BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÀI CHÍNH VỀ QUỸ ỦY THÁC NGÀNH LÂM NGHIỆP

hợp tác với QUỸ UỶ THÁC NGÀNH LÂM NGHIỆP (TFF) ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN Báo cáo cuối Chú ý: Bản dịch tiếng Việt Nam tham khảo, có sai khác mặt nội dung dịch báo cáo tiếng Anh báo cáo tiếng Anh áp dụng Hà Nội (Việt Nam) Helsinki (Phần Lan) Ngày 30 tháng năm 2009 hợp tác với Lưu ý: Indufor có gắng cao để cung cấp xác đầy đủ thông tin thực dịch vụ Indufor trách nhiệm kết có từ dịch vụ Copyright © 2009 by Indufor Oy All rights reserved No part of this publication may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including, but not limited to, photocopying, recording or otherwise hợp tác với MỤC LỤC PHẦN TÓM TẮT GIỚI THIỆU 1.1 1.2 1.3 VAI TRÒ CỦA TFF TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 Những thành tựu đạt TFF năm qua Những nhân tố thành công trở ngại TFF Tình hình giải vấn đề phát thực khuyến nghị đánh giá uỷ thác trước 3.3.1 Những đánh giá trước 3.3.2 Đánh giá rủi ro uỷ thác (FRA) Tình hình xây dựng thực công cụ hoạt động quản lý Lập kế hoạch, dự toán ngân sách, Giám sát & Đánh giá (M&E) Báo cáo dự án cấp TFF 3.5.1 Lập kế hoạch 3.5.2 Lập dự toán 3.5.3 Báo cáo 3.5.4 Giám sát Đánh giá Giải ngân kế hoạch giải ngân 3.6.1 Giải ngân 3.6.2 Kế hoạch giải ngân 3.6.3 Kết luận Khuyến nghị Thiết lập cấu tổ chức, định cấu quản lý TFF Vai trò Cán CQĐHNVQ Vai trò Hoạt động điều phối nhà tài trợ TFF Hiệu Quỹ TFF Hiệu suất TFF Khuyến nghị tình hình thực TFF danh mục dự án QUỸ UỶ THÁC LÂM NGHIỆP (TFF) VÀ QUỸ BẢO VỆ PHÁT TRIỂN RỪNG VIỆT NAM (VNFF) 4.1 4.2 4.3 4.4 Tình hình hỗ trợ ngành Tình hình thực ưu tiên ngành Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 Vai trò TFF việc thực Tuyên bố chung Hà Nội Khả hỗ trợ TFF cho ngành lâm nghiệp tương lai Những trở ngại thách thức phương án giải HOẠT ĐỘNG VÀ DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA TFF 3.1 3.2 3.3 Cơ sở đánh giá Mục tiêu Phương pháp tiếp cận Thiết lập thể chế VNFF tính khả thi TFF đưa vào VNFF Các phương án hòa nhập TFF vào VNFF Đánh giá rủi ro tài phương án hòa nhập Lộ trình hòa nhập KHẢ NĂNG TÀI TRỢ CỦA TFF CHO LÂM NGHIỆP VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 5.1 5.2 5.3 5.4 Những nhận định chung Đánh giá giá trị nghiên cứu lâm nghiệp biến đổi khí hậu trước Các lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ TFF Khuyến nghị liên quan đến rừng biến đổi khí hậu © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối 8 10 11 12 12 13 14 17 17 19 19 24 27 27 31 33 35 35 36 37 38 40 40 42 43 44 45 48 49 53 54 56 56 57 58 59 61 61 62 65 70 i hợp tác với DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Đề cương nhiệm vụ chi tiết Kế hoạch làm việc cán cần gặp Tài liệu tham khảo Dự thảo câu hỏi đánh giá Bảng tóm tắt đề xuất cho báo cáo thường niên TFF để giám sát đánh giá Quỹ Đánh giá chi tiết tính hiệu dự án/ Khoản hỗ trợ nhỏ DANH SÁCH CÁC HÌNH Biểu 5.1 Kết nghiên cứu “Đóng góp ngành lâm nghiệp để đối phó với thách thức biến đổi khí hậu Việt Nam” (tháng 8/2008) 65 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 4.1 Bảng 5.1 Bảng 5.2 Đóng góp dự án TFF chương trình VFDS Thành tựu TFF so với tiêu mục tiêu Tuyên bố chung Hà Nội Các thành tựu đạt tính đến thời điểm dự án TFF tài trợ Tình hình thực khuyến nghị đánh giá trước Tình hình giải vấn đề phát thực hiên khuyến nghị FRA trước Tình hình giải ngân dự án hoạt động tính đến 31/12/2008 Kế hoạch giải ngân Ngân sách TFF năm 2009 Lộ trình hòa nhập TFF vào VNFF Ma trận Mô tả chi tiết trường hợp lựa chọn (hoạt động can thiệp) 13 15 20 29 31 41 42 43 60 68 70 DANH SÁCH CÁC HỘP Hộp 2.1 Hộp 3.1 Hộp 3.2 Hộp 3.3 Hộp 3.4 Hộp 3.5 Hộp 3.6 Cơ sở lập luận cho hoạt động tài trợ ngân sách - thực tiễn tốt giới Nhân tố cho thành công quỹ uỷ thác Ban quản lý quỹ uỷ thác hoạt động thành công Vấn đề “Trưng tập ” Các vấn đề cấp dự án: Dự án FLITCH Ví dụ thành tựu/kết dự án Lâm nghiệp cộng đồng Ví dụ thành tựu dự án PPFP © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối 12 24 25 37 50 51 52 ii hợp tác với CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ADB AFP AOP Bộ NN&PTNT BTC BQLDA CQĐHNVQ CBBC CPRGS CCAPF CDF CDM CFAA CIP CPRGS CTA DAC EIA EU FAO FLITCH Ngân hàng Phát triển Châu Á Kế hoạch Tài năm Kê hoạch hoạt động năm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài Ban Quản lý dự án Cơ quan điều hành nghiệp vụ quỹ Xây dựng lực bảo tồn đa dạng sinh học (GA018/07) Chiến lược Tăng trưởng Giảm nghèo Khung kế hoạch hành động biến đổi khí hậu Quỹ phát triển cộng đồng Cơ chế phát triển Đánh giá giải trình tài quốc gia Kế hoạch đầu tư xã (trong FLITCH) Chiến lược xoá đói giảm nghèo tăng trưởng toàn diện Trưởng cố vấn kỹ thuật Uỷ ban hỗ trợ phát triển Báo cáo đánh giá tác động môi trường Liên minh Châu Âu Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên Hiệp Quốc Dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống người dân vùng Tây Nguyên FMG FOMIS FPDF FRA FSDP FSSP FSSP CO FSSP&P GEF GFA GIS GPS GR GTZ HĐQLQ HCS JICA M&E MIS MoU NoL NTP Nhóm Quản lý Rừng Hệ thống thông tin quản lý rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng Đánh giá rủi ro uỷ thác Dự án phát triển ngành lâm nghiệp Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp Văn phòng điều phối chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp Đối tác Quỹ môi trường toàn cầu Công ty tư vấn GFA, Đức Hệ thống thông tin địa