MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN I. TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP UBND PHƯỜNG YÊN THANH: 2 1. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND phường Yên Thanh: 2 2. Cơ cấu tổ chức của UBND phường Yên Thanh: 2 3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Yên Thanh: 3 PHẦN II. NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT SỐ LĨNH VỰC QUAN TRỌNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG: 9 Chương I. Quy trình, thủ tục hành chính của lĩnh vực tư pháp hộ tịch tại UBND phường Yên Thanh: 9 1.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực tư pháp hộ tịch tại UBND phường Yên Thanh. 9 2.Quy trình thực hiện một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp – hộ tịch tại UBND phường Yên Thanh: 10 2.1. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh: 10 2.1.1. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh thông thường: 10 2.1.2. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh quá hạn: 12 2.1.3. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi: 14 2.1.4. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh cho con ngoài giá thú: 15 2.1.5. Kết quả đạt được khi thực hiện thủ tục hành chính tại UBND phường Yên Thanh: 17 2.2. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai tử: 19 2.2.1. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai tử đúng hạn: 19 2.2.2. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký khai tử quá hạn: 21 2.2.3. Kết quả đạt được khi thực hiện thủ tục hành chính tại UBND phường Yên Thanh: 24 2.3. Quy trình thực hiện thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân: 25 2.3.1. Quy trình thực hiện thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân trong nước: 25 2.3.2. Kết quả đạt được khi thực hiện thủ tục hành chính tại UBND phường Yên Thanh: 28 2.4. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký kết hôn: 29 2.4.1. Quy trình thực hiện thủ tục đăng ký kết hôn trong nước: 29 2.4.2. Kết quả đạt được khi thực hiện thủ tục hành chính tại UBND phường Yên Thanh: 31 2.5. Quy trình thực hiện thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính và chứng thực chữ ký bằng văn bản tiếng việt: 32 2.5.1. Quy trình thực hiện thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính: 32 2.5.2. Quy trình thực hiện thủ tục chứng thực chữ ký bằng tiếng việt: 34 2.5.3. Kết quả đạt được khi thực hiện thủ tục hành chính tai UBND phường Yên Thanh: 35 Chương II: Đánh giá và đề xuất giải pháp đổi mới quy trình, thủ tục hành chính một số lĩnh vực quan trọng tại địa phương là: 37 1. Thực trạng về quy trình thực hiện thủ tục hành chính tại UBND phường Yên Thanh là: 37 2. Đánh giá và đề xuất giải pháp đổi mới quy trình, thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp hộ tịch tại UBND phường Yên Thanh: 38 2.1. Đánh giá chung: 38 2.2. Giải pháp: 40 PHẦN III. KẾT LUẬN: 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 46 PHỤ LỤC 47
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP UBND PHƯỜNG YÊN THANH: Lịch sử hình thành phát triển UBND phường Yên Thanh: 2 Cơ cấu tổ chức UBND phường Yên Thanh: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Yên Thanh: PHẦN II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT SỐ LĨNH VỰC QUAN TRỌNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG: Chương I Quy trình, thủ tục hành lĩnh vực tư pháp hộ tịch UBND phường Yên Thanh: 1.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực tư pháp - hộ tịch UBND phường Yên Thanh 2.Quy trình thực số thủ tục hành lĩnh vực tư pháp – hộ tịch UBND phường Yên Thanh: 10 2.1 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai sinh: 10 2.1.1.Quy trình thực thủ tục đăng ký khai sinh thông thường: 10 2.1.2 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai sinh hạn: 12 2.1.3 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi: 14 2.1.4 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai sinh cho giá thú: .15 2.1.5 Kết đạt thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh: 17 2.2 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai tử: .19 2.2.1 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai tử hạn: 19 2.2.2 Quy trình thực thủ tục đăng ký khai tử hạn: 21 2.2.3 Kết đạt thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh: 24 2.3 Quy trình thực thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân: 25 2.3.1 Quy trình thực thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân nước: .25 2.3.2 Kết đạt thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh: 28 2.4 Quy trình thực thủ tục đăng ký kết hơn: 29 2.4.1 Quy trình thực thủ tục đăng ký kết nước: 29 2.4.2 Kết đạt thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh: 31 2.5 Quy trình thực thủ tục chứng thực từ chứng thực chữ ký văn tiếng việt: 32 2.5.1 Quy trình thực thủ tục chứng thực từ chính: 32 2.5.2 Quy trình thực thủ tục chứng thực chữ ký tiếng việt: 34 2.5.3 Kết đạt thực thủ tục hành tai UBND phường Yên Thanh: 35 Chương II: Đánh giá đề xuất giải pháp đổi quy trình, thủ tục hành số lĩnh vực quan trọng địa phương là: 37 Thực trạng quy trình thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh là: 37 Đánh giá đề xuất giải pháp đổi quy trình, thủ tục hành lĩnh vực tư pháp hộ tịch UBND phường Yên Thanh: 38 2.1 Đánh giá chung: 38 2.2 Giải pháp: .40 PHẦN III KẾT LUẬN: 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO: .46 PHỤ LỤC 47 LỜI NÓI ĐẦU Bằng kiến thức học trường, lớp Nhà trường tạo điều kiện giới thiệu cho chúng em thực tập quan hành nhà nước khoảng thời gian hai tháng Tuy thời gian thực tập không nhiều tạo điều kiện cho chúng e thực hành kiến thức học, hiểu biết thêm bước, quy trình thực thủ tục hành Đặc biệt khoảng thời gian thực tập UBND phường Yên Thanh em vận dụng kiến thức học vào công việc, nhiệm vụ học hỏi thêm cách thức thực thủ tục hành quan Đặc biệt lĩnh vực quản lý hộ tịch như: Thủ tục đăng ký khai sinh, thủ tục đăng ký khai tử, thủ tục đăng ký kết hơn, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, chứng thực y từ chính… Các thủ tục hành quan trọng với người dân Tuy nhiên để thực tốt thủ tục hành ta phải đổi chế sách nhiều để phù hợp với người dân quan hành nhà nước dễ quản lý Thực tốt công việc, nhiệm vụ giao PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP UBND PHƯỜNG YÊN THANH: Lịch sử hình thành phát triển UBND phường Yên Thanh: - Đặc điểm tình hình:Phường Yên Thanh thành lập theo Nghị định 83/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ sở từ xã Phương Đông phần phường Thanh Sơn - Thị xã ng Bí (Nay Thành phố ng Bí) - Vị trí địa lí: Phường có tổng diện tích tự nhiên là: 1441,2ha Phía Đơng giáp với phường Quang Trung, Phía Tây giáp với xã Phương Đơng, Phía Nam giáp với huyện Thuỷ Ngun - Thành phố Hải phịng, Phía Bắc giáp với phường Thanh Sơn + Phường chia thành 07 khu dân cư, gồm: Khu I, Khu Lạc Thanh, Khu Bí Giàng, Khu Núi Gạc, Khu Phú Thanh Đơng, Khu Phú Thanh Tây Khu Cầu Sến, có 05 khu đạt khu văn hoá, 02 khu đạt khu tiên tiến cấp Thành phố + Phường nằm sát trung tâm Thành phố, có đường Quốc lộ 18A chạy qua với chiều dài 3km, hệ thống đường liên khu bê tơng hố Dân số phường có 7.335 nhân với 1.991 hộ dân - Văn hố dân tộc: Trên địa bàn phường có 06 dân tộc anh em sinh sống gồm: Dân tộc Kinh, Dao, Tày, Nùng, Hoa, Sán Rìu Cơ cấu tổ chức UBND phường Yên Thanh: - UBND phường Yên Thanh cấu tạo từ hai quan: + Cơ quan Hội Đồng Nhân Dân quan quyền lực nhà nước Chủ tịch HĐND ông Đặng Văn Lùng, phó chủ tịch ơng Vũ Việt Doanh + UBND phường Yên Thanh quan hành sở Chủ tịch phường bà Phạm Thị Hải, Phó chủ tịch ơng Nguyễn Duy Thao ơng Hồng Trọng Hiếu - UBND phường Yên Thanh có tất 35 cán bộ: có 22 cán cơng chức, cán hợp đồng, 11 cán không chuyên trách Liên quan đến ngành quan Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Yên Thanh: a Chức năng: - Uỷ ban nhân dân phường Yên Thanh Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Uỷ ban nhân dân phường Yên Thanh chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn - Uỷ ban nhân dân phường Yên Thanh thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở b) Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Yên Thanh: - Trong lĩnh vực kinh tế, UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực + Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, tốn ngân sách địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp giải + Tổ chức thực ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra việc thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình + Chỉ đạo khu thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản + Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật + Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND + Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi, tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ, quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND phường thực nhiệm vụ quyền hạn sau: + Tham gia với Uỷ ban nhân dân cấp việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn + Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, phường + Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu, phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo UBND cấp - Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn, quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt + Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp + Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng, tổ chức thực sách nhà ở, quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn + Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp UBND cấp - Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn + Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn + Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt + Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề, tổ chức trường mầm non, thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn, đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử + Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp, hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hố - thơng tin, thể dục thể thao, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh địa phương quản lý + Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế, quản lý trung tâm y tế, trạm y tế, đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, phịng, chống dịch bệnh, bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình + Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động, tổ chức thực phong trào xố đói, giảm nghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo - Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương + Tổ chức thực bảo vệ mơi trường, phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt + Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn, ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương - Trong lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân, thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ, quản lý lực lượng dự bị động viên, đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ + Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật + Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước, thực biện pháp phịng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương + Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người dân địa phương + Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, UBND phường có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo + Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt + Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương + Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật - Trong việc thi hành pháp luật, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp + Tổ chức thực đạo cán thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân + Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn + Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật + Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị cơng dân, cơng tác hịa giải địa phương - Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật + Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chun mơn thuộc UBND cấp theo hướng dẫn UBND cấp + Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp UBND cấp + Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành địa phương + Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp xem xét, định Chương II: Đánh giá đề xuất giải pháp đổi quy trình, thủ tục hành số lĩnh vực quan trọng địa phương là: Thực trạng quy trình thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh là: a Ưu điểm: - Trong năm qua UBND phường Yên Thanh tiến hành việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa địa phương để xử lý giải cơng việc dễ dàng, nhanh chóng, giảm bớt số thủ tục rườm rà, thủ tục bước quy trình thực cơng khai, rõ ràng tránh phiền hà tới cá nhân tổ chức đem lại hiệu tốt Đã tạo điều kiện thuận lợi cho việ thực việc cải cách thủ tục hành nhà nước thuận lợi bớt khó khăn - Đã tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn người dân tới