TIÊU LUẬN KINH tế học PHÁP LUẬT

Kinh tế học pháp luật (law and economics) là một bộ môn khoa học chủ trương thực hiện phân tích pháp luật dưới góc độ kinh tế, theo đó các quy tắc pháp lý được đánh giá chi phílợi ích để để xem liệu một sự thay đổi pháp luật từ trạng thái này sang trạng thái khác sẽ làm tăng hay giảm hiệu qủa sử dụng và phân bổ nguồn lực, tăng hay giảm sự giàu có của xã hội.....Nhận thức được những nội dung trên, trong bài tiểu luận của mình, em đã vận dụng lý thuyết của kinh tế học pháp luật để phân tích, bình luận, đánh giá về quy định tăng thuế đối với mặt hàng thuốc lá.

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC * * * GV H¦íNG DÉN: NG¦êI THùC HIÖN: M· HäC VI£N: LíP: Hà Nội, tháng năm 2015 Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I Chi phí phát sinh có quy định tăng thuế thuốc II Lợi ích quy định tăng thuế thuốc III Phản ứng xã hội trước quy định tăng thuế thuốc lá: IV Đánh giá quy định tăng thuế thuốc lá: KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế học pháp luật (law and economics) môn khoa học chủ trương thực phân tích pháp luật góc độ kinh tế, theo quy tắc pháp lý đánh giá chi phí/lợi ích để để xem liệu thay đổi pháp luật từ trạng thái sang trạng thái khác làm tăng hay giảm hiệu qủa sử dụng phân bổ nguồn lực, tăng hay giảm giàu có xã hội Việc nghiên cứu Kinh tế học pháp luật góp phần tìm lôgic vận động hệ thống pháp luật nói chung nhóm quy phạm, quy phạm cụ thể Kinh tế học pháp luật, thế, góp phần cung cấp lý thuyết chung pháp luật, cách tiếp cận pháp luật Kinh tế học pháp luật, cách kế thừa kết nghiên cứu lĩnh vực kinh tế ứng dụng vào pháp luật, góp phần làm cho hoạt động cải cách pháp luật có sở khoa học thực tiễn vững Ở Việt Nam, nghiên cứu kinh tế học pháp luật có khả góp phần gợi mở giải pháp tối ưu cho vấn đề kinh tế, xã hội, pháp lý phát sinh từ thực tiễn cải cách, đổi mới, xây dựng thực thi hệ thống pháp luật nước ta Nhận thức nội dung trên, tiểu luận mình, em vận dụng lý thuyết kinh tế học pháp luật để phân tích, bình luận, đánh giá quy định tăng thuế mặt hàng thuốc Với thời gian phạm vi cho phép trình nghiên cứu chắn không tránh thiếu sót, em mong đóng góp quý thầy cô bạn! I Chi phí phát sinh có quy định tăng thuế thuốc lá: Đối với doanh nghiệp người lao động Doanh nghiệp phải tăng thêm chi phí cho việc đóng thuế Do làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Điều kéo theo thu nhập hàng nghìn công nhân sản xuất thuốc bị ảnh hưởng Ngoài ra,việc tăng thuế thuốc ảnh hưởng đến thu nhập người nông dân trồng thuốc Đối với người tiêu dùng: Việc tăng thuế thuốc làm cho giá bán thuốc tăng người tiêu dùng phải thêm chi phí cho việc mua thuốc để hút Tăng thuế thuốc kích thích thuốc lậu phát triển Người tiêu dùng không bỏ thuốc mà chuyển sang dùng thuốc lậu, bao bì đẹp, không in cảnh báo sức khỏe giá rẻ Do không kiểm soát chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuốc lậu nên có nguy lớn, gây nguy hại đến sức khỏe người sử dụng, làm tăng chi phí cho khám chữa bệnh cho người sử dụng thuốc Đối với hoạt động chống buôn lậu: Việc tăng thuế thuốc khiến kích thích hoạt động buôn lậu thuốc phát triển mạnh