1 Chương MỞ ĐẦU I Các tổng quan chung môi trường Khái niệm môi trường “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật.” (Luật BVMT Việt Nam 2005) “Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường, ứng phó cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học” (điều 1) “Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác.” (điều 2) Cần phải lưu ý rằng, luật BVMT Việt Nam coi môi trường gồm vật chất tự nhiên số dạng vật chất nhân tạo khu dân cư, hệ sinh thái, khu sản xuất, khu di tích lịch sử,… Cho nên coi khái niệm môi trường theo nghĩa hẹp thiếu nhiều yếu tố xã hội nhân văn hoạt động kinh tế Bách khoa toàn thư môi trường (1994) đưa định nghĩa đầy đủ ngắn gọn môi trường: “Môi trường tổng thể thành tố sinh thái tự nhiên, xã hội nhân văn điều kiện tác động trực tiếp hay gián tiếp lên phát triển, lên đời sống hoạt động người thời gian bất kỳ.” Có thể phân tích định nghĩa chi tiết sau: - Các thành tố sinh thái tự nhiên gồm: Đất trồng trọt, lãnh thổ, nước, không khí, động thực vật, hệ sinh thái, trường vật lý (nhiệt, điện từ, phóng xạ) - Các thành tố xã hội nhân văn gồm: Dân số, động lực dân cư (tiêu dùng, xả thải), nghèo đói, giới tính, dân tộc, phong tục tập quán, văn hóa, lối sống, luật sách, hương ước, lệ làng, tổ chức cộng đồng xã hội,… - Các điều kiện tác động (chủ yếu hoạt động phát triển kinh tế) bao gồm: chương trình, dự án phát triển kinh tế, hoạt động quân sự, chiến tranh,… hoạt động kinh tế (nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, ngư nghiệp, du lịch, xây dựng đô thị hóa), công nghệ kỹ thuật quản lý Ba nhóm yếu tố tạo thành ba phân hệ hệ thống môi trường, bảo đảm cho sống phát triển người Cấu trúc, phân loại chức hệ thống môi trường 2.1 Cấu trúc hệ thống môi trường Các phân hệ nói thành phần phân hệ tách riêng thuộc phạm vi nghiên cứu lĩnh vực khoa học khác, lĩnh vực Khoa học môi trường Ví dụ: - Đất trồng trọt đối tượng nghiên cứu Khoa học thổ nhưỡng - Dân tộc, văn hóa thuộc lĩnh vực Khoa học xã hội nhân văn Một xem xét, nghiên cứu điều khiển, quản lý riêng rẻ thành tố, phân hệ vấn đề môi trường bị lu mờ Vấn đề môi trường phát quản lý tốt xem xét môi trường tính toàn vẹn hệ thống Môi trường có tính hệ thống hệ thống hở gồm nhiều cấp, người yếu tố xã hội - nhân văn thông qua điều kiện tác động, tác động vào tự nhiên Không thể có vấn đề môi trường thiếu hoạt động người, vấn đề môi trường có đầy đủ thành tố phân hệ: - Phân hệ sinh thái tự nhiên: tạo loại tài nguyên thiên nhiên, lượng, nơi cư trú nơi chứa đựng chất thải - Phân hệ xã hội nhân văn: tạo chủ thể tác động lên hệ tự nhiên - Phân hệ điều kiện: tạo phương thức, kiểu loại, mức độ tác động lên hai hệ tự nhiên hệ xã hội nhân văn Những tác động lên hệ tự nhiên gây người hoạt động phát triển người, gọi tác động môi trường Những tác động ngược lại hệ tự nhiên lên xã hội hoạt động người, gọi sức ép môi trường Do môi trường có tính hệ thống nên công tác môi trường đòi hỏi kiến thức đa ngành, liên ngành Những định dựa lĩnh vực chuyên môn định không hoàn hảo không hiệu quả, mà cần dựa hợp tác nhiều ngành Quản lý môi truờng điều phối hợp tác sở thỏa hiệp tự nguyện bắt buộc ngành nhằm thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường Hệ thống tự nhiên Hệ thống kinh tế Hệ thống XH -NV Hình 1.1 Sự vận hành thiếu hợp tác hệ thống xã hội (1) Hãûthäú ng TN (2) Hãûthäú ng X HNV (4) Hãûthäú ng M äi træåìng (7) (5) (6) Hãûthäú ng kinh tãú (3) Hình 1.2 Hệ thống