Giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh phát triển đến năm 2020

-1- MỞ ĐẦU -2- doanh; lạm phát tăng cao (năm 2011 18,13%); giá vàng nước biến động mạnh cao giới; tiền đồng giá… từ đẩy giá yếu tố đầu vào tăng lên 1- Sự cần thiết đề tài cao, làm cho doanh nghiệp KCN gặp nhiều khó khăn, chí có nhiều Từ thành lập đến nay, khu công nghiệp khu chế xuất (sau gọi chung doanh nghiệp ngưng hoạt động giải thể khu công nghiệp [18] – KCN) thành phố Hồ Chí Minh (Tp HCM) đạt Từ đặc điểm tình hình nêu trên, với thành phố đóng vai trị đầu tàu “đi thành tựu định, biến vùng đất nông nghiệp nghèo, lạc hậu thành khu trước bước” hướng tới mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công sản xuất công nghiệp tập trung động, khu đô thị sầm uất, đời sống cư dân nghiệp theo hướng đại hóa vào năm 2020, việc nhà nước cần phải có sách hỗ ngày cải thiện, giải việc làm cho hàng chục vạn lao động, tạo hàng tỉ trợ nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, đủ sức hấp dẫn lợi ích kinh tế để kích USD kim ngạch xuất khẩu, thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước hàng ngàn tỉ thích doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển nhu cầu cấp bách, mang đồng, góp phần đáng kể vào cơng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa (CNH-HĐH) tính thực tiễn to lớn Đó lý chọn đề tài “Giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp nghiệp phát triển kinh tế-xã hội thành phố khu cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh phát triển đến năm 2020” nghiên cứu cho Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư vào KCN Tp HCM bộc lộ nhiều hạn chế Luận án Tiến sĩ Tính đến nay, Ban quản lý KCN KCX Tp HCM (HEPZA) quản lý KCX 2- Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án 13 KCN với tổng diện tích 2.354 ha, hầu hết khu có tỷ lệ đất cho th từ 2.1- Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiếp cận phương diện khu công 75-100% tổng diện tích đất cho thuê Cho nên, quỹ đất sẵn sàng dành cho phát triển nghiệp Việt Nam có liên quan đến đề tài cơng nghiệp khơng cịn nhiều Đa số dự án đầu tư có quy mơ nhỏ; thâm dụng lao Tại Việt Nam, có số cơng trình, đề tài nghiên cứu khu chế xuất, khu động; trình độ cơng nghệ thấp; hiệu sử dụng đất công nghiệp chưa cao; nguồn lao cơng nghiệp chưa có cơng trình nghiên cứu giải pháp hỗ trợ cho doanh động giản đơn thiếu nghiêm trọng, phải tuyển lao động từ tỉnh khác, tạo nhiều áp lực nghiệp KCN Tp HCM phát triển, cụ thể: cho thành phố Nhưng nay, hầu hết tỉnh thành lập KCN thu hút lao - Phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hóa, động địa phương đó, nên doanh nghiệp KCN Tp HCM khơng cịn tuyển đại hóa VS.TS Nguyễn Chơn Trung PGS.TS Trương Giang Long (Đồng chủ nhiều lao động từ tỉnh Hơn nữa, doanh nghiệp đầu tư vào KCN không cịn biên) (2004), nghiên cứu trình bày số vấn đề hình thành phát triển hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ doanh nghiệp đầu tư vào KCN, KCX; phân tích thực trạng phát triển KCN, KCX tỉnh phía Nam; từ đưa dự án cơng nghệ cao) Từ cho thấy, doanh nghiệp KCN phải đối mặt giải pháp phát triển KCN, KCX với nhiều khó khăn Trước bối cảnh giới lâm vào tình trạng bất ổn kinh tế trị - Nghiên cứu giải pháp phát triển KCN Việt Nam điều kiện GS.TS Võ Thanh Thu (Chủ nhiệm đề tài) (2005), tổng kết số quốc gia khu vực, biến đổi khí hậu trái đất ngày nghiêm trọng thực tiễn phát triển quản lý KCN giai đoạn 1991 – 2003; đánh giá tác động tác động ô nhiễm môi trường làm cho kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng KCN công CNH-HĐH đất nước; đánh giá mô hình hoạt động tính hiệu khơng nhỏ Lãi suất cho vay cao (có lúc 25%/năm năm 2011) khiến cho doanh hoạt động KCN Từ nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh KCN trình CNH-HĐH tăng cường hội nhập quốc tế Việt Nam -3- - Những giải pháp nhằm phát triển khu chế xuất khu công nghiệp Tp HCM đến năm 2010 – Luận án tiến sĩ Nguyễn Quyết Chiến (2003); Phát triển khu cơng -4- vừa ngồi quốc doanh vùng khắc phục khó khăn, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, phát triển cách bền vững nghiệp tỉnh Long An đến năm 2010 – Luận án tiến sĩ Huỳnh Thanh Tú (2005), - Giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp da-giày địa bàn tỉnh Đồng Nai Phát triển khu công nghiệp thành phố Cần Thơ đến năm 2020 – Luận án tiến sĩ đến năm 2015 – Luận án tiến sĩ Nguyễn Văn Tân (2009), nội dung chủ yếu tìm Huỳnh Thanh Nhã (2008), nội dung chủ yếu nghiên cứu tìm hiểu kinh hiểu kinh nghiệm phát triển lĩnh vực da – giày số nước địa phương có lĩnh vực nghiệm phát triển khu công nghiệp; thực trạng phát triển KCN tỉnh, thành phố, da – giày tiếng; đánh giá rõ thực trạng doanh nghiệp da – giày địa bàn định hướng phát triển tương lai; từ đề xuất số giải pháp phát triển tỉnh Đồng Nai; từ xây dựng giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp da – giày KCN tỉnh, thành phố địa bàn tỉnh Đồng Nai - Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp Khu cơng nghiệp tình hình tuyển dụng lao - Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhà nước kinh doanh nông động giai đoạn 2010-2015 – Bài báo Thanh Huyền đăng website Ban quản lý sản khu vực phía Nam – Luận án tiến sĩ Nguyễn Thế Phong (2010), nội dung chủ yếu Khu công nghiệp Vĩnh Phúc vào Thứ ba, 20-12-2011, nội dung chủ yếu nghiên cứu làm rõ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực sở nghiên cứu lý thuyết kinh phân tích thực trạng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp KCN tỉnh nghiệm nước phát triển nguồn nhân lực; đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Vĩnh Phúc, từ đưa giải pháp nhằm đáp ứng nguồn nhân lực hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước kinh doanh nông sản; từ đề xuất giải pháp phát triển tuyển dụng lao động đủ số lượng, đáp ứng chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp nhà nước kinh doanh nơng sản - Chính sách cụm cơng nghiệp phát triển khu vực giai đoạn toàn cầu hóa- Từ kết nghiên cứu cơng trình khoa học kể trên, nhận thấy cách tiếp cận phương Đông phương Tây khác biệt chúng (Industrial cluster chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu phát triển doanh nghiệp giải pháp policies and regional development in the age of globalisation - Eastern and Western hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển Tuy nhiên, cơng trình approaches and their differences) – Bài báo MITSUI Itsutomo (Đại học Quốc gia khoa học kể nguồn tài liệu tham khảo có giá trị lý luận lẫn thực tiễn, Yokohama) (2003) đăng 30th ISBC in Singapore [http://www.asahi-net.or.jp/~MQ7I- giúp tác giả nhiều trình nghiên cứu MTI/Regional03.pdf] Bài viết nghiên cứu, so sánh phát triển sách dựa Luận án làm rõ sở khoa học số tiêu chí đánh giá phát triển ý tưởng mơ hình cụm công nghiệp với ảnh hưởng chúng đến kinh tế khu doanh nghiệp KCN, thông qua phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp KCN vực doanh nghiệp nhỏ vừa số khu vực Nhật, Châu Âu Tp HCM sách, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp KCN từ xây dựng số 2.2- Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiếp cận phương diện phát triển doanh nghiệp có liên quan đến đề tài - Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quốc doanh vùng đồng sông Cửu Long – Luận án tiến sĩ Nguyễn Thiện Phong (2007), nội dung nghiên cứu chủ yếu phân tích thực trạng loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa ngồi quốc doanh vùng đồng sơng Cửu Long; hồn thiện sách tài chính, sách có liên quan kiến nghị giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 3- Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hố sở lý luận tiêu chí đánh giá phát triển doanh nghiệp KCN - Phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển -5- - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM - Đề xuất số giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 phù hợp với yêu cầu tình hình 4- Phương pháp nghiên cứu 4.1- Dữ liệu nghiên cứu: -6- 5- Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án: - Đối tượng nghiên cứu đề tài phát triển sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM - Phạm vi nghiên cứu giới hạn sau: + Về không gian: nghiên cứu giới hạn phạm vi doanh nghiệp KCN Tp HCM Nguồn liệu: đề tài sử dụng nguồn đa liệu + Về thời gian: thời gian khảo sát thu thập số liệu từ năm 2002 đến năm 2011 - Dữ liệu thứ cấp: thông tin thu thập từ báo cáo Ban quản lý HEPZA 6- Điểm đóng góp luận án: qua năm (từ năm 2002 đến năm 2011), Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, từ sách, báo, tạp chí chuyên ngành, internet thơng tin từ nghiên cứu có liên quan - Dữ liệu sơ cấp: thông tin thu thập thông qua bảng câu hỏi khảo sát doanh nghiệp KCN Tp HCM 4.2- Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp phân tích định tính định lượng - Phương pháp định tính: + Luận án sử dụng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn dựa quy luật phát triển khách quan kinh tế - xã hội, với quan điểm, sách Nhà nước để hệ thống hoá phát triển sở lý luận, xác định số tiêu đánh - Xác định yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM Những yếu tố làm sở nghiên cứu cho đề tài có liên quan đến KCN, hay doanh nghiệp KCN nói chung - Luận án đóng góp vào thực tiễn cho việc phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM thông qua đề xuất số giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 phù hợp với yêu cầu tình hình 7- Khung nghiên cứu luận án Một số tiêu đánh giá thực trạng phát triển DN LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DN TRONG CÁC KCN VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Những yếu tố tác động môi trường bên giá phát triển doanh nghiệp khu công nghiệp + Phương pháp nghiên cứu bàn để thu thập thông tin thứ cấp; thống kê, mô tả, Dữ liệu thứ cấp tổng hợp, phân tích số liệu so sánh nhằm rút nét bật, đặc điểm qua năm (từ năm 2002 đến năm 2011) để nhận định, đánh giá rút nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM - Phương pháp định lượng: điều tra trực tiếp bảng câu hỏi khảo sát 163 doanh nghiệp (bảng câu hỏi phát đến 200 doanh nghiệp, có 163 doanh nghiệp trả lời hợp Từ báo cáo HEPZA, Tổng cục Thống kê, Bộ KH&ĐT, từ sách, báo, tạp chí chuyên ngành, internet Thực trạng phát triển DN nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DN KCN Tp HCM Thuận lợi Đánh giá chung kết đạt sách hỗ trợ Khó khăn Dữ liệu sơ cấp Những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển DN KCN Tp HCM Thông qua bảng câu hỏi khảo sát DN KCN Tp HCM lệ) KCN Tp HCM, dùng phần mềm SPSS để xử lý liệu (phân tích nhân tố, phân tích Cronbach alpha, phân tích hồi quy) để tìm yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CHO CÁC DN TRONG CÁC KCN TP HCM PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020 -7- -8- 8- Kết cấu luận án: Luận án kết cấu gồm: - Mở đầu CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ - Chương 1: Cơ sở khoa học phát triển doanh nghiệp KCN sách hỗ trợ để phát triển doanh nghiệp CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỂ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP - Chương 2: Thực trạng phát triển doanh nghiệp sách hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM - Chương 3: Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM - Chương 4: Giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 - Kết luận - Tài liệu tham khảo 1.1- Các khái niệm 1.1.1- Khái niệm khu công nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp 1.1.1.1- Khái niệm khu công nghiệp Theo khoản 20 21 Điều luật Đầu tư ngày 29/11/2005 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006) theo khoản Điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế (ngày 14/3/2008) thì: - Khu cơng nghiệp (KCN) khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định - Khu chế xuất (KCX) khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp quy định Nghị định Khu công nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp (KCN), trừ trường hợp quy định cụ thể [18] Trong luận án này, tác giả thống từ dùng chung “khu công nghiệp” nhằm đề cập đối tượng nghiên cứu doanh nghiệp khu công nghiệp khu chế xuất 1.1.1.2- Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp KCN Doanh nghiệp KCN doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Như vậy, doanh nghiệp KCN có đặc điểm chung sau: - Các doanh nghiệp KCN hoạt động đầu tư số ngành nghề theo quy hoạch ngành nghề đầu tư cho KCN Chính phủ quy định -9- - Cơ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp KCN Ban quản lý KCN thêm quy mô sản lượng kinh tế đến tiến xã hội Phát triển quy tỉnh-thành phố Ban quản lý cung cấp dịch vụ cửa, nên việc xin Giấy phép đầu tư luật tiến hoá kinh tế từ trình độ phát triển thấp lên trình độ phát triển cao hơn” giảm nhiều thủ tục phiền phức Đối với công việc thủ tục đầu tư, thành lập [59] Theo quan điểm giáo trình kinh tế phát triển trường Đại học Kinh tế Quốc doanh nghiệp, xây dựng nhà xưởng, đưa doanh nghiệp vào sản xuất hoạt động dân Hà Nội: “Phát triển kinh tế hiểu q trình lớn lên (hay tăng tiến) khác doanh nghiệp nhà đầu tư cần gặp Ban quản lý KCN tỉnh-thành phố có mặt kinh tế thời kỳ định Trong đó, bao gồm tăng lên quy thể hoàn tất thời gian ngắn cho việc kiểm tra hồ sơ cấp Giấy phép đầu tư mô sản lượng (tăng trưởng) tiến cấu kinh tế xã hội” - Trong KCN có đội ngũ bảo vệ riêng canh gác ngày đêm, có đội Phòng cháy chữa cháy riêng để phục vụ cho doanh nghiệp KCN - Các doanh nghiệp KCN hưởng tiện ích sở hạ tầng chung như: Hệ thống đường khu hoàn chỉnh, đạt tiêu chuẩn quy định; Điện, nước đầy đủ Có nhà máy điện riêng cỡ trung trạm biến thế, hệ thống cấp thoát nước, bể nước, trạm cấp nước dự phòng riêng…; Đất quy hoạch cho phát triển doanh nghiệp KCN có sẵn Ngồi ra, doanh nghiệp KCN cịn hưởng tiện ích Ngày nay, quan niệm phát triển mở rộng phát triển phải gắn với hồ bình, độc lập ổn định trị Phát triển phải bền vững bảo vệ môi trường sống, phát triển để phục vụ người, lấy người làm trung tâm Nếu đề cập đến khái niệm phát triển định nghĩa khó diễn đạt nghĩa, ta diễn giải khái niệm phát triển cụ thể sau: Sự phát triển bao gồm tăng lên lượng (tăng trưởng), biến đổi cấu, trình độ kinh tế đời sống xã hội; công cộng Trạm y tế, Đội vệ sinh xanh, Trung tâm hoạt động công nhân, xe chở Sự phát triển trình tiến hố theo thời gian, nhân tố nội định; rác, Trạm xử lý nước thải, hệ thống chiếu sáng toàn khu… Kết phát triển q trình vận động khách quan, cịn mục tiêu đề để 1.1.2- Khái niệm phát triển: Theo quan điểm siêu hình1: Phát triển tăng, giảm túy lượng, khơng có thay đổi chất vật, đồng thời phát triển q trình tiến lên liên tục, khơng trải qua bước quanh co phức tạp Phép biện chứng vật cho rằng: Phát triển vận động theo hướng lên, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa tiếp cận tới kết đó; Con người trung tâm phát triển Con người vừa động lực vừa đối tượng trình phát triển; Phát triển phải gắn với bền vững, phải bao gồm yếu tố hồ bình, độc lập, ổn định trị, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường hồn thiện đến hồn thiện vật Khái niệm “phát triển” khái niệm “vận động” có Trong q trình phát triển, vật cịn chịu tác động vật, khác nhau: Vận động biến đổi nói chung, chưa nói lên khuynh hướng cụ thể: tượng hay trình khác, nhiều yếu tố điều kiện lịch sử cụ thể, thay đổi lên hay xuống, tiến hay lạc hậu, phát triển biến đổi chất theo hướng yếu tố tác động làm thay đổi chiều hướng phát triển vật hoàn thiện vật Phát triển trình phát sinh giải mâu thuẫn khách quan vốn có Phát triển khái niệm chung chuyển biến vật từ trạng thái thấp đến trạng thái cao hơn, khái niệm mang tính định tính Do vậy, khó vật; q trình thống phủ định nhân tố tiêu cực kế thừa, nâng cao có tiêu chí định lượng xác thống để đo lường phát triển Trong nhân tố tích cực từ vật cũ hình thái vật [12] nghiên cứu này, tạm quy ước nói đến phát triển nói đến tiêu Khi xét “phát triển” lĩnh vực kinh tế, “Phát triển tăng tiến mặt kinh tế thời kỳ định Nói đến phát triển kinh tế nói tăng - 10 - Trần Thị Lan (2009), Bài soạn Phép biện chứng vật, [http://baigiang.violet.vn/present/show/entry_id/2304341] nêu - 11 - - 12 - 1.1.3- Quan điểm phát triển KCN Việt Nam: dân cư vùng có KCN; hoạt động KCN gắn liền với phương án bảo vệ môi Phát triển nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển kinh tế- trường, giảm thiểu tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường xã hội đất nước Ở Việt Nam, để thực mục tiêu phát triển đất nước Nghị 1.1.4- Quan điểm phát triển doanh nghiệp KCN Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề thực cam kết quốc tế, Chính Theo tác giả, phát triển doanh nghiệp nói chung phát triển doanh nghiệp phủ ban hành Định hướng chiến lược phát triển Mục tiêu phát triển đất nước có KCN nói riêng q trình hồn thiện mặt doanh nghiệp bao gồm: vốn, thể thực sở thực chiến lược phát triển ngành, lĩnh lao động, công nghệ, thị trường, nguồn ngun liệu, văn hố, mơi trường, xã hội… vực, địa phương, có phát triển KCN thời gian định Tuy nhiên, doanh nghiệp vùng/khu vực chịu Theo quan điểm phát triển nói chung, có ý đến yếu tố đặc thù ảnh hưởng sách vùng hay khu vực đó, doanh nghiệp KCN KCN cần phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công mơi vậy, có đặc thù riêng Cho nên, để phát triển doanh nghiệp trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, tất thành phần kinh tế - xã hội, KCN cần xác định đồng thời số vấn đề sau: nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa - Về phía doanh nghiệp KCN cần trọng phát triển số mặt ba lĩnh vực chính: kinh tế - văn hóa, xã hội - môi trường Như vậy, quan điểm phát như: đảm bảo nguồn nhân lực cho nhu cầu sản xuất-kinh doanh (lực lượng lao động); đầu triển KCN Việt Nam hiểu: “Phát triển KCN việc bảo đảm tăng trưởng kinh tư công nghệ đại thay dần lao động phổ thông; khả khai thác nguồn lực tế ổn định, có hiệu ngày cao thân KCN, gắn liền với việc bảo vệ thị trường; tận dụng hội, khắc phục thách thức… - Về phía quan quản lý nhà nước, để doanh nghiệp KCN hoạt động nâng cao chất lượng môi trường sống, yêu cầu ổn định xã hội, an ninh quốc phịng khu vực có KCN toàn lãnh thổ quốc gia” sản xuất-kinh doanh thuận lợi phát triển cần tập trung vào mặt sau: trọng Theo quan điểm trên, phát triển KCN Việt Nam phải xem xét hai góc độ: tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp phát triển; hỗ trợ doanh nghiệp, tháo gỡ - Duy trì tính chất bền vững hiệu hoạt động thân KCN Điều khó khăn; sách thu hút đầu tư; tạo hội phát triển cho doanh nghiệp… thể hiện: là, bảo đảm tiêu hiệu kinh tế cao hoạt động sản xuất Điều có ý nghĩa doanh nghiệp KCN Việt Nam nói chung kinh doanh KCN; hai là, nâng cao khả cạnh tranh KCN Việt Nam, (tính doanh nghiệp KCN Tp HCM nói riêng chất vượt quan hệ so sánh) với đối thủ cạnh tranh khác có tiêu chí so sánh; 1.2- Vai trị doanh nghiệp KCN phát triển kinh tế-xã hội ba là, bảo đảm chất lượng môi trường nội KCN Quyết định 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ, đến năm 2015, - Tác động lan tỏa tích cực KCN đến hoạt động kinh tế, xã hội môi trường dự kiến thành lập 115 KCN mở rộng 27 KCN nước với tổng diện tích gần địa phương, khu vực có KCN Điều thể mặt: tạo chuyển 32.000 [27] Sau năm thực Quyết định 1107/QĐ-TTg, số KCN thành dịch tích cực CCNN theo xu hướng CNH-HĐH hướng xuất khẩu; tác động lập số KCN bổ sung vào quy hoạch phát triển KCN đến năm 2020 tích cực việc phát triển sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật xã hội cho khu vực KCN; Tính đến tháng 12/2011, nước có 283 KCN thành lập với tổng diện tích lên đến tác động tích cực giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đến vấn đề xã hội, mà tựu 76.000 Trong đó, 180 KCN vào hoạt động với tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng chung lại vấn đề tăng cường khả giải việc làm nâng cao thu nhập cho KCN lên tới 9,5 tỉ USD Các KCN phân bố 61 tỉnh, thành phố nước; tỷ lệ lấp đầy diện tích đất cơng nghiệp KCN vận hành đạt tỷ lệ lấp đầy khoảng 65%2 Cầm Văn Kình (2012), Lượng nhiều chất chưa tương xứng, [http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Kinh-te/101573,Luong- nhieu-chat-chua-tuong-xung.ttm, ngày 18/02/2012] - 13 - 1.2.1- Các doanh nghiệp đóng góp lượng vốn đầu tư lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế: Từ thực tiễn cho thấy, nhân tố hàng đầu, khơng nói quan - 14 - thống nhất, nơi chế “một cửa, chỗ” thực thi rõ ràng Đây lợi chủ yếu để thu hút nhà đầu tư nước vào KCN trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố (CNH-HĐH) đất nước 1.2.2- Doanh nghiệp KCN góp phần nâng cao lực cơng nghệ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải có vốn lớn Muốn quốc gia, đầu tư ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo cho nghiệp CNH-HĐH tiến hành với tốc độ nhanh, cần phải có chế, hướng CNH-HĐH: sách biện pháp huy động nguồn vốn nhiều nhất, quản lý sử dụng vốn có hiệu Cùng với dòng vốn doanh nghiệp FDI KCN đầu tư vào dự án sản Doanh nghiệp KCN năm qua đầu tư lượng xuất kinh doanh, nhà đầu tư nước ngồi cịn đưa vào Việt Nam dây chuyền sản vốn lớn cho kinh tế Tác dụng huy động vốn doanh nghiệp KCN xuất với công nghệ tiên tiến, đại Mặc dù so với trình độ cơng nghệ giới thể sau: mức trung bình, doanh nghiệp KCN phần nâng cao trình độ Một là huy động vốn từ nội kinh tế nước Đây nguồn vốn có tính cơng nghệ có Việt Nam Nhiều doanh nghiệp FDI có trình độ cơng nghệ cao chất định, nhân tố nội lực Những năm đầu xây dựng KCN, chưa nhận thức Rodze Robotec KCN Nomura (Hải Phòng), Cannon KCN Thăng Long (Hà Nội), tầm quan trọng KCN việc huy động nguồn vốn nội bộ, xem Nidec Tosok, Renesas KCX Tân Thuận (Tp HCM)…các dự án đầu tư vào Việt nhẹ việc thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào KCN Điều thấy rõ Nam công nghệ tiên tiến, đại giới, lĩnh vực mà số dự án tổng vốn đầu tư thành phần kinh tế nước vào KCN thời yếu cần khuyến khích phát triển khí xác, điện tử… gian cịn hạn chế Chỉ vài năm gần đây, vai trò khu vực nước Doanh nghiệp KCN đa số thuộc doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ công trọng, dòng vốn đầu tư nước vào KCN tăng đáng kể, số dự án nước nghiệp Về mặt lượng, góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp tổng GDP KCN năm gần lớn so với khu vực có vốn đầu tư nước ngành kinh tế tạo nước, tỷ trọng giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi Đến tháng 12/2011, KCN nước thu hút 5.064 dự án đầu tư nước với doanh nghiệp KCN tạo tăng qua năm, từ 13% năm 2000 lên 26,4% năm 2004, tổng vốn đầu tư đăng ký gần 390.000 tỷ đồng năm 2005 đạt 28% năm 2010 đạt 31% [35] Nhưng quan trọng hơn, mặt chất, doanh Hai là huy động vốn khu vực có vốn đầu tư nước Trong điều kiện nghiệp KCN có hàm lượng vốn lớn, cơng nghệ cao dầu khí, sản xuất xe kinh tế tích luỹ nội cịn thấp thu hút nhiều vốn đầu tư nước quan hơi, xe máy, dụng cụ văn phịng, khí xác, điện tử, vật liệu xây dựng… Mặc dù số trọng KCN giải pháp hữu hiệu nhằm huy động vốn doanh nghiệp có vốn lượng dự án KCN cịn (chiếm khoảng 5-10% số dự án), đầu tư nước Thực tế từ xây dựng KCN đến nay, số dự án tổng vốn đầu tư đá góp phần phát triển ngành nghề mới, đa dạng hoá cấu ngành cơng nghiệp nước ngồi vào KCN khơng ngừng gia tăng chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong tổng Các dự án đầu tư vào KCN tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp nhẹ dệt vốn FDI đầu tư nước Đến tháng 12/2011, tổng số dự án có vốn đầu tư nước ngồi may, da giày… công nghiệp chế biến thực phẩm (chiếm 50% tổng số dự án), KCN 4.100 dự án với tổng vốn đăng ký gần 59 tỷ USD Tổng vốn đầu tư dự án mang tính thâm dụng lao động có tỷ lệ xuất cao Các ngành công phát triển sở hạ tầng 283 KCN nước đạt 9,5 tỷ USD2 Có thể nói, nghiệp nhẹ, chế biến thực phẩm ngành truyền thống, có từ lâu nước ta nhà đầu tư nước cảm thấy yên tâm đầu tư vào KCN Bởi lẽ, KCN có Những dự án KCN góp phần nâng cấp ngành dây chuyền công nghệ, hệ thống kết cấu hạ tầng đại sẵn có, mơi trường pháp lý thuận lợi chất lượng sản phẩm Cầm Văn Kình (2012), Lượng nhiều chất chưa tương xứng, [http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Kinh-te/101573,Luong- nhieu-chat-chua-tuong-xung.ttm, ngày 18/02/2012] - 15 - - 16 - Các doanh nghiệp KCN góp phần nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ phương thức quản trị doanh nghiệp tiên tiến, đại, kỹ marketing, quản lý tài công nghiệp dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo hiểm, bưu viễn thơng, chính, tổ chức nhân sự… Đội ngũ lao động này, chuyển làm việc doanh logistic… Đây dịch vụ có chất lượng cao, đạt chuẩn quốc tế có giá trị gia tăng nghiệp Việt Nam, tự khởi doanh nghiệp áp dụng phương thức khá, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tóm lại, doanh nghiệp KCN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo quản lý tiên tiến tiếp thu vào hoạt động doanh nghiệp Từ vừa nâng cao hiệu doanh nghiệp, vừa truyền đạt kiến thức quản lý cho người hướng CNH-HĐH mặt chất lượng Mặc dù bất lợp lý cấu lao động Việt Nam khác Như vậy, xét góc độ, vai trị doanh nghiệp ngành nghề công nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp nặng công nghiệp kỹ thuật KCN không dừng lại việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao mà quan trọng cao thấp, tồn hậu doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ thấp, tác động lan truyền tới doanh nghiệp Việt Nam khác Các doanh nghiệp lạc hậu du nhập vào Việt Nam, đóng góp doanh nghiệp KCN vào chuyển KCN thực góp phần vào việc nâng cao trình độ chung lao động nước ta dịch cấu kinh tế đất nước khơng thể phủ nhận 1.2.3- Góp phần tạo cơng ăn việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta khẳng định người ln vị trí trung tâm Bên cạnh đó, tạo việc làm đồng nghĩa với tạo thu nhập cho người lao động, phần lớn lao động thu hút vào làm việc doanh nghiệp KCN lao động chưa qua đào tạo phận không nhỏ từ khu vực nơng nghiệp, nơng thơn Do đó, vấn đề tạo việc làm tác động tích cực đến việc xố đói giảm nghèo giảm tỷ lệ thất nghiệp tồn chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Không thể phủ nhận người lao động cộng đồng dân cư, đồng thời góp phần giảm tệ nạn xã hội thất nghiệp gây Việt Nam tháo vát, nhạy bén, thích ứng mau lẹ với hồn cảnh biến động nên Theo điều tra có khoảng 40% số lao động làm việc doanh nghiệp kinh tế thị trường có khả nắm bắt kỹ thuật để sử dụng vào sản xuất KCN người nghèo đến từ nhiều địa phương Tỷ lệ cho thấy số thoát nghèo kinh doanh Nhưng, với yêu cầu nghiệp CNH-HĐH chất lượng người lao trực tiếp nhờ KCN gần 250.000 người, tính thêm số lao động gián tiếp động Việt Nam thấp đáp ứng yêu cầu nhân ăn theo số thoát nghèo lên tới nửa triệu người [35] Như vậy, việc mở Việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào KCN để tạo nhiều việc làm rộng thu hút đầu tư doanh nghiệp vào KCN khơng góp phần tạo cơng ăn việc làm, mục tiêu quan trọng nước ta Mặc dù việc thu hút nguồn nhân lực vào doanh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mà cịn góp phần đáng kể vào việc thực xố đói nghiệp FDI KCN chưa phải lớn, có 1,76 triệu người làm việc2, giảm nghèo, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người lao động nước ta điều quan trọng số lao động tiếp cận với công nghệ đại, trực tiếp làm việc mơi trường làm việc có kỷ luật cao, yêu cầu tay nghề cao, rèn luyện 1.2.4- Đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất nhập ngân sách nước kỹ lĩnh làm việc thích ứng với cơng nghiệp tiên tiến, đại Qua 20 năm hình thành phát triển, doanh nghiệp KCN Việt Nam Doanh nghiệp KCN, đặc biệt doanh nghiệp FDI đào tạo đội ngũ góp phần quan trọng việc tạo nhiều giá trị công nghiệp, đẩy nhanh q trình tăng lao động cơng nghiệp tiên tiến, có tác dụng lan toả nâng cao tảng lao động đội trưởng sản lượng cơng nghiệp, góp phần đẩy mạnh trình CNH-HĐH, chuyển dịch ngũ lao động Việt Nam cấu kinh tế; bước đưa nước ta tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế Ngồi ra, doanh nghiệp KCN cịn thu hút lượng lớn người lao động theo hướng tập trung hố, chun mơn hố, khai thác tốt nguồn lực lợi Việt Nam vào vị trí quản lý doanh nghiệp, đội ngũ lao động tiếp xúc với có, nâng cao sức cạnh tranh thúc đẩy tốc độ phát triển chung kinh tế - 17 - - 18 - Trong năm qua, doanh thu giá trị kim ngạch xuất doanh nghiệp doanh nghiệp góp phần tạo nguồn hàng để giải nhu cầu thị trường trong KCN liên tục tăng nhanh qua năm Doanh thu trung bình doanh nước, giảm bớt việc nhập hàng hoá để phục vụ sản xuất nghiệp KCN tăng trưởng trung bình gần 48%/năm, gấp 6,3 lần tốc độ tăng trưởng Tóm lại, vai trị doanh nghiệp KCN kể nước thể GDP nước Năm 1998, doanh thu doanh nghiệp KCN đạt gần 1,5 tỷ chỗ, doanh nghiệp góp phần cân đối cán cân thương mại theo hướng gia tăng xuất USD; sang năm 2003 doanh thu tăn lên gần 7,3 tỷ USD, gấp 4,8 lần so với năm 1998; giảm bớt nhập mặt hàng nước xuất Hiệu hoạt đến măm 2005 số tăng lên 14 tỷ USD, gấp gần lần so với năm 2003; đến động doanh nghiệp KCN đóng góp định vào nguồn ngân sách Nhà năm 2010 doanh thu đạt gần 20,3 tỷ USD, tăng 1,4 lần so với năm 2005 nước Năm 2005, doanh nghiệp KCN nộp ngân sách 650 triệu USD, gấp 3,6 lần so với năm 2001; năm 2010 nộp 1,4 tỷ USD gấp 2,2 lần so với năm 2005 [35] 1.3- Các hình thức hỗ trợ Sự phát triển doanh nghiệp KCN, yếu tố nội lực cịn phải cần đến hỗ trợ Chính phủ, Ban quản lý KCN chương trình, sách nhằm giúp doanh nghiệp phát triển 1.3.1- Hỗ trợ từ Chính phủ Hình thức hỗ trợ từ Chính phủ chủ yếu thơng qua sách hỗ trợ Có thể làm rõ khái niệm sách hỗ trợ sau: Một khái niệm đơn giản Thomas R.Dye (1984), sách cơng mà Chính Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu tư phủ lựa chọn làm hay khơng làm Theo James Anderson (2003), sách trình Hình 1.1: Doanh thu, xuất nộp ngân sách doanh nghiệp KCN hành động có mục đích mà cá nhân nhóm theo đuổi cách kiên định Như vậy, doanh nghiệp KCN đóng góp đáng kể vào việc tăng trưởng việc giải vấn đề Cịn William N.Dunn (1992) cho sách cơng kết hợp công nghiệp nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp GDP Đây biểu rõ nét phức tạp lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm định không hành động, mặt lượng việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH quan Nhà nước hay quan chức Nhà nước đề Trong đó, theo Peter Phần lớn doanh nghiệp KCN, đặc biệt doanh nghiệp FDI sản xuất Aucoin (1971), sách cơng bao gồm hoạt động thực tế Chính phủ tiến hành3 hàng cơng nghiệp chủ yếu để xuất Năm 2010 vừa qua, kim ngạch xuất Kraft Furlong (2004) đưa định nghĩa tổng hợp Chính sách cơng doanh nghiệp KCN đạt tỷ USD, gấp 1,5 lần so với năm 2005 chiếm 23% q trình hành động khơng hành động quyền để đáp lại vấn đề tổng giá trị xuất nước, riêng giá trị hàng cơng nghiệp xuất khẩu, cơng cộng Nó kết hợp với cách thức mục tiêu sách chấp thuận chiếm 35% [35] Tuy nhiên, nhận thức vai trò doanh nghiệp FDI KCN đối cách thức, quy định thông lệ quan chức thực với xuất thiếu sót khơng kể tới vai trò doanh nghiệp nước, chương trình3 Khi có vấn đề kinh tế-xã hội xuất hiện, Chính quyền lựa chọn nội đóng góp doanh nghiệp vào kim ngạch xuất nhỏ bé, dung, mục tiêu cách thức hỗ trợ, giải vấn đề Sự lựa chọn đưa đến định Vũ Ngọc Anh (2009), Những nét sách, [http://api.ning.com/files/EppRqlbpI6bAcpm8vB33Aa PX2YpGu06HRAcUfb9c1F0WqxZVKJTso5JOSwdR6daiKcdlAj3cfCI3IJ*KlDD30F1UnAiYxdVk/Nhngntcbnvchnhsch.doc] - 19 - tồn quy trình đặt mơi trường tương tác tác nhân sách, tạo hàng loạt ràng buộc trước sách xuất tác động sau Tuy nhiên, hỗ trợ khơng có nghĩa nhà nước bao cấp mà hỗ trợ phải có mục tiêu, có điều kiện, có thời hạn… đặc biệt phải phù hợp với cam kết song phương, đa phương nước ta hội nhập vào kinh tế giới Nội dung sách hỗ trợ thường bao gồm nội dung trợ giúp tài - 20 - 1.4- Những nhân tố tác động ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp KCN Sự phát triển doanh nghiệp KCN bị tác động nhiều nhân tố từ môi trường vĩ mô vi mô 1.4.1- Tác động môi trường vĩ mô 1.4.1.1- Các yếu tố trị - pháp luật: chính; sách mặt sản xuất; đổi mới, nâng cao lực cơng nghệ, trình độ Các yếu tố trị - pháp luật có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh kỹ thuật; hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường, cung cấp thông tin tư vấn; trợ giúp doanh nghiệp Nó bao gồm hệ thống quan điểm sách phủ, hệ phát triển nguồn nhân lực; cơng tác quy hoạch KCN tạo quỹ đất quy hoạch ngành nghề thống pháp luật hành; xu hướng ngoại giao phủ; diễn biến đầu tư trị nước, khu vực giới 1.3.2- Hỗ trợ từ Ban quản lý KCN tỉnh/thành phố: Cơ chế sách vĩ mơ thực có tác động