Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá ở huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HOÁ Ở HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HOÁ Ở HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60620116 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ trình thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 01 tháng10 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Mạnh Cường ii LỜI CẢM ƠN Sau năm cố gắng vượt qua khó khăn để học tập nâng cao trình độ chuyên môn; quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ Cơ quan đồng nghiệp; ủng hộ giúp đỡ gia đình bạn bè; Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên thầy giáo, cô giáo tận tình truyền đạt kiến thức; đến hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ phát triển nông thôn luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa KT&PTNT toàn thể thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nông lâm thầy, cô giáo khác tham gia giảng dạy nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang; Huyện uỷ - Văn phòng Huyện ủy Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Phòng: Tài - Kế hoạch, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên - Môi trường, Kinh tế hạ tầng, Chi cục Thống kê huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Ủy ban nhân dân xã: Trung Trực, Mỹ Bằng, Phúc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành đề tài Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS Bùi Đình Hoà trực tiếp hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến giúp hoàn thành đề tài Tuy có nhiều cố gắng luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp tiếp tục bảo, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Mạnh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 10 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Các câu hỏi đặt 32 2.2.2 Phương pháp chung 32 2.2.3 Phương pháp cụ thể 33 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đặc điểm, tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 36 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Các lợi hạn chế phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 48 3.2.1 Các lợi 48 3.2.2 Các yếu tố hạn chế 49 3.3 Thực trạng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng thương mại, dịch vụ huyện Yên Sơn 50 3.3.1 Thực trạng phát triển công nghiệp xây dựng 50 3.3.2 Về thương mại - dịch vụ 50 3.4 Thực trạng phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản huyện Yên Sơn giai đoạn 2012 - 2014 51 3.4.1 Kết sản xuất ngành nông nghiệp 52 3.4.2 Kết sản xuất ngành lâm nghiệp 63 3.4.3 Kết sản xuất ngành thuỷ sản 66 3.4.4 Tình hình phát triển kinh tế hộ hiệu sản xuất nông lâm nghiệp thuỷ sản 68 3.4.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển nông lâm nghiệp thuỷ sản huyện Yên Sơn 76 3.5 Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Yên Sơn theo hướng sản xuất hàng hóa đến năm 2020 78 3.5.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ trình thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 01 tháng10 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Mạnh Cường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bố sử dụng đất đai huyện Yên Sơn qua năm 2012 -2014 44 Bảng 3.2 Tổng hợp tiêu phát triển kinh tế huyện Yên Sơn 2012-2014 46 Bảng 3.3 Tình hình nhân lao động huyện Yên Sơn từ 2012 - 2014 47 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất cấu ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản huyện Yên Sơn giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 3.5 Cơ cấu gieo trồng diện tích hàng năm huyện Yên Sơn giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 3.6 Diện tích, suất, sản lượng lương thực hàng năm huyện Yên Sơn, giai đoạn 2012-2014 55 Bảng 3.7 Diện tích, suất, sản lượng thực phẩm hàng năm huyện Yên Sơn, giai đoạn 2012-2014 57 Bảng 3.8 Diện tích, suất, sản lượng công nghiệp hàng năm huyện Yên Sơn, giai đoạn 2012 - 2014 58 Bảng 3.9.Diện tích, suất, sản lượng công nghiệp lâu năm (Cây Chè) huyện Yên Sơn, giai đoạn 2012-2014 59 Bảng 3.10 Diện tích, suất, sản lượng ăn lâu năm huyện Yên Sơn, giai đoạn 2012 - 2014 60 Bảng 3.11 Kết ngành chăn nuôi huyện Yên Sơn giai đoạn (2012-2014) 62 Bảng 3.12 Kết ngành lâm nghiệp huyện Yên Sơn giai đoạn (2012-2014) 64 Bảng 3.13 Kết ngành thủy sản huyện Yên Sơn giai đoạn (2012-2014) 67 Bảng 3.14 Biểu tổng hợp kết điều tra hộ 69 Bảng 3.15 Bảng tính toán kết sản xuất hộ điều tra 71 Bảng 3.16 Tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông sản huyện Yên Sơn 73 Bảng 3.17 Quy mô, cấu, giá trị sản phẩm hàng hóa bình quân hộ nông dân điều tra 75 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ huyện Yên Sơn 36 Hình 3.2: Biểu đồ cấu đất đai huyện Yên Sơn năm 2014 43 Hình 3.3 Biểu đồ cấu kinh tế huyện năm 2012 - 2014 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Sau gần 30 năm đổi mới, có chuyển dịch cấu kinh tế mạnh theo hướng tích cực, tỷ trọng nông nghiệp GDP năm 1998 46,3% đến năm 2013 18,4%; nhìn chung Việt Nam nước nông nghiệp với 46,6% lao động nông nghiệp 1/3 kim ngạch xuất từ nông nghiệp “Nông nghiệp tảng để ổn định kinh tế - xã hội”[12], ngành quan trọng kinh tế Việt Nam phương diện việc làm an ninh lương thực Trong Báo cáo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, rõ định hướng phát triển ngành nông nghiệp là: ”Phải coi trọng đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng nông nghiệp hàng hoá lớn, đa dạng, phát triển mạnh bền vững, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao; bảo đảm vững an ninh lương thực tạo điều kiện bước hình thành nông nghiệp sạch… Xây dựng vùng sản xuất hàng hoá tập trung, gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất chế biến, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, tự phát”[18] Trong năm qua; sản xuất nông, lâm nghiệp huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang trọng đầu tư tập trung vùng lúa thâm canh 1.000 ha, vùng chè 12.000 ha, tre măng bát độ 1.500 ha, vùng rừng trồng sản xuất 100.000 ha, vùng mía 25.000 [27] Kinh tế trang trại có phát triển số lượng chất lượng, toàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang có 319 trang trại [14] Nghị Đại hội Đảng huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang lần thứ XXII (Nhiệm kỳ 2015 - 2020) xác định: “Đầu tiên xây dựng nông nghiệp hàng hoá, đa dạng, chất lượng, hiệu bền vững Chuyển dịch mạnh cấu sản xuất nông nghiệp theo vùng, ngành hàng, sản phẩm chủ lực tăng cường thâm canh cao”[26] Do đặc điểm huyện miền núi nên sản xuất nông nghiệp mang nặng tính tự nhiên tự cấp tự túc, điều kiện sản xuất nông nghiệp nhiều khó khăn; đường tất yếu lên phải phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp - nông thôn Vấn đề 11 tạo nên bước phát triển nông nghiệp vượt bậc; giai đoạn 1979 - 1986 GDP nông nghiệp tăng 13,7 lần, thu nhập đầu người nông thôn tăng 14,7 lần [2] Tiếp theo, hàng loạt sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn ban hành; có sách giữ giá nông sản cao, “cho nhiều, thu ít" Ưu tiên phát triển KH - CN; năm, đầu tư cho khoa học nông nghiệp lại tăng gấp đôi; năm 2004 đầu tư cho nghiên cứu khoa học nông nghiệp Trung Quốc chiếm 0,6% GDP nông nghiệp, Thái Lan 1,4%, Malaixia 1,06% Việt Nam từ 0,2 0,25% [6] Tăng trưởng KH - CN 3%/năm, góp 50% tăng trưởng nông nghiệp; tăng quy mô ruộng đất/hộ thuê mướn ruộng đất (chiếm 10% nước) [5], công nghiệp cung cấp đủ phân bón, sản xuất máy móc cho nông nghiệp, quan nghiên cứu cung cấp đủ giống tiến kỹ thuật, tích lũy nội địa hỗ trợ xuất Trung Quốc phải khẳng định vị trị nông dân điều chỉnh quan điểm tăng trưởng kinh tế Giới học giả trị Trung Quốc thống nhất: “Phát triển kinh tế, xã hội thành thị phải đôi với phát triển nông thôn”, phương hướng hành động “công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp, thành thị dẫn dắt nông thôn”, mục tiêu cụ thể “xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa” [5] Trung Quốc xác định “Nông nghiệp tảng kinh tế quốc gia” [5] Năm 2004, trợ cấp cho nông dân trồng lúa 1,4 tỉ USD, đầu tư hạ tầng nông thôn 150 tỉ USD [20] Năm 2005, tiếp tục tăng trợ cấp trực tiếp cho sản xuất, tăng đầu tư hạ tầng nông thôn, bảo vệ môi trường tài nguyên tự nhiên Từ năm 2006, bỏ thuế nông nghiệp Nghị Trung ương năm 2006 đề xuất phương châm 20 chữ “Sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo đẹp, quản lý dân chủ” Một số giải pháp để thúc đẩy phát triển nông nghiệp áp dụng là: Một là, cải cách chế sử dụng đất đai, tiếp tục làm rõ quyền ruộng đất bảo đảm pháp luật nhằm thúc đẩy kinh doanh tập trung đối tượng cải cách sách nông nghiệp Việc lưu chuyển đất khó khăn, làm cho kinh doanh quy mô công nghiệp thực được, hạn chế việc nâng cao suất nông nghiệp 92 Do khoa học, công nghệ phát triển nhanh, thị trường chuyển dịch nên qui hoạch phải bao hàm nhân tố “cứng” “mềm” Qui hoạch “cứng” đòi hỏi qui hoạch phải tuân thủ qui chuẩn, tiêu chuẩn, sở pháp lý sách để hướng hoạt động phù hợp với qui hoạch; bên cạnh đó, qui hoạch “mềm” yêu cầu qui hoạch phải có tính linh hoạt hay nói cách khác kế hoạch phát triển, chương trình, dự án điều chỉnh để hoạt động thực tiễn hướng đến mục tiêu chiến lược phát triển Những năm qua, công tác qui hoạch huyện Yên Sơn có số nhược điểm: 1) Nặng tổ chức sản xuất mà chưa nghiên cứu dự báo thấu đáo nhu cầu thị trường, thay đổi công nghệ 2) Căn qui hoạch chưa xuất phát từ chiến lược phát triển; thông tin tài nguyên, nguồn lực, thị trường,… không đầy đủ, nhiều không xác 3) Qui hoạch kế hoạch cụ thể sách sở pháp lý để đảm bảo phát triển theo qui hoạch; dẫn đến tùy tiện thay đổi qui hoạch 4) Chỉ đạo thực nhiều không gắn với qui hoạch Tất điều làm cho chất lượng qui hoạch thấp không phục vụ cho việc thực chương trình, đề án phát triển Để đạt mục tiêu chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2020, việc hoàn thiện qui hoạch phát triển nông nghiệp huyện Yên Sơn cần ý vấn đề sau đây: 1) Qui hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải gắn với qui hoạch phát triển kinh tế, xã hội toàn huyện, tỉnh, nước có tính đến yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế 2) Phải vào lợi so sánh vùng, nhu cầu khách hàng huyện, xu hướng tiêu dùng, phát triển khoa học, công nghệ 3) Qui hoạch phải gắn với chuyển đổi trồng, vật nuôi, hình thành vùng chuyên canh, phát triển kinh tế trang trại Ngoài ra, qui hoạch phát triển nông nghiệp phải triển khai đồng với qui