lý Hệ thống định vị toàn cầu Đơn vị nhận tài trợ Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức Hội đồng quản lý Quỹ Tuyên bố chung Hà Nội Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản Giám sát đánh giá Hệ thống thông tin quản lý Biên ghi nhớ Thư không phản đối Chương trình mục tiêu quốc gia © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối iii hợp tác với ODA OM PAR PER PES PIM PIPFMF PPFP PRSC PSC QCBS REDD R-PIN RRP SAV SFM SIA SNV SWAp SEDP TA TEC TFF UNDP UN-REDD USD VFDS VQG VFDS VNFF WB Hỗ trợ phát triển thức Sổ tay hoạt động Đánh giá hành công Đánh giá chi tiêu công Chi trả cho dịch vụ môi trường Sổ tay hướng dẫn thực dự án Chương trình đổi thể chế, sách, lập kế hoạch khung giám sát Dự án lâm nghiệp hướng tới người nghèo (GA020/07) Tín dụng hỗ trợ xoá đói giảm nghèo Uỷ ban điều hành đối tác Lựa chọn nhà thầu dựa vào chất lượng giá Giảm thiểu khí nhà kính phát sinh chặt phá rừng suy thoái rừng Ý tưởng Kế hoạch chuẩn bị sẵn sàng Báo cáo khuyến nghị lên Chủ tịch Kiểm toán nhà nước Việt Nam Quản lý rừng bền vững Đánh giá tác động xã hội Tổ chưc phát triển Hà Lan Phương pháp tiếp cận toàn ngành Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm Hỗ trợ kỹ thuật Tiểu ban điều hành chuyên môn Quỹ Uỷ thác Lâm nghiệp Chương trình phát triển Liên hiệp Quốc Chương trình hợp tác Liên Hiệp Quốc giảm thiểu khí thải nhà kính phát sinh phá rừng suy thoái rừng Đô la Mỹ Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam Vườn Quốc gia Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Ngân hàng Thế giới © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối iv hợp tác với PHẦN TÓM TẮT Giới thiệu tóm tắt Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp (sau gọi tắt Quỹ/TFF) quỹ uỷ thác nhiều nhà tài trợ góp vốn với mục tiêu hỗ trợ thực Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam (VFDS) Được thành lập năm 2004, Quỹ khởi đầu chế tài chuyển hướng sang tiếp cận toàn ngành (SWAp) ngành lâm nghiệp Việt Nam Trước có đánh giá Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp (năm 2006) đưa kết luận Phương pháp tiếp cận mở rộng theo ngành (SWAp) không khả thi thiếu tính thực tế Hiên nay, tổng cam kết tài trợ nhà tài trợ cho Quỹ 32.6 triệu EURO bao gồm 31.5 triệu EURO phê duyệt cho 28 dự án với dự án tiến hành huy động 20 dự án khác kết thúc triệu EURO lại để phân bổ cho dự án Vốn phân bổ cho dự án lớn mà Quỹ đồng tài trợ chiếm 66% tổng số vốn phê duyệt Cuối năm 2008, Quỹ giải ngân 34% tổng số vốn cam kết phân bổ Các nhà tài trợ cho Quỹ theo mức độ vốn cam kết phủ Phần Lan (49%), Hà Lan (26%), Thuỵ Sỹ (18%) Thuỵ Điển (5%) Trong đó, nhà tài trợ có cam kết đóng góp số vốn lớn cho Quỹ tiếp tục ký vào Biên ghi nhớ (MoU) (Tháng năm 2009 - cuối năm 2012) Tính đến nay, Quỹ tài trợ 30.831.038 EURO cho dự án đầu tư Cùng với nguồn vốn đồng tài trợ khác, tổng ngân sách đầu tư cho dự án quỹ Quỹ lên tới 135,787 triêu EURO Điều có nghĩa vốn tài trợ Quỹ bổ sung thêm gần 105 triệu EURO từ nguồn tài trợ khác, chiếm 340% nguồn vốn Quỹ Theo số liệu Hệ thống thông tin quản lý rừng (FOMIS), vốn cam kết tài trợ nhà tài trợ cho Quỹ chiếm xấp xỉ 1% ngân sách chi hàng năm cho Chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp 20% vốn dự án ODA lâm nghiệp giai đoạn 2008 – 2012 (216 triệu USD tương đương 160 triệu EURO) Quỹ tài trợ thực loại hình can thiệp chính:  Chuẩn bị công cụ sách chẳng hạn nghị định, định, thông tư, chiến lược chương trình đào tạo  Thí điểm công cụ sách  Định hướng áp dụng rộng rãi công cụ sách phê duyệt có kết nối việc phản hồi sách (học hỏi cải thiện sách thấy cần thiết) Trong năm hoạt động đầu tiên, Quỹ đặc biệt tích cực loại hình hoạt động Những năm sau này, Quỹ chuyển trọng tâm vào loại hình hoạt động sau Về hỗ trợ thực chương trình VNFF , Quỹ đặc biệt hoạt động tích cực chương trình số (Chính sách, tài chính, lập quy hoạch, khung giám sát) Chương trình số (Quản lý rừng bền vững) Các chương trình số (Nghiên cứu, khuyến lâm, đào tạo giáo dục) số (Bảo vệ rừng, đa dạng sinh hoạc thực dịch vụ môi trường) quỹ hỗ trợ Quỹ hỗ trợ hạn chế chương trình số (Chế biến kinh doanh lâm sản) Cơ cấu tổ chức quản lý quỹ bao gồm Hội đồng quản lý Quỹ (HĐQLQ) quan sách, Cơ quan điều hành nghiệp vụ quỹ (CQĐHNVQ) quan thực thi Ban Quản lý dự án (BQLDA) thành lập đơn vị nhận tài trợ Các phương tiện công cụ cho hoạt động Quỹ bao gồm (i) Quy chế Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp từ năm 2007, Quy chế phác thảo sớm ban hành trước tháng 6, (ii) Sổ tay hướng dẫn thực dự án (PIM), (iii) định mức chi tiêu Quỹ dựa định mức chi tiêu Uỷ ban Châu Âu ban hành vốn đối ứng theo quy định Chính phủ Việt Nam (iv) Sổ tay hoạt động bao gồm hướng dẫn cho CQĐHNVQ dự án quỹ tài trợ; sổ tay xây dựng hoàn thiện vào tháng cuối tháng © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối hợp tác với Tóm tắt đánh giá phát Mục đích Đánh giá là: (i) xem xét vai trò Quỹ ngành lâm nghiệp Việt Nam, (ii) đánh giá hoạt động Quỹ theo mục tiêu kết mong đợi đạt cấp độ Quỹ cấp độ dự án Quỹ; (iii) đánh giá tính khả thi việc sát nhập Quỹ với Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam (VNFF); (iv) đánh giá khả định hướng tài trợ vấn đề thay đổi khí hậu thông qua Quỹ Đánh giá tiến hành nhóm đánh giá độc lập vào tháng năm 2009 Các thông tin thu thập qua tài liệu báo cáo có (hơn 50 loại, khoảng 2500 trang, xem Phụ lục 3), (ii) họp, tiếp xúc vấn với bên liên quan (16 họp, gặp vấn khoảng 100 