mạnh mẽ đến xu hướng vận động Sự hỗ trợ từ phía Chính phủ bao gồm sách phát triển kinh tế-xã tổng quát việc khuyến khích hay hạn chế thu hút đầu tư từ nhà đầu tư hội chung nhà nước; cịn có từ phía địa phương cụ thể Ban quản lý nước vào quốc gia hay địa phương cụ thể, đến phát triển doanh KCN tỉnh/thành phố nghiệp Sự khuyến khích hay khơng khuyến khích, điều chỉnh tăng hay giảm, chí Ban quản lý KCN tỉnh/thành phố dựa văn hướng dẫn thực quy cấm ngặt số lĩnh vực có tác động làm gia tăng mức tăng trưởng hay định Nhà nước hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KCN, định hướng cơng tác kìm hãm, chí loại bỏ số lĩnh vực (sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ) phát triển doanh nghiệp KCN Tổng hợp xây dựng chương trình hỗ trợ, điều phối lĩnh vực đem lại lợi nhuận xét mặt kinh tế, tài chính, việc có thực chương trình trợ giúp sau duyệt; cụ thể hóa thành dự án cho phép hay không lại phụ thuộc vào quan điểm trị, văn hóa xã hội Ví dụ phát triển sở hạ tầng đồng bộ, phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng công nghệ phù hợp, sản xuất kinh doanh vũ khí, casino, hoạt động quán bar, vũ trường… [39] phát triển dịch vụ hỗ trợ… 1.4.1.2- Các yếu tố kinh tế Ban quản lý định kỳ tổ chức đối thoại Uỷ ban nhân dân tỉnh-thành phố với Các doanh nghiệp ý đến yếu tố kinh tế ngắn hạn, dài hạn doanh nghiệp KCN gặp gỡ trực tiếp với doanh nghiệp nhằm trao đổi thơng tin, can thiệp Chính phủ tới kinh tế Thông thường doanh nghiệp dựa tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp KCN, yếu tố kinh tế để định đầu tư vào ngành, khu vực [5] xây dựng sở hạ tầng KCN hoàn thiện Ban quản lý hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh-thành phố Bộ tình hình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vấn đề giải cho doanh nghiệp Phối hợp với Sở, Ban, ngành, đồn thể tổ chức có liên quan để thực hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KCN theo quy định hành a/ Tình trạng kinh tế: kinh tế có tính chu kỳ Trong giai đoạn định kinh tế, doanh nghiệp có định phù hợp cho riêng b/ Triển vọng kinh tế tương lai: thể qua tốc độ tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng GDP GNP hay thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi - 153 - - 154 - Trong sách hỗ trợ thuế phân chia làm nhiều mức ưu đãi dựa mức thụ động phải chờ chấp thuận doanh nghiệp FDI doanh nghiệp độ, quy mô vốn đầu tư theo ngành nghề đầu tư mà nhà nước khuyến khích phát KCN Nguyên nhân doanh nghiệp quy mô vốn nhỏ, lực sản xuất thấp, triển (4 ngành công nghiệp mũi nhọn Tp HCM) công nghiệp điện tử – tin học – không phong phú, đa dạng, chất lượng sản phẩm không ổn định, có nhiều rủi ro cho viễn thơng, hố chất, khí chế tạo máy, chế biến lương thực – thực phẩm giá trị gia tăng doanh nghiệp KCN đặt hàng Hơn nữa, Việt Nam công nghiệp phụ trợ cao ngành dịch vụ cao cấp như: ngân hàng, bảo hiểm, logistic, nhà xưởng cao tầng, đơn giản, quy mô nhỏ lẻ, chủ yếu sản xuất linh kiện chi tiết giản đơn, giá trị gia tăng văn phòng cho thuê, dịch vụ cảng ngành công nghiệp phụ trợ thấp có chênh lệch lực phụ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nội địa Bên cạnh đó, Chính phủ cần nghiên cứu giảm thuế TNDN cho doanh nghiệp xây dựng nhà lưu trú cho công nhân Việt Nam với yêu cầu doanh nghiệp lớn sản xuất tồn cầu Chính cần có sách, giải pháp từ Chính phủ để phát triển ngành Ngồi ra, Chính phủ cần ban hành sách giá thuê đất riêng cho KCN cơng nghiệp phụ trợ nội địa để hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát triển hạ tầng KCN nhằm để hỗ trợ giá thuê đất cho doanh doanh nghiệp KCN, doanh nghiệp FDI Một số giải pháp cụ thể sau: nghiệp KCN 4.3.1.4- Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Thứ nhất, Chính phủ cần nhận diện lại vấn đề lập quan đầu mối để điều phối cho doanh nghiệp cung cấp chi tiết linh kiện Không nên chờ nhà đầu tư Một thách thức lớn doanh nghiệp KCN Tp HCM nói nước ngồi đến mở hội chợ ngược trước sản phẩm ngành công nghiệp phụ riêng doanh nghiệp KCN Việt Nam nói chung Việt Nam chưa có ngành trợ mà Chính phủ phải vào Trên thực tế, nước láng giềng Thái Lan làm tốt công nghiệp phụ trợ phát triển để cung cấp linh phụ kiện phục vụ sản xuất, buộc doanh việc thời kỳ cơng nghiệp hố họ Thái Lan có quan nhà nước nghiệp KCN doanh nghiệp chế xuất phải nhập đẫn đến chi phí đầu ln theo dõi việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để giúp doanh nghiệp tạo mối vào tăng cao Vì thế, hình thành cộng đồng doanh nghiệp nội địa có lực sản liên kết cung cấp linh kiện cho hãng xuất đủ mạnh ngành công nghiệp phụ trợ tiền đề quan trọng việc hỗ trợ doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển thu hút đầu tư nước ngồi Phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ sách ưu tiên hàng đầu Chính phủ Việt Nam kỳ vọng làm thay đổi mặt ngành công nghiệp Việt Nam Thế nhưng, thời gian qua Việt Nam gia nhập WTO, doanh nghiệp phụ trợ nội địa dường loay hoay tìm đường hội nhập Cơng nghiệp phụ trợ thuật ngữ đề cập nhiều Thứ hai, để phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ cần phải có tính hai chiều, chiều từ hãng lớn đóng vai trò định Họ người đặt hợp đồng, đặt toán họ người có lực hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nội địa việc cung cấp linh kiện Thứ ba, Chính quyền địa phương đóng vai trị quan trọng việc xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp phụ trợ phát triển quê hương Cần hỗ trợ doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh định hướng phát triển kinh tế Việt Nam Nó xem cơng việc giúp cho việc lắp 4.3.2- Giải pháp hỗ trợ từ Ban quản lý KCX-KCN Tp HCM (HEPZA) ráp sản phẩm cuối thông qua cung cấp phận chi tiết, linh kiện sản phẩm Khi có mơi trường thể chế thơng thống sách hỗ trợ từ Chính phủ, hàng hoá trung gian khác Điều đặc biệt công nghiệp phụ trợ chủ yếu doanh HEPZA cần triển khai, cụ thể hóa sách thành chương trình, hoạt động hỗ nghiệp vừa nhỏ đảm nhiệm Khó khăn lớn mà doanh nghiệp vừa nhỏ sản trợ thiết thực đến doanh nghiệp KCN Tp HCM chương trình hỗ trợ xuất mặt hàng phụ trợ đối mặt họ rơi vào tình sản xuất linh kiện vốn, nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực, đổi cơng nghệ, hồn thiện - 155 - - 156 - sở hạ tầng, liên kết doanh nghiệp nước phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, xúc lượng quân đội, số lao động chuyển đổi công việc, ngành nghề, số lao động nông nhàn, số tiến thương mại, bảo vệ môi trường … lao động chưa có việc làm ổn định; cần có sách cụ thể từ doanh nghiệp để thu hút 4.3.2.1- Hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn nguồn lao động từ khu vực Tp HCM thay cho số lao động tỉnh HEPZA cần phối hợp với Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai, Cần có phối hợp chặt chẽ Trung tâm Giới thiệu việc làm, trường Cao đẳng hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp KCN Tp HCM vay vốn kích cầu theo bán cơng Cơng nghệ Quản trị doanh nghiệp trực thuộc Ban quản lý (CTIM), Hội Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND Ủy ban Nhân dân Tp HCM quy định thực ngành nghề, trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề địa bàn Tp HCM, ban dự án đầu tư thuộc Chương trình kích cầu địa bàn Tp HCM HEPZA cần phổ ngành đoàn thể với doanh nghiệp KCN Tp HCM tổ chức xây dựng thực biến rộng rãi kết nối doanh nghiệp KCN có nhu cầu vay vốn với quỹ tín chương trình hướng nghiệp, chương trình tư vấn phổ biến, hội chợ việc làm KCN để dụng, ngân hàng thương mại để doanh nghiệp tiếp cận vốn doanh nghiệp KCN tiếp cận với nguồn lao động vận động họ đến làm việc 4.3.2.2- Giải pháp hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp KCN Tp HCM cho doanh nghiệp KCN Tp HCM a2/ Nhu cầu lao động đào tạo từ trường, lớp Trên sở nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN Tp HCM Chính nhu cầu thiết yếu doanh nghiệp Hiện doanh nghiệp nguồn nhân lực, HEPZA cần đưa giải pháp chương trình hỗ trợ doanh KCN Tp HCM phải tự đào tạo lại theo yêu cầu thực tế doanh nghiệp Đó lao nghiệp KCN cụ thể sau: động kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu cho thực tiễn sản xuất Tuy nhiên, với thay đổi a/ Giải pháp chuẩn bị nguồn cung ứng lao động từ Bộ Giáo dục Đảo tạo, chương trình đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, tạo điều a1/ Nhu cầu lao động phổ thông (cấp 2-3) chưa qua đào tạo kiện để trường phát huy mạnh đào tạo sát với nhu cầu thực tế xã Vẫn theo nhu cầu thực tế doanh nghiệp tuyển học sinh phổ thông tốt hội Do đó, HEPZA cần phải tiến hành khảo sát dự báo nhu cầu lao động nghiệp có sẵn kiến thức từ nhà trường để đào tạo thực tế chuyền sản xuất doanh nghiệp KCN để làm sở cho đơn vị tổ chức thu hút, đào tạo Từ cung doanh nghiệp, trở thành lực lượng công nhân kỹ thuật viên vận hành thiết bị doanh cấp nguồn nhân lực trường hàng năm cho doanh nghiệp KCN nghiệp sau đào tạo HEPZA cụ thể Trung tâm Giới thiệu việc làm Ban quản lý cần huy động lực lượng chủ yếu bao gồm nguồn chỗ thành phố địa phương khác sau kết thúc kỳ thi tốt nghiệp PTTH tuyển sinh đại học Chú trọng kế hoạch tuyên b/ Giải pháp nâng cao lực hoạt động Trung tâm Giới thiệu việc làm b1/ Về công tác tổ chức máy nhân - Cần xây dựng triết lý làm việc Trung tâm theo quan điểm phục vụ người lao động khách hàng (doanh nghiệp KCN, đơn vị đào tạo…) hiệu nhanh chóng truyền, thơng tin tạo chuyển biến mạnh mẽ học sinh (những người khơng có khả - Bộ máy hoạt động Trung tâm cần tinh gọn học tiếp lên đại học hồn cảnh gia đình hay lực hạn chế) thay đổi tư tưởng - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng thêm cho nhân viên làm công tác tư vấn kỹ nhận thức, hướng mạnh đến việc lập nghiệp dấn thân qua đường học tập trực tiếp kỹ thuật tham gia vào vận hành dây chuyền sản xuất doanh nghiệp ứng xử, kỹ giao tiếp với người lao động b2/ Về công tác tư vấn, quảng bá, giới thiệu Trung tâm Song song với nguồn lao động từ lực lượng học sinh tốt nghiệp PTTH, lực lượng Trong tình hình khan lao động nay, khơng thể ngồi chờ lao động lao động giản đơn nhiều nguồn khác số niên xuất ngũ hàng năm từ lực đến đăng ký doanh nghiệp gởi nhu cầu mà phải chủ động tiếp cận người lao động - 157 - - 158 - doanh nghiệp Để cho người lao động, doanh nghiệp tất đơn vị có liên tâm tiếp nhận đăng ký Đối với người lao động, Trung tâm cần phải hỗ trợ tìm quan biết đến Trung tâm thông qua hoạt động: việc làm phù hợp, lương thoả đáng chế độ làm việc tốt Chỉnh trang lại văn phòng làm việc, tăng cường trưng bày hình ảnh vể hoạt Lựa chọn số doanh nghiệp tiêu biểu lập phương án để cung cấp lao động động Trung tâm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN thường xuyên sở ký hợp đồng cung cấp lao động Trung tâm, doanh Thiết kế lại thông tin nhu cầu tuyển dụng rõ ràng, làm brochure, tờ rơi, quảng cáo… Tăng nghiệp KCN Tp HCM địa phương cường bảng hiệu, pano, aphich tờ rơi để thông tin Trung