GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG tác xây DỰNG đời SỐNG văn hóa cơ sở

Xây dựng đời sống Văn hóa cơ sở, sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa, con người huyện Mường nhé nói riêng và trên cả nước nói chung đã có chuyển biến tích cực, đạt kết quả quan trọng. Tư duy lý luận về văn hóa có bước phát triển, nhận thức về văn hóa của các cấp lãnh đạo và nhân dân các dân tộc trong huyện được nâng lên, nhiều giá trị văn hóa truyền thông của dân tộc được phát huy, nhiều chuẩn mực văn hóa, đạo đức mới được hình thành, nhiều phong trào, hoạt động văn hóa đạt được những kết quả cụ thể, thiết thực; phát huy được truyền thống văn hóa gia đình, dòng họ, cộng đồng … Nhiều phong tục, tập quán của đồng bào dân tộc thiểu số được nghiên cứu, sưu tầm và phục dựng. Công tác quản lý nhà nước về văn hóa được tang cường, đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa, văn nghệ có bước trưởng thành.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG NHÉ PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN  SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM NĂM 2015 ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ Họ tên : Kim Ngọc Quang Đơn vị công tác: Phòng Văn hóa Thông tin huyện Mường Nhé MỤC LỤC STT A NỘI DUNG PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phạm vi đôi tượng nghiên cứu : Mục đích nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ MỘT SỐ KHÁI NIỆM TRANG 1-2 2 2 - 22 2-8 2-4 Khái niệm văn hóa Khái niệm đời sống văn hóa Khái niệm đời sống văn hóa sở II TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VĂN HÓA VÀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA III QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ VĂN HÓA VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA Ở CƠ SỞ Nghị Trung ương (khóa VIII ) văn hóa -5 5-6 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đặt định hướng văn hóa IV CHỦ CHƯƠNG NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở CƠ SỞ, PHÁP LÝ 6-7 V MỤC TIÊU VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG - ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở CƠ SỞ Mục tiêu Tầm quan trọng 3- 4 4- THỰC TRẠNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ CỦA HUYỆN MƯỜNG NHÉ - 17 I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA HUYỆN - 13 Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế Văn hóa - xã hội II THỰC TRẠNG VỀ VIỆC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ TỪ NĂM 2011 - 2015 8-9 - 11 11 - 13 13 - 16 CHƯƠNG 13 Thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Xây dựng đời sống Văn hóa sở Những tồn hạn chế, nguyên nhân 14 III CÁC BIỆN PHÁP ĐÃ THỰC HIỆN MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ ĐẾN NĂM 2020 CHƯƠNG I MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2020 Mục tiêu chung Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể II III C CÁC NHÓM GIẢI PHÁP NHỮNG KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 13 - 14 14 - 15 15 - 16 16 - 17 17 - 21 17 - 20 17 - 18 18 - 20 20 20 - 21 22 - 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ương 10 (Khóa IX); Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Tài liệu hướng dẫn văn đạo, hướng dẫn Phong trào “ toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Phần VI nội dung nói văn hóa Tài liệu Tập huấn Nghiệp vụ nghiệp vụ văn hóa thông tin sở.8 Báo cáo Tình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN năm 2011 2013, ước thực năm 2014 - 2015; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Mương Nhé Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương (Khóa VIII) Về xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Điện Biên Văn Hóa học (Đoàn Văn Chúc), NXB Văn hóa Văn hóa gì? Biên soạn Huỳnh Ngọc Thu MỞ DẦU Lý chọn đề tài: Thực đường lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo từ bước vào công đổi đến nay, thu nhiều thành tựu to lớn kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Đời sống văn hóa dân ta bước nâng cao cải thiện Cùng với đường lối đổi kinh tế, Đảng ta đặt biệt trọng quan tâm đến đời sống tinh thần nhân dân Đời sống văn hóa vấn đề lớn trình xây dựng văn hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng người xã hội chủ nghĩa Văn hóa mặt trận quan trọng nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nhằm đưa đất nước ta tiến nhanh, tiến mạnh tiến vững lên đường ấm no hạnh phúc, công văn minh Xuất phát từ giá trị lớn lao có ý nghĩa định đặc biệt đó, Đảng ta khẳng định người yếu tố định, chăm lo đến hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta Nền văn hóa việt nam xem là tổng thể giá trị vật chất tinh thần, cộng đồng văn tộc việt nam sáng tạo , trình dựng nước nước Nhờ tảng sức mạnh nên cho dù bị đô hộ nhiều năm, nhiều kỷ với ách thống thống trị chế độ phong kiến phương bắc , thực dân đế quốc dân tộc ta vững phát huy sắc riêng mình, không bị đồng hóa mà quật cường đứng lên để giành độc lập cho dân tộc Trong đời sống xã hội người việc thu vật chất để thỏa mãn sống bên cạnh nhu cầu để thụ hưởng sinh hoạt văn hóa để thư giãn lúc nhàn rỗi sau lao động mệt nhọc Đó nhu cầu thiết thực đời sống nhân dân Và đất nước thực chế đổi mới, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với việc giao lưu hợp tác với nước khu vực giớ, tạo điều kiện cho đất nước phát triển, có nhiều thách thức nguy tiềm ẩn việc hưởng thụ văn hóa, nghệ thuật nhân dân, cụ thể dòng văn hóa lai căng làm băng hoại giá trị văn hóa, gia đình truyền thống tốt đẹp dân tộc, ảnh hưởng tiêu cực xã hội, môi trưòng văn hóa bị xuống cấp Cho nên việc nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa vấn đề cấp bách lâu dài Đảng nhà nước, mặt trận hệ thống trị nhằm định hướng cho nhân dân phát huy nét đẹp văn hóa dân tộc Hiện không người chưa nhận thức, đầy đủ vai trò quan trọng văn hóa Các lực thù địch lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo tuyên truyền đạo trái pháp luật, súi dục, kích bẩy nhân dân chống phá Đảng, nhà nước; Phát sinh loại tệ nạn xã hội trộm cắp, buôn lậu, nghiện hút… Chính lý trên, chọn “Giải pháp nâng cao hiệu xây dựng đời sống văn hóa sở” làm đề tài Sang kiến kinh nghiệm năm 2015 Hy vọng thông qua đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm vai trò ý nghĩa thực tiễn việc xây dựng đời sống văn hóa sở đặc biệt cần thiết phải nâng cao đời sống văn hóa sở huyện Mường Nhé giai đoạn năm Phạm vi đôi tượng nghiên cứu: Trong khuôn khổ làm sang kiến chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Mường Nhé Từ năm 2011 – 2015, đưa số giải pháp đến năm 2020 Mục đích nghiên cứu: Khảo sát thực trạng xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động