môi trường xuất hệ thống tự nhiên, hệ thống kinh tế hệ thống xã hội nhân văn Chú thích: (1) - Lĩnh vực ngành khoa học tự nhiên (2) - Lĩnh vực ngành khoa học xã hội nhân văn (3) - Lĩnh vực ngành khoa học kinh tế công nghệ (4) - Lĩnh vực bảo tồn tự nhiên (5) - Phát triển kinh tế có tính đến bảo tồn tự nhiên (phi nhân văn) (6) - Phát triển kinh tế có tính đến phúc lợi nhân văn (ô nhiễm suy thoái) (7) - Phát triển bền vững môi trường lành 2.2 Phân loại môi trường Tùy theo mục đích nghiên cứu sử dụng, có nhiều cách phân loại môi trường khác Có thể phân loại môi trường theo đặc trưng sau: Phân loại theo chức - Môi trường tự nhiên (Natural Environment): bao gồm yếu tố tự nhiên tồn khách quan ý muốn người nhiều chịu tác động người không khí, đất đai, nguồn nước, sinh vật, - Môi trường xã hội (Social Environment): tổng thể quan hệ người người như: luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định, hương ước, cấp khác - Môi trường nhân tạo (Artifical Environment): tất yếu tố tự nhiên, xã hội người tạo nên chịu chi phối người, làm thành tiện nghi cho sống người Phân loại theo sống - Môi trường vật lý (Physical Environment): thành phần vô sinh môi trường tự nhiên thạch quyển, thủy quyển, khí Hay nói cách khác, môi trường vật lý môi trường sống - Môi trường sinh học (Bio-Environment): thành phần hữu sinh môi trường, hay nói cách khác môi trường mà có diễn sống: hệ sinh thái, quần thể thực vật, động vật, vi sinh vật người Khái niệm thuật ngữ môi trường sinh học đưa đến thuật ngữ Môi trường sinh thái (Ecological Environment), điều muốn ám môi trường sống sinh vật người, để phân biệt với môi trường sinh vật Tuy nhiên hầu hết môi trường có sinh vật tham gia; vậy, nói đến môi trường đề cập đến môi trường sinh thái Nhưng người ta muốn nhấn mạnh đến “tính sinh học” bảo vệ sống, người ta quen dùng khái niệm môi trường sinh thái, sử dụng thói quen Phân loại theo thành phần tự nhiên - Môi trường đất (Soil Environment) - Môi trường nước (Water Environment) - Môi trường không khí (Air Environment) Phân loại theo vị trí địa lý - Môi trường ven biển (Coastal Zone Environment) - Môi trường đồng (Delta Environment) - Môi trường miền núi (Hill Environment) Phân loại theo khu vực dân cư sinh sống - Môi trường thành thị (Urban Environment) - Môi trường nông thôn (Rural Environment) Ngoài cách phân loại có cách phân loại khác phù hợp với mục đích nghiên cứu, sử dụng người phát triển xã hội Tuy nhiên, dù cách phân loại thống nhận thức chung: Môi trường tất có xung quanh ta, cho ta sở để sống phát triển 2.3 Chức môi trường Đối với sinh vật nói chung người nói riêng môi trường sống gồm có năm chức sau: • Môi trường không gian sinh sống cho người giới sinh vật • Môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất người • Môi trường nơi chứa đựng chất phế thải người tạo sống sản xuất • Giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật • Môi trường có chức lưu trữ cung cấp thông tin cho người II Các tổng quan chung phát triển Khái niệm phát triển Phát triển từ viết tắt phát triển kinh tế xã hội Phát triển trình nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần cho người hoạt động tạo cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hóa Phát triển xu chung cá nhân loài người trình sống Hiện nay, nước phát triển phương tây hầu hết nhân loại lấy làm hình mẫu cho phát triển Mỗi lĩnh vực khác điều có xuất phát điểm xu hướng tiến triển riêng (Bảng 1.1.) Sự phát