tâm, đặt bảng dẫn để người lao động đến với Trung tâm dễ dàng thuận lợi Lập kế hoạch quảng cáo, giới thiệu Trung tâm thông báo nhu cầu tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng Tiếp cận hội chợ, sàn giao dịch ngày hội Hợp tác với trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn thành phố để qua làm cầu nối cung ứng lao động có tay nghề, có chun mơn cao chương trình đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp Gắn kết với đơn vị cung ứng lao động quyền địa phương thành phố việc làm sinh viên học sinh trường đào tạo để giới thiệu Trung tâm tiếp tỉnh để tập trung đưa lao động đến làm việc KCN Tp HCM Trung tâm nhận đăng ký việc làm cho người lao động cách trực tiếp cần có chế độ phụ cấp cho lực lượng cộng tác viên hợp lý để tạo động lực cho họ tìm Tổ chức buổi tuyển dụng trực tiếp địa phương tạo điều kiện cho người lao nguồn lao động động đỡ tốn chi phí lại khuyến khích doanh nghiệp KCN Tp HCM c/ Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực quan tâm chăm sóc người lao động hỗ trợ xe đưa đón, nhà lưu trú… Phịng Quản lý Lao động Trung tâm Giới thiệu việc làm HEPZA cần tổ Mỗi văn phịng cần bố trí cán tư vấn cho người lao động để trao đổi thơng chức, thực hoạt động sau: tin, tìm hiểu nhu cầu chia sẻ giúp đỡ người lao động trước vào giải việc làm, Phối hợp cung cấp thông tin nhu cầu sử dụng lao động dài hạn hàng năm cho công việc cần thiết để thu hút người lao động đến với Trung tâm, tạo cho sở đào tạo để chuẩn bị sở vật chất, chương trình đào tạo, tổ chức hướng nghiệp người lao động có tâm lý thoải mái giúp đỡ tận tình Do cán nhân viên cho niên theo định hướng Trung tâm phải người làm cơng tác tư vấn tiếp thị, có kỹ nghệ thuật thuyết Tham gia dự án đào tạo để học tập nước có kinh nghiệm công tác phục người lao động đồng thời cần nắm nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nội đào tạo phát triển hàng thập niên có cơng nghệ tiên tiến, trang thiết bị chương trình dung cần thiết để tư vấn hỗ trợ người lao động cách hiệu phù hợp với công nghệ sinh viên thực tập nhanh chóng tiếp cận với khoa học, b3/ Về công tác quan hệ hợp tác, đối ngoại Xác định Trung tâm nơi cung cấp dịch vụ cách tốt cho doanh nghiệp KCN Tp HCM, người lao động cầu nối cho đơn vị hợp tác Mỗi cán công nhân viên Trung tâm cần phải động nhạy bén việc công nghệ tránh lãng phí thời gian chi phí Cần có chủ động xây dựng mối quan hệ sở đào tạo doanh nghiệp KCN Tp HCM thông qua Trung tâm Giới thiệu việc làm HEPZA làm đầu mối liên kết nhằm gắn kết trực tiếp từ đầu đào tạo sử dụng, bảo đảm yêu cầu chất tiếp cận doanh nghiệp, phải làm tốt vai trò cầu nối xây dựng mối quan hệ gắn bó với lượng đào tạo, tận dụng lợi bên nhằm tạo điều kiện tốt cho người doanh nghiệp KCN Tp HCM, thông qua cán nhân sự, cán quản lý lao động lãnh đạo doanh nghiệp để nắm bắt thông tin kịp thời nhu cầu tuyển dụng thuyết phục doanh nghiệp tuyển dụng vị trí chun mơn, tay nghề cao mà Trung - 159 - - 160 - Cần thành lập Ban đạo chương trình đào tạo nguồn nhân lực KCN Tp HCM Để ổn định thu hút nguồn nhân lực địa bàn Tp HCM từ địa phương Ban có nhiệm vụ chức hoạch định kế hoạch, chương trình hoạt động, đạo khác đến, HEPZA cần vận động doanh nghiệp KCN có sách hợp lý kịp thời có trọng tâm giải pháp đề để thu hút lao động số lượng chất lượng thông qua điều chỉnh chế độ lương; Đặc biệt củng cố phát huy vai trị trường Cao đẳng bán cơng Cơng nghệ HEPZA cần tác động đến doanh nghiệp, công ty hạ tầng KCN xây dựng chương Quản trị doanh nghiệp trực thuộc Ban quản lý (CTIM) việc kết nối đào tạo theo nhu trình nhà cho người lao động có thu nhập thấp, chương trình nhà lưu trú cho công nhân cầu xã hội Cần nhanh chóng triển khai xây dựng sớm vào hoạt động Trung tâm có nhu cầu thuê chỗ ở, có hệ thống xe đưa rước cơng nhân nơi có KCN Vì vấn đào tạo nguồn nhân lực KCX Tân Thuận (có diện tích đất 5.000 m2) mà ký hợp tác đề nhà cho công nhân doanh nghiệp KCN Tp HCM bào toán lớn với Đại học Hồng Bàng Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng luật Lao động Văn hóa ứng xử lao động cho cơng nhân làm việc doanh nghiệp KCN d/ Giải pháp sách lao động d1/ Về thu hút sử dụng nguồn nhân lực Cần có sách việc thu hút sử dụng hiệu bốn nhóm đội ngũ: đội ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển doanh nghiệp Không thể viện dẫn lý đầu tư xây dựng nhà ở, nhà lưu trú cho công nhân tốn kém, không hiệu kinh tế thu hồi vốn chậm, khơng có quỹ đất, khó huy động vốn… để bỏ qua toán Theo kinh nghiệm nước thành công việc hỗ trợ doanh nghiệp KCN phát triển Hàn Quốc, Singapore… vấn đề nhà cho công nhân, ngũ lãnh đạo mặt đảng, quyền đồn thể; đội ngũ cán quản lý doanh chuyên gia quan tâm thích đáng Ví dụ Khu kinh tế mở Incheon Hàn Quốc nghiệp; đội ngũ khoa học, kỹ thuật; đội ngũ trí thức Việt kiều – IFEZ phát triển hồn chỉnh thành phố cơng nghiệo Incheon với đầy đủ tiêu chí Đối với đội ngũ cán làm cơng tác đảng, quyền, đồn thể: Ở cấp độ thành thị đại, phúc lợi xã hội, thiết chế văn hóa, y tế… để làm tiêu chí thu hút nguồn phố, Thành ủy có chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; chương trình cán quy hoạch dài nhân lực chất lượng cao giới đặc biệt nguồn vốn khổng lồ giới Vì hạn từ sinh viên, cán trẻ cơng nhân… để bổ sung tích cực nguồn nhân lực chất lượng thế, thời gian này, HEPZA cần tập trung đẩy mạnh triển khai công tác xây dựng cao, tâm huyết cho đội ngũ Ở cấp độ Đảng ủy – Ban quản lý HEPZA tăng cường cơng trình hạ tầng xã hội KCN hữu bao gồm: nhà lưu trú công nhân, siêu thị, lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động tổ chức Cơng đồn, Đồn niên trung tâm y tế, trung tâm văn hóa, nhà trẻ, bếp ăn công nghiệp, sở điều chỉnh quy Cộng sản Hồ Chí Minh cơng tác tun truyền, giáo dục công nhân; đảm bảo định hoạch quỹ đất KCN Đối với KCN mở rộng phải bố trí diện tích đủ để hướng thống nội dung nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục Đối với xây dựng công trình hạ tầng xã hội doanh nghiệp KCN, Hiệp hội doanh nghiệp KCX-KCN Tp HCM (HBA) có d2/ Chính sách đãi ngộ người lao động hoạt động cụ thể, thiết thực góp phần chăm lo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân Phòng quản lý Lao động HEPZA, Cơng đồn cấp KCX-KCN Tp lực, yếu tố sống cịn phát triển doanh nghiệp HCM tổ chức họp với Ban giám đốc doanh nghiệp KCN nhằm phổ KCN Tp HCM Bên cạnh đó, HEPZA phối hợp với Ủy ban người Việt Nam nước biến, tuyên truyền nhằm đề cao trách nhiệm người sử dụng lao động việc chăm Tp HCM tổ chức giới thiệu thơng tin, sách, xúc tiến đầu tư nước ngồi, lo lợi ích, đời sống vật chất, tinh thần cho cơng nhân; tính tự giác người sử dụng lao thu hút đội ngũ doanh nghiệp, trí thức Việt kiều đầu tư KCN Tp HCM động cơng nhân thực sách pháp luật Đẩy mạnh việc tác động - 161 - - 162 - doanh nghiệp KCN Tp HCM xây dựng đăng ký thỏa ước lao động tập thể, thang bình ổn, doanh nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng đưa hàng bình ổn vào bán phục vụ bảng lương cho người lao động công nhân với giá thấp, ổn định Tăng cường công tác, kiểm tra, giám sát Nhà nước, tổ chức Cơng đồn tổ chức trị-xã hội khác doanh nghiệp KCN vận động doanh nghiệp thực tốt sách, chế độ tiền lương khoản phúc lợi cho người lao 4.3.2.3- Hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ thơng qua hình thức huy động vốn Các doanh nghiệp KCN Tp HCM phần lớn doanh nghiệp có quy mơ vốn động nhằm hỗ trợ cải thiện môi trường điều kiện làm việc ngày tốt Đồng thời nhỏ, nên nhu cầu vốn cho mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư cần có chế tài xử lý nghiêm tổ chức cá nhân vi phạm máy móc, cơng nghệ thay lao động phổ thông nhằm khắc phục vấn đề Định kỳ hàng năm, HEPZA cần tổ chức hoạt động tôn vinh, khen thưởng cho khan nguồn nhân lực lớn Lãi suất cho vay ngân hàng cao, nên người lao động giỏi (cả lao động chân tay trí óc) doanh nghiệp doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn vay Vì thế, HEPZA cần thiết hướng dẫn KCN Tp HCM có nhiều cống hiến cho phát triển doanh nghiệp xã hội; bổ sung cho doanh nghiệp KCN số giải pháp vốn để góp phần tạo nguồn vốn sách thi đua, khen thưởng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp theo hướng đa dạng hóa kênh huy động vốn Giải thưởng Sao vàng đất Việt, Doanh nghiệp tiêu biểu KCX-KCN Tp HCM khác ngân hàng lý tài sản, giữ lại phần lợi nhuận sau thuế chưa chia, năm, Doanh nghiệp mơi trường, cộng đồng xã hội, danh hiệu Hàng Việt Nam chất thuê tài chính, mua chịu hàng hoá hay kinh doanh liên kết lượng cao… để tôn vinh doanh nghiệp KCN sản xuất kinh doanh giỏi, cống a/ Tạo vốn thông qua lý tài sản hiến cho xã hội, sản phẩm chất lượng uy tín Doanh nghiệp KCN Tp HCM sau thời gian hoạt động cần phải có Phịng quản lý Lao động HEPZA cần định kỳ tổ chức buổi tập huấn cho người làm công tác quản lý nguồn nhân lực doanh nghiệp KCN nhằm sách thay đổi cơng nghệ đánh giá hiệu hoạt động tài sản Trên sở đó, doanh nghiệp KCN xác định tài sản cần lý nâng cao lực quản lý lao động, tổ chức tiền lương, cơng tác định mức lao Bên cạnh đó, số doanh nghiệp thu hẹp hoạt động sản xuất so với dự động doanh nghiệp KCN Kiểm tra thực tốt sách bảo hiểm xã kiến ban đầu, dẫn đến có diện tích đất hay nhà xưởng cịn để trống chưa khai thác, có hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp sách an sinh xã hội khác Có chế độ thể cho thuê lại Trong trường hợp này, HEPZA nên tạo điều kiện thuận lợi cho doanh phụ cấp tốt cho công nhân làm số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nghiệp KCN việc cho thuê đất hay nhà xưởng nhằm mục đích đổi cơng nghệ Thực sâu sát sách, pháp luật lao động, việc làm đời sống vật chất, đại tinh thần, nâng cao thể chất cho người lao động; tập trung trước hết vào sách b/ Tạo vốn từ nguồn tự có liên quan trực tiếp đến vấn đề xúc đặt việc làm đời sống Thông qua việc số doanh nghiệp hoạt động có lãi từ năm trước, giữ lại phần công nhân Tiếp tục thực chương trình bán hàng bình ổn giá phục vụ cho người lao động Phối hợp với đơn vị triển khai xây dựng siêu thị cửa hàng bán hàng bình ổn giá phục vụ cơng nhân KCN xác định quỹ đất Đối với KCN có siêu thị, cửa hàng phục vụ cơng nhân, Ban quản lý phối hợp với Sở Công thương, đơn vị lợi nhuận sau thuế chưa phân phối để tái đầu tư Để tạo nguồn vốn tự có, doanh nghiệp KCN cần tổ chức sản xuất cách hiệu quả, nâng cao suất nhằm không ngừng tăng lợi nhuận Cụ thể sau: - Các doanh nghiệp cần tận dụng tối đa cơng suất máy móc thiết bị, nhà xưởng - 163 - - Sử dụng hiệu sức lao động người lao động công nhân lẫn người quản lý chuyên gia nước làm việc doanh nghiệp - Nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hạn chế tỷ lệ hư hao xuống mức thấp nhằm giảm chi phí nguyên vật liệu, chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm chi phí tồn kho hợp lý - 164 - phát triển nhanh Hơn nữa, hình thức giúp doanh nghiệp vừa có vốn vừa có trang thiết bị máy móc