người, xem Phụ lục 2), (iii) đến thăm thảo luận với dự án Quỹ tài trợ (khoảng dư án mẫu khoảng dự án quy mô lớn dự án quy mô nhỏ vừa) tỉnh Lâm Đồng Thừa Thiên Huế Hà Nội Ngoài đóng góp trực tiếp Quỹ từ vốn tài trợ nhà tài trợ nhằm hỗ trợ thực chiến lược phát triển ngành phủ, TFF không đóng góp vào tiến trình hướng tới hỗ trợ ngành tiến trình diễn ngành lâm nghiệp Việt Nam có Ngành lâm nghiệp phân cấp nhiều, vai trò ODA tài trợ cho ngành nhỏ, vai trò giá trị đóng góp tài vốn ODA ngành giảm dần, vai trò tư nhân tăng lên (thông qua đầu tư trực tiếp nước tăng lên nhanh chóng) Trên thực tế, Quỹ đóng góp vào việc thực Tuyên bố chung Hà Nội (HCS), có vốn góp 3-4 nhà tài trợ liên quan Khó đánh giá tác động Quỹ với tư cách mô hình sau Tuyên bố chung Hà Nội dựa vào tiêu đánh giá, vai trò mô có tác động tích cực lớn Đánh giá thu thập thông tin khả tài trợ tài trợ nhà tài trợ cho Quỹ Hiệu hoạt động Quỹ việc đạt mục tiêu đánh giá tốt, từ mức độ bình thường, khả quan đến mức độ tốt tuỳ thuộc vào mục tiêu Quỹ Đánh giá hiệu hoạt động Quỹ cần tiến hành mức độ chi tiết cấp độ dự án (mặc dù Đánh giá đánh giá dự án Quỹ) CQĐHNVQ hoạt động có hiệu cao chi phí giao dịch Quỹ đặc biệt thấp Hai dự án lớn Quỹ đồng tài trợ Dự án phát triển ngành lâm nghiệp (FSDP) Dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống người dân vùng Tây Nguyên (FLITCH) dự án lớn thứ Dự án lâm nghiệp hướng tới người nghèo (PPFP) hiệu cao hay nói hiệu thấp chậm chễ công tác huy động, lập kế hoạch, đấu thầu mua sắm phê duyệt Tuy nhiên, dự án khác Quỹ (các khoản hỗ trợ không hoàn lại quy mô vừa nhỏ) lại có hiệu Nhìn chung, hoạt động Quỹ đánh giá hiệu Về tình hình giải vấn đề việc thực khuyến nghị Đánh giá trước (năm 2006) Đánh giá rủi ro uỷ thác (FRA, 2007), hầu hết khuyến nghị đánh giá thực Có số khuyến nghị đánh giá trước không thực Khuyến nghị chế đồng tài trợ Quỹ gây tranh cãi; Quỹ công cụ tài trợ tốt việc đồng tài trợ cho dự án lớn thực thông qua thoả thuận đồng tài trợ trực tiếp thường xuyên nhà tài trợ với tổ chức tài quốc tế Mặt khác, khoản đồng tài trợ lớn mang lại giá trị gia tăng cho phát triển ngành lâm nghiệp việc thực Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam Một số khuyến nghị FRA không thực tế không phù hợp (ví dụ thiếu cán đấu thầu mua sắm dự án Quỹ tài trợ nên tuyển thêm cán đấu thầu mua sắm) Theo Đánh giá này, tình hình rủi ro uỷ thác mức độ chấp nhận © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối hợp tác với Công cụ thực thi hoạt động công tác quản lý Quỹ xây dựng ban hành muộn Nội dung Sổ tay hướng dẫn thực dự án (PIM) rõ ràng dự án Quỹ nhận thấy sổ tay hữu ích Sau Quy chế Quỹ hoàn thiện ban hành, Sổ tay hoạt động Sổ tay hướng dẫn thực dự án sửa đổi nên sớm ban hành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) không đạt trí nhà tài trợ cho Quy chế vấn đề (i) vai trò HĐQLQ, HĐQLQ có nên đóng vai trò diễn đàn để đối thoại sách theo dõi hoạt động ngành, (ii) vài trò trách nhiệm CQĐHNVQ liên quan đến việc hỗ trợ theo dõi dự án công tác quản lý chu kỳ dự án, kiểm soát chất lượng, dịch vụ đào tạo tư vấn liên quan, (iii) thời điểm tổ chức họp HĐQLQ liên quan đến thời điểm nộp báo cáo tiến độ thực hàng năm CQĐHNVQ lên HĐQLQ Đoàn đánh giá nhận thấy (i) HĐQLQ diễn đàn để đối thoại sách, (ii) Vai trò nhiệm vụ CQĐHNVQ nên tăng cường Cơ quan cần phải có thêm cán nguồn tư vấn ngắn hạn để thực chức năng, (iii) tiến độ chuẩn bị báo cáo cần phải đẩy nhanh (nguồn cán bổ sung tư vấn giúp việc này) họp HĐQLQ nên tổ chức sớm tốt Liên quan đến công tác lập kế hoạch, ngân sách, giám sát, đánh giá báo cáo, đoàn đánh giá nhận thấy cần phải trọng nhiều đến chất lượng (tính khả thi thực tiễn) kế hoạch hoạt động hàng năm dự án Hơn nữa, có trường hợp có điều chỉnh hợp lý kế hoạch hoạt động kế hoạch đấu thầu mua sắm không CQĐHNVQ phê duyệt; cần phải có linh hoạt Về lập ngân sách, phát sinh vấn đề nguồn vốn luỹ kế sang năm làm cho kế hoạch tài hàng năm không thực tế Nhìn chung, sách hành cho phép chuyển nguồn vốn chưa sử dụng năm vào luỹ kế sang năm để thực tiếp dẫn đến việc không theo sát tính cấp bách việc thực dự án Việc cử/biệt phái (trưng tập) cán chuyên trách ngành lâm nghiệp sang làm việc dự án định mức chi tiêu ngặt nghèo dẫn đến tình trạng trái ngược công việc phân tích số liệu viết báo cáo phải thuê người khác làm cá nhân làm công tác trường Thông qua giám sát đánh giá, báo cáo phân tích cho thấy kết tác động đạt chưa đủ cấp độ CQĐHNVQ cấp độ dự án CQĐHNVQ bắt đầu lập kế hoạch giám sát đánh giá để giải vấn đề CQĐHNVQ cần có cán tư vấn giúp việc để thực kế hoạch giám sát đánh giá để thực thi yêu cầu báo cáo phân tích, giám sát đánh giá cách đầy đủ Giải ngân lập kế hoạch giải ngân vấn đề Quỹ Đặc biệt, vấn đề liên quan đến dự án lớn dự án mà thực trang huy động vốn thực dự án bị trì hoãn nhiều Lập kế hoạch giải ngân không thực tế, vốn đươc giải ngân xuống dự án dự án chưa sử dụng đến vốn dẫn đến vốn không hạch toán bị luỹ kế sang năm sau làm ảnh hưởng đến dòng chu chuyển vốn từ nhà tài trợ đến Quỹ Hệ thống quản lý tài cho nhìn chung đầy đủ cấp độ dự án cấp độ CQĐHNVQ vấn đề kế toán tin học hoá dự án lớn mang lại giá trị cho thông tin quản lý Cơ cấu quản trị, định thiết lập cấu tổ chức Quỹ cho hợp lý đầy đủ, thực Tuy nhiên, theo Đánh giá này, tần suất vấn đề đối thoại không thức nhà tài trợ với CQĐHNVQ nhà tài trợ với Bộ NN&PTNT gần giảm xuống mức độ cần thiết để trì liên lạc hiệu có thống vấn đề quan trọng