triển quốc gia, địa phương đánh giá qua thông tiêu cụ thể, ví dụ như: GDP, GNP, HDI,… Bảng 1.1 Xuất phát điểm xu hướng phát triển số lĩnh vực TT Lĩnh vực Xuất phát điểm Xu hướng Cơ cấu công nghiệp sau trải qua trình công nghiệp hóa, 2/3 số người lao động lĩnh vực dịch vụ, số người sản xuất hạn chế, nhiều người mua, trao đổi hoàn toàn tiền tệ lớn Kinh tế Cơ cấu tiền công nghiệp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp với nhiều người lao động, hạn chế người mua, nguyên liệu sản xuất, bị tiền tệ hóa Không gian Trên 80% dân cư sống dàn trải Đô thị hóa, 80% dân cư tập trung vùng đất trồng trọt không gian địa lý hạn chế (mô (mô hình nông thôn) hình hệ thống đô thị) Xã hội trị Tính đơn giản tổ chức Quốc tế hóa, cộng đồng có tính tổ cộng đồng, cộng đồng có quy chức cao, cộng đồng lớn, phong phú mô nhỏ (làng, thôn) mặt thể chế (dân tộc/thế giới) Văn hóa Vai trò bậc gia đình cộng đồng tông tộc quan hệ xã hội (văn hóa truyền thống) Phương tây hóa, chủ nghĩa cá nhân, quan hệ xã hội thực chủ yếu thông qua môi giới đồng tiền (văn hóa thành thị quốc tế) Tuy nhiên, phát triển chủ yếu dựa vào tăng trưởng kinh tế mà bỏ qua yếu tố khác xem phát triển không bền vững Từ đó, Ủy ban Môi trường Phát triển LHQ 1987 đưa khái niệm phát triển bền vững, phát triển cho hệ đáp ứng nhu cầu mà không làm hại đến hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ Phát triển bền vững đòi hỏi: - Về mặt xã hội nhân văn: phải thoả mãn hợp lý nhu cầu tinh thần, vật chất văn hóa người – Bảo vệ tính đa dạng văn hóa - Về mặt kinh tế: phải tự trang trải nhu cầu hợp lý với chi phí không vượt thu nhập - Về mặt sinh thái: đảm bảo trì ổn định an toàn lâu dài hệ sinh thái Các thị phát triển 2.1 Chỉ số tổng sản phẩm quốc nội GDP (Gross Domestic Product) GDP tổng giá trị tính tiền mặt sản phẩm dịch vụ quốc gia khoảng thời gian định (thông thường năm tài chính) Mặc dù GDP sử dụng rộng rãi số để đánh giá phát triển kinh tế quốc gia, giá trị số vấn đề gây tranh cãi Sự phê phán sử dụng GDP bao hàm điểm sau: • Kết tính GDP theo phương thức khác gây nhiều khó khăn so sánh quốc gia • GDP cho biết phát triển kinh tế, lại không chuẩn xác đánh giá mức sống • GDP không tính đến kinh tế phi tiền tệ công việc tình nguyện, miễn phí, hay sản xuất hàng hóa gia đình • GDP không tính đến tính đến tính bền vững phát triển, ví dụ nước có tốc độ tăng trưởng GDP cao khai thác khai thác mức tài nguyên thiên nhiên • GDP không tính đến hiệu ứng tiêu cực ô nhiễm môi trường Ví dụ, xí nghiệp làm tăng GDP gây ô nhiễm sông người ta phải đầu tư để cải tạo lại môi trường việc làm tăng GDP • Tội phạm tai nạn tăng làm tăng GDP Theo chuyên gia, tính đến thiệt hại môi trường GDP trung bình năm Trung Quốc giai đoạn 1985 đến 2000 giảm 2% 2.2 Chỉ số tiến đích thực GPI (Genuine Progress Indicator) Nhằm đánh giá hưng thịnh đích thực toàn diện quốc gia, nhiều nước phát triển sử dụng số GPI thay cho số GDP Khác với GDP, GPI lượng hoá cộng thêm vào công việc thiện nguyện trừ phí tổn chi cho hiệu ứng tiêu cực tội phạm, ô nhiễm, suy thoái tài nguyên Ở số quốc gia Australia, việc tính toán theo số GPI cho thấy GDP tiếp tục tăng cao GPI đứng nguyên chổ chí xuống 2.3 Chỉ số phát triển nhân văn HDI (Human Development Index) Chỉ số HDI đánh giá thang điểm từ 1-0 tập hợp gồm thị: tuổi thọ bình quân, tỷ lệ % người biết chữ, GDP/người tính theo số sức mua tương đương PPP (Purchasing Power Parity) HDI < 0,5: thấp, chậm phát triển HDI từ 