lý môi trường làng nghề truyền thống Việt Nam Hơn nữa, kể từ Hiệp hội làng nghề Việt Nam thành lập (2005) có nhiều chương trình hoạt động cụ thể nhằm cải thiện mặt sách, ủng hộ nguồn vốn, nâng cao kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường, tạo thương hiệu cho sản phẩm, quan tâm đến vấn đề môi trường làng nghề…, khuyến khích cho làng nghề phát triển nhiều mặt PHẦN III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Giới thiệu tình hình sản xuất làng nghề Hoạt động chủ yếu làng nghề Văn Môn đúc nhôm Xã có 450 hộ làm nghề đúc nhôm, có 100 hộ sản xuất lớn, 236 hộ chuyên thu gom phế liệu Sản lượng nhôm, đồng phế liệu chế biến hàng năm khoảng 3000 Các mặt hàng sản xuất gồm: - Đúc nhôm: 450 hộ sản xuất gồm mặt hàng đồ gia dụng, nhôm thỏi… với sản lượng khoảng 2000 tấn/năm - Đúc chì: 01 hộ sản xuất chì kẹp công tơ điện với sản lượng khoảng 100 kg/ngày, tương đương với 30 tấn/năm - Đúc kẽm: 02 hộ sản xuất với lượng tấn/ngày, tương đương với 600 tấn/năm - Sản xuất đồng: 01 hộ sản xuất kéo dây cáp điện với sản lượng khoảng 370 tấn/năm Nguyên liệu sử dụng loại phế liệu kim loại màu (nhôm, đồng, chì) như: dây điện, dụng cụ gia đình, vỏ máy loại…Với lượng tiêu thụ khoảng 4000 tấn/năm Do nguồn nguyên liệu phong phú nên cô đúc nhôm, chì chất thải chứa nhiều kim loại nặng tạp chất khác Nhiên liệu tiêu thụ trình nung chảy phế liệu đúc than điện với lượng tiêu thụ khoảng 870 than/năm Vì vậy, trình sản xuất thải môi trường lượng khí thải chất thải rắn lớn Trung bình ngày làng nghề thải 1500m3 khí thải bao gồm CO, CO 2, SO2, NOx, bụi bụi kim loại Do lượng than cháy hết khoảng 75 % nên lượng xỉ than thải khoảng 217,5 tấn/năm, điều gây nguy hại trực tiếp tới môi trường đất xã Văn Môn • Phôi đúc Đúc khuôn Chất thải: • • • • Khí thải, nhiệt độ, tiếng ồn Nước làm mát Sử dụng nhiên liệu than Nấu chảy Chất thải: • • • • 10 Khí thải: CO, SO2, CO2, NOx, bụi Nhiệt độ, tiếng ồn Xỉ than, xỉ kim loại Chất thải • • • • • • Phân loại Chất thải rắn lẫn phế liệu, nilon Dầu mỡ máy biến Tro từ việc đốt dây cáp điện để lấy đồng Nguyên liệu Vỏ lon bia, nước giải khát, nhôm phế liệu Máy biến thế, dây cáp điện Đồ dùng sinh hoạt bị loại bỏ Quy trình sản xuất 2.1 Quy trình đúc nhôm, chì • 11 Thành phẩm Bể nước Chất thải: Nước thải chứa axit, cặn nhôm Đánh bóng Chất thải: • Chất thải: Dầu mỡ • Thành phẩm: Xoong, mâm, • Chất thải: axit có chứa cặn nhôm • • Sử dụng axit để đánh bóng Sản phẩm thô Máy đột dập, gò thủ công • • Cắt bavia Dầu mỡ Đầu mẩu nhôm Máy cán • Chất thải: Dầu mỡ Phôi đúc nhôm 2.2 Quy trình sản xuất đồ gia dụng Thực trạng phát sinh chất thải nguy hại Sơ đồ dòng vật chất cho hộ sản xuất nhôm điển hình Nhôm phế liệu: 200 kg/ngày Than đá: 80-100 kg/ngày Bột Zn: 0,02 kg/ngày Điện: KWh/ngày Phân loại Đúc phôi nhôm Cán kéo, tạo hình Nước: 3,4 m3/ngày NaOH: 5-6 kg/ngày H2SO4: 0,5 l/ngày Axit cromic: 0,5-0,7 l/ngày Chất tạo bóng: kg/ngày Xử lý bề mặt Sản phẩm (170 kg/ngày) 12 Phế phẩm: 10 kg/ngày (chiếm 5% nguyên liệu) Cấn (cặn xỉ nhôm): 15 kg/ngày