hoạch đất đai, khu dân cư nông thôn kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội (giao 93 thông, thủy lợi, điện, viễn thông, trường học, bệnh viện, chợ,…) Các loại qui hoạch phải gắn với việc giới hóa, đại hóa nông nghiệp; xây dựng nông thôn chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu lao động nông thôn sở phát huy lợi so sánh vùng, địa phương Để triển khai qui hoạch phát triển nông nghiệp huyện Yên Sơn thời gian đến, cần thực nhiều công việc: 1) Ưu tiên dự báo dài hạn nhu cầu thị trường loại nông sản chủ yếu; 2) Điều tra phúc tra tài nguyên, khí hậu,…; 3) cụ thể hóa qui hoạch chung thành qui hoạch cụ thể cho xã, ngành, sản phẩm; 4) Có chế, sách để gắn qui hoạch với đầu tư kế hoạch; 5) Tăng cường biện pháp để thực qui hoạch điều kiện nông dân trang trại nhỏ chủ yếu Dựa chiến lược phát triển nông nghiệp đến năm 2020, huyện Yên Sơn hoàn thiện qui hoạch phát triển nông nghiệp vùng sinh thái nêu tạo điều kiện xây dựng chương trình, đề án cho việc chuyển đổi trồng, vật nuôi; phát triển loại hình dịch vụ, công nghiệp chế biến; liên kết nông nghiệp, công nghiệp hoạt động du lịch phù hợp với vùng kinh tế Yên Sơn b) Đối với vùng đặc thù huyện Khu vực đặc thù gồm xã ATK (xã Phú Thịnh, Đạo viện, Trung Sơn, Trung Minh, Kim Quan) Vùng chủ yếu phát triển sản xuất chăn nuôi Đại gia súc (trâu, bò) Đối với khu vực này, cần có sách đầu tư hỗ trợ thỏa đáng để người dân yên tâm sản xuất, ổn định sống tích cực tham gia bảo vệ an ninh quốc phòng Quản lý chặt chẽ diện tích đất lúa nhằm đảm bảo an ninh lương thực địa bàn; tập trung phát triển vùng sản xuất lúa chất lượng cao xã: Hoàng Khai, Kim Phú, Lang Quán, Thắng Quân ; vùng sản xuất chè 08 xã (Đội Bình, Nhữ Hán, Nhữ Khê, Phú Lâm, Mỹ Bằng, Lang Quán, Thắng Quân, Tứ Quận), sản xuất 94 mía 24 xã (Chân Sơn, Lang Quán, Thắng Quân, Tứ Quận, Chiêu Yên, Phúc Ninh, Quý Quân, Tân Tiến, Xuân Vân, Kiến Thiết, Trung Trực, Công Đa, Đạo Viện, Trung Minh, Trung Sơn, Phú Thịnh, Đội Bình, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê, Phú Lâm, Thái Bình, Hoàng Khai), vùng trồng ăn 07 xã (Tứ Quận, Thắng Quân, Phúc Ninh, Chiêu Yên, Quý Quân, Xuân Vân, Trung Trực) Thực sản xuất theo quy trình, bảo quản sau thu hoạch, đảm bảo tiêu chuẩn sản phẩm sạch, an toàn gắn với chế biến, xây dựng thương hiệu thị trường tiêu thụ Thực đồng giải pháp trì tăng trưởng đàn gia súc, gia cầm Xây dựng, bổ sung hoàn thiện tổ chức thực có hiệu dự án phát triển chăn nuôi; tập trung phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng sản xuất hàng hóa, chăn nuôi công nghiệp, bán công nghiệp với quy mô trang trại, gia trại phù hợp 23 xã Khai thác tiềm năng, lợi thế, sử dụng có hiệu diện tích ao, hồ, mặt nước công trình thủy điện, thủy lợi để phát triển chăn nuôi thủy sản, phát triển mạnh vùng sản xuất cá giống xã Hoàng Khai 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông nghiệp ngành kinh tế có vai trò quan trọng quốc gia, với nước phát triển Việt Nam nói chung huyện Yên Sơn nói riêng Song song với việc phát triển mạnh công nghiệp, coi công nghiệp tảng việc phát triển kinh tế - xã hội nhằm đưa kinh tế huyện tiến theo đường công nghiệp hoá, đại hoá, giai đoạn nay, phải đặc biệt coi trọng phát triển kinh tế nông nghiệp Qua việc nghiên cứu Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, rút số kết luận sau: - Trong giai đoạn 2012 - 2014, Tỷ trọng có chiều hướng giảm, từ 44,23% năm 2012 giảm xuống 41,53%, năm 2014, giảm bình quân giai đoạn 