0,501 đến 0,799: trung bình HDI > 0,800: cao, phát triển cao Chỉ số HDI Việt Nam liên tục cải thiện thời gian qua, từ 0,583 năm 1985 tăng lên 0,605 vào năm 1990; năm 1995 0,649, năm 2002 2003 0,688 năm 2004 0,691 phản ánh thành tựu phát triển người chủ chốt mức sống, tuổi thọ, y tế giáo dục Tuổi thọ người dân Việt Nam tăng từ 68,6 năm 2003 lên 69 tuổi năm 2004 70,5 tuổi năm 2005 Mức thu nhập bình quân đầu người tính theo sức mua Việt Nam tăng từ 2.300 USD năm 2004 lên 2.490 USD năm 2005 Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Việt Nam giảm mạnh Với mức tăng trưởng kinh tế tương đương mức thu nhập thấp Việt Nam vượt nhiều nước giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tuy nhiên, gần đây, có nhiều ý kiến cho cần phải xem xét lại số HDI Việt Nam bệnh báo cáo thành tích phổ biến giáo dục 2.4 Chỉ số nghèo tổng hợp HPI (Human Poverty Index) Chỉ số HPI biểu thị mức sống quốc gia Theo Liên Hiệp Quốc, số thị rõ ràng đầy đủ so với HDI GDP Đối với nước phát triển, số HPI dựa nhân tố số HDI là: tuổi thọ, kiến thức mức sống (GDP/người) Đối với nước phát triển, nhân tố đây, nhân tố khác tính thêm vào, vị người dân xã hội (được tôn trọng, tham gia vào hoạt động, mức độ dân chủ, ) III Mô hình phát triển giới Mô hình phát triển kinh tế xã hội phát triển theo trục đường thẳng nhằm cổ vũ cho xã hội tiêu thụ, bậc hoạt động kinh doanh “Kinh doanh sử dụng nguyên liệu, lượng áp dụng công nghệ để sản xuất hàng hóa, tạo chất thải bán hàng hóa đến người tiêu dùng” Kinh doanh = sản xuất + thương mại Kinh doanh cần đến yếu tố sau: o Nguyên liệu rẻ, nhân công rẻ o Thị trường tự o Nhu cầu tiêu thụ cao o Vốn đầu tư, dây chuyền công nghệ, kỹ thuật, quảng cáo,… o Quản lý, sở hạ tầng, liên doanh, hợp đồng với đối tác o Giảm trách nhiệm xử lý ô nhiễm chi phí khắc phục ô nhiễm môi trường Kinh doanh hoạt động sinh lãi, tạo khủng hoảng thừa khủng hoảng thiếu, thải môi trường nhiều chất thải làm cho vấn nạn ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng, bóc lột tài nguyên thiên nhiên đến mức suy thoái Đặc điểm phát triển theo mô hình tăng trưởng kinh tế bao gồm: tăng GDP gần mục tiêu nhất, tách hoạt động kinh tế khỏi hệ thống xã hội nhân văn, phát triển kinh tế không ý đến bảo tồn tự nhiên, gây suy thoái tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm môi trường mà không tính chi phí môi trường vào giá thành sản phẩm, không giải tận gốc nghèo khổ Sự phát triển xem phát triển không bền vững, tạo nghịch lý phát triển Thải bỏ - ô nhiễm suy thoái MT Tài nguyên Sản xuất Tiêu dùng Tiếp thị Hình1 Mô hình phát triển chiều biến tài nguyên thành chất thải Mô hình phát triển không bền vững có đặc trưng quan trọng không đưa chi phí môi trường vào sản xuất, phát triển giá trị sinh thái phi thị trường bị đi, điều dẫn đến cộng đồng nghèo đói sống dựa vào giá trị phi thị trường hệ sinh thái bị tước đoạt phát triển, ta gọi tượng tước đoạt sinh thái Mối quan hệ môi trường phát triển Có thể trình bày cách cô đọng môi trường tổng hợp điều kiện sống người, phát triển trình cải tạo cải thiện điều kiện Giữa môi trường phát triển có mối quan hệ chặt chẽ Môi trường địa bàn đối tượng phát triển Trong phạm vi quốc gia, châu lục hay toàn giới người ta cho rằng, tồn hai hệ thống: hệ thống kinh tế xã hội hệ thống môi trường ”Hệ thống kinh tế xã hội” cấu thành thành phần sản xuất, lưu thông, phân phối, tiêu dùng tích lũy, tạo nên dòng nguyên liệu, lượng, chế phẩm hàng hóa, phế