tập trung sản xuất kinh doanh hiệu d/ Thơng qua mua chịu hàng hố hay kinh doanh liên kết: Các doanh nghiệp KCN Tp HCM có quan hệ đầu vào, đầu ổn định có chung Hiệp hội hay Hội nghề nghiệp có đủ tín nhiệm với nhau, cần liên kết cam kết c/ Thơng qua th tài tiến hành nghiệp vụ mua bán chịu cách phát hành cho giấy nhận nợ Một giải pháp cung cấp nguồn vốn hiệu cho doanh quyền đòi nợ phạm vi thời hạn thoả thuận để hữu dụng hoá nguồn vốn “gối nghiệp KCN Tp HCM sử dụng hình thức cho thuê tài Các doanh nghiệp thường hạn chế nguồn vốn đầu tư tài sản chấp dẫn đến khó tiếp cận với nguồn vốn vay Trong đó, hoạt động cho thuê tài tạo điều kiện cho doanh nghiệp hạn hẹp ngân quỹ, doanh nghiệp có mức độ tín nhiệm thấp có sở vật chất thiết bị cần thiết để sử dụng đầu” tạm thời nhàn rỗi bên để trì sản xuất tiêu thụ 4.3.2.4- Hoàn thiện sở hạ tầng theo hướng xây dựng KCN theo mơ hình thị cơng nghiệp Phó thủ tướng Hồng Trung Hải đạo việc quy hoạch, hoàn thiện sở hạ tầng KCN [73] cần phải quy hoạch khu dân cư điều cần kiên thực Cho thuê tài hình thức tài trợ tín dụng thơng qua cho thuê loại tài sản, Tiêu chí đặt xây dựng KCN với sở hạ tầng hồn thiện, xây dựng máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển nhu cầu mà doanh nghiệp mong muốn theo hướng trọng đến bảo vệ môi trường, tạo công viên công nghiệp xanh, để đổi máy móc thiết bị, đại hóa cơng nghệ sản xuất Đặc trưng phương thức theo mơ hình thành phố cơng nghiệp, thị đại; nơi có hàng vạn người sinh - đơn vị cho thuê chủ sở hữu tài sản chuyển giao tài sản cho người thuê, tức sống, làm việc, học tập vui chơi giải trí; biến KCN t theo mơ hình thị công người sử dụng tài sản quyền sử dụng hưởng dụng lợi ích kinh tế mang lại nghiệp hồn thiện tập trung khơng có nhà máy mà cịn có thị với đầy đủ từ tài sản thời gian định Người thuê có nghĩa vụ trả số tiền cho tiện nghi thương mại giải trí nhằm hướng đến phát triển lâu dài, bền vững chủ tài sản tương xứng với quyền sử dụng quyền hưởng dụng Điều nói lên Đã đến lúc KCN Tp HCM cần phải làm chất lượng hiệu việc cấp tín dụng hình thức cho th tài khơng địi hỏi bảo đảm tài sản có đầu tư thơng qua mơ hình thị cơng nghiệp để thu hút đầu tư thu hút người lao trước, tạo cho doanh nghiệp tiếp cận hình thức cấp tín dụng mới, vừa giải tỏa áp lực động Người dân ta có câu “an cư lạc nghiệp”, nhà đầu tư người lao động họ tài sản Ngoài ra, cơng ty cho th tài mua tài sản doanh nghiệp có ngơi điều kiện sinh hoạt thuận lợi, hấp dẫn thu hút họ đầu tư, lại cho thuê lại tài sản doanh nghiệp thiếu vốn lưu động tập trung vốn để đầu tư làm việc lâu dài Tp HCM mua sắm tài sản cố định Như doanh nghiệp vừa có tài sản để sử dụng lại vừa có vốn a/ Mơ hình đô thị công nghiệp KCN tiêu chuẩn lưu động để sản xuất kinh doanh - Cơ sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn Rõ ràng, loại hình thích hợp cho doanh nghiệp KCN thủ - Giá cho thuê hợp lý phương thức toán linh hoạt tục thuê đơn giản, linh hoạt nhanh gọn vay bớt thời gian làm thủ tục - Các dịch vụ hỗ trợ chấp, bảo lãnh Thêm vào đó, hình thức th tài giúp cho doanh nghiệp tránh - Nhà xưởng xây sẵn cho thuê rủi ro tính lạc hậu lỗi thời tài sản, đặc biệt thiết bị có tốc độ - 165 - - Phương thức cho thuê linh hoạt: nhà đầu tư thuê đất, thuê nhà xưởng xây sẵn theo hình thức xây cho thuê - 166 - Công ty Phát triển hạ tầng xây dựng dựng sẵn nhà xưởng tiêu chuẩn, trung tâm dịch vụ phục vụ công nghiệp phù hợp cho ngành sản xuất phần mềm, cơng nghệ - Tư vấn miễn phí hỗ trợ nhà đầu tư thủ tục thành lập dự án thông tin, nghiên cứu phát triển Cho phép doanh nghiệp KCN xây dựng nhà - Thường xuyên tổ chức hoạt động xã hội, cộng đồng xưởng cao tầng để tăng diện tích sàn cơng nghiệp - Khu nhà cao cấp cho chuyên gia doanh nghiệp đầu tư với đầy đủ tiện nghi đạt tiêu chuẩn - Khu nhà cho công nhân theo yêu cầu nhà đầu tư, khu nhà trọ cho cơng nhân th với giá hợp lý - Có bệnh viện, trường học gần KCN theo tiêu chuẩn quốc tế nước để phục vụ hai nhóm đối tượng: nhà đầu tư công nhân; người dân sống quanh KCN - Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật KCN: Việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật KCN yếu tố quan trọng để tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp KCN… Do đó, xây dựng KCN cần tập trung không hạ tầng kỹ thuật bên KCN mà phải trọng tới quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật-xã hội bên hàng rào KCN Cụ thể: + Giao trách nhiệm tối đa cho doanh nghiệp chuyên ngành đầu tư phát triển hạ - Có siêu thị, cơng viên, khu giải trí với nhiều loại hình tầng ngồi hàng rào; đầu tư cấp điện, nước, thông tin liên lạc giao cho ngành điện lực, - Cơ sở hạ tầng, hệ thống an ninh đảm bảo… nước bưu điện địa phương Bước đầu tiên, cần thí điểm xây dựng KCN theo tiêu chuẩn trên, tác giả đề xuất nên chọn KCX Tân Thuận (quận 7) KCN Hiệp Phước (huyện Nhà Bè) làm thí điểm Vì: - Đối với KCX Tân Thuận có điều kiện sở hạ tầng thuận lợi + Xây dựng đường giao thơng hồn chỉnh đến chân hàng rào KCN, có giải pháp cụ thể đường giao thông dẫn vào KCN tính tốn giải pháp kỹ thuật, vốn đầu tư, nguồn vốn, tiến độ, quan chủ trì thực cho việc xây dựng mơ hình thị công nghiệp hệ thống giao thông lại vừa + Các địa phương xây dựng quy hoạch phát triển KCN cần có kế hoạch triển nhà nước đầu tư xây đại, có khu thị Phú Mỹ Hưng với nhà ở, siêu thị, bệnh khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật xã hội bên hàng rào KCN cách đồng so viện, trường học, công viên… theo tiêu chuẩn quốc tế; gần cảng thuận tiện cho hoạt động với bên KCN Sử dụng đất khu đô thị liền kề để phát triển đồng hạ tầng xã xuất nhập Hiện KCX Tân Thuận cần kêu gọi đầu tư xây dựng tu sửa nhà hội dịch vụ như: nhà cho người lao động, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, tái định cho công nhân, nâng cấp đường Huỳnh Tấn Phát phía trước dẫn vào KCX cư, dịch vụ công cộng siêu thị, nhà trẻ, trường học, bệnh xá, khu vui chơi giải đạt tiêu chuẩn đô thị công nghiệp nêu - Đối với KCN Hiệp Phước hữu mở rộng quy hoạch trở thành thành phố dịch vụ cảng, vận tải biển, logistics Với điều kiện theo hướng phát triển KCN Hiệp Phước thuận lợi cho việc xây dựng theo mơ hình thị cơng nghiệp b/ Nhóm giải pháp cho việc xây dựng mơ hình thị cơng nghiệp trí… từ có phương hướng xử lý kịp thời, đảm bảo môi trường đầu tư bên ngồi KCN - Thực xã hội hố việc xây nhà cho cơng nhân: Phịng lao động HEPZA cơng ty hạ tầng KCN đứng đảm trách ký kết với nhân dân KCN xây dựng nhà trọ theo mẫu chuẩn (phù hợp với sinh hoạt - Xây dựng, hoàn thiện triển khai dự án hạ tầng sở: cơng nhân: có bếp riêng, điện nước sinh hoạt, có phương tiện phòng cháy chữa cháy, Quản lý, xử lý chất thải rắn, khí thải, nước thải cơng trình hạ tầng xã hội có điện thoại cơng cộng…) Giá trọ thoả thuận chung, doanh nghiệp trả KCN tạo môi trường công nghiệp xanh, sạch, văn minh tiền trọ cho hộ dân (trích từ lương cơng nhân doanh nghiệp tài trợ phần) - 167 - Các KCN thành lập cần phải tạo quỹ đất để khuyến khích tổ chức, cá nhân tập thể xây nhà giá rẻ để bán trả góp nhiều năm cho chuyên gia công nhân, nhằm tạo động lực cho họ gắn bó lâu dài KCN HEPZA cần tác động đến công ty Phát triển hạ tầng KCN hữu đẩy nhanh việc hoàn thiện hạ tầng sở, hoàn chỉnh pháp lý đất, ưu tiên xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội phục vụ công nhân - Bảo vệ an ninh trật tự phịng cháy chữa cháy - 168 - • Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm cho đơn vị, tổ chức, cá nhân mở dịch vụ nhà trọ, ngân hàng, bệnh viện, trường học, siêu thị… • Hỗ trợ lãi suất vay vốn với lãi suất thấp để xây dựng nhà trọ cho công nhân 4.3.2.5- Xây dựng KCN theo hướng liên kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ Chính phủ ban hành Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 sách phát triển số ngành công nghiệp phụ trợ Bộ Tài thơng tư số HEPZA cần thực hoạt động sau: 96/2011/TT-BTC hướng dẫn thực sách tài Như vậy, phía Chính phủ Tiếp tục thực quy chế phối hợp Ban quản lý Công an Tp HCM, Sở tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm tạo cảnh sát PCCC lĩnh vực an ninh trật tự phòng cháy chữa cháy mạng lưới doanh nghiệp đủ mạnh, đủ lực cung ứng nguyên phụ liệu cho doanh Chỉ đạo công ty Phát triển hạ tầng KCN sơ kết, xây dựng kế hoạch tiếp tục nghiệp KCN, doanh nghiệp FDI trì hoạt động sản xuất kinh doanh thực Quy chế phối hợp công ty Phát triển hạ tầng KCN Công an quận- Việt Nam Trên tinh thần đó, HEPZA cần xây dựng chương trình liên kết với huyện có KCN doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI KCN phát triển ngành công nghiệp Tiếp tục thực giao ban hàng quý tình hình an ninh trật tự bảo vệ phụ trợ, thơng qua hoạt động sau: cơng ty Phát triển hạ tầng KCN, bảo vệ doanh nghiệp KCN Công an địa a/ Giải pháp liên kết doanh nghiệp phương Để tranh thủ bước nhanh, chắc, hiệu cần xây dựng chương trình hợp tác Tham gia đạo phát động phong trào Bảo vệ an ninh tổ quốc, tuyên dài hạn với đối tác chiến lược, cơng ty, tập đồn đa quốc gia phát triển công truyền cho người lao động hiểu pháp luật, phát sai phạm bên chủ động báo nghiệp nói chung cơng nghiệp phụ trợ nói riêng Ở giai đoạn từ đến năm 2020, cáo cho quan chức trước mắt cần có kế hoạch kết nối doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Hỗ trợ doanh nghiệp KCN có cố cháy nổ, cố môi trường làm việc, ngộ độc thực phẩm, tranh chấp lao động, tai nạn lao động… thơng qua chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển sử dụng sản phẩm phụ trợ hợp đồng kinh tế hai bên - Các sách tài để thực hiện: b/ Hợp tác với tỉnh KCN tỉnh: Ở xã, phường có quy hoạch phát triển KCN phải ưu tiên rót vốn xây - Liên kết với địa phương tỉnh có lợi phát triển sản phẩm dựng sở hạ tầng phát triển đô thị xung quanh KCN Địa phương có ngân sách nơng - hải sản nguyên nhiên liệu để hợp tác xây dựng phát triển vùng nguyên liệu tập trung việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu trục đường chính, hệ thống cấp thoát cung cấp cho doanh nghiệp KCX-KCN nước, mạng lưới điện… phải thực ban đầu ngân sách nhà nước mặt cho thị văn minh hình thành tương lai Quy định văn mang tính pháp lý: • Miễn/ giảm tiền thuê đất để xây dựng nhà cho công nhân - Phối hợp với tỉnh KCN tỉnh xây dựng thị trường nguyên phụ liệu, khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ, sản xuất linh kiện, nguyên vật liệu thay nhập - 169 - - Phối hợp với tỉnh KCN tỉnh việc tiếp nhận doanh nghiệp cần có nhu cầu di dời việc chuyển dịch CCNN - 170 - tạo hội để doanh nghiệp tham gia chương trình, đề án, dự án tài trợ nước giúp doanh nghiệp quảng bá thương hiệu nước c/ Xây dựng mạng lưới (network) liên kết doanh nghiệp: thông qua hội nghị, hội thảo, hội chợ triển lãm Bên cạnh đó, hai bên thống Muốn tạo nên sức mạnh cho công nghiệp phụ trợ, cần xây dựng mạng phối hợp việc giới thiệu, thu hút, mời gọi dự án đầu tư có quy mơ lớn, hiệu lưới nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ tư nhân trao đổi thông cao kinh tế đảm bảo phát triển bền vững, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế- tin chặt chẽ, tận dụng hội liên kết, hợp tác, tự hỗ trợ lẫn nhau, đưa xã hội chung Tp HCM yêu cầu hỗ trợ cải thiện điều kiện kinh doanh với nhà lập sách Vấn đề là, mạng lưới phải doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ tư nhân tự nguyện tham gia sáng lập, khơng thể trơng chờ vào Chính phủ Chỉ sản phẩm tự thân doanh nghiệp tư nhân, hoạt động với tinh thần phục vụ cộng đồng doanh nghiệp, lợi ích thành viên 4.3.2.6- Tổ chức chương trình xúc tiến thương mại 4.3.2.7- Đẩy mạnh cơng tác bảo vệ môi trường Nhằm giúp cho doanh nghiệp KCN Tp HCM thực tốt công tác bảo vệ mơi trường, bên có liên quan HEPZA công ty hạ tầng KCN cần phải: - Các KCN thành lập mở rộng phải đảm bảo xây dựng hoàn thành nhà máy xử lý nước thải tập trung trước cho thuê đất - Thúc đẩy công ty Phát triển hạ tầng KCN phải đảm bảo nhà máy xử lý HEPZA định kỳ hàng năm cần thiết tổ chức hội chợ, triển lãm, hội thảo để quảng nước thải tập trung vận hành thường xuyên, đủ công suất đạt tiêu chuẩn; triển bá sản phẩm cho doanh nghiệp KCN Tổ chức hoạt động kết nối cung cầu khai xây dựng khu vực trung chuyển phân loại chất thải rắn; tăng cường kiểm tra, giám doanh nghiệp KCN doanh nghiệp nội địa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nội địa sát, xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại cung ứng nguyên liệu sản xuất cho doanh nghiệp KCN Thông tin kịp thời đến doanh nghiệp sách thương mại, xuất nhập Nhà nước HEPZA phối hợp với Cục Xúc tiến Thương mại (VIETRADE) công tác liên - HEPZA cần phải tăng cường công tác kiểm tra, tra doanh nghiệp KCN công tác bảo vệ môi trường Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhiều lần; công khai danh sách doanh nghiệp vi phạm biểu dương doanh nghiệp thực quan đến quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp tốt công tác bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng website triển khai văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án Ban quản lý xúc tiến thương mại, đầu tư phát triển ngành công nghiệp KCN Tp HCM Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng thị trường sản xuất, xuất khẩu, nâng cao sức cạnh tranh thị trường quốc tế Bên cạnh đó, HEPZA cần thực ký thỏa thuận xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp KCN Tp HCM với Cục Xúc tiến Thương mại nhằm hỗ trợ cung cấp - Nâng cao vai trị trách nhiệm cơng ty phát triển hạ tầng KCN việc nắm tình hình phát doanh nghiệp vi phạm môi trường - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý môi trường Xây dựng hệ thống quan trắc tự động KCN để phát xử lý nhanh doanh nghiệp vi phạm bảo vệ môi trường thông tin, ngành hàng có nhu cầu, sách nước để doanh nghiệp KCN - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ động lên kế hoạch đầu tư tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia triển doanh nghiệp KCN thơng qua hình thức tập huấn, hội thi tìm hiểu, hưởng lãm, hội chợ Cục tổ chức nước nước Hai bên thống tham ứng phong trào vận động bảo vệ môi trường gia đào tạo cho doanh nghiệp KCN chuyên môn, cung cấp thông tin cập nhật - 171 - 4.3.2.8- Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp KCN Tp HCM Với chế quản lý “một cửa, chỗ” thời gian qua tạo điều kiện cho Ban quản lý HEPZA tiếp cận với kinh tế thị trường phương thức quản lý đại tiên tiến; phát huy sức mạnh tổng hợp từ trung ương đến địa phương Để hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển vai trị Ban quản lý vơ quan trọng Cho nên cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ban quản lý HEPZA theo hướng sau: - Cần tiến hành nghiên cứu xác định vị trí Ban quản lý hệ thống quản lý hành nhà nước - Tiến hành xây dựng hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin, ứng dụng - 172 - - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường… Kiên xử lý trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững - Xây dựng đội ngũ cán công chức HEPZA đủ trình độ lực cơng tác chun mơn có đạo đức sáng - Bên cạnh cần tập trung củng cố xây dựng hệ thống trị KCN vững mạnh tổ chức Cơng đồn 4.3.3- Hỗ trợ từ Ủy ban Nhân dân Tp HCM Để HEPZA thực tốt chương trình, hoạt động hỗ trợ nêu trên, cần đồng thuận từ phía Ủy ban Nhân dân (UBND) Tp HCM thơng qua sách, hành động cụ thể sau: chương trình tin học quản lý KCN cấp phép đầu tư, cấp phép lao động cho - Có giải pháp hỗ trợ hữu hiệu giúp doanh nghiệp KCN Tp HCM quảng người nước ngồi, quản lý giám sát mơi trường doanh nghiệp, quản lý hoạt động xuất bá thương hiệu, tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt xuất Coi hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nhập qua mạng; xây dựng hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác biện pháp thu hút đầu tư điều chỉnh đầu tư quản lý nhà nước Ban quản lý; xây dựng trung tâm giao dịch thương mại hàng hóa cơng nghệ xúc tiến đầu tư mạng… - Cải tiến, hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ HEPZA theo hướng nâng cao hiệu công tác quản lý, xét duyệt, điều hành với quan điểm “thơng thống, chặt chẽ” - Nâng cao chất lượng công tác đối thoại với doanh nghiệp định kỳ, phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn thành phố Bộ ngành trung ương việc tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh nghiệp theo phương châm “xem khó khăn nhà đầu tư khó khăn mình” - Ban quản lý HEPZA vận động doanh nghiệp thực tốt sách, chế độ tiền lương, khoản phúc lợi cho người lao động nhằm cải thiện môi trường điều kiện làm việc tốt - Phối hợp với cấp trung ương thành phố tiến hành rà sốt, bổ sung hồn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan đến chủ trương, sách quản lý, phát triển KCN tạo sách qn, thơng thống, minh bạch - Cần có đạo thống cao Thành ủy, UBND thành phố vai trị, vị trí xung kích KCN q trình CNH-HĐH, hội nhập khu vực quốc tế thành phố nước; đạo kiên quyết, triệt để việc cải thiện môi trường đầu tư vào KCN Định kỳ hàng quý, HEPZA tổ chức hội nghị với công ty Phát triển hạ tầng KCN mời Sở, ngành, đơn vị có liên quan để giải khó khăn nhà đầu tư với tham dự UBND thành phố - Có giải pháp hỗ trợ hữu hiệu để tháo gỡ nhanh khó khăn việc tạo quỹ đất cho việc mở rộng KCN, hình thành KCN Đặc biệt tập trung giải tỏa thu hồi đất KCN mở rộng KCN Vĩnh Lộc, KCN Lê Minh Xuân, Phong Phú, Tân Phú Trung, Đông Nam, Hiệp Phước giai đoạn 2… - Đảm bảo ổn định, chất lượng nguồn điện, nước, điện thoại, Internet tình trạng giao thơng KCN - Có sách khuyến khích xã hội hóa việc xây dựng nơi cho người lao động để đảm bảo nguồn lao động ổn định môi trường xã hội - 173 - - Có sách ưu đãi trường hợp doanh nghiệp tổ chức đào tạo lao - 174 - Đề xuất dàn ý nội dung Luật Quản lý Khu công nghiệp [45] động xí nghiệp Trung tâm họ đầu tư, trung tâm dạy nghề, ưu tiên xây CHƯƠNG 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG dựng quỹ đất để xây trường trung tâm dạy nghề Trong chương này, nêu vấn đề bản: - UBND thành phố tăng cường tạo điều kiện để HEPZA thực chế quản lý cửa đa ngành, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi tăng cường nhân lực để Ban quản lý đủ sức thực nhiệm vụ giao - Có sách triệt để chống tham nhũng, nhũng nhiễu người thi hành công vụ, đặc biệt ngành thuế, hải quan… • Đối tượng điều chỉnh luật: - Các doanh nghiệp tổ chức kinh tế có liên quan đến hoạt động loại hình KCN: KCN, KCX, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế, cụm công nghiệp - Các quan quản lý nhà nước trung ương địa phương, tổ chức đồn thể cơng đồn, đồn niên… cóliên quan đến hoạt động KCN 4.4- Kiến nghị với Chính phủ xây dựng Luật Quản lý Khu cơng nghiệp • Chính phủ cần sớm nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Quản lý Khu công Từ khâu quy hoạch, thành lập, tổ chức hoạt động kết thúc hoạt động nghiệp, quy chế quản lý môi trường KCN, danh mục ngành công nghệ cao Phạm vi điều chỉnh Luật Quản lý KCN doanh nghiệp tổ chức kinh tế, tổ chức quản lý nhà nước KCN khuyến khích… góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý KCN theo • Định nghĩa cá từ ngữ: chế “một cửa, chỗ”, phù hợp với tình hình phát triển giai đoạn Hiện - Khu cơng nghiệp sách quy định hoạt động KCN mang tính pháp lý cao Nghị - Khu chế xuất định 29/2008/NĐ-CP ban hành vào ngày 14/3/2008 quy định KCN, KCX khu - Khu công nghệ cao kinh tế Tuy nhiên, để doanh nghiệp KCN phát triển bền vững tương lai - Cụm cơng nghiệp cần tiến tới xây dựng ban hành Luật nhằm để đạt mục tiêu sau: - Khu kinh tế - Làm rõ chế định pháp luật loại hình KCN, KCX, khu công nghệ cao, khu - Doanh nghiệp khu công nghiệp kinh tế mở, khu kinh tế, cụm công nghiệp, đặc khu kinh tế… để thống nhận thức - Doanh nghiệp chế xuất cách thức tổ chức vận hành loại hình KCN tồn lãnh thổ Việt Nam - Doanh nghiệp cơng nghệ cao - Công nghệ cao - Công ty phát triển hạ tầng - Xây dựng môi trường pháp lý ổn định, bảo đảm cho phát triển bền vững cho doanh nghiệp KCN nói riêng KCN nói chung - Tránh tình trạng tuỳ tiện xé rào, đặt chế sách mang tính địa phương, tạo môi trường cạnh tranh không lành mạnh, gây trở ngại cho phát triển chung KCN Việt Nam Nội dung cần làm rõ Chương 1: + Tất loại hình KCN nêu trên, có cách thức kinh doanh hoạt động quản lý giống - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi chủ đầu tư nước + Việc đưa cụm công nghiệp vào làm đối tượng điều chỉnh Luật Quản lý KCN người dân liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến phát triển doanh nghiệp giúp: đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp, tạo môi KCN - 175 - - 176 - trường kinh doanh bình đẳng; tránh việc địa phương lách luật để tạo cụm CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG VÀ CHO THUÊ CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA CÁC KCN công nghiệp, phá vỡ quy hoạch tổng thể phát triển chung nước, vùng Trong chương này, đề cập đến vấn đề: + Nhà nước xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển KCN mang tính thống tồn diện CHƯƠNG 2: QUY HOẠCH VÀ THÀNH LẬP KCN • Ai tham gia bỏ vốn xây dựng sở hạ tầng KCN - Nhà nước trung ương địa phương - Các doanh nghiệp nước thuộc thành phần kinh tế Trong chương này, đề cập đến vấn đề: • - Các đối tượng đưa vào quy hoạch tổng thể phát triển KCN, bao gồm tất - Ngoài hàng rào KCN loại hình KCN nêu Chương - Ai tham gia xây dựng phê duyệt quy hoạch KCN Xây dựng sở hạ tầng KCN, bao gồm: - Trong hàng rào KCN Nêu rõ tiến độ thời gian tốt thiểu phải thực - Điều kiện thành lập loại hình KCN • - Đề án thành lập KCN phải bao gồm: (1) Luận chứng kinh tế kỹ thuật khả thi - Kinh doanh doanh nghiệp Cách thức cho thuê sở hạ tầng KCN: xây dựng sở hạ tầng kinh doanh sở hạ tầng KCN; (2) Phương án phát triển sở - Hoạt động đơn vị nghiệp có thu hạ tầng xã hội gắn với phát triển KCN: khu dân cư đô thị, nhà ở, người lao