mẽ Do chi phí cho hoạt động chống buôn lậu phải nhiều II Lợi ích quy định tăng thuế thuốc Tăng thuế góp phần cải thiện sức khỏe dân cư suất lao động Theo đánh giá Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), hút thuốc nguyên nhân hàng đầu gây tử vong giới Sử dụng thuốc gây 25 bệnh có nhiều bệnh nguy hiểm như: ung thư phổi, ung thư quản, ung thư miệng, dày, bàng quang, tụy Theo thống kê, 90% ca ung thư phổi, 75% ca bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính có liên quan đến hút thuốc Tại Việt Nam, có khoảng 40.000 người chết năm 10% dân số nước ta có nguy tử vong sớm bệnh liên quan đến thuốc Các nghiên cứu cho thấy tỷ lệ lớn người bị bệnh tim mạch chết sớm hút thuốc lứa tuổi từ 40 - 64 Độ tuổi khoảng thời gian mà người lao động làm việc tốt Như có nghĩa hút thuốc làm giảm hiệu kinh tế người lao động bị bệnh tiếp tục làm việc nhiều năm lại đời họ Một tác động tức thời việc tăng thuế thuốc khiến phận người hút thuốc bỏ thuốc, ngăn cản người bắt đầu hút thuốc, đặc biệt thiếu niên Do đó, tăng thuế thuốc làm giảm mức độ bệnh tật tỷ lệ tử vong liên quan đến thuốc Kết nghiên cứu cho thấy, ¼ đến ½ số người bỏ thuốc tránh việc chết sớm liên quan đến thuốc Đặc biệt, tăng thuế ngăn ngừa phận giới trẻ không bắt đầu hút thuốc, nguy mắc bệnh tim mạch, ung thư thuốc giảm Vì tăng thuế góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai đất nước đó, cải thiện suất lao động Tăng thuế thuốc góp phần bảo vệ môi trường: Việc tăng thuế thuốc góp phần làm giảm tiêu thụ thuốc lá, góp phần hạn chế khói thuốc môi trường, hạn chế rác thải từ vỏ bao đầu lọc thuốc Qua góp phần bảo vệ môi trường Tăng thuế làm giảm chi phí kinh tế xã hội Hút thuốc gây tổn thất lớn mặt kinh tế, chi tiêu để mua thuốc hút, chi cho khám, điều trị bệnh liên quan đến hút thuốc, khả lao động bệnh tật tử vong sớm, tổn thất cháy nổ, ô nhiễm môi trường Theo ước tính, Việt Nam 22 nghìn tỷ đồng cho việc mua thuốc hút năm 2012 23 nghìn tỷ đồng (tương đương 0,9% GDP) để điều trị loại bệnh hút thuốc gây Như vậy, tổng số tiền chi cho mua điều trị bệnh liên quan đến thuốc nước ta chiếm gần 2% GDP kinh tế năm Con số chưa tính đến thiệt hại kinh tế người hút thuốc giảm/mất khả lao động, thiệt hại cháy nổ xảy hút thuốc ô nhiễm môi trường… Giảm tiêu dùng thuốc làm giảm chi phí mua thuốc hút, tiết kiệm chi phí khám chữa bệnh năm thiệt hại kinh tế khác Khoản chi phí tiết kiệm coi lợi ích tăng thuế Tăng thuế làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Như đề cập, tăng thuế thuốc tác động làm tăng giá bán lẻ giảm lượng tiêu dùng thuốc Vì tăng thuế tác động đến thu ngân sách nhà nước Số thu từ thuế thuốc ngân sách nhà nước phụ thuộc vào yếu tố tỷ lệ thuế suất/mức thuế mức độ co giãn cầu theo giá thuốc Nếu mức thuế suất cao làm giá thuốc tăng số thu thuế bao thuốc tăng Tuy nhiên, tăng thuế làm giảm lượng tiêu dùng số thu thuế giảm.Vì thế, thay đổi số thu ngân sách tỷ lệ tăng thuế giá trừ tỷ lệ giảm sản lượng Nếu cầu thuốc co giãn tăng thuế làm tăng thu ngân sách tỷ lệ giảm sản lượng tiêu dùng nhỏ tỷ lệ tăng thuế giá thuốc Các nghiên cứu độ co giãn cầu theo giá thuốc quốc gia cho thấy giá trị nằm khoảng từ -0,2 