thực thủ tục hành UBND phường Yên Thanh - Nâng cao trình độ cán công chức, cử học lớp đào tạo nâng cao trình độ cịn thiếu để phù hợp với công việc giao - Trang bị đầy đủ máy vi tính, máy in, máy photo, máy fax vào công việc - Các thông tin đăng ký hộ tịch lưu hoàn toàn vào phần mềm máy tính UBND thành phố hướng dẫn, đạo - Đã có tủ sách pháp luật phục vụ cho nhân dân - Thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đạo cấp b Nhược điểm: - Tuy có nhiều mặt tích cực cịn số mặt hạn chế Mặc dù trang bị đầy đủ trang thiết bị cần thiết cho công việc cịn thiếu số máy tính chưa thực đầy đủ cho cán công chức thực công việc - Hay thiết bị cũ, sửa nhiều ảnh hưởng tới chất lượng công việc - Hay người dân tới thực thủ tục không mang đầy đủ giấy tờ cần thiết phải lại nhiều lần 37 - Khi người dân tới thực thủ tục hành theo hướng dẫn cán tư pháp mang theo giấy tờ UBND chưa phục vụ tốt yêu cầu photo cho người dân chứng thực nộp hồ sơ cần thiết phải photo thời gian - Hay chưa đủ tuổi thực thủ tục hành đăng ký kết hơn, cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân tới đăng ký thực UBND - Hay người dân tới khơng có xếp trực vào hôm họp, khảo sát làm người dân chờ lâu, thời gian cần - Hay ký xót chưa đóng dấu vào văn chứng thực với số lượng nhiều - Trình độ hiểu biết pháp luật chưa chuyên sâu - Người dân tự ý tẩy xóa viết vào văn hay khai sinh cho trẻ muộn c Nguyên nhân: - Do người dân chưa thực hiểu biết pháp luật, chưa tìm hiểu kỹ thủ tục tới thực quan hành có thẩm quyền - Do cán chưa tuyên truyền tốt công tác vận động hay tư vấn pháp luật địa phương - Do người dân chưa thực hiểu cần thiết pháp luật hay quyền nghĩa vụ thực thủ tục hành - Kinh phí không nhiều nên chưa trang bị đầy đủ trang thiết bị cần thiết công việc hàng ngày - Công việc hàng ngày nhiều cán tư pháp chưa giải hết ngày làm việc - Trình độ cán công chức chưa thực nâng cao - Tình trạng quen biết cấp ưu tiên - Do ý thức người dân tham gia thực thủ tục hành Đánh giá đề xuất giải pháp đổi quy trình, thủ tục hành lĩnh vực tư pháp - hộ tịch UBND phường Yên Thanh: 2.1 Đánh giá chung: - Trong năm qua UBND phường Yên Thanh lãnh đạo 38 đảng ủy, kiểm tra, giám sát HĐND phối hợp chặt chẽ ban ngành đồn thể quan cấp quan cấp theo hướng dẫn đạo - UBND phường Yên Thanh thực tốt văn QPPL hộ tịch đăng ký hộ tịch địa bàn có chuyển biến tích cực, bước ổn định, vào nề nếp hoạt động có hiệu Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng Việc đăng ký khai sinh, khai tử, đăng ký kết hơn, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, chứng thực chữ ký, chứng thực y từ nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật, cịn có trường hợp đăng ký q hạn, chưa đủ tuổi thực thủ tục hành hay quên giấy tờ cần thiết không đáng kể - Cán Tư pháp – Hộ tịch làm việc với thái độ hòa nhã, lịch sự, giải thủ tục nhanh chóng, tiếp thu y kiến người dân Thực tốt chủ trương, sách đảng nhà nước Kiên chống tham nhũng, tiết kiệm, chống lãng phí Thường xun học tập để nâng cao trình độ để giải khó khăn cho người dân đề xuất Thường xuyên cập nhật công văn, nghị định theo hướng dẫn đạo cấp thực tốt công việc nhiệm vụ giao - Người dân ý thức việc thực pháp luật Khơng tự ý tấy xóa, thêm bớt nội dung vào giấy tờ hộ tịch vài trường hợp chưa hiểu rõ pháp luật Công tác giáp dục pháp luật thực tốt giúp cho người dân hiểu rõ quyền lợi ích cơng tác hộ tịch - Lưu hồ sơ đầy đủ vào phần mềm máy tính sổ hộ tịch tránh mát thơng tin giấy tờ cần thiết - Nhìn chung cơng tác đăng ký hộ tịch UBND phường Yên Thanh ngày đổi Đơn giản hóa thủ tục hành Ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc giải cơng việc Góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội Đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn phường Yên Thanh Phục vụ tốt cho nhân dân 39 2.2 Giải pháp: a Đổi cách thức tổ chức máy nhà nước: - Để khắc phục tồn cần xây dựng hành phục vụ nhân dân Cán Tư pháp – Hộ tịch chủ động tích cực hướng dẫn việc thực pháp luật, thủ tục hành tổng hợp kiến nghị có thẫm quyền xem xét, bảo đảm quyền lợi cho công dân Phục vụ cho kinh tế - xã hội đất nước ngày phát triển để phục vụ tốt cho công dân - Về việc đăng ký quản lý hộ tịch việc dân sự, cần tạo điều kiện đến gần với nhân dân Do Chính Phủ phân cấp số nhiệm vụ đăng ký quản lý hộ tịch cho cấp tỉnh huyện giải Nhưng với dội ngũ hộ tịch viên chuyên