3,1%/năm, giảm tỷ lại tăng giá trị bình quân giai đoạn (2012- 2014) 6,8%; Cơ cấu nội ngành có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản, giảm tỷ trọng trồng trọt Tính theo thời điểm năm 2012 năm 2014 (Giá so sánh 94): Trồng trọt giảm từ 75,54% xuống 71,13%, chăn nuôi tăng từ 24,46% lên 28,87%; Lâm nghiệp tăng từ 15,93% lên 16,39%; Thuỷ sản tăng từ 2,47% lên 2,91% - Diện tích gieo trồng lương thực huyện có xu hướng giảm dần, nguyên nhân phần diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng để phát triển ngành kinh tế khác; phần chuyển dịch cấu trồng có hiệu kinh tế cao Nhờ áp dụng có hiệu biện pháp kỹ thuật thâm canh nên diện tích gieo trồng giảm suất, sản lượng lương thực huyện không ngừng tăng, năm sau cao năm trước Tổng sản lượng lương thực từ 88.779,60 năm 2012 lên 93.352,70 năm 2013; năm 2014 đạt 94.131,10 - Cây thực phẩm loại trồng đem thu nhập ổn định thường xuyên so với loại khác nên nông dân trọng phát triển diện tích vụ đông 12 Hai là, khuyến khích hướng dẫn nông dân áp dụng nhiều phương pháp trồng trọt hướng dẫn, bồi dưỡng kỹ thuật cho nông dân Phát huy đầy đủ ưu địa hình vùng, tăng cường bổ trợ cho cấu nông sản, phong phú chủng loại nông sản, nâng cao thu nhập nông dân Đòi hỏi nhà nước làm tốt nghiên cứu khả thi, hướng dẫn hợp lý, khuyến khích nông dân phát triển nông nghiệp đặc sắc tuỳ theo địa phương Ba là, tìm kiếm phương thức huy động vốn nhiều kênh, giải vấn đề thiếu vốn cho phát triển nông nghiệp Trước hết, đẩy nhanh phát triển hợp tác xã tín dụng nông thôn, hạ thấp tiêu chuẩn vay ngân hàng cho nông dân Giảm hạn chế ràng buộc, bảo đảm cho nông dân vay số lượng Bốn là, tăng cường đầu tư giáo dục nông thôn, nâng cao trình độ giáo dục cho nông dân, chuẩn bị cho phát triển dài lâu nông thôn Chuyển dịch chi tiêu tài chính, giảm gánh nặng đóng góp giáo dục cho nông dân Bộ Nông nghiệp Trung Quốc công bố quy hoạch 58 vùng chuyên canh sản phẩm nông nghiệp ưu toàn lãnh thổ Trung Quốc giai đoạn từ năm 2008 đến 2015, với mục tiêu: Trong năm tới, trồng 16 chủng loại sản phẩm nông nghiệp như: lúa nước, lúa mỳ, ngô, đậu tương, khoai tây, bông, cải dầu, mía, táo, cam quýt, cao su thiên nhiên, bò thịt, dê thịt, bò sữa, lợn sản phẩm xuất khẩu, vv Theo thống kê Bộ Nông nghiệp Trung Quốc, vùng ưu tiên trồng loại lương thực, thực phẩm trọng điểm lúa nước, lúa mỳ, ngô đậu tương vượt 85% suất, góp phần tăng sản lượng lương thực toàn quốc, kim ngạch xuất táo tươi vùng ưu tiên trồng táo chiếm khoảng 70% kim ngạch xuất táo nước [36] Từ thực tế cho thấy, biện pháp quy hoạch vùng ưu tiên trồng sản phẩm nông nghiệp tỏ rõ ưu Bản quy hoạch xác định, đến năm 2015 hình thành loạt vùng sản xuất nông nghiệp ưu thế, có ảnh hưởng định nước; thiết lập loạt huyện trọng điểm sản xuất nông nghiệp ưu thế, hình thành lên khu vực quy phạm ưu tiên sản xuất nông nghiệp đại Để sử lý tốt quan hệ lẫn 97 khoa học kỹ thuật người sản xuất thấp, kết hợp với thiếu vốn đầu tư nên hiệu sản xuất chưa cao Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp nông thôn diễn chậm, lực lượng lao động nông nghiệp lớn, suất lao động thấp Thu nhập từ nông nghiệp ngày giảm chi phí đầu vào tăng cao, đời sống nhân dân khu vực nông nghiệp nông thôn nhiều khó khăn Kiến nghị Trong năm đến, để phát triển kinh tế nông nghiệp huyện theo hướng bền vững, đạt tiêu luận văn đề Đề nghị huyện Yên Sơn thực tốt vấn đề sau: - Cần tranh thủ huy động vốn đầu tư từ nhiều nguồn nguồn vốn Trung ương, tỉnh, vốn ngân sách địa phương, huy