địa phương Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sang kiến vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – LêNin, vận dụng phương pháp cụ thể như: Đọc tài liệu, khảo sát, phân tích, so sánh, vấn, tổng hợp … Kết cấu: Ngoài phần mở đầu, nội dung kết luận đề tài sang kiến có chương : - Chương 1: Những vấn đề lý luận chung xây dựng đời sống văn hóa sở - Chương 2: Thực trạng việc xây dựng đời sống văn hóa huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên - Chương 3: Mục tiêu, giải pháp việc thực xây dựng đời sống văn hóa huyện Mường Nhé từ đến năm 2020 B NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ I MỘT SỐ KHÁI NIỆM: Khái niệm văn hóa: Nhìn chung giới, định nghĩa văn hóa đa dạng Mỗi khái niệm, định nghĩa đề cập đến dạng thức lĩnh vực khác văn hóa Ở Việt Nam, văn hóa định nghĩa khác nhau, đề tài sử dụng quan niệm Hồ Chí Minh văn hóa “ Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, loài người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt hàng ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh văn hóa” Với cách hiểu này, văn hóa bao gồm toàn người sáng tạo phát minh Cũng giống định nghĩa Tylor, văn hóa theo cách nói Hồ Chí Minh “bách khoa toàn thư” lĩnh vực liên quan đến đời sống người Văn hóa tổng hợp phương thức sinh hoạt với biểu của mà loài người sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn” Con người sản phẩm văn hóa đồng thời chủ thể văn hóa, có người có văn hóa Văn hóa kiểu ứng xử người với người, người với xã hội, người với tự nhiên Chính người có văn hóa nâng cao chất lượng sống người tự bảo vệ quyền lợi Khái niệm đời sống văn hóa: Đời sống văn hóa thực sinh động hoạt động người môi trường sống để trì, đồng thời tái tạo sản phẩm văn hóa vật chất, văn hóa tinh thần theo giá trị chuẩn mực xã hội định nhằm không ngừng tác động, biến đổi tự nhiên, xã hội đáp ứng nhu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng sống người Đời sống văn hóa hiểu tất hoạt động người tác động vào đời sống vật chất, đời sống tinh thần, đời sống xã hội để hướng người vươn lên theo qui luật đúng, đẹp, tốt, chuẩn mực giá trị chân, thiện, mĩ, đào thải biểu tiêu cực tha hoá người Đời sống văn hóa trình diễn trao đổi thông qua hoạt động văn hóa nhằm nâng cao chất lượng sống người Đó trình yếu tố văn hóa mà người tiếp thu tác động vào đời sống vật chất để người biến đổi môi trường tự nhiên tạo lập môi trường nhân văn, làm nhiều sản phẩm vật chất cho xã hội; tác động vào đời sống tinh thần để người thỏa mãn nhu cầu chủ quan đáp ứng yêu cầu tư tưởng, tình cảm, đạo đức, lối sống; tác động vào đời sống xã hội để xây dựng hệ thống giá trị chuẩn mực xã hội; tác động vào thân đời sống cá nhân, điều chỉnh hành vi ứng xử cá nhân cho cá nhân phương thức lựa chọn hướng tốt cho đời Khái niệm đời sống văn hóa sở: Đơn vị sở hình thái tổ chức xã hội Đó cộng đồng dân cư liên kết với sinh hoạt chất diễn đời sống ngày Theo tinh thần văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức V đơn vị sở là: Làng, xã, phường ấp, nhà máy, công trường, nông trường, đơn vị lực lượng vũ trang, công an nhân dân, quan trường học, bệnh viện, cửa hàng cộng đồng xã hội tương đương Như khái quát cộng đồng dân cư địa bàn sinh hoạt cố định tổ chức hành ổn định coi đơn vị văn hóa sở, xây dựng đời sống văn hóa sở xây dựng văn hóa đời sống ngày nhân dân Bởi sở nơi diễn hoạt động kinh tế - trị văn hóa - xã hội, nơi thể lãnh đạo Đảng, nhà nước quyền làm chủ nhân dân Đây nơi để quần chúng nhân dân xây dựng đời sống văn hóa hưởng thụ giái trị văn hóa, sáng tạo văn hóa Đời sống văn hóa sở phận đời sống xã hội, bao gồm yếu tố tỉnh ( sản phẩm văn hóa vật chất, chế văn hóa ) yếu tố văn hóa hoạt động thái ( người hoạt động văn hóa ) xét phương diện khác, đời sống văn hóa bao gồm hình thức sinh hoạt văn hóa thực hình thức sinh hoạt văn hóa tâm linh Bao gồm tiêu chí sau: Sản phẩm văn hóa; hoạt động văn hóa; người văn hóa II TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VĂN HÓA VÀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA: Trước hết theo quan niệm Hồ Chí Minh, nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn, loài người sảng tạo văn hóa Mặt khác, công kiến thức nhà nước, văn hóa ngang hàng lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội tác động tích cực trở laị lĩnh vực Như với đời sống vật chất lấy kinh tế làm tảng, người dân cần đời sống tinh thần, lấy văn hóa làm tảng, thông qua chức văn hóa như: - Bồi dưỡng tư tưởng đắn tình cảm tươi đẹp Đó tư tưởng nước quên mình; lợi ích chung mà quên lợi ích riêng; độc lập, tự cường, tự chủ; quý độc lập tự do; độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Tình cảm lớn yêu nước thương dân Những lý tưởng tình cảm cách mạng sâu vào tâm lý quốc dân biến thành sức mạnh vật chất tạo động lực cho cách mạng - Năng cao dân trí Dân trí hiểu biết người dân mặt trị, kinh tế, văn hóa, chuyên môn, khoa học, kỹ thuật, thực tiễn… mà muốn đạt thông qua văn hóa giáo dục - Bồi dưỡng phẩm chất phong cách tốt đẹp, lành mạnh để không ngừng hoàn thiện thân Văn hóa góp phần bồi dưỡng phẩm chất đạo đức đê sửa đổi tham nhũng, lười biếng, phù hoa, xã xỉ, chống “ giặc nội xâm”, hướng người vươn tới Chân – Thiện – Mỹ Văn hóa soi đường cho quốc dân đê thực độc lập, tự cường, tự chủ Văn hóa đưa người từ chỗ tha hóa đến chỗ phát triển tự do, toàn diện Văn hóa chất keo tạo liên kết, tăng cường mối tương tác, hiểu biết dân tộc, điều tiết mối quan hệ quốc tế Văn hóa mục tiêu cách mạng phải gìn cốt cách văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, phải biết trân trọng giữ gìn, khai thác, phát huy, phát triển vốn quý báu cha ông đồng thời giới thiệu văn hóa Việt Nam với bạn bè giới Tiếp thu văn hóa nhân loại tiêu chí tiếp thu hay, tốt, lấy văn hóa dân tộc làm gốc, tẩy trừ nguy hại, độc địa ảnh hưởng nô dịch văn hóa Đế quốc Tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cách giữ gìn sắc văn hóa dân tộc III QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ VĂN HÓA VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA Ở CƠ SỞ: Nghị Trung ương (khóa VIII ) văn hóa: a Phương hướng xây dựng đời sống văn hóa : Hội nghị lần thứ 5, BCH TW Đảng khóa VIII đề nghị “ xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” Nghị khẳn định văn hóa cần thiết đáp ứng nhu cầu thực công phát triển đất nước, phát huy chủ nghĩa yêu nước truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc, ý thức độc lập, tự chủ tự cường, xây dựng bảo vệ tố quốc xã hội chủ nghĩa, xây dựng phát triển văn hóa nhân loại, làm cho văn hóa thắm sâu vào toàn đời sống hoạt động xã hội, vào tưng người, gia đình, tập cộng đồng dân cư