Bụi: 0,728-0,91 kg/ngày Khí lò (CO, CO2, SO2, NOx): 2,9-3,7 kg/ngày Xỉ than: 22-27 kg/ngày (chiếm 27% nhiên liệu) Nhiệt độ, tiếng ồn Cám nhôm: kg/ngày (đưa nấu lại) Nhiệt độ, tiếng ồn Vẩy nhôm, xỉ nhôm: 10-20 kg/ngày Nước thải (chứa dầu mỡ, CTR): 3,06-3,21 m3/ngày Axit, bazơ, chất tạo bóng Nhiệt độ, tiếng ồn Theo mục Danh mục CTNH ban hành kèm theo Quyết định 23/2006/QĐ-BTNMT, CTNH mà làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong – Bắc Ninh thải gồm có: Thành phần Bụi, bã xỉ kim loại (nhôm, chì, kẽm) Nguồn gốc Quá trình nấu chảy, đúc khuôn Gạn đãi bã, bột nhôm Cán kéo, tạo hình Định lượng 600 – 800 tấn/năm Tỉ lệ thu hồi: nguyên liệu dạng bột 50%, dạng bã 80%, số hộ sản xuất theo dạng ít, không đáng kể _ Axit, bazơ (HCl, H2SO4, Đánh bóng sản phẩm, xử HNO3, NaOH) lý bề mặt Tro Đốt dây cáp điện để lấy _ dây đồng Cặn dầu thải Từ máy biến phế liệu Khoảng 5000 l/năm Dầu mỡ có chứa bột Từ máy đột dập, cắt nhôm bavia Xỉ than có lẫn kim loại Quá trình nấu chảy 217,5 tấn/năm Nước thải có chứa kim Làm bề mặt kim loại loại, axit, dầu mỡ Đúc khuôn _ Đánh bóng, xử lý bề mặt Các khí thải độc hại Quá trình nấu chảy _ Ghi chú: _ Không định lượng 13 Bộ máy quản lý môi trường Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Chi cục Bảo vệ môi trường Trung tâm Quan trắc Phân tích môi trường Phòng Tài nguyên môi trường cấp huyện Cán địa xã Sơ đồ tổ chức quan quản lý môi trường 14 Những văn pháp luật hành có liên quan Điều 38 luật BVMT 2005 quy định rõ BVMT làng nghề Tuy quy định ngắn gọn, chưa cụ thể chi tiết, văn có tính pháp lý quy định BVMT làng nghề Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT quy định QLCTNH Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT quy định bảo vệ môi trường làng nghề Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 07:2009/BTNMT ngưỡng chất thải nguy hại Tiêu chuẩn TCVN 6706:2009 CTNH – phân loại Tiêu chuẩn TCVN 6707:2009 CTNH – dấu hiệu cảnh báo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4317:86 - Nhà kho - Nguyên tắc thiết kế Tiêu chuẩn xây dựng TCXD 320:2004- Bãi chôn lấp CTNH – Tiêu chuẩn thiết kế Quy chế BVMT làng nghề tỉnh Bắc Ninh đề án giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh ban hành tháng 7/2000 Công ước Basel kiểm soát vận chuyển qua biên giới phế thải nguy hiểm việc tiêu hủy chúng (gồm có 29 điều, phụ lục) Công ước Stockhom POP mà Việt Nam tham gia Đây công ước sử dụng Việt Nam Ngoài có văn pháp luật công ước mà Việt Nam tham gia khác Quản lý chất thải nguy hại sở Nhận xét chung: Làng nghề Văn Môn phát triển theo hướng tự phát, quy hoạch, trình độ công nghệ thấp, lao động giản đơn, chưa đào tạo đầy đủ bản, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, ý thức BVMTchưa cao, sản xuất chạy theo lợi nhuận kinh tế, bất chấp độc hại, nguy hiểm gây ô nhiễm môi trường, thiếu sách đồng từ quan quản lý trung ương tới địa phương hỗ trợ sản xuất quản lý môi trường làng nghề, chưa có ban 15 quản lý môi trường xã, quy mô sản xuất nhỏ nằm rải rác địa bàn xã nên