đến -0,8 Nghĩa cầu co giãn với giá thuốc tăng thuế có tác động làm tăng thu ngân sách nhà nước Số tiền thuế tăng thêm cho phép phủ bổ sung chi tiêu cho dịch vụ y tế, giáo dục qua tiếp tục cải thiện tốt sức khỏe trình độ người dân III Phản ứng xã hội trước quy định tăng thuế thuốc lá: Doanh nghiệp: Xuất pháp từ chi phí doanh nghiệp phải tăng thêm nên doanh nhiệp không đồng tình với việc tăng thuế thuốc Người lao động: Những người nông dân trồng thuốc lá, công nhân sản xuất thuốc hộ kinh doanh, tiêu thụ thuốc không đồng tình với việc tăng thuế thuốc Người tiêu dùng thuốc lá: Do giá bán thuốc tăng tăng thuế thuốc nên người tiêu dùng không đồng tình với việc tăng thuế thuốc Phản ứng chung xã hội: Đồng tình với việc tăng thuế thuốc IV Đánh giá quy định tăng thuế thuốc lá: Vì lợi ích việc tăng thuế thuốc xã hội lớn chi phí xã hội bỏ nên quy định tăng thuế thuốc cần thiết cần thực Để nâng cao hiệu thuế việc hạn chế tiêu dùng thuốc lá, sách thuế thuốc nước ta cần đáp ứng yêu cầu sau đây: Một là, tỷ lệ thuế giá bán lẻ thuốc phải trì mức cao có hiệu việc giảm tiêu dùng thuốc Hai là, trì tỷ lệ thuế giá bán lẻ mức cao cần tăng thuế định kỳ năm để đảm bảo bắt kịp mức lạm phát gia tăng thu nhập đầu người, nhằm giữ sức mua thuốc không tăng Ba là, áp dụng cấu thuế hỗn hợp gồm thuế đơn vị thuế tỷ lệ để đảm bảo rằng, loại thuốc cấp thấp trở nên khó tiếp cận với người tiêu dùng Bốn là, việc điều tăng chỉnh thuế tiêu thụ đặc biệt, cần kết hợp điều chỉnh tăng loại thuế gián thu khác để đảm bảo tổng thuế giá bán lẻ trì mức cao, từ 2/3 đến ¾ giá bán lẻ Năm là, nguồn thu tăng thêm từ thuế thuốc nên trích phần để lập quỹ phát triển chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng Thuốc sản phẩm hạn chế tiêu dùng gây tác hại lớn sức khỏe người Các quốc gia, có Việt Nam, tích cực thực biện pháp kiểm soát thuốc Tăng thuế thuốc biện pháp sử dụng phổ biến làm giảm tiêu dùng thuốc hiệu mang lại nhiều lợi ích khác cho xã hội Thực tế cho thấy, nhiều nước giới Thái Lan, Brazil vấp phải rào cản trình thực tăng thuế thuốc lá, nhiên họ thực thành công để tăng thu ngân sách, giảm tiêu dùng thuốc Những kết phân tích lợi ích tăng thuế thuốc kinh nghiệm thực tế cải cách thuế thuốc quốc gia giới cho thấy rằng, việc tăng thuế thuốc sách thắng (win - win) vừa có vai trò hạn chế tiêu dùng hiệu lại vừa mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước Xét tổng thể, tăng thuế thuốc mang lại lợi ích cho toàn xã hội sức khỏe kinh tế Từ lý thuyết Kinh tế học pháp luận, qua phân tích, bình luận, đánh giá thấy việc áp dụng quy định tăng thuế thuốc cần thiết Việt Nam Hà Nội, tháng năm 2015 NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN Anh Quang - Nhiều gia đình thoát nghèo bệnh tật không chi tiền mua thuốc lá, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 25/5/2011 Hoàng Thị Minh - Tác hại sức khoẻ ảnh hưởng kinh tế thuốc lá, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 8(216), tháng 4/2012 Khánh An - Việt Nam thuộc nhóm hút thuốc nhiều nhất, Theo Tiền phong online 30/5/2011 Biểu thuế TTĐB theo Luật thuế TTĐB số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Một số tài liệu khác * * *