trước chúng trở nên phức tạp Có nhiều quan điểm khác vai trò trách nhiệm CQĐHNVQ Vấn đề có liên quan đến nguồn nhân lực nguồn phi nhân lực để thực chức CQĐHNVQ có nhân lực © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối hợp tác với Bộ NN&PTNT có quan điểm vấn đề điều phối nhà tài trợ không đầy đủ dẫn đến việc trì hoãn định Tuy nhiên nhà tài trợ không chung quan điểm Vai trò nhà tài trợ dường phải chia đôi: mặt phải nhấn mạnh trách nhiệm Bộ NN&PTNT CQĐHNVQ đồng thời HĐQLQ thực thẩm quyền sách cách mạnh mẽ Thẩm quyền định mang đến trách nhiệm trách nhiệm đòi hỏi phải có bước tiếp cận chủ động để giúp Bộ NN&PTNT CQĐHNVQ thực thi định HĐQLQ đào tạo, hỗ trợ cách tích cực Đoàn đánh giá nghiên cứu “ngôi nhà” tương lai hay tương lai Quỹ, đặc biệt bối cảnh sát nhập với VNFF Vấn đề sát nhập đươc cho khả thi VNFF trở nên hoạt động thực thời điểm phù hợp cho Quỹ (Quỹ hoạt động sở Biên ghi nhớ nay) Một phái đoàn đánh giá tiến hành đánh giá song song triển vọng tài trợ Quỹ cho rừng biến đổi khí hậu thấy phương pháp tiệp cận bước (Step-wise approach) tập trung giảm thiểu tác động tiêu cực cộng đồng nông thôn biến đổi khí hậu thông qua hoạt động quản lý rừng bền vững nhằm xoá đói giảm nghèo đồng thời xây dựng lực nâng cao nhận thức hội tài trợ vấn đề biến đổi khí hậu VNFF đặc biệt chi nhánh quỹ tỉnh có phương án khả thi để đầu tư vào biến đổi khí hậu rừng/giảm thiểu khí nhà kính phát sinh chặt phá rừng suy thoái rừng (REDD) Việt Nam Các kết luận khuyến nghị sau dựa sở phân tích thông tin thu thập phát nêu Đây đánh giá nghiệp vụ Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp góc độ thân quỹ góc độ dự án quỹ xem xét mục tiêu để đánh giá Các kết luận Khái quát  Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp quỹ nhiều nhà tài trợ góp vốn Quỹ tài trợ hỗ trợ thực Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam  Quỹ uỷ thác Lâm nghiệp chế tài để tiếp cận theo phương pháp toàn ngành; Việt Nam ngành lâm nghiệp chưa áp dụng phương pháp tiếp cận toàn ngành rõ ràng phương pháp tiếp cận toàn ngành (không khả thi, không thực tế)  Quỹ đóng góp vào việc thực Tuyên bố chung Hà Nôi; tinh thần làm chủ, gắn kết hài hoà hoá, quản lý kết chịu trách nhiệm  Quỹ có hiệu hiệu suất tương đối tốt việc đạt mục đích mục tiêu (ngoại trừ ba dự án lớn), chi tiết tham khảo mục 3.10 3.11;  Không có thông tin khả tài trợ thông qua TFF tương lai  TFF hoạt động hữu ích với tư cách quỹ, vây không nên đặt nhiều kỳ vọng hy vọng Quỹ, ví dụ TFF HĐQLQ không phù hợp để đối thoại sách nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam/Bộ NN&PTNT HĐQLQ phù hợp với chức đưa định ưu tiên đầu tư Những cải thiện quan trọng công cụ TFF quản lý TFF  TFF hoạt động thực  Đã có định cấu quản lý TFF từ năm 2007  Các nguyên tắc lựa chọn dự án đầu tư TFF, dựa đóng góp hỗ trợ cho Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam rõ ràng lo-gíc © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN - TFF – Báo cáo cuối hợp tác với Phụ lục Đoạn Vấn đề Câu hỏi ngành lâm nghiệp Có nhà tài trợ tiềm không? Mức tài trợ? 2.4 Những thách thức khó khắn chính, phương án để tìm thách thức khó khăn Những khó khăn, hội thách thức? TFF có tạo giá trị gia tăng không? Nếu TFF tình hình trở nên tốt hay tồi tệ hơn? THỰC HIỆN TFF VÀ DANH MỤC ĐẦU TƯ TFF 3.1 Những thành tựu TFF năm qua Các số Chiến lược phân tích Nguồn thông tin Đòn bẩy Định tính Phỏng vấn Các báo cáo TFF Báo cáo TFF Đánh giá TFF lần Đánh giá rà soát dự án Những thành tựu TFF năm qua? Những thành tựu điều mong đợi từ trước? (liên hệ: MoUs)? Những thành tựu đạt Định tính Báo cáo TFF MoU Phỏng vấn 3.2 Hiệu TFF TFF thực mục tiêu đề hay chưa (liên hệ: MoU) tương lai đạt được? Các dự án TFF tài trợ hoạt động so với dự án khác? Những thành tựu đạt Định tính Báo cáo TFF MoU 3.3 Hiệu TFF Hiệu chi phí TFF so với phương thức tài trợ khác? Chi phí giao dịch? Đầu ra/chi phí Tổng vốn tài trợ/ chi phí hành Định lượng Báo cáo TFF Đánh giá quỹ tuơng tự khác Định tính Phỏng vấn Chi phí hành chính? 3.4 3.5 Những thành công khó khăn TFF Thành công khó khăn TFF gì? Tình hình giải vấn đề thực khyến nghị đánh giá lần trước đánh giá rủi ro © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Báo cáo cuối Các báo cáo TFF Các định Sự thay đổi Định tính Các báo cáo TFF Báo cáo đánh giá Lần hợp tác với Phụ lục Đoạn Vấn đề Câu hỏi Các số Chiến lược phân tích ủy thác nào? 3.6 Nguồn thông tin Báo cáo FRA Tình hình thực phát triển các công cụ hoạt động quản lý? Công cụ Định tính Các báo cáo TFF Các công cụ Phỏng vấn 3.7 Lập kế hoạch, dự toán báo cáo dự án cấp TFF Tính kịp thời việc lập kế hoạch, lập dự toán báo cáo? Chất lượng báo cáo (cảm quan)? Độ xác Tính kịp thời Định tính & định lượng Kế hoạch ănm dự taons Các báo cáo TFF dự án Phỏng vấn 3.8 Giải ngân dự toán giải ngân Việc lập kế hoạch dự toán so với giải ngân? Tính dự báo Định lượng Độ xác (định tính) Các báo cáo TFF dự án Thành lập cấu tổ chức, định cấu quản trị TFF Có hữu hiệu không? Chi phí hành Định tính Có hiệu không? Có bền vững không? Tất việc thực hiện? Tính kịp thời (định lượng) Các vai trò khác CQĐHNVQ ? Việc bố trí nhân viên phù hợp với nhu cầu không (chất lượng lẫn số lượng)? Số lượng cán nhân viên CQĐHNVQ Điều nhân viên Định tính & định lượng Các báo cáo TFF Phỏng vấn Cơ cấu thiết lập VNFF gì? VNFF có tiền giải ngân không? Nếu không, sao? VNFF có nhà khả thi cho TFF không? Tính hoạt động VNFF Định tính Phỏng vấn Các quy định VNFF 3.9 Các phương án? Các lý tán thành phản đối phương án? 3.10 Vai trò cấu cán nhân viên Ban quản lý TFF (CQĐHNVQ ) 3.11 Các đề xuất liên quan đến việc thực TFF danh mục hỗ trợ TFF TFF SO VỚI VNFF 4.1 Thiết lập thể chế VNFF tính khả thi TFF nằm VNFF © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Báo cáo cuối Các báo cáo TFF Quy định VNFF Phỏng vấn hợp tác với Phụ lục Đoạn Vấn đề Câu hỏi Các số Chiến lược phân tích Nguồn thông tin Định tính Phỏng vấn Định tính Phỏng vấn Lợi ích gì? Rủi ro gì? Khi TFF nằm VNFF TFF có khả thu hut thêm tài trợ không? Điều thực hiên TFF nằm VNFF không? 