nguồn thải nhỏ, khó tập trung chưa xử lý Hiện nay, nhà máy xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại tiếp tục hoạt động bên Chính nên gặp khó khăn việc quy hoạch mạng lưới thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại đảm bảo an toàn Ngoài ra, chưa có bãi chôn lấp an toàn chất thải nguy hại có quy mô đại, áp dụng cho chủ nguồn thải, xử lý số nhà máy đốt chất thải nguy hại tư nhân quy mô nhỏ, công suất thấp Không thế, hệ thống thông tin chưa liên thông quan quản lý nhà nước Do gây khó khăn việc theo dõi cập nhật thông tin trình hoạt động sở… dẫn đến việc quản lý kiểm soát chất thải nguy hại nhiều bất cập Chẳng hạn việc quy định tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải nguy hại phải đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại với quan nhà nước có thẩm quyền, nhiên không quy định rõ khối lượng, tổng thời gian hoạt động có phát sinh chất thải nguy hại phải đăng ký, dẫn đến nhiều tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh phát sinh chất thải nguy hại với số lượng ít, thời gian hoạt động ngắn phải thực đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trình thực Hay việc chưa quy định cụ thể số lượng, chất lượng phương tiện vận chuyển chất thải nguy hại phải đáp ứng yêu cầu an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường dẫn đến nhiều loại phương tiện vận chuyển chất thải nguy hại chưa đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật… Vì quan chức cần tích cực vào để công tác thu gom, vận chuyển xử lí chất thải khu vực làng nghề đặc biệt chất thải nguy hại để phát triển làng nghề kèm với bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe người 16 Theo thông tư 46/2011/TT-BTNMT, chất thải nguy hại (nếu có) phải thực phân loại, lưu giữ chuyển giao cho đơn vị có giấy phép hành nghề theo quy định Theo thông tư 12/2011/TT-BTNMT Thực tế làng nghề Văn Môn  Công tác đăng ký chủ nguồn thải CTNH Các sở sản xuất kinh doanh làng nghề Việc đăng ký chủ nguồn thải Văn Môn (tổ chức, cá nhân sở hữu điều CTNH sở tự nguyện hành sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có Rất sở tự giác đăng ký phát sinh CTNH) theo điều 25 thông tư chủ nguồn thải CTNH 12/2011/TT-BTNMT phải lập 02 (hai) hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải CTNH theo mẫu quy định Phụ lục (A B) kèm theo Thông tư 12/2011/TT-BTNMT nộp trực tiếp chuyển qua đường bưu điện đến Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh để xem xét, cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH 6.2 Công tác thu gom chất thải nguy hại CTNH cần thu gom, đóng gói Chất thải rắn không phân bao bì, thiết bị lưu chứa CTNH Những bao loại, tách riêng thành phần nguy bì, thiết bị lưu chứa cần đảm bảo yêu hại Chất thải rắn đóng cầu mục phụ lục thông tư thành bao với bao bì không đảm 12/2011 bảo yêu cầu mục Các bao bì, thiết bị lưu chứa CTNH phải thông tư 12/2011 dán nhãn cảnh báo nguy hiểm theo quy Axit, bazơ không thu gom định TCVN 6707:2009 Ngoài lại số loại CTNH cần dán nhãn