thải lưu thông phần tử cấu thành hệ “Hệ thống môi trường” với thành phần môi trường thiên nhiên môi trường xã hội Khu vực giao hai hệ tạo thành “môi trường nhân tạo”, xem kết tích lũy hoạt động tích cực tiêu cực người trình phát triển địa bàn môi trường Khu vực giao thể tất mối quan hệ phát triển môi trường Môi trường thiên nhiên cung cấp tài nguyên cho hệ kinh tế, đồng thời tiếp nhận chất thải từ hệ kinh tế Chất thải lại hẳn môi trường thiên nhiên, qua chế biến trở hệ kinh tế Mọi hoạt động sản xuất mà chất phế thải sử dụng trở lại vào hệ kinh tế xem hoạt động gây tổn hại đến môi trường Lãng phí tài nguyên không tái tạo, sử dụng tài nguyên tái tạo cách mức khiến cho hồi phục được, phục hồi sau thời gian dài, tạo chất độc hại người môi trường sống hoạt động tổn hại tới môi trường Những hành động gây nên tác động hành động tiêu cực môi trường Các hoạt động phát triển luôn có hai mặt lợi hại Bản thân thiên nhiên có hai mặt Thiên nhiên nguồn tài nguyên phúc lợi người, đồng thời nguồn thiên tai, thảm họa đời sống sản xuất người Trong khoa học kinh tế cổ điển giải thành công mối quan hệ phức tạp phát triển môi trường Từ nảy sinh lý thuyết không tưởng “đình phát triển” (Zero or negative growth), cụ thể cho tốc độ phát triển không âm để bảo vệ nguồn tài nguyên không tái tạo vốn hữu hạn Trái đất Đối với tài nguyên sinh học có “chủ nghĩa bảo vệ”, chủ trương không can thiệp đụng chạm vào thiên nhiên, địa bàn chưa điều tra nghiên cứu đầy đủ Chủ nghĩa bảo vệ điều không tưởng, điều kiện nước phát triển, nơi mà tài nguyên thiên nhiên nguồn vốn cho hoạt động phát triển người Trong phát triển kinh tế phần đáng kể nguồn nguyên liệu lượng tiêu thụ cách mức nước phát triển vốn khai thác nước phát triển Bên cạnh tượng “ô nhiễm thừa thải” xảy nước công nghiệp phát triển, gần hầu phát triển có thu nhập thấp xảy tượng “ô nhiễm nghèo đói” Thiếu lương thực, nước uống, nhà ở, thuốc men, vệ sinh, mù chữ, bất lực trước thiên tai nguồn gốc vấn đề môi trường nghiêm trọng đặt cho nhân dân nước phát triển Cần nói thêm tiêu thụ mức nguyên liệu lượng nước phát triển làm cho vấn đề môi trường nước phát triển trầm trọng 8 Nhận thức ảnh hưởng nguy hại ô nhiễm suy thoái môi trường việc phát triển bền vững, Hội thảo Môi trường Phát triển Liên Hợp Quốc tổ chức từ ngày 3/6/1992 đến 14/6/1992 Rio De Janeiro, Brazil chương trình hành động toàn cầu nhằm giải vấn đề môi trường phát triển Khái niệm phát triển bền vững- chủ đề Hội nghị Liên hợp quốc Môi trường Phát triển chấp thuận cách rộng rãi Cuộc tranh luận mối quan hệ môi trường phát triển hội tụ Nguyên tắc Tuyên bố Rio: “để đạt phát triển bền vững, bảo vệ môi trường phải phần tách rời trình phát triển tách biệt khỏi trình đó” Mười năm sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất 1992, năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững với tham gia 109 vị nguyên thủ quốc gia 45.000 đại biểu 190 nước tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội,… diễn Johannesburg, Nam Phi Trong xu khẳng định, Hội nghị này, quan điểm phát triển bền vững trọng với nội dung cụ thể thu hẹp khoảng cách nước giàu nước nghèo giới, xoá bỏ nghèo đói, không làm ảnh hưởng đến môi sinh Hội nghị thông qua hai văn kiện quan trọng: Tuyên bố trị Johannesburg 2002 Kế hoạch thực Hai văn kiện khẳng định cấp thiết phải thực phát triển kinh tế tương quan chặt chẽ với bảo vệ môi trường bảo đảm công xã hội tất quốc gia, khu vực toàn cầu Bảo vệ quản lý sở tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế- xã hội nội dung quan trọng Kế hoạch thực hiện, tiền đề tảng bảo đảm phát triển bền vững Ở Việt Nam, nhận thức tầm quan trọng tính thiết vấn đề môi trường, sau Tuyên bố Rio, Nhà nước ta ban hành Luật Bảo vệ môi trường năm 1993; sau hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ngày 26 tháng năm 1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 36-CT/TW tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Đặc biệt gần Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhấn mạnh: “Bảo vệ môi trường nội dung thiếu đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; “Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, Khắc phục tư tưởng trọng phát triển kinh tế - xã hội mà coi nhẹ bảo vệ môi trường Đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững” Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) Kế hoạch phát triển kinh tế năm (2001 - 2005) khẳng định “phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường”; “Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đảm hài hoà môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học” Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách Nhà nước Để thực mục tiêu phát triển bền vững, nhiều thị, nghị khác Đảng, nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành; nhiều chương trình, đề tài nghiên cứu lĩnh vực tiến hành thu kết bước đầu; nhiều nội dung phát triển bền vững vào sống trở thành xu tất yếu phát triển đất nước Quả vậy, Báo cáo Đoàn đại biểu Việt Nam Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển bền vững - Phát triển bền vững Việt Nam - Mười năm nhìn lại đường phía trước, nêu bật thành tựu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường, kế hoạch Việt Nam thời gian tới, phản ánh kết thực cam kết Việt Nam tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Diễn đàn quốc tế 10 năm qua Để thực mục tiêu phát triển bền vững đất nước văn kiện Đảng đề thực cam kết quốc tế, ngày 17 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Trước đó, ngày 02 tháng 12 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; tháng năm 2002 ban hành Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo Với mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ giải pháp nêu văn này, thực kim nam để thực phát triển bền vững nước ta năm đầu kỷ 21 Chương trình nghị 21 nước ta đặt mục tiêu phát triển bền vững kinh tế “đạt tăng trưởng ổn định với cấu kinh tế hợp lý”, môi trường “khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm soát có hiệu ô nhiễm môi trường, bảo vệ tốt môi trường sống; bảo vệ vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ sinh bảo tồn đa dạng sinh học; khắc phục suy thoái cải thiện môi trường” Quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường ba trụ cột phát triển bền vững Quản lý tốt tài nguyên bảo vệ môi trường phải dựa quan điểm chung phát triển phồn vinh, bền vững đất nước Cần phải thống quan điểm từ phía “bảo vệ môi trường phải phát triển, thúc đẩy phát triển” ngược lại phải khắc phục tư tưởng “chỉ trọng phát triển kinh tế mà quan tâm coi nhẹ vấn đề tài nguyên môi trường” Quan điểm, mục tiêu phát triển bền vững phải vào sống, phải phương châm hành động quan, tổ chức, cá nhân; phải từ khâu hoạch định sách, chiến lược đến tổ chức thực hiện, đầu tư sở hạ tầng đến kinh doanh, phát triển Điều giúp thực thành công mục tiêu Định hướng phát triển bền vững Việt Nam