4.2 4.3 Các phương án lồng ghép TFF vào VNFF Các phương án lồng ghép? Đánh giả rủi ro ủy thác phương án lồng ghép Các rủi ro gì? 4.4 Hướng dẫn lồng ghép KHẢ NĂNG TÀI TRỢ CỦA TFF CHO LÂM NGHIỆP VÀ THAY ĐỔI KHÍ HẬU 5.1 Đánh giá xác nhận tính hợp lệ nghiên cứu có rừng thay đổi khí hậu 5.2 Các lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ TFF 5.3 SFM dự án lâm nghiệp thay đổi nghị hậu mà TFF tài trợ 5.4 Các đề xuất liên quan đến lâm nghiệp thay đổi khí hậu © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Các lý tán thành phản đối phương án? Làm để giảm thiểu rủi ro ủy thác đó? Báo cáo cuối FRA TFF hợp tác với Phụ lục BẢNG GIÁM SÁT TẠI CẤP DỰ ÁN DO CQĐHNVQ THỰC HIỆN Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Loại hình hỗ trợ Tình hình thực GA 001/05 Nghiên cứu Giới lâm nghiệp Hỗ trợ nhỏ Kết thúc GA 002/05 Xây dựng Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng Xây dựng Chiến lược Lâm nghiệp Quốc gia Hỗ trợ loại nhỏ Kết thúc Hỗ trợ toại nhỏ GA 004/05 Hội thảo trường Đại học Lâm nghiệp GA 005/05 GA 006/05 GA 003/05 Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 11/ 2005 Bà Xiêm Bà Vân 02/ 2006 7/ 2005 Bà Vân 12/ 2005 Ông Phương Kết thúc 9/ 2004 5/ 2005 Bà Vân Hỗ trợ loại nhỏ Kết thúc 11/ 2004 Ông Phương Bà Xiêm Xây dựng văn pháp quy hỗ trợ thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng ( Cơ quan thực hiện: Cục Kiểm Lâm) Gói hỗ trợ ngành Kết thúc 10/ 2005 Bà Vân Xây dựng văn pháp quy hỗ trợ thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng (Đơn vị thực hiện: Cục Lâm Nghiệp) Gói hỗ trợ ngành Kết thúc 4/ 2008 5/ 2007 10/ 2008 Bà Vân Bà Phương Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Hà 10/ 2008 © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Báo cáo cuối Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc Báo cáo đánh giá tổng thể vấn đề giới phát triển lâm nghiệp Báo cáo góp phần xây dựng Chiến lược Lâm nghiệp Quốc gia (NFS) giai đoạn 2006- 2020 Ban hành Nghị định Chính Phủ số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 hướng dẫn thực Luật Bảo vệ Phát triển Rừng Các hợp phần dự thảo Chiến lược Lâm nghiệp Quốc Gia Tổ chức hội thảo việc hợp tác phát triển chương trình giảng dạy phục vụ việc giảng dạy cho sinh viên trường đại học Lâm Nghiệp đào tạo lại Ban hành Nghị định Chính phủ số 32/2006/NĐCP việc quản lý bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý Quyết định số 59/2005/QĐ-BNN ngày 10/10/2005 ban hành định kiểm tra kiểm soát lâm sản Quyết định số 44/2004/QĐ-BNN Quy chế quản lý, sử dụng búa búa kiểm lâm - Thông tư số 05/2008/TT-BNN Bộ NN&PTNT ngày 14/01/2008 việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Ban hành thông tư hướng dẫn thống kê, kiểm kê rừng quản lý danh mục rừng hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 007/05 GA 008/05 GA 009/06 GA 010/06 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Loại hình hỗ trợ Tình hình thực Xây dựng văn pháp quy hỗ trợ thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng (Đơn vị thực hiện:Vụ Pháp Chế, Bộ NN & PTNT) Gói hỗ trợ ngành Xây dựng Chiến lược Lâm nghiệp Quốc gia 2006 – 2020 Phát triển phương pháp tiếp cận điểm tổng hợp để quản lý, bảo tồn phát triển lâm sản gỗ (NTFP) Vườn Quốc Gia Tam Đảo Gói hỗ trợ ngành Kết thúc Dự án nhỏ Kết thúc Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển rừng nguyên liệu (Thực đạo Thủ tướng Chính phủ Dự án nhỏ © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Kết thúc Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 10/ 2008 Bà Linh 5/ 2005 3/ 2008 3/ 2008 3/ 2008 3/2008 2/ 2005 7/ 2005 9/2006 5/ 2008 5/2008 5/ 2008 5/ 2008 Kết thúc Báo cáo cuối 6/ 2007 4/2007 5/2008 Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc Ông Tuấn Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Hà Bà Linh Bà Nguyệt Bà Vân Bà Xiêm Ban hành Nghị định số 05/2008/ND-CP 4/1/2008 Quỹ Lâm nghiệp Việt nam Ông Hùng Ông Tuấn Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Linh Bà Nguyệt - Xác định vẽ đồ cho vùng quản lý tài nguyên lâm sản gỗ ưu tiên (NTFPs) xã ưu tiên - Thiết lập mô hình thí điểm lâm sản gỗ xã vùng đệm - Thiết lập hiệp hội kinh doanh xã vùng đệm - Thiết kế nhãn hiệu hàng hóa để gia tăng giá trị cho sản phẩm lâm sản gỗ sản xuất vùng đệm Vườn Quốc gia Tam Đảo - Tiến hành đào tạo cho cán nhân viên Vườn Quốc Gia, cán khuyến nông xã huyện, chủ tịch xã, hội nông dân, hội phụ nữ thành viên hiệp hội kinh doanh xã Nghị định Chính phủ Số.147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 số sách phát triển rừng nguyên liệu Bà Vân Ông Hùng Ông Lương (Vụ tài chính) ngày Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam, giai đoạn 2006- 2020 hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Loại hình hỗ trợ Tình hình thực văn số 195/TB-VPCP ngày 18/10/2005) GA 011/06 GA 012/06 GA 014/06 Điều tra, đánh giá thực