Dầu mỡ máy biến dẫn bảo quản không thu gom Nếu chất có nhiều dạng nguy hại Tro sau đốt dây cáp điện phải dùng thêm nhãn nguy hại phụ kèm theo không thu gom Nhãn nguy hại phụ phải dán bên cạnh Đối với chất thải rắn nhãn nguy hại thu gom không dán Các kiện hàng hình trụ nhỏ phải có chu vi nhãn lên bao bì chứa cho nhãn dán không phủ lên CTNH Các mũi tên lý khác mà không biểu thị định hướng đóng gói kiện hàng chứa CTNH không hiển thị kiện hàng Mọi nhãn phải in hay dán chắn 17 bao bì dễ nhận biết, rõ rang không bị che khuất phần bao bì hay bị che nhãn khác Các nhãn không gấp nếp hay không dán theo cách mà phần nhãn nằm mặt khác kiện hàng Nếu bề mặt kiện hàng không đủ chỗ chấp nhận dùng móc gắn kèm nhãn lên kiện hàng Khi dùng nhãn định hướng phải sử dụng hai nhãn hai mặt đối diện kiện hàng hướng mũi tên phải Các nhãn theo quy định thích hợp khác không làm rối hay mâu thuẫn với quy định Mọi kiện hàng phải ghi tên thích hợp vận chuyển đường thủy theo hướng dẫn Liên Hợp Quốc ghi số định quốc tế sau ký hiệu “UN” 6.3 Công tác lưu giữ chất thải nguy hại Khu vực lưu giữ CTNH phải tuân theo Các CTNH không lưu giữ quy định mục 3, phụ lục thông tư theo quy định 12/2011 Không có nhà kho hay khu vực Vị trí lưu giữ loại CTNH kho phải lưu giữ CTNH đảm bảo yêu dưa sở tính tương thích loại cầu thiết kế CTNH với Các loại CTNH để lẫn với Khi điều kiện mà phải lưu giữ mà không quan tâm tới tính CTNH trời cần tuân thủ số tương thích chúng nguyên tắc sau: + Khu lưu giữ phải có mái che mưa, nắng Các thùng chứa phải đặt thẳng đứng gỗ lót, phải lưu giữ thùng cho có đủ đường ra, vào để chữa cháy Thùng lưu giữ mặt đất phải đặt khu vực có đắp gờ ngăn cách tích không nhỏ 110% thùng lớn đặt bên + Các CTNH chứa thùng mặt đát không lưu giữ chung khu vực riêng biệt cách phân loại quốc tế Gờ ngăn cách khu vực phải làm vật liệu chống thấm + Các thùng lưu giữ lượng lớn chất lỏng dễ cháy không đặt cự ly 500m cách khu dân cư hay 200m cách khu sinh hoạt 18 công nhân Mọi thùng lưu giữ ngầm đất (kể lưu giữ sản phẩm dầu khí) phải trang bị phương tiện kiểm tra rò rỉ đặt vùng nhạy cảm (gần nguồn nước ngầm dùng cho sinh hoạt hay cho nông nghiệp) phải thiết kế tường đôi Mọi thùng chứa, mạng ống ngầm, hệ thống chuyển tải máy móc thiết bị phải nối đất hay bảo vệ phương tiện thích hợp khác Các phương thức hoạt động phải tránh cố kèm theo phóng điện hay tĩnh điện + Nhà ăn, phòng thay quần áo không xây dựng phần cấu thành nhà kho mà phải xây tách biệt với khu lưu giữ 10m Cần phải có phương tiện vệ sinh thích hợp, có vòi nước rửa mắt trường hợp khẩn cấp Không cho phép đặt khu nhà hay nhà bếp kho bãi lưu giữ CTNH 6.4 Công tác vận chuyển chất thải nguy hại Phương tiện vận chuyển CTNH phải tuân CTNH không vận chuyển theo yêu cầu mục 4, phụ lục tới nơi xử lý/thải bỏ thông tư 12/2011 Nếu có vận chuyển tới nơi thải Việc lựa chọn vận chuyển chung CTNH góp bỏ không đảm bảo yêu phần giảm số lần vận chuyển giải cầu công tác vận chuyển nhanh chóng số lượng CTNH phát CTNH sinh sở sản xuất Tuy nhiên