nghiệp đào tạo kỹ lưỡng việc phân cấp có trình độ việc phân cấp cấp xã, phường giải pháp tốt - Sở Tư Pháp quan tham mưu giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý, đạo, kiểm tra, tra, hướng dẫn công tác hộ tịch địa phương - Phòng Tư Pháp thực chức đạo, kiểm tra hướng dẫn cấp sở chun mơn nghiệp vụ - Cịn UBND phường thực chức quản lý nhà nước hộ tịch địa phương Công chức Tư pháp – Hộ tịch phường trực tiếp thực tất việc hộ tịch địa bàn liệu phường tránh trường hợp có mát xảy liên quan đến giấy tờ cần thiết cho người dân sau - Theo quy định hành việc hộ tịch có yếu tố nước ngồi cấp tỉnh giải Cấp lại giấy khai sinh thay đổi cải hộ tịch cho người từ 14 tuổi trở lên UBND cấp thành phố, huyện giải cho người bị hỏng giấy tờ Nên chuyển UBND cấp xã, phường thực quản lý hộ tich viên khơng đủ trình độ để giải Có thể phân cấp chức vụ cho công chức Tư pháp – Hộ tịch viên thực công việc khác đào tạo kỹ lưỡng để phục vụ cho người dân Tuy nhiên nhiều vướng mắc thực vấn đề hộ tịch cần phải thơng qua Chủ tịch Phó chủ tịch UBND giải có quyền 40 đăng ký hộ tịch cho người dân - Việc phải thông qua Chủ tịch Phó chủ tịch nhằm nâng cao vai trị UBND để thống cơng tác quản lý nhà nước phịng chống tình trạng lạm dụng chức vụ, độc quyền chuyên chế, không thống quan nhà nước Nhưng công việc quản lý hộ tịch nhiều cần phải thơng qua chủ tịch phó chủ tịch đơi cịn số mặt hạn chế cho người dân lãnh đạo vắng không giải công việc kịp thời cho người dân b Trách nhiệm cán Tư pháp trách nhiệm nhân dân thực thủ tục hành là: * Trách nhiệm cán tư pháp: - Thực tốt chuyên môn nghiệp vụ giao lấy mục tiêu phục vụ nhân dân làm trọng tâm, giải kịp thời công việc công dân liên quan đến công tác tư pháp – hộ tịch, bảo đảm cơng khai, giảm chi phí thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi, thân thiện người dân - Nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quý báu vào công tác quản lý hộ tịch - Đăng ký, quản lý hộ tịch phải xác, tập trung, ổn định chức danh cán tư pháp – hộ tịch - Đào tạo cán hộ tịch cấp sở để thực tốt nhiệm vụ cán hộ tịch phục vụ nhân dân tốt - Luôn rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh, tác phong làm việc, việc tiếp công dân phối hợp với ngành việc thực chế cửa để nâng cao chất lượng , hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch chứng thực - Cán tư pháp hộ tịch tự rèn luyên nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân, có ý thức nâng cao chun mơn nghiệp vụ - Trau dồi thêm vốn kiến thức pháp luật để phục vụ nhân dân Lấy dân gốc Giúp đỡ tận tình cho người có hồn cảnh khó khăn cần giúp đỡ, khơng cửa quyền hách dịch - Không cậy chức, cậy quyền gây khó dễ cho nhân dân, thường xuyên tổ 41 chức tư vấn pháp luật thủ tục cho dân hiểu thêm thực thủ tục hành * Trách nhiệm cơng dân: - Cần nâng cao nhận thức, vai trò, ý nghĩa cơng tác hộ tịch tới quan có thẩm quyền thực thủ tục hành công dân - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống, trình đưa pháp luật vào sống gười dân bắt đầu hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật - Thực pháp luật, áp dụng pháp luật Trước hết phải hiểu biết pháp luật Nếu nhận thức không đầy đủ không thực tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật dù có cơng tác xây dựng pháp luật có làm tốt đến đâu khơng đạt hiệu thực thi pháp luật - Phải làm cho dân hiểu có ý thức tơn trọng, tn thủ pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật văn hóa pháp lý công dân - Thường xuyên mở lớp tư vấn pháp luật thủ tục hành chính, tuyên truyền cho người dân hiểu - Trang bị thêm máy móc thiết bị phục vụ nhân dân tới thực thủ tục thiếu máy photo - Phục vụ nhân dân có yêu cầu c Cần đưa chức danh hộ tịch riêng vào hoạt động: - Trong công tác đăng ký hộ tịch nay, chức danh công chức Tư pháp – Hộ tịch công chức giúp UBND thực việc đăng ký quản lý hộ tịch, không trực tiếp ký loại giấy tờ hộ tịch, không chịu trách nhiệm giấy tờ Chủ tịch Phó chủ tịch phường ký giấy tờ hộ tịch cơng chức tư pháp lập - Ngồi cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cịn phải đảm nhiệm số công việc khác như: + Giúp UBND quản lý nhà ước công tác tư pháp – hộ tịch địa phương + Giúp UBND phường đạo xây dựng kế hoạch phổ biến giáo dục, 42 pháp luật địa bàn, trình lên UBND phường phê duyệt tổ chức thực + Xây dựng quy ước thôn, khu, làng phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành với chủ trương sách đảng nhà nước + Trực tiếp quản lý việc khai thác sử dụng tủ sách pháp luật tai địa phương + Giúp Chủ tịch UBND thực việc đôn đốc thi hành án địa phương Theo hướng dẫn thành phố, cấp + Thực công tác chứng thực thuộc thẩm quyền địa phương Cũng rà soát, thống kê vướng mắc pháp luật, quốc tịch thẩm quyền Do tính chất công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch địa phương Theo em để đảm bảo nâng cao chất lượng thực tốt cơng việc Chức danh cần tách riêng công tác hộ tịnh tư pháp riêng để công việc thực hiệu Để đáp ứng việc chuyển đổi mơ hình đăng ký hộ tịch địa phương Cần đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tốt Như chức danh khác như: Trợ giúp viên pháp lý, công chứng viên, Khi có chức danh tư pháp hộ tịch quyền lợi họ đảm bảo Các giấy tờ nhân dân tới thực đảm bảo lấy khơng cần trình lên lãnh đạo cấp xem xét hay phê duyệt Cần đưa cức danh vào hoạt động để đảm bảo tính quyền lợi người dân cán tư pháp – hộ tịch phần đam mê cơng việc họ 43 PHẦN III KẾT LUẬN: Đăng ký quản lý hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận kiện khai sinh, khai tử, đăng ký kết hôn, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, chứng thực chữ ký, chứng thực y từ chính, nhận nuôi nuôi, đổi tên, quốc tịch, xác định dân tộc, cải hộ tịch số kiện khác theo quy định pháp luật công tác hộ tịch Đăng ký hộ tịch quyền nghĩa vụ người Được thực theo trình tự thủ tục pháp luật quy định Quan trọng việc đăng ký khai sinh khai tử, đăng ký kết hôn quyền hạn khác: + Mọi công dân sinh có quyền khai sinh Khơng phân biệt giá thú hay giá thú, họ trẻ sơ sinh theo họ cha, trường hợp không xác định người cha trẻ sơ sinh theo họ người mẹ Cha, mẹ, người thân trẻ sơ sinh phải có trách nhiệm đăng ký cho trẻ hạn theo quy định pháp luật + Ai có quyền có vợ có chồng nhiên điều phải pháp luật cơng nhận cho phép Đều sinh có quyền chung sống hạnh phúc hưởng quyền lợi từ xã hội + Khi có người chết người thân thích, chủ nhà quan, đơn vị, tổ chức nơi người chết có trách nhiệm khai tử cho người thực tai quan nhà nước có thẩm quyền nơi thường trú, tạm trú địa phương + Hay chứng thực giấy tờ liên quan đến thân phục vụ cho công việc, sống hàng ngày cần giấy tờ cần thiết có y thành nhiều để phục vụ cơng việc, mục đích Nhà nước có nhiều cải cách thủ tục hành để tạo thuận lợi cho nhân dân trao quyền cho cán tư pháp xã, phường, thị trấn nơi người dân cư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch - Đã có luật hộ tịch riêng phục vụ lợi ích cho nhân dân hay thực dễ thủ tục cho cán tư pháp – hộ tịch, áp dụng công nghệ thơng tin vào thực thủ thục hành có phần mềm hộ tịch riêng để lưu giữ thơng tin cần thiết phục vụ cho mục đích tra cứu, trách mát hỏng hóc giấy tịe có liên 44 quan sau Tuy nhiên số vướng mắc em có số kiến nghị nhầm hồn thiện thủ tục hành chính, phục vụ nhân dân tốt hơn: 1.Đổi cách thức tổ chức máy nhà nước Trách nhiệm cán Tư pháp trách nhiệm nhân dân thực thủ tục hành là: Cần đưa chức danh hộ tịch viên vào hoạt động Nhằm hoàn thiện tổ chức máy nhà nước tốt hơn, nhằm phục vụ nhân dân hoàn thiện pháp luật nâng cao kinh tế, văn hóa xã hội phát triển Trên viết VŨ THÙY LINH Lớp Dịch Vụ Pháp Lý 12A(K3) Được hướng dẫn cán công chức Tư pháp – Hộ tịch THÁI THỊ THU CÚC UBND phường Yên Thanh Em cố gắng thực tốt công việc giao không tránh khỏi nhiều thiếu xót Em mong nhận đóng góp, bảo thêm thầy cô bạn Em xin trân trọng cảm ơn! 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật hộ tịch năm 2014 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Nghị định số 158/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực Thơng tư số 01/2008/TT-BTP ngày 2/6/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch Quyết định số 3924/QĐ-BTP ngày 18/12/2009 việc phê duyệt Đề án “ cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch” Chỉ thị 24/2007/CT-TTG Tăng cường chấn chỉnh việc thực quy định pháp luật phí, lệ phí, sách huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân Thơng tư 09.b/2013/TT-BTP Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 08.a/2010/TT-BTP ngày 25 tháng năm 2010 Bộ Tư Pháp việc ban hành hướng dẫn ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 25 tháng năm 2012 Bộ Tư Pháp sửa đổi bổ sung số điều thông tư số 08.a/2010/TT-BTP 46 PHỤ LỤC 47 48 49 50 51