trạng nguồn giống tuyển chọn nguồn giống Đề xuất quy hoạch mạng lưới nguồn giống lâm nghiệp phục vụ cho việc xây dựng hệ thống nguồn giống chất lượng cao Việt Nam Nghiên cứu tác động hội nhập kinh tế đến sinh kế quản lý rừng người dân địa phương miền núi Việt Nam Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng 2006-2007 (CFM © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Dự án nhỏ Kết thúc Dự án nhỏ Kết thúc Dự án lớn Đang thực Báo cáo cuối Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 5/2008 Bà Hà 5/ 2008 Bà Linh 5/2008 Bà Nguyệt 10/2006 Ông Hùng 6/2008 Ông Lương ( Vụ Tài chính) 6/2008 Bà Hà 6/ 2008 Bà Linh 6/2008 Bà Nguyệt 10/2006 06/ 2008 04/2008 04/ 2008 04/2008 Ông Hùng Ông Tuấn Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Hà Bà Linh 10/2006 4/2008 4/ 2009 4/ 2009 10/2008 Ông Hùng Ông Tuấn Ông Thanh Ông Phương Bà Vân Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc - Soạn thảo, nộp phê chuẩn báo cáo, sơ đồ phân bổ nguồn giống, kế hoạch thiết lập nguồn giống quốc gia - Đề xuất phương pháp, sách khung pháp lý với quan chức để tiến hành phê duyệt thực Hoàn thành báo cáo: Tổng quan lý luận thực tiễn tác động hội nhập kinh tế đến quản lý tài nguyên thiên nhiên sinh kế người dân miền núi Tổng quan lý luận thực tiễn tác động hội nhập kinh tế đến công tác quản lý tài nguyên rừng Tổng quan mối quan hệ sinh kế quản lý tài nguyên rừng Kinh nghiệm quốc tế điển hình sinh kế quản lý rừng bền vững hội nhập kinh tế quốc tế dự báo xu hướng biến động Tổng quan sách Nhà nước sinh kế quản lý nguồn tài nguyên rừng - Đã tiến hành giao Rừng Đất rừng với diện tích 19.000 cho địa phương Hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng cho 16 địa phương với diện tích 5.268 - Các tài liệu đào tạo TOT Quản lý Lâm nghiệp Cộng đồng hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 015/06 GA 016/06 GA 017/06 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Xây dựng Chương trình đối tác Quản lý đất lâm nghiệp bền vững: Giai đoạn (SLM) Hỗ trợ cho hoạt động giám sát việc thực đổi lâm trương quốc doanh Nghiên cứu khả gây quỹ bảo tồn rừng Vườn quốc gia Bạch Mã góp phần cải thiện sinh kế bền vững số điểm trọng yếu vùng đệm Vườn quốc gia Bạch Mã, tỉnh Thừa Thiên Huế © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Loại hình hỗ trợ Dự án lớn Tình hình thực Kết thúc Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 3/ 2008 8/ 2008 8/2008 Ông Tuấn Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Linh Dự án nhỏ Đang thực 1/ 2008 6/ 2008 Bà Vân Ông Tuấn Dự án nhỏ Kết thúc 7/ 2008 Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Linh Bà Nguyệt 7/ 2008 7/2008 Báo cáo cuối Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc - Sổ tay lập kế hoạch Quản lý Lâm nghiệp Cộng Đồng cấp xã/ thôn - Kế hoạch quản lý Lâm nghiệp Cộng đồng phát triển cho 64 địa phương - Quy định Bảo vệ Phát triển Rừng cho 64 địa phương - Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng 38 xã thiết lập; quỹ nhận tiền - Văn hướng dẫn giao đất lâm nghiệp quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp - Văn hướng dẫn/bộ công cụ cho quản lý đất đai bền vững, bao gồm cách tiếp cận có phương pháp cho vấn đề thoái hoá đất địa bàn địa bàn ưu tiên chống sa mạc hoá - Phân tích thể chế đánh giá nhu cầu đào tạo quản lý đất lâm nghiệp bền vững - Tổ chức buổi đào tạo cho vấn viên - Đã gửi 6500 câu hỏi vấn cho SFE tập hợp 3200 câu hỏi 1.Một báo cáo, dựa nghiên cứu tiến hành, nhằm xác định hội điểm yếu việc tài trợ cho bảo tồn đa dạng sinh học rừng cải thiện sinh kế dựa vào hoạt động quản lý rừng bền vững xung quanh VQG Bạch Mã 2.Các cán VQG Bạch Mã quan cấp tỉnh hiểu rõ hoạt động tài trợ cho bảo tồn vận dụng hiểu biết Hội thảo thay đổi sách cần thiết để khuyến khích chế tài bền vững Việt hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 018/07 GA 019/07 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Loại hình hỗ trợ Xây dựng, thí điểm thể chế hoá chương trình đào tạo quốc gia để nâng cao lực quan ngành bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học thực thi pháp luật (CBBC) Dự án lớn Thí điểm phương pháp quản lý rừng đa mục đích tỉnh Lâm Đồng Dự án lớn Tình hình thực Đang thực Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 8/2007 5/2008 6/2008 6/2008 Đang thực 8/2007 8/2008 7/ 2008 7/2008 © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Báo cáo cuối Bà Vân Ông Tuấn Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Linh Ông Tuấn Ông Văn Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Linh Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc Nam Xây dựng đề xuất tài trợ lớn để tiếp tục thực hội xác định, cung cấp tài bền vững cho VQG Bạch Mã sinh kế bền vững xã vùng đệm - Thành lập đưa vào hoạt động nhóm phát triển chương trình giảng dạy (nhóm nước) - Chương trình giảng dạy phát triển cho nhóm bao gồm: 11 môn cho khóa bản, môn cho khóa kỹ thuật 15 môn cho khóa quản lý - Tài liệu pháp lý dự thảo nhằm nâng cao lực khống chế nhóm lưu động Cục Kiểm Lâm tỉnh - Phát triển kế hoạch hoạt động cho tỉnh thí điểm - Đã tổ chức 06 hội thảo tham vấn kế hoạch khung giám sát, đánh giá dự án với 06 Ban Quản lý Rừng (FMU) - Khoanh vùng chuẩn bị cho việc quản lý rừng đa mục đích FMUs, đề xuất kế hoạch quản lý rừng đa mục đích cho FMU - Thành lập nhóm công tác đa ngành cấp tỉnh với trách nhiệm tái tạo kết dự án - Đã tổ chức 12 hội thảo tham vấn với FMUs nhằm đánh giá tài liệu quản