Tạo đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trình độ dân trí cao, khoa học phát triển, phục vụ đắc lực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh; tiến bước vững lên chủ nghĩa xã hội b Quan điểm Đảng văn hóa: Kết luận TW X, khóa IX tiếp tục đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng tư tưởng đạo đức, lối sống đời sống văn hóa lành mạnh xã hội, trước hết tổ chức Đảng, nhà nước, đoàn thể nhân dân cá nhân gia đình, thôn, xóm, đơn vị tổ chức sở Cần xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, vừa cấp bách, vừa lâu dài Thứ nhất: Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Thứ hai: Nền văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Thứ ba: Nền văn hóa Việt Nam văn hóa thống mà đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam Thứ tư: Xây dựng phát triển văn hóa nghiệp toàn dân Đảng lãnh đạo, đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng Thứ năm: Văn hóa Mặt trận , xây dựng phát triển văn hóa nghiệp lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng kiên trì thận trọng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đặt định hướng văn hóa: a Củng cố tiếp tục xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng: - Đưa phong trào “ toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào chiều sâu, thiết thực hiệu quả… Xây dựng chiến lược quốc gia xây dựng gia đình Việt Nam góp phần giữ gìn phát triển giá trị truyền thống văn hóa, người Việt Nam, nuôi dưỡng hệ trẻ - Xây dựng tăng cường hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa tất cấp, đồng hời có kế hoạch cải tạo, nâng cấp xây dựng số công trình văn hóa, nghệ thuật, giáo dục, thể thao đại trung tâm kinh tế trị văn hóa đất nước Xã hội hóa hoạt động trọng nâng cao đời sống văn hóa nông thôn, vùng khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách văn hóa vùng, nhóm xã hội, đô thị nông thôn b.Phát triển nghiệp văn hóa, nghệ thuật; phát huy giá trị di sản văn hóa truyền thống cách mạng - Tiếp tục phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, giàu chất nhân văn, dân chủ, vươn lên đại, phản ánh chân thực đời sống, lịch sử dân tộc - Hoàn thiện thực nghiêm túc quy định pháp luật sỡ hữu trí tuệ, bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể phi vật thể dân tộc - Xây dựng thực sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, ngôn ngữ, chữ viết dân tộc thiểu số - Xây dựng thực sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện để đội ngũ người hoạt động văn hóa, văn học nghệ thuật, sáng tạo nhiều tác phẩm có giá trị tư tưởng nghệ thuật c Phát triển hệ thống thông tin đại chúng: - Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức,và phản biện xã hội phương tiện thông tin thông tin đại chúng lợi ích nhân dân đất nước - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ hoạt động báo chí vững vàng trị, tư tưởng, nghiệp vụ, lực - Rà soát, xếp hợp lí mạng lưới báo chí, xuất báo chí nước - Phát triển mở rộng việc sử dụng internet, đồng thời có biện có biện pháp quản lí, hạn chế, tiêu cực, ngăn chặn có hiệu hoạt động lợi dụng internet để truyền bá tư tưởng phản động lối sống không lành mạnh d Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế văn hóa: - Đổi tăng cường việc giới thiệu, truyền bá văn hóa, văn học nghệ thuật, đất nước người Việt Nam với giới Mở rộng nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thông tin đối ngoại, hợp tác quốc tế lĩnh vực văn hóa, báo chí, xuất bản, quảng bá văn hóa Việt Nam nước - Tiếp thu kinh nghiệm tốt phát triển văn hóa nước, giới thiệu tác phảm văn học, nghệ thuật đặc sắc nước với công chúng Việt Nam, bồi dưỡng nâng cao sức đề kháng công chúng, hệ trẻ IV CHỦ CHƯƠNG NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở CƠ SỞ, PHÁP LÝ Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: Điều 30 : “ Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển văn hóa Việt Nam; dân tộc đại, nhân văn; kế thừa phát huy giá trị văn hóa dân tộc Việt Nam; tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tiếp thu văn hóa nhân loại; phát huy tài sáng tạo nhân dân” 10 mắt vào hoạt động ngày 20 tháng 10 năm 2002, 62 huyện nghèo nước huyện nghèo tỉnh Điện Biên, sau thực nghị số 45/NQ-CP, ngày 25/8/2012 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập đơn vị hành cấp xã, cấp huyện thuộc tỉnh Điện Biên, để chia tách thành lập thêm huyện Nậm Pồ đến tổng diện tích tự nhiên huyện Mường Nhé 157.372,94 Gồm: Đất Lâm nghiệp 135.672,1 ha; Đất Nông nghiệp 17.292,6 ha; Đất phi nông nghiệp 437,3 ha; đất chưa sử dụng 13.705,05 ha., có đường biên giới quốc gia tiếp giáp với 02 nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào vào Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa dài 117,393 km (trong tuyến Việt Trung dài 42,993 km, tuyến Việt Lào dài 74,4 km) Dân số, dân tộc: Dân số huyện 36.792 người, với 10 dân tộc sinh sống, Dân tộc Mông chiến 63,5%; lại dân tộc Thái, Hà Nhì, Dao, Kinh, Kháng, Cống, Khơ Mú, Xạ Phang, Si La đời sống kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí không đồng dân tộc, tỷ lệ hộ đói nghèo cao chiếm 54,09 % Đơn vị hành chính: Huyện thành lập có 06 đơn vị hành xã, sau lần chia tách vào năm năm 2006; 2009; 2012 đến huyện có 11 đơn vị hành xã với tổng số 97 bản, điểm Điều kiện kinh tế: Cơ cấu kinh tế nông - lâm nghiệp chủ đạo; việc chuyển dịch cấu chậm, không đạt mục tiêu (Nông - Lâm nghiệp thủy sản 61%; công nghiệp xây dựng 31%; dịch vụ 8%) 2.1 Sản xuất nông, lâm nghiệp: a Cây lương thực: + Sản xuất lương thực áp dụng nhiều tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa có chuyển biến nhiều cấu, chưa thực mô hình sản xuất lớn; diện tích khai hoang ruộng nước không đạt 100ha/năm; tổng diện tích thu hoạch giai đoạn 2011 - 2015 ước đạt 42.449 ha; tổng sản lượng lương thực có hạt giai đoạn ước đạt 86.012 tấn; giai đoạn 2013-2015 ước đạt 43.345 tấn, lương thực bình quân đầu người năm 2015 đạt 458 kg/người Nhìn chung sản xuất lương thực đạt kết tích cực, tăng trưởng hai giai đoạn (2011-2012 2013 2015) năm sau cao năm trước góp phần vào việc đảm bảo an ninh lương thực huyện, nâng cao đời sống nhân dân b Cây công nghiệp: Cây công nghiệp ngắn ngày trì, phát triển mở rộng diện tích góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân cây: Đậu tương, lạc, bông, cà phê, cao su, rong riềng Tuy nhiên không mở rộng diện tích sản xuất c Cây ăn quả: Ước tổng diện tích thu hoạch giai đoạn 2011- 2015 1.818ha; ước sản lượng 3.194 d Các loại rau màu có củ khác: trì phát triển, đảm bảo sinh hoạt chỗ cho đời sống nhân dân phần cung cấp thị trường 13 đ Chăn nuôi: Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định; với sát