chất thải vận chuyển chung với làm tăng nguy cháy nổ khối chất thải vận chuyển Vì vận chuyển CTNH nên theo nguyên tắc lưu giữ CTNH Lộ trình vận chuyển phải lựa chọn cho tránh tối đa cố giao thông ô nhiễm môi trường Tuyến vận chuyển chất thải thường chọn cho ngắn nhất, đảm bảo khoảng cách an toàn khu dân cư, khu vực có nguồn nước dùng cho sinh hoạt, không qua giao lộ lớn, nhiều xe đông người qua lại Thời điểm vận chuyển không nên trùng vào cao điểm rút ngắn thời gian vận chuyển 19 Công tác xử lý chất thải nguy hại Hệ thống thiết bị xử lý CTNH phải tuân CTNH không xử lý mà đổ theo yêu cầu mục 5, phụ lục bừa bãi môi trường thông tư 12/2011 Chất thải rắn đóng thành Các CTNH phải xử lý cách để bao, vứt xuống ao, mương, vệ đảm bảo không gây ảnh hưởng xấu tới súc đường hay đem lấp đồng khỏe người chất lượng môi trường ruộng Axit, bazơ thải sau trình đánh bóng sản phẩm đổ nước thải không qua xử lý vào hệ thống kênh mương thoát nước sông, ao, hồ Dầu mỡ máy biến đa số hộ đổ khu đất nhà Dây cáp điện đem ruộng đốt lấy đồng, tro sau đốt không thu gom mà để lại chỗ Các khí thải độc hại không xử lý mà thải trực tiếp môi trường 6.5  Đánh giá chung công tác QLCTNH làng nghề Văn Môn – Yên Phong –Bắc Ninh: + Ưu điểm: Các sở sản xuất tiết kiệm chi phí cho công tác thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý CTNH không thực công tác QLCTNH + Nhược điểm: Các sở sản xuất không thực công tác QLCTNH mà thải môi trường Đây hành vi vi phạm pháp luật, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, không gây ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người dân sống Việc xả thải CTNH mà tái chế, tái sử dụng lại gây lãng phí thất thoát tài nguyên, gây thiệt hại kinh tế cho sở sản xuất + Nguyên nhân: _ Làng nghề phát triển tự phát quy hoạch _ Công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ lao động thấp 20 _ Ý thức BVMT chưa cao, sản xuất chạy theo lợi nhuận, bất chấp độc hại nguy hiểm, gây ô nhiễm môi trường _ Người dân thiếu hiểu biết quy định pháp luật QLCTNH, tác hại CTNH _ Thiếu sách đồng từ quan quản lý trung ương tới địa phương hỗ trợ sản xuất QLMT làng nghề, thiếu ban QLMT xã _ Quy mô sản xuất nhỏ nằm rải rác địa bàn xã nên nguồn thải nhỏ, khó tập trung chưa xử lý _ Chi phí cho QLCTNH nguyên nhân khiến sở sản xuất không thực quy định QLCTNH _ Thiếu sở, doanh nghiệp hợp đồng vận chuyển CTNH, QLCTNH Tại Yên Phong chưa có Công ty vệ sinh môi trường 21 PHẦN IV KẾT LUẬN Đúc nhôm, chì đem lại nguồn thu nhập không nhỏ cho người dân Văn Môn – Yên Phong - Bắc Ninh, giúp người dân nơi cải thiện chất lượng sống, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên đặc thù sản xuất, làng nghề Văn Môn ngày thải lượng lớn chất thải, CTNH chiếm phần không nhỏ Thành phần CTNH gồm có: cặn, xỉ bã kim loại, axit, bazơ thải, tro đốt dây cáp điện lấy đồng, xỉ than, nước thải lẫn cặn kim loại, dầu mỡ thải,… Thông qua quy trình sản xuất, nguồn gốc CTNH, đồng thời định lượng tương đối lượng CTNH Công tác QLCTNH làng nghề Văn Môn nhiều bất