động, đào • Giá thuê đất tạo nghề, sở khám chữa bệnh, vui chơi giải trí cho cơng nhân; (3) Phương án đền bù • Phí sử dụng tiện ích cơng cộng (Phí sử dụng sở hạ tầng tiện ích khác) giải phóng mặt bằng; (4) Phương án xúc tiến đầu tư • Quy định quyền lợi nghĩa vụ công ty sở hạ tầng - Các quan tham gia thẩm định đề án thành lập KCN: KCN, KCX, khu công nghệ cao, khu kinh tế, cụm công nghiệp… - Nội dung thẩm định đề án thành lập KCN: nội dung này, đặc biệt ý thẩm định phương án đền bù giải tỏa tái định cư; đánh giá tác động môi trường KCN; phát triển cân đối tường rào KCN; thẩm định quy hoạch chi tiết KCN Nội dung cần làm rõ Chương 2: Trong quy hoạch phát triển KCN phải bao gồm đối tượng điều chỉnh, kể cụm công nghiệp (hiện nay, nhiều cụm cơng nghiệp có diện tích đất cịn lớn KCN Chính phủ cấp phép khơng có quy chế điều chỉnh loại hình KCN này, ảnh hưởng hạn chế chúng lớn: ô nhiễm, sở hạ tầng khơng hồn chỉnh…) Thẩm định quy hoạch chi tiết KCN tạo điều kiện xây dựng nhà máy, Nội dung cần làm rõ Chương 3: Ở chương 3, Quốc hội nên xem xét thông qua: Nhà nước tài trợ phần tài trợ lãi suất KCN trọng điểm, KCN vùng kinh tế khó khăn, tài trợ xây dựng sở hạ tầng KCN Tác giả muốn dùng từ “phí sử dụng tiện ích cơng cộng” thay dùng từ “phí tu, bảo dưỡng sở hạ tầng” phí chia sẻ công ty kinh doanh sở hạ tầng Ban quản lý KCN tỉnh Ban trở thành đơn vị nghiệp có thu nơi cung cấp dịch vụ công đặc biệt chế “một cửa chỗ” tiện lợi cho doanh nghiệp Phí sử dụng tiện ích cơng cộng thu KCN cho th từ 50% diện tích đất cơng nghiệp, tính doanh thu bán hàng doanh nghiệp (Bộ Tài nghiên cứu mức thu cách hạch tốn nguồn thu này) xí nghiệp, kho… KCN khơng cần phải thẩm định thiết kế xây dựng cấp giấy CHƯƠNG 4: DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TRONG KCN phép xây dựng Trong chương này, đề cập đến vấn đề: - 177 - • Quy định quyền doanh nghiệp hoạt động KCN • Nghĩa vụ doanh nghiệp hoạt động KCN • Những quy định hạn chế doanh nghiệp hoạt động KCN - 178 - CHƯƠNG 7: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KCN, KCX, KHU CÔNG NGHỆ CAO Trong chương này, đề cập đến vấn đề: Nội dung cần làm rõ Chương 4: • Phạm vi quản lý nhà nước KCN loại hình KCN Nội dung chương không mâu thuẫn với Luật Doanh nghiệp (thống nhất) • Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước (quy định quan trung ương, Luật Đầu tư (năm 2005) UBND tỉnh/thành phố có trách nhiệm quản lý KCN) CHƯƠNG 5: QUAN HỆ VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở CÁC KCN • Trong chương này, đề cập đến vấn đề: KCN • • Quan hệ lao động • Vấn đề nhà cho người lao động • Vấn đề tuyển dụng lao động • Đào tạo huấn luyện Nội dung cần làm rõ Chương 5: Nội dung chương xây dựng dựa Luật Lao động CHƯƠNG 6: HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH VÀ NGÂN HÀNG Trong chương này, đề cập đến vấn đề: • Cách xác định giá cho thuê đất KCN • Thuế ưu đãi cho doanh nghiệp KCN, KCX, khu cơng nghệ cao… • Thuế áp dụng cho công ty cở sở hạ tầng - Hoạt động doanh nghiệp - Hoạt động đơn vị nghiệp có thu • Thuế ưu đãi cho đơn vị tổ chức đầu tư vào khu dân cư, khu tái định cư • Thuế ưu đãi cho vùng kinh tế khó khăn • Thuế ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào cơng trình xử lý chất thải KCN • Quy định hoạt động ngân hàng KCN Nội dung cần làm rõ Chương 6: Những ưu đãi tài áp dụng cho doanh nghiệp KCN khơng thấp ưu đãi áp dụng cho doanh nghiệp loại hình hoạt động ngồi KCN Quy định chế ủy quyền để thực quản lý “một cửa chỗ” Nêu máy tổ chức quản lý, chế vận hành nhiệm vụ Ban quản lý KCN tỉnh/thành phố Nội dung cần làm rõ Chương 7: Cơ chế ủy quyền phải thể chế luật để thực chế “một cửa chỗ” Ban quản lý KCN tỉnh/thành phố CHƯƠNG 8: KHU CHẾ XUẤT VÀ CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT Trong chương này, đề cập đến vấn đề: • Làm rõ tính đặc thù KCX, doanh nghiệp chế xuất • Hoạt động xuất nhập KCX với nước với thị trường nội địa • Hoạt động gia cơng KCX với nước ngồi với thị trường nội địa • Thủ tục hải quan KCX doanh nghiệp chế xuất • Vấn đề mở rộng cơng KCX có liên quan đến phát triển loại hình dịch vụ, hoạt động logistic mở KCN KCX • Vấn đề tốn, quản lý ngoại hối, đồng tiền thực toán KCX doanh nghiệp chế xuất Nội dung cần làm rõ Chương 8: Để tăng hiệu hoạt động KCX bối cảnh tính hấp dẫn KCX giảm dần với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, cần thiết phải đưa vào luật điều khoản cho phép KCX mở rộng chức để đa dạng hóa - 179 - sản phẩm dịch vụ qua giúp cho doanh nghiệp KCX thuận lợi trình hoạt động sản xuất kinh doanh - 180 - • Vấn đề ưu đãi với khu kinh tế CHƯƠNG 12: CÁC ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH CHƯƠNG 9: CỤM CÔNG NGHIỆP Trong chương này, đề cập đến vấn đề: Trong chương này, đề cập đến vấn đề: • Xử lý tranh chấp • Tính đặc thù cụm cơng nghiệp • Xử lý vi phạm • Quy hoạch cụm cơng nghiệp • Các luật áp dụng • Quản lý nhà nước cụm công nghiệp • Cơ chế hoạt động cụm công nghiệp Nội dung cần làm rõ Chương 9: Cụm công nghiệp phải đối tượng điều tiết luật Quản lý KCN chức bản, vai trị cụm công nghiệp tương tự KCN CHƯƠNG 10: KHU CÔNG NGHỆ CAO VÀ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Trong chương này, đề cập đến vấn đề: • Làm rõ tính đặc thù Khu cơng nghệ cao doanh nghiệp cơng nghệ cao • Xác định đối tượng xây dựng sở hạ tầng khu công nghệ cao • Những ưu đãi khu công nghệ cao doanh nghiệp công nghệ cao thuế, tiền thuê đất, đăng ký quyền sở hữu trí tuệ, đào tạo, thời gian hoạt động… • Chun gia, cơng nhân làm việc khu cơng nghệ cao doanh nghiệp có cơng nghệ cao • Trách nhiệm quan quản lý nhà nước khu công nghệ cao doanh nghiệp công nghệ cao CHƯƠNG 11: KHU KINH TẾ Nếu luật Quản lý KCN Quốc hội thông qua, thúc đẩy phát triển lực lượng kinh tế phát triển thuận lợi, bao gồm 283 KCN, 1.000 cụm công nghiệp, thu hút hàng vạn dự án đầu tư nước, với số lao động làm việc trực tiếp lên đến 1,7 triệu người, tổng diện tích đất 76.000 Với mục tiêu, định hướng đưa nhằm phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM đến năm 2020, chương xây dựng số giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM tập trung vào vấn đề trọng tâm vốn, lao động, cơng nghệ, sách ưu đãi đầu tư (thuế, giá thuê đất), cải thiện môi trường thể chế, xúc tiến thương mại sở hạ tầng theo chuẩn mực quốc tế, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 Những giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển phương kế chủ lực mang ý nghĩa chiến lược để đáp ứng với yêu cầu chung giai đoạn nhằm tạo ổn định phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Tp HCM Tuy nhiên, trình thực phát sinh nhiều vấn đề tác động thời gian xu tồn cầu hóa, tác động sách vĩ mơ Nhà nước… Vì vậy, giải pháp phải xem xét, cập nhật, bổ sung chỉnh sửa Trong chương này, đề cập đến vấn đề: cho phù hợp với hoàn cảnh mới, điều kiện nhằm giúp doanh nghiệp KCN • Tính đặc thù khu kinh tế Tp HCM thực tháo gỡ khó khăn ngày phát triển • Quy hoạch khu kinh tế • Tổ chức quản lý nhà nước khu kinh tế - 181 - - 182 - KẾT LUẬN phát triển bền vững hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Tp HCM Trong đó: Q trình CNH – HĐH cần có phát triển ổn định bền vững doanh - Bốn giải pháp hỗ trợ từ Chính phủ, cụ thể là: sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi nghiệp nói chung Trong thời gian qua, doanh nghiệp KCN Tp HCM góp cơng nghệ, sách hỗ trợ lãi suất, sách hỗ trợ thuế, phát triển ngành phần quan trọng vào việc thực CNH – HĐH nước ta công nghiệp phụ trợ Phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM thu hút đầu tư xu tất - Tám giải pháp hỗ trợ từ Ban quản lý KCX-KCN Tp HCM (HEPZA), cụ thể yếu chiến lược CNH – HĐH Tp HCM điều kiện Việt Nam gia nhập tổ là: hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn, giải pháp hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh chức Thương mại Thế giới WTO Tuy gặp nhiều khó khăn, thời gian 20 nghiệp KCN Tp HCM, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ thơng qua hình thức năm xây dựng phát triển, doanh nghiệp KCN Tp HCM đạt huy động vốn, hoàn thiện sở hạ tầng theo hướng xây dựng KCN theo mơ hình thị thành công định, chứng minh hướng đắn Đảng quyền thành cơng nghiệp, xây dựng KCN theo hướng liên kết doanh nghiệp nước với phố phù hợp với xu phát triển chung Việt Nam doanh nghiệp FDI phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ, tổ chức chương trình xúc Để xây dựng giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020, luận án đưa số tiêu đánh giá thực trạng phát triển doanh tiến thương mại, đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp KCN Tp HCM nghiệp nhân tố môi trường bên ảnh hưởng đến phát triển Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ nhằm đẩy mạnh phát triển cho doanh nghiệp KCN Đồng thời trình bày kinh nghiệm hỗ trợ cho doanh doanh nghiệp KCN Tp HCM phù hợp với xu phát triển chung giai đoạn nghiệp KCN giới Việt Nam sở rút học kinh nghiệm hỗ trợ để tạo đà cho tăng trưởng, bước phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh cho doanh nghiệp KCN Tp HCM tự phát, phân tán, tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu vốn đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu Luận án phân tích rõ nét tồn diện thực trạng phát triển doanh nghiệp, lao động phổ thông ngày nghiêm trọng, nâng cao trình độ cơng nghệ doanh đánh giá tác động môi trường bên ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp KCN, hạn chế ô nhiễm chất thải công nghiệp gây Việc nghiên cứu đề xuất nghiệp KCN Tp HCM Đồng thời, luận án phân tích liệu từ thơng tin giải pháp hỗ trợ hy vọng đáp ứng yêu cầu cấp bách bối cảnh thu thập thông qua bảng câu hỏi khảo sát 163 doanh nghiệp KCN Tp Từ góp phần phục vụ mục tiêu thực thành công công CNH – HĐH đưa Việt HCM Từ xác định sáu nhân tố thực ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển doanh Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 nghiệp KCN Tp HCM làm sở xây dựng giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp Do luận án nghiên cứu giới hạn phạm vi doanh nghiệp thuộc KCN Tp KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020, là: cơng nhân, đổi công nghệ, lựa HCM, nên kết nghiên cứu luận án sáu nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến doanh chọn công nghệ, tận dụng khai thác nguồn lực, tận dụng khai thác thị trường, thách thức nghiệp xây dựng giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhằm đáp ứng cho doanh Luận án đề xuất số giải pháp hỗ trợ từ Chính phủ, từ Ban quản lý HEPZA nghiệp KCN Tp HCM Tuy nhiên, với kết đạt luận án làm sở kiến nghị với Chính phủ xây dựng Luật Quản lý khu cơng nghiệp nhằm góp phần phát mở hướng nghiên cứu phạm vi rộng doanh nghiệp KCN triển doanh nghiệp KCN Tp HCM phương kế chủ lực mang ý thuộc tỉnh phía Bắc Đồng sông Cửu Long… nghĩa chiến lược để đáp ứng với yêu cầu chung giai đoạn nhằm tạo ổn định