lý để tham gia vào mô hình quản lý rừng đa mục đích; tiến hành tổ chức khóa đào tạo 13 ngày xác định, lên kế hoạch quản lý rừng bảo tồn có giá trị cao - Các Tư vấn Kết hoàn thành soạn thảo chương trình giảng dạy đánh giá rừng; thiết lập Nhóm Quản lý Rừng (FMG) Ban quảnlý rừng (FMU); thực RCF tới FMG hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 020/08 GA 021/07 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Lâm nghiệp hướng tới người nghèo Vùng Sinh thái Nông nghiệp Bắc Trung Bộ (PPFP) Dự án phát triển rừng cải thiện đời sống người dân vùng Tây Nguyên (FLITCH) © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Loại hình hỗ trợ Dự án lớn Tình hình thực Đang thực Đang thực Báo cáo cuối Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 9/2007 2/2009 2/2009 5/2009 4/2008 4/2008 4/2008 Ông Tuấn Bà Vân Bà Nguyệt Ông Thanh Ông Lương (Vụ Tài Chính) Bà Linh Bà Nguyệt 6/ 4/ 4/ 4/ Ông Tuấn Ông Thanh Bà Vân Bà Nguyệt 2008 2009 2009 2009 Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc - Tổ chức hội thảo với FMG để tới thống quy định hợp tác quản lý rừng - Nghệ An:Hoàn thành Kế hoạch Phát triển lâm nghiệp tỉnh kế hoạch phát triển lâm nghiệp xã, hoàn tất việc rà soát lại diện tích đất công ty lâm nghiệp Ban Quản lý Rừng, tiến hành giao đất rừng - Quảng Bình: Hoàn thành Kế Hoạch Dự thảo Phát triển Rừng tỉnh, mua sắm thiết bị GIS, thiết lập hệ thống hỗ trợ - Quảng Trị: tiến hành mua sắm thiết bị GIS, hoàn thành kế hoạch phát triển rừng xã, tiến hành giao rừng tự nhiên xã - Thừa Thiên Huế: Hoàn thành Kế hoạch dự thảo Phát triển Rừng cấp tỉnh, tiến hành mua sắm thiết bị GIS, xã hoàn thành kế hoạch sử dụng đất rừng - Kết thúc khóa đạo tạo GIS - Hoàn chỉnh điều khoản giao việc (TORs) cho dịch vụ tư vấn lập kế hoạch sử dụng đất, phân ranh giới phân bổ đất lâm nghiệp -UBND tỉnh Lâm Đồng UBND tỉnh Đắc Lắc phê duyệt kế hoạch phát triển cộng đồng (CIP) tỉnh có can thiệp lâm nghiệp Ngoài ra, CIP khác (PY – Son Hoi, DN – Nam Nung, KT – Dak Pxi, GL – Chu Drang) hoàn thành giai đoạn xem xét phê duyệt - Đã xây dựng đồ vùng can thiệp CIP đồ phát triển phương pháp kiểm kê rừng - Đã tiến hành GPS/GIS, CIP, quản lý tài đào tạo đánh giá lâm nghiệp hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Loại hình hỗ trợ Tình hình thực Hội thảo chống sa mạc hoá Cán Cục Lâm nghiệp tham dự hội thảo Lâm nghiệp Thái Lan Phi dự án Kết thúc Phi dự án Kết thúc GA 024/05 Phát triển hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp (FOMIS) Hỗ trợ nhỏ Kết thúc GA 025/06 Dự án phát triển ngành lâm nghiệp (FSDP) Dự án lớn Đang thực GA 022/07 GA 023/07 © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Báo cáo cuối Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 6/ 2007 Ông Tuấn Bà Vân 7/2007 Bà Vân Ông Tuấn (Vụ TC) Bà Hoa (ICD) Ông Hoan 7/ 2008 Ông Tuấn Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc Hội thảo chống sa mạc hóa tổ chức Hà Nội từ ngày 27-18/6/2007 Ba cán Cục Lâm Nghiệp, Bộ NN& PTNT tham dự Hội thảo Lâm Nghiệp Thái Lan từ 28/8 đến 1/7/2007 - 100% số giám sát VFDS cho giai đoạn 2006- 2020 phát triển - 55 số có có liệu năm 2005 - 90% số có định nghĩa đầy đủ - Các tài liệu pháp lý ngành lâm nghiệp cập nhật công bố trang web - Các liệu đối tác quốc tế hỗ trợ ODA cho ngành lâm nghiệp Việt Nam có sẵn, đầy đủ - 21560 đất lâm nghiệp (38, 5%) giao cho 11 058 hộ gia đình - Hoàn thành thiết kế trồng rừng cho 113 xã (94,7%), hoàn thành thiết kế cấu khu vực trồng rừng cho 24.928 (44,5%) - Đã trồng 21.016 đất lâm nghiệp (đạt 31,8 % tổng diện tích đất theo mục tiêu) - Hội thảo Chứng Chỉ Rừng đưa khái niêm chứng rừng, nguyên tắc cấp chứng rừng thành lập 26 lâm nghiệp trang trại thí điểm (FFGs) - Hỗ trợ cho rừng đặc dụng (SUF) - Cung cấp 24 khoản hỗ trợ tài quy mô nhỏ cho Ban quản lý - Tổ chức hội thảo tập trung vấn đề Giám sát& Đánh giá (M&E), quản lý bảo vệ rừng hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 026/07 GA 027/08 GA 028/08 GA 029/09 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Tham dự Hội nghị Công ước chống sa mạc hoá Tây Ban Nha Đề xuất dự án phát triển hệ thống thông tin nghành Lâm nghiệp (văn kiện dự án MIS) Khội phục phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn Việt Nam nhằm giảm thiểu thích ứng với Biến đổi khí hậu Phát triển hệ thống quản lý thông tin nghành lâm nghiệp (MIS) © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Loại hình hỗ trợ Tình hình thực Phi dự án Kết thúc Phi dự án Kết thúc Phi dự án Kết thúc Dự án lớn Đang giai đoạn xem xét đầu tư Báo cáo cuối Thăm thực địa CQĐHNVQ để giám sát tài hoạt động dự án Thực Ai thực nào? hiện? 9/2007 Ông Bình 10/ 2008 Bà Vân Ông Phương Ông Tùng Bà Linh Tiến hành kiểm toán theo định HĐQLQ Thực nào? Ai thực hiện? Các thành tựu chính/ đầu dự án ( bao gồm dự án thực hiện, kết cuối dự án kết thúc - Tổ chức 347 khóa đào tạo cho 12 829 hộ gia đình - Đang tiến hành nghiên cứu Quản lý Đất lâm nghiệp, Quản lý Trồng rừng Đa dạng hóa Nguyên liệu Trồng rừng - Đã tiến hành chuẩn bị thành lập FFG; thành lập 33 FFG thí điểm (963 thành viên) với 1.871 cấp chứng rừng Một cán Cục Lâm Nghiệp, Bộ NN& PTNT tham gia Hội nghị công uơcs chống sa mạc hóa Tây Ban nha từ ngày đến 14/9/2007 Dự án MIS Bộ NN &PTNT phê duyệt Đã tổ chức hội thảo khôi phục phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn Việt Nam nhằm giảm thiểu thích ứng với Biến đổi khí hậu hợp tác với Phụ lục ĐÁNH GIÁ CHI TIẾT TÍNH HIỆU QUẢ CỦA MỖI DỰ ÁN/KHOẢN