động vốn doanh nghiệp nước, vốn dân, tăng cường vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm, cấp nước sinh hoạt, thủy lợi, nhằm nâng cao đời sống phát triển sản xuất cho nông dân khu vực nông nghiệp nông thôn - Xây dựng chế khuyến khích, ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vốn doanh nghiệp nước - Thực tốt chế sách chương trình, dự án hỗ trợ xây dựng khu sản xuất tập trung; chương trình kiên cố hoá kênh mương; hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất hàng hoá tập trung; Nâng cao kiến thức cho nông dân, - Củng cố lại hệ thống hợp tác xã nông nghiệp, đưa hợp tác xã hoạt động theo luật hợp tác xã Triển khai thực chế, sách hỗ trợ hợp tác xã theo chủ trương Đảng Nhà nước ban hành - Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm - Tăng cường công tác khuyến nông, tích cực đưa tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, cung cấp thông tin thị trường, đến với người nông dân, vùng miền núi 98 - Mở rộng việc thực chương trình khuyến công toàn huyện nhằm phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, bước chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông nghiệp nông thôn - Đối với hộ gia đình nông nghiệp: cần tích cực học tập kiến thức khoa học kỹ thuật, quản lý, văn hoá, để nâng cao trình độ áp dụng vào sản xuất; mạnh dạn vay vốn để phát triển sản xuất Đồng thời sử dụng có hiệu diện tích đất đai, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho hộ gia đình./ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị đại hội X Đảng (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Con đường công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo tổng kết lý luận - Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Số 24 tháng 6/Ban Tuyên giáo Trung ương, Thông tin chuyên đề,2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Kinh nghiệm xây dựng thực Chương trình nghị 21 Phát triển bền vững Trung Quốc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - The CEG Facility/AUSAID (2004), Lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - The CEG Facility/AUSAID (2005), WTO ngành nông nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - The CEG Facility/AUSAID (2004), Đánh giá phù hợp Chính sách Nông nghiệp Việt Nam với quy định hiệp định khu vực đa phương Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2005), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê Nin, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Cẩm nang kinh doanh HARVARD (2006), Chiến lược kinh doanh hiệu quả, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 11 David Colman Trevor Young (1994), Nguyên lý kinh tế nông nghiệp Thị trường giá nước phát triển, Khoa Kinh tế nông nghiệp - Trường Đại học Tổng hợp Manchester , Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 100 12 Văn phòng Chính phủ (2002), Phê duyệt Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo 13 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám Thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2012, 2013, 2014 14 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2014 15 Hoàng Quốc Cường, “Giải pháp phát triển sản xuất nông sản hàng hóa tỉnh Yên Bái thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Rừng Đời sống, số 21 tháng 8/2009 16 Hoàng Quốc Cường, Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Yên Bái, Đề tài khoa học cấp tỉnh năm 2008 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khoá