cập Hầu hết không thực quy định pháp luật lại không quản lý không bị xử lý nghiêm minh Nguyên nhân thực trạng có nhiều nguyên nhân, cộm thiếu hiểu biết người dân, ý thức BVMT chưa cao, tâm lý chạy theo lợi nhuận không quan tâm tới vấn đề môi trường, thiếu quan tâm, thiếu quản lý quan nhà nước, thiếu trình độ chuyên môn cán chuyên trách Bên cạnh công nghệ sản xuất lạc hậu, chi phí cho thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý CTNH cao Hậu tất yếu điều suy giảm sức khỏe người chất lượng môi trường Vì cần có giải pháp kịp thời để khắc phục ngăn ngừa ảnh hưởng xấu CTNH tới người môi trường Các giải pháp cần có tham gia không nhà nước, quan quản lý môi trường, chủ sở sản xuất kinh doanh, mà cần tham gia toàn xã hội 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT 2010 Báo cáo môi trường quốc gia 2010 Bộ TN&MT 2008 Báo cáo môi trường quốc gia 2008 môi trường làng nghề Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường 2011 Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT Đặng Kim Chi cộng 2005 Làng nghề Việt Nam môi trường Đặng Kim Chi cộng 2010 Tài liệu hướng dẫn áp dụng giải pháp cải thiện môi trường cho làng nghề tái chế kim loại NXB Khoa học Kỹ thuật Nguyễn Văn Công 2009 Luận văn thạc sỹ kinh tế Biện pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Hải Dương Vũ Thị Thùy Dương 2008 Khóa luận tốt nghiệp Đánh giá hàm lượng kim loại nặng (As ,Cd, Pb, Cu, Zn) môi trường đất làng nghề đúc nhôm, chì Văn Môn – Yên Phong –Bắc Ninh Lê Hải 2006 Môi trường làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững Đặng Đình Long 2005 Tính cộng đồng xung đột môi trường khu vực làng nghề đồng sông Hồng, thực trạng xu hướng biến đổi 10 Lê An Nguyên cộng 2009 Nghiên cứu số liều lượng rủi ro chì (Pb) từ nguồn lương thực làng nghề tái chế nhôm Văn Môn – Bắc Ninh Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Tự nhiên Công nghệ 26 (2010) 95-103 11 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh 2007 Báo cáo trạng môi trường Bắ Ninh 12 Nguyễn Thị Anh Thu 2005 Phát triển bền vững du lịch làng nghề sinh thái – văn hóa 13 Bùi Đình Toái, Nguyễn Thị Thu Quế 2005 Sổ tay hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển làng nghề sử dụng phương pháp có tham gia cộng đồng 14 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Thị Bích Hà Khoa Tài nguyên môi trường – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 2009 Bài giảng Quản lý chất thải nguy hại 15 http://cuuchienbinh.com.vn/PrintPreview.aspx?ID=4334 16 http://nongnghiep.vn/nongnghiepvn/72/1/24/88935/Theo-nguoi-lang-di %E2%80%A6-mo-may.aspx 23 17 18 http://nguyenhuyhoang.vnweblogs.com/post/9424/236681 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Bac-Ninh-Vang-dau-vi-lang-nghe-o- nhiem/70023876/157/ 19 http://vnexpress.net/gl/suc-khoe/2005/06/3b9df87c/ 20 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx? tabid=428&cateID=24&id=82799&code=JLXHQ82799 21 http://www.zing.vn/news/xa-hoi/ca-lang-hun-nhau-bang-khoidoc/a119486.html 24