sao, kịp thời việc phòng chống dịch bệnh nên giai đoạn dịch bệnh lớn xảy ra; tốc độ tăng trưởng đàn gia súc: năm 2012 so với 2011 6,3%, giai đoạn 2013 - 2015 ước bình quân 4,2%; tốc độ tăn trưởng đàn gia cầm: năm 2012 so với 2011 10%, giai đoạn 2013 - 2015 ước bình quân 12,6% e Thủy sản: Tổng diện tích nuôi trồng cho thu hoạch từ 2011 -2015 ước 501ha; sản lượng nuôi trồng ước 439 f Lâm nghiệp: Đến thực việc giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cộng đồng; tập trung khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng, độ che phủ rừng đạt 55,9% 2.2 Sản xuất công nghiệp Đã hoàn thành công trình nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt người dân trung tâm huyện, đưa điện lưới quốc gia tới trung tâm 11/11 xã Công nghiệp chưa có chuyển biến khai thác chế biến vật liệu xây dựng, sản xuất đồ mộc gia dụng 2.3 Khu vực dịch vụ Hoạt động thương mại đạt kết tích cực, kịp thời đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng; Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ giai đoạn ước đạt 977 tỷ 305 triệu đồng Dịch vụ vận tải hành khách phục vụ tốt nhu cầu lại nhân dân; dịch vụ bưu chính, viễn thông có bước phát triển đảm bảo thông tin kịp thời; dịch vụ nhà hàng, nhà nghỉ, nhà khách, sửa chữa, may mặc, cấp nước sinh hoạt … hoạt động ổn định, đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân Đã hoàn thành dự án đầu tư xây dựng Chợ trung tâm huyện theo cam kết nhà đầu tư, triển khai xây dựng chợ lối mở A Pa Chải để bước hoàn thành khu kinh tế cửa Tuy nhiên phát triển mạng điện thoại di động nên số thuê bao điện thoại cố định có tăng trưởng không đáng kể, số thuê bao internet băng thông rộng có phát triển tốc độ tăng trưởng chậm 2.4 Hoạt động tài - ngân hàng - Thu – chi ngân sách: Tổ chức thực nghiêm sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm; kiểm soát chi, giải ngân kịp thời Tổng thu ngân sách nhà nước từ 2011 - 2015 ước đạt 2.420 tỷ đồng - Các nguồn tài khác: Huy động quản lý, sử dụng có hiệu quả, khoản thu để lại chi, quỹ đền ơn, đáp nghĩa, khuyến học, khoản tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ, cho, biếu tặng … Ngân hàng: Duy trì chất lượng phục vụ, đáp ứng nhu cầu toán tổ chức, cá nhân, thực tốt số sách hỗ trợ Đảng Nhà nước đồng bào dân tộc địa bàn (hỗ trợ lãi suất, đảm bảo tín dụng đối tượng hộ nghèo, học sinh, sinh viên, hỗ trợ hộ nghèo vay vốn sản xuất) 2.5 Về thu hút đầu tư phát triển thành phần kinh tế: 14 - Thu hút đầu tư: Đã thu hút dự án đầu tư nâng tổng số dự án thu hút đầu tư địa bàn lên dự án (dự án trồng cao su năm 2009, dự án trồng cà phê, dự án đầu tư Chợ trung tâm huyện, dự án đầu tư trồng rong riềng, dự án khách sạn dịch vụ doanh nghiệp tư nhân Đại Phong) Các dự án thực cam kết, thực đầu tư thuận lợi cho thấy hướng phát triển địa bàn - Phát triển thành phần kinh tế: Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích đầu tư doanh nghiệp vào địa bàn huyện, hộ kinh doanh cá thể phát triển 2.6 Tài nguyên - môi trường Chỉ đạo tăng cường quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên, khoáng sản; tăng cường quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng; tổ chức tuyên truyền bảo vệ môi trường, thu gom rác thải Trung tâm huyện; thành lập Ban đạo giao đất giao rừng, triển khai phương án giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, gắn với chi trả dịch vụ môi trường rừng theo kế hoach 388/KH-UBND tỉnh Hoàn thành việc đo vẽ đồ địa 11/11 xã Thực quy hoạch huyện Mường Nhé đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ đầu 2011-2015 Văn hóa - xã hội 3.1 Lao động, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, cai nghiện, phòng chống HIV - Lao động, giải việc làm: Từ năm 2011 -2015 huyện giải việc làm 2.807;ước xuất lao động 22 người; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo cao đạt 18% - Xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội: Đã tích cực thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo; Thực sách hỗ trợ giảm nghèo gắn với sách an sinh xã hội; thực tốt chế độ đối tượng sách; tỷ lệ hộ nghèo tính đến hết năm 2014 ước 43,3% - Cai nghiện, phòng chống HIV: Từ năm 2011 – 2015 tổ chức cai nghiện cho 280 đối tượng (trong đó: cai nghiện cộng đồng 200 đối tượng, cai nghiện tập trung 80 đối tượng); nhiên số đối tượng nghiện hút chất ma túy có dấu hiệu gia tăng, tượng tái trồng thuốc phiện số nơi địa bàn Triển khai hội nghị tuyên truyền Luật phòng chông mại dâm tại, thực tốt công tác tuyên truyền phòng chống lây nhiễm HIV 3.2 Y tế - Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc trẻ em - Y tế: Kiện toàn củng cố đội điều trị, phòng chống dịch bệnh từ huyện đến xã, trú trọng công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; sẵn sàng chủ động có đủ thuốc, hóa chất, vật tư để đối phó với dịch bệnh Thực tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân, tỷ lệ bác sỹ/1 vạn dân 6,34 Công tác tiêm chủng quan tâm, trú trọng thực tốt (tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại Vacxin, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 27% Có 91% hộ 15 dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Cơ sở vật chất y tế hỗ trợ đầu tư - Truyền thông - dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Chăm sóc trẻ em: Thực tốt công tác tuyên truyền vận động thực công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, hạn chế cặp vợ chồng sinh thứ ba nhiên tỷ lệ phát triển dân số cao khoảng 3% Công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em quan tâm (đặc biệt em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn) chăm sóc đảm bảo quyền lợi học hành vui chơi 3.3 Giáo dục - Đào tạo - Giáo dục: Quan tâm nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên cấp; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho trường học tính đến hết năm 2014 toàn huyện có trường đạt chuẩn quốc gia, trì kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, có xã công nhận phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ 2; hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non, tỷ lệ học sinh tuổi lớp mầm non, số trẻ em – 10 tuổi tới trường học - Đào tạo: Dài hạn, ngắn hạn hệ thực Cử cán học chức, thực mở Lớp trung cấp bồi dưỡng lí luận trị huyện Bồi dưỡng, tập huấn tổ chức thường xuyên góp phần củng cố, nâng cao nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, kỹ thuật canh tác cho cán nhân dân Chi trả đủ chế độ, sách cho học sinh, sinh viên theo quy định 3.4 Văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, phát truyền hình - Văn hóa, văn nghệ: Có nhiều chuyển biến tích cực, tập trung tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiện trị lớn, đặc