X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Ngân hàng Thế giới (2007), Báo cáo phát triển giới năm 2008 “Tăng cường Nông nghiệp cho Phát triển”, Nhà xuất Văn hoá Thông tin, Hà Nội 21 Vũ Thị Ngọc Phùng, Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Robert Chambers (1991), Phát triển nông thôn - Hãy người khổ, Nhà xuất Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội 23 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang, Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp đến 2010 định hướng đến 2015, 2020 24 Nguyễn Văn Thanh (2006), Thành viên WTO thứ 150 - Bài học từ nước trước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 giống ưu tiên khác khu vực; quy hoạch nêu lên khái niệm vùng sản xuất nông nghiệp phức hợp, nêu rõ phương hướng phát triển loại trồng vùng Các phương thức thực thi đảm bảo thực nhiệm vụ mục tiêu đề ra, gồm: tăng cường nghiên cứu phát triển mở rộng ứng dụng khoa học kỹ thuật, nắm rõ sở sản xuất nông nghiệp có ưu thế, thúc đẩy kết nối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp khu vực ưu tiên, không ngừng củng cố, hoàn thiện, đẩy mạnh nội lực hệ thống sách ưu tiên phát triển nông nghiệp, tăng cường khả hỗ trợ khu vực ưu Chính phủ Trung Quốc công bố “Văn kiện số 1” năm 2009 vấn đề Đảng Chính phủ Trung Quốc xác định quan trọng năm, cần tập trung đạo, tổ chức thực phạm vi nước Đây “Văn kiện số 1” năm thứ liên tục, kể từ năm 2004, tập trung vào vấn đề “Tam nông”; xác định: Phải tiếp tục coi “Tam nông” trọng điểm đầu tư, tăng thêm trợ cấp trực tiếp; tiếp tục nâng cao giá tối thiểu thu mua lương thực, mở rộng dự trữ nhà nước lương thực, dầu ăn thịt lợn; tăng cường ủng hộ tài cho khu vực sản xuất lương thực chủ yếu nhằm đảm bảo tăng thu nhập cho nông dân [7] “Văn kiện số 1” đạo phải ổn định quan hệ nhận khoán đất nông thôn, nông dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nguyên tắc tự nguyện có bồi thường, tiếp tục thi hành chế độ bảo vệ đất canh tác nghiêm ngặt chế độ sử dụng đất tiết kiệm b) Kinh nghiệm nước Đông Nam Á Đông Nam Á, trừ Phi-li-pin, cải cách ruộng đất thành công, nông nghiệp tiểu nông phát triển Giống tiến kỹ thuật “cách mạng xanh” giúp nông nghiệp tăng trưởng 4%/năm suốt giai đoạn từ 1950 - 1980 Xuất nông sản chiếm - 7% kim ngạch giới, dẫn đầu Thái Lan, In-đô-nê-xi-a Ma-laixi-a Tuy nhiên, nước Đông Nam Á chưa thoát khỏi “bẫy quy mô sản xuất nhỏ” Ở In-đô-nê-xi-a năm 1983, gần 50% nông hộ 0,5 có 5,8% hộ Ở Phi-li-pin năm 1991, 66% nông dân có quy mô ha, 19% 0,5 [6] Công nghệ phần lớn nhập từ nước ngoài, đầu tư cho giáo dục dạy 13 giống ưu tiên khác khu vực; quy hoạch nêu lên khái niệm vùng sản xuất nông nghiệp phức hợp, nêu rõ phương hướng phát triển loại trồng vùng Các phương thức thực thi đảm bảo thực nhiệm vụ mục tiêu đề ra, gồm: tăng cường nghiên cứu phát triển mở rộng ứng dụng khoa học kỹ thuật, nắm rõ sở sản xuất nông nghiệp có ưu thế, thúc đẩy kết nối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp khu vực ưu tiên, không ngừng củng cố, hoàn thiện, đẩy mạnh nội lực hệ thống sách ưu tiên phát triển nông nghiệp, tăng cường khả hỗ trợ khu vực ưu Chính phủ Trung Quốc công bố “Văn kiện số 1” năm 2009 vấn đề Đảng Chính phủ Trung Quốc xác định quan trọng năm, cần tập trung đạo, tổ chức thực phạm vi nước Đây “Văn kiện số 1” năm thứ liên tục, kể từ năm 2004, tập trung vào vấn đề “Tam nông”; xác định: Phải tiếp tục coi “Tam nông” trọng điểm đầu tư, tăng thêm trợ cấp trực tiếp; tiếp tục nâng cao giá tối thiểu