HỖ TRỢ QUY MÔ NHỎ Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF (1) GA 001/05 GA 002/05 GA 003/05 GA 004/05 GA 005/05 GA 006/05 GA 007/05 GA 008/05 GA 009/06 GA 010/06 GA 011/06 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Tiêu chí đánh giá Các kết Dự án liên tương tự mà quan/ dự án khác tương tự Việt nam đạt Sử dụng kịp khác đạt (không thời vốn hỗ phải dự án trợ TFF kết TFF) có tốn chi tương tự có phí so với nhanh dự án/khoản hỗ không? trợ TFF không? (2) Nghiên cứu Giới lâm nghiệp Xây dựng Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng Xây dựng Chiến lược Lâm nghiệp Quốc gia Hội thảo trường Đại học Lâm nghiệp (3) không đánh giá Kịp thời Xây dựng văn pháp quy hỗ trợ thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng ( Cơ quan thực hiện: Cục Kiểm Lâm) Xây dựng văn pháp quy hỗ trợ thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng (Đơn vị thực hiện: Cục Lâm Nghiệp) Xây dựng văn pháp quy hỗ trợ thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng (Đơn vị thực hiện:Vụ Pháp Chế, Bộ NN & PTNT) Xây dựng Chiến lược Lâm nghiệp Quốc gia 2006 – 2020 Kịp thời Phát triển phương pháp tiếp cận điểm tổng hợp để quản lý, bảo tồn phát triển lâm sản gỗ (NTFP) Vườn Quốc Gia Tam Đảo Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển rừng nguyên liệu (Thực đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 195/TBVPCP ngày 18/10/2005) Điều tra, đánh giá thực trạng nguồn giống tuyển chọn nguồn giống Đề xuất qui Kịp thời © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Kết luận chung tính hiệu (4) không đánh giá Có-nhưng không nhanh nhiều Chưa đánh giá Có-nhưng không nhanh nhiều Có-nhưng không nhanh nhiều (5) không đánh giá Có- khác Hiệu Kịp thời Có-nhưng không nhanh nhiều Có- khác Hiệu Kịp thời Có-nhưng không nhanh nhiều Có- khác Hiệu Kịp thời Có-nhưng không nhanh nhiều Có-nhưng không nhanh nhiều Không Hiệu Kịp thời Có-nhưng không nhanh nhiều Không Hiệu Kịp thời Không Không Rất Chưa đánh giá Kịp thời Báo cáo cuối Có- khác Chưa đánh giá Có- khác (6) Chưa có kết luận Hiệu Chưa có kết luận Hiệu hiệu hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 012/06 GA 014/06 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại hoạch mạng lưới nguồn giống lâm nghiệp phục vụ cho việc xây dựng hệ thống nguồn giống chất lượng cao Việt Nam Nghiên cứu tác động hội nhập kinh tế đến sinh kế quản lý rừng người dân địa phương miền núi Việt Nam Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng 2006-2007 (CFM) Tiêu chí đánh giá Các kết Dự án liên tương tự mà quan/ dự án khác tương tự Việt nam đạt khác đạt Sử dụng kịp (không thời vốn hỗ phải dự án trợ TFF kết TFF) có tốn chi tương tự có phí so với nhanh dự án/khoản hỗ không? trợ TFF không? Kết luận chung tính hiệu Kịp thời Có-nhưng không nhanh nhiều Không Hiệu Kịp thời Có-nhưng không nhanh nhiều Có-nhưng không nhanh nhiều không đánh giá Không Hiệu Không Hiệu không đánh giá Chưa có kết luận GA 015/06 Xây dựng Chương trình đối tác Quản lý đất lâm nghiệp bền vững: Giai đoạn (SLM) Kịp thời GA 016/06 Hỗ trợ cho hoạt động giám sát việc thực đổi lâm trương quốc doanh Không giá GA 017/06 Nghiên cứu khả gây quỹ bảo tồn rừng Vườn quốc gia Bạch Mã góp phần cải thiện sinh kế bền vững số điểm trọng yếu vùng đệm Vườn quốc gia Bạch Mã, tỉnh Thừa Thiên Huế Xây dựng, thí điểm thể chế hoá chương trình đào tạo quốc gia để nâng cao lực quan ngành bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học thực thi pháp luật (CBBC) Thí điểm phương pháp quản lý rừng đa mục đích tỉnh Lâm Đồng Lâm nghiệp hướng tới người nghèo Vùng Sinh thái Nông nghiệp Bắc Trung Bộ (PPFP) Dự án phát triển rừng cải thiện đời sống người dân vùng Tây Nguyên (FLITCH) Hội thảo chống sa mạc hoá Kịp thời Không Không Rất hiệu Kịp thời Không Không Rất hiệu Kịp thời Không Không Rất hiệu Rất chậm chễ Có Có Hiệu Rất chậm chễ Có Có Hiệu Kịp thời Không Hiệu Cán Cục Lâm nghiệp tham dự hội thảo Lâm nghiệp Thái Lan Không giá Có- khác Không đánh giá GA 018/07 GA 019/07 GA 020/08 GA 021/07 GA 022/07 GA 023/07 © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Báo cáo cuối đánh đánh Không đánh giá Chưa có kết luận hợp tác với Phụ lục Mã khoản hỗ trợ không hoàn lại TFF GA 024/05 GA 025/06 GA 026/07 GA 027/08 GA 028/08 GA 029/09 Tên đầy đủ khoản hỗ trợ không hoàn lại Phát triển hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp (FOMIS) Dự án phát triển ngành lâm nghiệp (FSDP) Tham dự Hội nghị Công ước chống sa mạc hoá Tây Ban Nha Đề xuất dự án phát triển hệ thống thông tin nghành Lâm nghiệp (văn kiện dự án MIS) Khội phục phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn Việt Nam nhằm giảm thiểu thích ứng với Biến đổi khí hậu Phát triển hệ thống quản lý thông tin nghành lâm nghiệp (MIS) © INDUFOR: ĐÁNH GIÁ CHÍNH LẦN – TFF- Tiêu chí đánh giá Các kết Dự án liên tương tự mà quan/ dự án khác tương tự Việt nam đạt khác đạt Sử dụng kịp (không thời vốn hỗ phải dự án trợ TFF kết TFF) có tốn chi tương tự có phí so với nhanh dự án/khoản hỗ không? trợ TFF không? Kết luận chung tính hiệu Chưa đánh giá Rất chậm chễ Chưa đánh giá Có Chưa đánh giá Không giá đánh Không đánh giá Không đánh giá Không giá đánh Không đánh giá Không đánh giá Chưa có kết luận Kịp thời Không Không Rất N/A N/A N/A N/A Báo cáo cuối Có Chưa có kết luận Hiệu Chưa có kết luận hiệu hợp tác với Indufor Oy Tel +358 684 0110 Töölönkatu 11 A Fax +358 135 2552 FI-00100 Helsinki Finland indufor@indufor.fi www.indufor.fi