biệt việc chia tách huyện góp phần nâng cao nhận thức phục vụ đời sống tinh thần cho nhân dân; có 27 tổ dân cư công nhận văn hóa đạt 27,8%, có 3.200 hộ gia đình công nhận gia đình văn hóa, số quan đơn vị văn hóa đạt 90,9%; toàn huyện có 18 nhà văn hóa bản, chưa có nhà văn hóa cấp xã Phong trào xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng mô hình nông thôn luân triển khai Hàng năm Phối hợp với Sở Văn hóa chiếu bóng phục vụ nhân dân chưa có điện lưới, sóng truyền hình Tham gia hoạt động văn hóa thể thao tỉnh tổ chức đạt kết khá, - Thể dục, thể thao: Phong trào luyện tập thể dục, thể thao trì; tổ chức hoạt động thi đấu nhân ngày lễ Duy trì giải thể dục thể thao công nông binh; tổ chức giải thể thao bóng đã, cầu lông chào mừng ngày lễ lớn kiến trị quan trọng - Thông tin, phát truyền hình: Khai thác, cập nhật thông tin tuyên truyền, đưa - gửi tin kịp thời, xác Chất lượng nội dung tin bài, chương trình sản xuất kiểm duyệt, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin Chú trọng sản xuất Trang truyền hình sở phát truyền hình tỉnh Triển khai trạm chuyển tiếp sóng phát tới trung tâm xã, nhiên số hộ phủ sóng truyền hình tỉnh đạt 20% 16 3.5 Công tác dân tộc, tôn giáo Thực tốt sách Dân tộc theo chủ trương Đảng Nhà nước, góp phần giải vấn đề cấp bách, đáp ứng tâm tư, nguyên vọng, góp phần giảm bớt khó khăn đời sống, tinh thần nhân dân đồng bào dân tộc, tạo động lực lớn để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, tạo thêm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Tổ chức tốt đại hội dân tộc thiểu số lần thứ 2, đưa người có uy tín cộng đồng dân tộc thăm quan học tập mô hình sản xuất điển hình tỉnh miền xuôi II THỰC TRẠNG VỀ VIỆC XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ TỪ NĂM 2011 - 2015: Thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” có nhiều chuyển biến tích cực thực vào sống; tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống xã hội Phong trào huy động nguồn lực toàn xã hội, tập hợp, đoàn kết, khơi nguồn phát huy chủ động, sáng tạo lực lượng, tầng lớp nhân dân; tạo nên sức mạnh tổng hợp tham gia xây dựng đời sống văn hóa Tính đến nay, tỉnh Điện Biên có: 2617 gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa, đạt 35,78%; 38 thôn, bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa, đạt 37%; 88 quan, đơn, vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa, đạt 86% Tuy nhiên, phối hợp đồng ban, ngành liên quan việc triển khai phong trào có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ; kinh phí hoạt động Ban đạo phong trào cấp thiếu; công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội: Huyện lồng ghép với việc thực Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, coi tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa; thôn, bản, tổ dân phố văn hóa; quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa để đánh giá, bình xét công nhận năm Trong việc cưới, quần chúng nhân dân chấp hành tương đối nghiêm túc quy định đề Các đám cưới tổ chức lành mạnh, tiết kiệm Các nghi lễ chạm ngõ, lễ hỏi rút ngắn, tổ chức đơn giản, gọn nhẹ; lễ đưa đón dâu đảm bảo pháp luật an toàn giao thông trật tự công cộng Tuy nhiên, phận gia đình đảng viên, cán công chức tổ chức đám cưới linh đình, phô trương lãng phí, tạo dư luận không tốt nhân dân Ở số dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa tồn nạn tảo hôn Hầu hết đám tang đảm bảo theo quy định đề ra: lễ viếng thường đảm bảo trang nghiêm, đơn giản, tiết kiệm, không gây trật tự, phiền hà cho khu dân cư; việc phúng viếng vòng hoa hạn chế dành cho tập thể; tượng rắc tiền thật, vàng mã hạn chế; việc mai táng đảm bảo vệ sinh môi trường; thôn, bản, tổ dân phố có Ban tang lễ giúp gia chủ tổ chức đám tang chu đáo, trang nghiêm, gọn nhẹ, tiết kiệm Một số nơi quy hoạch nghĩa trang phù hợp với đặc điểm địa lý dân 17 cư Tuy nhiên, số đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa lưu giữ số hủ tục lạc hậu; khu nghĩa trang chưa có quy hoạch cụ thể, đặt vị trí gần dân, không đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan; việc rải vàng mã đường diễn gây mỹ quan đô thị Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa: Huyện Mường Nhé có lễ hội : Gạ ma thú, Tết cổ truyền dân tộc Hà nhì thuộc xã Sín Thầu, lễ cúng mừng cơm dân tộc Si La thuộc xã Chung Chải, lễ cúng tổ tiên dân tộc Cống thuộc xã Nậm kè Các lễ hội chủ yếu thôn, đứng tổ chức Công tác quản lý tổ chức lễ hội thực theo quy định pháp luật, lành mạnh, tiết kiệm phù hợp với phong mỹ tục Xây dựng đời sống Văn hóa sở : 4.1 Hoạt động tuyên truyền lưu động : Huyện có 01 đội Thông tin lưu động năm xây dựng chương trình mới, bình quân 50 buổi tuyên truyền, thu hút 25 nghìn lượt người xem/năm 4.2 Hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp : Hàng năm huyện phối hợp với Đoàn nghệ thuật Hoa ban trắng, Đội TTLĐ tỉnh, tuyên truyền biểu diễn phục vụ nhân dân dân tộc, thu hút khoảng 20 nghìn lượt người xem năm Kết tính trung bình năm mức hưởng thụ nghệ thuật chuyên nghiệp đạt 0,1 lượt/người/năm 4.3 Hoạt động văn nghệ quần chúng : Toàn huyện có 55 đội văn nghệ quần chúng với gần 330 buổi biểu diễn, nâng cao mức hưởng thụ bình quân người dân phục vụ 60 nghìn người/năm Mỗi năm tổ chức tham gia nhiều hội thi, hội diễn tỉnh tổ chức, giao lưu nghệ thuật quần chúng liên xã, liên Tuy nhiên phong trào nghệ thuật quần chúng phát triển chưa đồng đều, công tác hướng dẫn phương pháp cán phong trào hạn chế; đội văn nghệ quần chứng chưa hỗ trợ kinh phí hoạt động 4.4 Hoạt động phát hành phim chiếu bóng : Hàng năm huyện phối hợp với đội chiếu bóng số Trung tâm chiếu bóng phát hành phim tỉnh Điện Biên chiếu phục vụ nhân dân huyện bình quân hàng năm từ 150 đến 190 buổi phục vụ từ 55 đến 65 nghìn lượt người xem 4.5 Hoạt động thư viện : Ngoài Thư viện huyện, toàn huyện có 9/11 tủ sách cấp xã Ngoài huyện Dự án BMGF – VN đàu tư thư viện điện tử cấp huyện với 10 máy tính truy cập internet thư viện xã Mường Nhé máy tính, điểm bưu điện văn hóa xã Mường Toong máy tính Tuy nhiên Thư viện huyện chưa được đầu tư xây dựng Cơ sở vật chất thư viện cấp huyện chưa đạt chuẩn Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động không có, nguồn sách để phục vụ bạn đọc bổ sung năm, chủ yếu trông chờ vào nguồn ngân sách chương trình MTQG Cán thư viện cấp huyện chưa qua đào tạo chuyên ngành, hoạt động hiệu quả; số lượng độc giả đến với thư viện thấp 18 4.6 Hoạt động phát hành sách văn hóa phẩm: Hiện toàn huyện có 01 hiệu sách, sở vật chất chưa đầu tư xây dựng đảm bảo 4.7 Xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa sở: Hiện nay, toàn huyện có 18 Nhà văn hóa cấp bản, 01 Trung tâm hội nghị văn hóa cấp