thu mua lương thực, mở rộng dự trữ nhà nước lương thực, dầu ăn thịt lợn; tăng cường ủng hộ tài cho khu vực sản xuất lương thực chủ yếu nhằm đảm bảo tăng thu nhập cho nông dân [7] “Văn kiện số 1” đạo phải ổn định quan hệ nhận khoán đất nông thôn, nông dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nguyên tắc tự nguyện có bồi thường, tiếp tục thi hành chế độ bảo vệ đất canh tác nghiêm ngặt chế độ sử dụng đất tiết kiệm b) Kinh nghiệm nước Đông Nam Á Đông Nam Á, trừ Phi-li-pin, cải cách ruộng đất thành công, nông nghiệp tiểu nông phát triển Giống tiến kỹ thuật “cách mạng xanh” giúp nông nghiệp tăng trưởng 4%/năm suốt giai đoạn từ 1950 - 1980 Xuất nông sản chiếm - 7% kim ngạch giới, dẫn đầu Thái Lan, In-đô-nê-xi-a Ma-laixi-a Tuy nhiên, nước Đông Nam Á chưa thoát khỏi “bẫy quy mô sản xuất nhỏ” Ở In-đô-nê-xi-a năm 1983, gần 50% nông hộ 0,5 có 5,8% hộ Ở Phi-li-pin năm 1991, 66% nông dân có quy mô ha, 19% 0,5 [6] Công nghệ phần lớn nhập từ nước ngoài, đầu tư cho giáo dục dạy 103 Chăn nuôi Loại gia súc, gia cầm Trâu Tr.đó trâu sinh sản Bò Tr.đó bò sinh sản Dê Ngựa Số lượng (con) Loại gia súc, gia cầm Lợn Tr.đó lợn nái SS Gà Gia cầm khác Số lượng (con) PHẦN III- KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH NÔNG NGHIỆP NĂM 2014 Nguồn thu từ trồng trọt Loại sản phẩm S lượng thu hoạch (kg) Tổng số T.đó: bán Giá trị thu hoạch (1.000 đ) Tổng số T.đó: bán Cộng nguồn thu từ trồng trọt Cây hàng năm - Thóc - Ngô - Lạc, đậu tương - Sắn củ tươi - - Cây khác Cây lâu năm - Chè búp tươi - Cam, quýt, bưởi - Nhãn, vải - Cây lâu năm khác Nguồn thu khác Nguồn thu từ chăn nuôi Loại sản phẩm Cộng nguồn thu từ chăn nuôi - Thịt trâu - Thịt bò - Thịt lợn - Thịt gia súc khác - Gà - Gia cầm khác - Trứng (quả) - Giống chăn nuôi - Sản phẩm phụ CN - Thu khác từ chăn nuôi Sản lượng thu hoạch (kg) Tổng số T.đó: bán Giá trị thu hoạch (1.000 đ) Tổng số T.đó: bán 104 * Tổng thu từ sản xuất kinh doanh nông nghiệp (1.000 đ): * Giá trị sản phẩm dịch vụ nông nghiệp bán (1.000 đ): * Thu nhập trước thuế (1.000 đ): * Số thuế nộp cho nhà nước (1.000 đ): PHẦN IV- TÌNH HÌNH THU- CHI TÀI CHÍNH CỦA HỘ GIA ĐÌNH Số lượng (Tr.đồng) Danh mục Ghi 1- Tổng thu nhập hộ năm (sau trừ chi phí sản xuất) 2- Tổng chi phí cho tiêu dùng hộ/ năm 3- Tổng số tiền vay nợ 4- Tổng số tiền tiết kiệm có 5- Các khoản phí phải góp (không kể thuế) 5- Tổng giá trị TSCĐ sản xuất có (nhà xưởng, máy móc, vườn lâu năm, giống gia súc sinh sản ) PHẦN V- NHÀ Ở, ĐỒ DÙNG, PHƯƠNG TIỆN ĐI LẠI CHỦ YẾU 1- Tình trạng nhà (cấp III, cấp IV, nhà tạm ): 2- Số lượng đồ dùng phương tiện lại, thông tin Loại Số lượng Loại Xe máy Điện thoại Ti vi Tủ lạnh, tủ đá Đầu vidio/VCD Quạt điện loại Radio,cassettes Số lượng Xin ông (bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau: Ông (bà) có dự định đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh không? Có Không Những khó khăn chủ yếu ông bà gì? (Đánh dấu + vào ô thích hợp) 2.1 Thiếu đất 2.2 Thiếu vốn 105 2.3 Khó tiêu thụ sản phẩm 2.4 Thiếu hiểu biết KH, kỹ thuật 2.5 Thiếu thông tin thị trường 2.6 Thiếu dịch vụ hỗ trợ sản xuất Nguyện vọng ông (bà) sách nhà nước (Đánh dấu + vào ô thích hợp) 3.1 Được cấp GCNQSD đất 3.2 Được hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 3.3 Được vay vốn ngan hàng thuận tiện 3.4 Được hỗ trợ dịch vụ giống cây, 3.5 Được hỗ trợ đào tạo, chuyển giao kiến thức quản lý, kỹ thuật Những ý kiến khác gia đình: Ngày tháng năm 2015 Người điều tra Vũ Mạnh Cường CHỦ HỘ UBND XÃ………………