huyện, hệ thống nhà văn hóa cấp xã chưa có, có 01 khu vui chơi giải chí dành cho thiếu nhi đầu tư theo chương trình Mục tiêu quốc gia Những tồn hạn chế, nguyên nhân: Những tồn tại, hạn chế: Việc đầu tư, bảo tồn phát huy hiệu văn hoá truyền thống dân tộc ít, dàn trải; phần lớn mục tiêu, nhiệm vụ đến chưa triển khai thực được, việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa truyền thống dân tộc khó khăn Nhiều di sản văn hóa truyền thống dân tộc chưa nghiên cứu, đánh giá cách khoa học Một số giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp, tiêu biểu dân tộc đứng trước nguy mai Đội ngũ cán làm công tác văn hóa huyện thiếu yếu số lượng chất lượng, Hệ thống thiết chế văn hóa sở ít, việc đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Công tác nghiên cứu khoa học chưa triển khai tập trung đồng bộ; ngân sách chi cho công tác thấp; chưa có sách huy động nguồn lực tài khác Sự chênh lệch hưởng thụ văn hóa vùng lớn, hoạt động văn hoá, văn nghệ phục vụ đồng bào dân tộc chưa đáp ứng yêu cầu; đối tượng hưởng lợi từ chương trình sản xuất cung cấp ấn phẩm cho địa bàn đặc biệt khó khăn giới hạn đến xã, không đến thôn, bản; phong trào văn hoá, văn nghệ địa bàn thôn, chưa số lượng chất lượng; việc gắn kết chương trình, đề án phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường với văn hóa bất cập 5.2 Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan Huyện huyện trẻ, máy trị, quyền có nhiều biến động đợt chia tách huyện, xã; có địa bàn rộng, địa hình núi cao, hiểm trở, dân cư sống phân tán, giao thông lại khó khăn, tỷ lệ nghèo cao; kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, giao thông, thuỷ lợi, điện, thông tin… Một số nơi tồn phong tục tập quán lạc hậu, tình trạng du canh du cư, di cư tự diễn biến phức tạp Các lực thù địch tiếp tục thực chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo, xuyên tạc để chống phá cách mạng, chia rẽ đoàn kết dân tộc Kinh phí đầu tư, hỗ trợ Nhà nước cho hoạt động văn hóa - xã hội, cấp xã, thôn, hạn chế, chưa đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững, giải số khó khăn trước mắt Một số chương trình, dự án phê duyệt, thiếu đồng bộ, triển khai thực chậm tiến độ b) Nguyên nhân chủ quan 19 Nhận thức số phận phòng, ban, cấp quan đơn vị vị trí, vai trò việc bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc có lúc, có nơi chưa đúng, chưa đầy đủ Đội ngũ cán làm công tác văn hóa sở cán phần lớn chưa đào tạo chuyên môn, am hiểu văn hóa, phong tục, tập quán dân tộc Chưa có sách khuyến khích, động viên hoạt động đặc thù nên hiệu hoạt động thấp, có tác dụng thúc đẩy công tác bảo tồn, phát triển văn hoá vùng cao, vùng xa Sự quản lý, đạo quan quản lý văn hóa cấp vùng khó khăn nhiều lúng túng, bất cập, chưa có chế phối hợp cụ thể ngành, cấp nên quản lý điều hành thiếu tập trung, đồng bộ, số chương trình thực lồng ghép hiệu không cao III CÁC BIỆN PHÁP ĐÃ THỰC HIỆN Đảng bộ, quyên huyện Mường Nhé đạo chặt chẽ, thống Nhất hệ thống chị, quyền địa phương từ huyện đến xã; ban hành chương trình hành động thực việc xây dựng đời sống văn hóa sở thể chế hóa quan điểm, chủ trương văn hóa luật pháp đặt vai trò, vị trí văn hóa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Mường từ đến năm 2020, qua huy động sức mạnh toàn Đảng, toàn dân, toàn quân huyện Mường Nhé tham gia tổ chức thực tốt phong trào liên quan đến việc xây dựng đời sống văn hóa Hiện việc tổ chức thực xây dựng đời sống Văn hóa sở huyện Mường Nhé có bước phát triên so vời thời kỳ đầu huyện thành lập Các phong trào xây dựng đời sống văn hóa sở như: Phong trào” Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; phong trao “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sóng văn hóa khu dân cư”; phong trào “ xây dựng nông thôn mới” có sức lan tỏa sâu rộng sống, tạo chuyển biến mạnh mẽ đời sống xã hội; nhận thức vị trí, vai trò văn hóa nâng lên đáng kể Xây dựng người huyện Mường Nhé có nhiều tiến bộ; hình thành nhiều phong trào văn hóa, thu hút đông đảo quần chúng tham gia, góp phần vào việc giữ vững ổn định trị, trật tự xã hội, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, thúc đẩy kinh tế phát triển Có bước phát triển văn học, nghệ thuật Bước đầu quan tâm đầu tư trang thiết bị, phương tiện cho hoạt động văn hóa đơn vị, địa bàn trọng điểm để tạo nguồn lực cho sở; bảo tồn phát huy di sản văn hóa có bước tiến đáng kể; trọng bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc thiểu số; quan tâm hợp tác, giao lưu văn hóa quốc tế Các mặt kinh tế, văn hóa-xã hội tính tới thời điểm địa bàn huyện có chuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục, chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nâng lên Hoạt động văn hóa, thể dục thể thao tổ chức thường xuyên từ huyện đến xã, nhân ngày lễ kỷ niệm năm Tuy nhiên huyện Mường Nhé huyện vùng sâu vùng xa Nền kinh tế năm gần có phát triển chưa thực vững toàn diện Đời sống đông người dân chưa vượt qua cảnh nghèo khó Mặt khác địa bàn huyện tương đối rộng dân cư thiếu tập trung, việc xây dựng môi trường văn hóa, việc tổ chức đưa phong trào văn nghệ, thể dục thể thao sở gặp nhiều khó khăn Cũng từ đó, nên thời gian qua Đảng quyền địa phương có nhiều trăn trở giải pháp 20 đạo, điều hành, gắn kết việc tăng trưởng kinh tế đôi với giải vấn đề văn hóa xã hội Song nhận thức vận dụng chủ trương Đảng nơi, quan, đơn vị khác nhau, nên nhiều bất cập Việc đầu tư nguồn lực để xây dựng thiết chế văn hóa ít, biến động đời sống kinh tế, trị, xã hội ảnh hưởng đến hoạt động văn hóa sở Đời sống kinh tế, xã hội phát triển chậm, trình độ dân trí thấp Riêng đời sống văn hóa tinh thần số đồng bào địa bàn nhiều hạn chế Trong sinh hoạt văn hóa mang đậm sắc tộc địa dần bị mai Nhất năm gần đây, vào chế kinh tế thị trường, thông tin phương tiện chuyển tải văn hóa nghệ thuật ngày phát triển đại, bên cạnh ưu điểm mặt tiêu cực vận động xã hội làm cho văn hóa truyền thống bị suy giảm Nền văn hóa, văn nghệ dân tộc Mường Nhé đứng trước thử thách lớn Các hoạt động văn nghệ dân gian trước diễn thường xuyên làng trở nên thưa thớt Nhiều nơi không chế tác nhạc cụ Thế hệ trẻ không tha thiết với sinh hoạt văn hóa dân gian, coi nhẹ trang phục, kiến trúc giá trị tinh thần truyền thống, có nguy làm đứt đoạn với truyền thống văn hóa dân tộc Sự xâm nhập không bình thường số tôn giáo, đạo Tin Lành vấn đề quan tâm cấp, ngành truyền đạo bất hợp pháp Tình trạng ảnh hưởng lớn đến việc bảo tồn, lưu giữ giá trị văn hóa truyền thống số dân tộc địa bàn Phần lớn đồng bào theo đạo chưa hiểu hết tín lý thống bản, dừng mức độ sơ khai, nơi thực Bí tích tôn giáo chưa Vì người truyền đạo, giảng đạo, đứng đầu điểm nhóm có trình độ văn hoá thấp, chưa qua đào tạo làm chức sắc tôn giáo (thậm chí mù chữ), tôn giáo địa bàn huyện chưa công nhận, chủ yếu sinh hoạt cầu nguyện gia CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ ĐẾN NĂM 2020 I MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2020 Mục tiêu chung Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; thực tốt nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội; phát triển văn hóa nông thôn; Phát huy tính sáng tạo nghệ nhân; đào tạo tài văn hóa, nghệ thuật; tạo chế, sách sở vật chất để có nhiều sản phẩm văn hóa, nghệ thuật phục vụ nhân dân dân tộc huyện phục vụ nhiệm vụ giao lưu văn hóa liên xã, liên quốc tế 21 Các hoạt động văn hóa phải hướng xã, Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, bước thu hẹp chênh lệch hưởng thụ văn hóa vùng, quan tâm vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa nơi công cộng; nâng mức đầu tư Nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa Tăng cường, chủ động hợp tác giao lưu quốc tế văn hoá với huyện Giang Thành tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) kết hợp với việc tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật với quảng bá du lịch Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể 2.1 Nâng cao chất lượng hiệu phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tiếp tục củng cố chất lượng; nâng cao tỷ lệ tiêu đạt giai đoạn 2011 - 2015; phấn đấu đạt tiêu chí xây dựng văn hóa nông thôn cấp xã đạt gần 30% xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; Đẩy mạnh nâng cao chất lượng phong trào “Xây dựng gia đình văn hóa; thôn, bản, tổ dân cư văn hóa”, vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” giai đoạn mới; xây dựng, công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; xây dựng, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới; Xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội 2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền; đổi mạnh mẽ công tác thông tin tuyên truyền miệng, coi kênh thông tin quan trọng có hiệu quả; nâng cao chất lượng sản phẩm thông tin, tuyên truyền Dùng tiếng nói dân tộc chữ viết dân tộc có chữ viết phương tiện thông tin đại chúng vùng đồng bào dân tộc Sản xuất, xuất ấn phẩm, xuất phẩm nhằm giới thiệu, quảng bá, tuyên truyền loại hình di sản văn hóa dân tộc huyện Tổ chức thực Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo trời cụm pano cổ động; thực chương trình luân chuyển cấp phát ấn phẩm văn hóa thông tin cho xã ĐBKK, xã biên giới vùng dân tộc trọng điểm Xây dựng 02-03 cụm cổ động trực quan/năm; 300 băng rôn, hiệu/năm; đội tuyên truyền lưu động hàng năm xây dựng từ 02-03 chương trình, phục vụ 60-70 buổi sở, 30 lượt cổ động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị tỉnh Tổ chức ngày hội Văn hóa, Thể thao du lịch huyện Mường Nhé 02 năm/lần 2.3 Triển khai đề án “Bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc huyện Mường Nhé, gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đến năm 2020 - 100% số dân tộc huyện kiểm kê, đánh giá, lập hồ sơ di sản văn hóa giá trị văn hoá tiêu biểu, đại diện dân tộc bảo tồn phát huy; có gần 30% xã, 30% số thôn, có nhà văn hóa tự chủ chương trình hoạt động chủ thể văn hóa tự thực 22 - Phấn đấu phát triển 02 nghề truyền thống, số loại hình dân ca, dân vũ, nhạc cụ, trang phục, trang sức truyền thống, lễ hội trò chơi dân gian, ẩm thực dân tộc… hoạt động du lịch đặc trưng góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội; toàn huyện, hỗ trợ đầu tư bảo tồn từ 1-2 văn hóa truyền thống dân tộc du lịch trở lên; 2.4 Xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa phát triển văn hoá nông thôn Đầu tư xây dựng Trung tâm Văn hóa thể thao huyện Mường Nhé có đủ điều kiện để tổ chức hoạt động hiệu quả; nguồn nhân lực đầy đủ những chức hướng dẫn nghiệp vụ văn hóa đạt trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên Duy trì và bảo tồn các loại hình nghệ thuật truyền thống dân tộc; tổ chức truyền dạy tạo nguồn lực để hoạt động có hiệu quả tại sở Tham gia hội diễn, liên hoan cấp tỉnh 1-2 cuộc/năm; tham gia lễ hội ném ba nước Việt – Lào – Trung năm lần Thành lập các câu lạc bộ có các loại hình văn hóa, văn nghệ/11 xã 2.5 Xây dựng đời sống văn hóa, môi trường văn hóa gắn kết chặt chẽ hoạt động xây dựng đời sống văn hóa với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với khu vực, vùng, dân tộc Xây dựng hương ước, quy ước đời sống văn hóa, việc cưới, việc tang lễ hội dân tộc; đề xuất giải pháp để xây dựng đời sống văn hóa phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu, sưu tầm phát triển loại hình nghệ thuật, nhạc cụ truyền thống tiêu biểu dân tộc thiểu số khu bố trí ổn định dân cư xã Sín Thầu, xã Chung chải xã Mường Toong Tăng cường lực chủ thể văn hoá, đề cao nghệ nhân, người có uy tín cộng đồng để họ nhận thức, tham gia với vai trò then chốt việc tự bảo tồn phát huy văn hoá dân tộc 2.6 Triển khai Đề án phát triển hệ thống thư viện công cộng - Xây dựng Thư viện huyện, Tiếp tục đầu tư nâng cấp phần mềm thư viện điện tử, thư viện số Thư viện huyện Tập trung sưu tầm, lục phục chế tài liệu sách cổ tỉnh Điện Biên, số hóa tài liệu địa chí, tài liệu quý hiếm, công trình nghiên cứu khoa học 2.7 Nâng cao chất lượng hiệu công tác đời sống văn hóa sở - Xây dựng 02-03 cụm/năm; 300 băng rôn, hiệu/năm; phục vụ 60 - 70 buổi VNQC xã, bản; phối hợp với quan, ban ngành tổ chức hội thi, liên hoan cấp huyện, xã, Xây dựng chương trình tham gia hội thi, liên hoan cấp, phục vụ kiện trị Phát triển loại hình câu lạc bộ, mở lớp khiếu hè 2.8 Đổi nâng cao chất lượng công tác phát hành sách Xây dựng thị trường sách lành mạnh, phong phú, đa dạng thể loại, có nội dung tư tưởng tốt phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hoá ngày cao nhân dân Phát hành bình quân 0,5 xuất phẩm/người dân/năm Cửa hàng sách đầu tư xây dựng có đầy đủ trang thiết bị phục vụ công tác phát hành Sử dụng quỹ đất nằm quy hoạch cấp đất tỉnh để xây dựng hàng sách Xây dựng khu trung tâm 23 thuận tiện cho việc hoạt động Trên sở quỹ đất cấp, Nhà nước cấp vốn đầu tư xây dựng cửa hàng sách 2.9 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tổ chức máy Ngành từ Huyện đến xã Thực quy hoạch đào tạo cán có chuyên môn vững vàng, tinh thông đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ II CÁC NHÓM GIẢI PHÁP Xuất phát từ tình hình thực trạng xây dựng đời sống văn hoá huyện Mường tỉnh Điện Biên, kiến nghị số giải pháp sau đây: - Để thực thắng lợi mục tiêu cân tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng, vai trò trách nhiệm quản lý, điều hành, triển khai nhiệm vụ cụ thể cấp quyền; phát huy chủ động, tích cực đoàn thể, tầng lớp nhân dân; xây dựng pháp luật chế, sách; đấu tranh phòng chống văn hóa độc hại, chống “diễn biến hòa bình” lĩnh vực văn hóa - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền; đề xuất với UBND sở ngành liên quan đẩy mạnh sản xuất chương trình, xuất phẩm, ấn phẩm, văn hóa phẩm phục vụ nhân dân dân tộc địa bàn - Có phối hợp gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với phát triển văn hóa gắn với việc xây dựng mục tiêu, giải pháp kinh tế năm, năm - Thực sách xã hội hóa hoạt động văn hóa, tạo điều kiện cho hoạt động văn hóa phát triển mạnh mẽ, rộng khắp, nâng cao dần mức hưởng thụ văn hóa nhân dân - Tăng cường nguồn lực cho phát triển văn hóa: Đào tạo nguồn nhân lực văn hóa, nghệ thuật, vững vàng tư tưởng trị, tinh thông nghề nghiệp, có lực quản lý nhà nước; xây dựng quy hoạch đào tạo văn hóa, nghệ thuật, ưu tiên việc đào tạo đội ngũ dân tộc thiểu số; tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác văn hóa sở Kiện toàn máy tổ chức - Xây dựng sở vật chất kỹ thuật: hệ thống thiết chế văn hóa từ huyện đến xã Nâng cấp, cải tạo xây mới, nhà văn hóa xã, bản, bãi chiếu phim, trung tâm văn hóa huyện, hệ thống thư viện, cửa hàng sách… - Thực có hiệu việc lồng ghép chương trình dự án phát triển văn hóa dân tộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội với chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa triển khai Đẩy mạnh huy động nguồn vốn xã hội hóa, nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân nước III NHỮNG KIẾN NGHỊ Huyện ủy Mường Nhé: Tăng cường công tác đạo thị, Nghị quết chuyên đề xây dựng phát triển văn hóa nhằm thực Chiến lược phát triển văn hóa Việt Nam đến năm 2020 tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khóa VIII) Kết luận Hội nghị Trung ương 10 (Khóa IX); Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp 24 hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước UBND huyện Mường Nhé: Có kế hoạch xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao huyện, xã, bản; đầu tư xây dựng sở vật chất cho Trung tâm Văn hóa huyện, Thư viện huyện, hiệu sách nhân dân cấp huyện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn nghiệp vụ cho cán văn hóa xã Quan tâm đào tạo cán có trình độ chuyên môn cao Tăng biên chế có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực cao theo lĩnh vực tham mưu cho máy tổ chức Phòng Văn hóa Thông tin, đảm bảo đáp ứng thực nhiệm vụ tình hình 25 C KẾT LUẬN Xây dựng đời sống Văn hóa sở, nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người huyện Mường nói riêng nước nói chung có chuyển biến tích cực, đạt kết quan trọng Tư lý luận văn hóa có bước phát triển, nhận thức văn hóa cấp lãnh đạo nhân dân dân tộc huyện nâng lên, nhiều giá trị văn hóa truyền thông dân tộc phát huy, nhiều chuẩn mực văn hóa, đạo đức hình thành, nhiều phong trào, hoạt động văn hóa đạt kết cụ thể, thiết thực; phát huy truyền thống văn hóa gia đình, dòng họ, cộng đồng … Nhiều phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số nghiên cứu, sưu tầm phục dựng Công tác quản lý nhà nước văn hóa tang cường, đội ngũ cán làm công tác văn hóa, văn nghệ có bước trưởng thành Tuy nhiên, so với thành tựu lĩnh vực trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, thành tự lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng, chưa đủ để tác động có hiệu xây dựng người môi trường văn hóa lành mạnh Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán Đảng viên xã hội có chiều hướng gia tang, đặc biệt hệ trẻ, tương lai đất nước, đời sống văn hóa tinh thần nhiều số xã nhiều vùng sâu vùng xa địa bàn nghèo nàn, đơn điệu dẫn đến khoảng cách hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân chậm rút ngắn có trênh lệch dõ rệt Môi trường văn hóa tồn tình trạng thiếu lành mạnh, ngoại lai, trái với phong mỹ tục; tệ nạn xã hội, tội phạm có chiều hướng tang Nguyên nhân hạn chế, yếu chủ yếu nhiều cấp ủy, quyền xã chưa quan tâm đầy đủ lĩnh vực này; công tác lãnh đạo đạo cấp huyện chưa thực liệt, việc cụ thể hóa thể chế, Nghị quyết, sách pháp luật nhà nước chậm, thiếu đồng Xây dựng nếp sống văn hóa sở góp phần xây dựng môi trường văn hóa xã hội lành mạnh tạo tảng tinh thần vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Toàn công tác không mục đích phát triển người nếp sống, lối sống, đạo đức, tư tưởng lành mạnh nhằm xây dựng môi trường trị, kinh tế, xã hội lành mạnh, nguồn lực quan trọng bảo đảm cho phát triển bền vững đất nước Nếu có sách đắn phù hợp với lòng dân, toàn dân cấp ngành ủng hộ sức mạnh tổng hợp công tác điều hành xây dựng đời sống văn hóa mà đặc biệt xây dựng đời sống văn hóa đạt kết tốt, “góp phần xây dựng người Việt Nam trí tuệ, đạo đức, tâm hồn tình cảm, lối sống có nhân cách tốt đẹp, có lĩnh vững vàng ngang tầm với nghiệp đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Xây dựng đời sống văn hoá vấn đề đòi hỏi cấp bách đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu thực tiễn sống Chỉ có đời sống văn hoá phát huy nguồn lực người, xây dựng người đầy đủ trí tuệ, tư tưởng, đạo đức thể chất, đáp ứng nhu cầu đất nước tương lai, để thực mục 26 tiêu mà Đảng đề ra: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” “Xây dựng phát triển Văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc”, mục tiêu quan trọng nghiệp cách mạng xã hội chủ nghiã nước ta Là lực lượng nồng cốt để thực nhiệm vụ này, đội ngũ cán làm công tác văn hoá phải quán triệt sâu sắc quan điểm đường lối Đảng vận dụng sáng tạo sinh hoạt cá nhân, tập thể đơn vị, tạo nên khí thi đua sôi nhằm thực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để đạt thành tựu trình phấn đấu Đảng, nhà nước nhân dân ta chăm lo xây dựng, tạo nên tiền đề vững chắc, vừa đảm bảo kinh tế, trị, văn hoá, xã hội ổn định, vừa giữ vững an ninh quốc phòng từ tạo nên hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương ngày vững mạnh Thực đề tài Sáng kiến kinh nghiệm “Nâng cao hiệu công tác xây dựng đời sống văn hóa sở” giúp cho nhìn nhận sâu sắc công tác xây dựng làng văn hóa, quan đơn vị văn hóa, gia đình văn hóa huyện Mường Nhé Qua thực tế giúp cho thân điều bổ ích việc liên hệ lý luận, nguyên tắc thực tiễn đơn vị Bản thân tôi, thực đề tài sáng kiến kinh nghiệm này, có nhiều cố gắng nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, đánh giá so sánh mong đóng góp phần nhỏ bé vào nghiệp phát triển Kinh tế, xã hội huyện nhà năm với nhận thức hiểu biết hạn hẹp khả lý luận thực tiễn nhiều hạn chế nên viết chuyên đề khó tránh khỏi thiếu sót chưa sâu sát Kính mong Hội đồng khoa học huyện Mường Nhé, đóng góp giúp hoàn thành đề tài sáng kiến này./ Trân trọng cảm ơn! Mường Nhé, ngày 30 tháng 10 năm 2015 Tác giả Đề tài Sáng kiến Kim Ngọc Quang 27