Báo cáo thực tập tại bộ kế hoạch và đầu tư

NỘI DUNG PHẦN I: Bộ kế hoạch đầu tư I.Quá trình xây dựng trưởng thành Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư có tiền thân ủy ban kế hoạch quốc gia ( ủy ban kế hoạch Nhà nước) thành lập vào ngày 8/10/1955 Ngày 31/12/1945 chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt phủ lâm thời nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội, văn hóa Ngày 31/12/1945 lấy làm ngày truyền thống ngành kế hoạch đầu tư Và đó, kế hoạch đầu tư coi ngày hàng năm ngày lễ thức Ủy ban kế hoạch quốc gia bao gồm Bộ trưởng, thứ trưởng, tiểu ban chuyên môn đặt lãnh đạo chủ tịch phủ Ngày 14/5/1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Ngày 8/10/1955, Hội đồng Chính phủ họp định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 603-TTg thông báo định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Bộ phận kế hoạch Bộ Trung ương, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa tiến hành thống kê kiểm tra việc thực kế hoạch Ngày 9/10/1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ủy ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ ủy ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước qua giai đoạn phát triển đất nước nghị định số 158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP, 224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP Ngày 27/11/1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ngày 1/1/1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ công đổi Ngày 1/11/1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư sở hợp ủy ban Kế hoạch Nhà nước ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư Ngày 17/8/2000 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 99/2000/TTg giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngày 4/11/2000 ngành kế hoạch đầu tư vinh dự đón nhận huân chương Sao Vàng hội trường Ba Đình II Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ kế hoạch đầu tư: Chức Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau :  Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn quy phạm pháp luật khác lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ;  Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch tổng thể, dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng lãnh thổ, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân, có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tài ngân sách; tổ chức công bố chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước sau phê duyệt theo quy định;  Ban hành định, thị, thông tư lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ;  Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt văn pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ  Về quy hoạch, kế hoạch : Trình Chính phủ chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội thông qua, theo dõi tổng hợp tình hình thực kế hoạch hàng tháng, quý để báo cáo Chính phủ, điều hoà phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Chịu trách nhiệm điều hành thực kế hoạch số lĩnh vực Chính phủ giao; Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ phê duyệt; Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch bố trí vốn đầu tư cho lĩnh vực bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thẩm định quy hoạch phát triển ngành, vùng lãnh thổ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ thông qua theo phân cấp Chính phủ; Tổng hợp cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân : cân đối tích lũy tiêu dùng, tổng phương tiện toán, cán cân toán quốc tế, ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển, dự trữ nhà nước Phối hợp với Bộ Tài lập dự toán ngân sách nhà nước  Về đầu tư nước nước : Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước điều chỉnh trường hợp cần thiết; Trình Chính phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội, tổng mức cấu theo ngành, lĩnh vực vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, tổng mức bổ sung dự trữ nhà nước, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước, tổng mức vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước, tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ sung vốn lưu động thưởng xuất, nhập Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài lập phương án phân bổ vốn ngân sách trung ương lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nước, vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêu quốc gia; Tổng hợp chung lĩnh vực đầu tư nước nước; phối hợp với Bộ Tài bộ, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá hiệu vốn đầu tư công trình xây dựng bản; Thẩm định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cấp giấy phép đầu tư cho dự án theo thẩm quyền; thực việc ủy quyền cấp giấy phép đầu tư theo quy định Thủ tướng Chính phủ; thống quản lý việc cấp giấy phép dự án đầu tư nước vào Việt Nam Việt Nam nước ngoài; Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư; Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư theo thẩm quyền Đánh giá kết hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư nước đầu tư nước Làm đầu mối tổ chức tiếp xúc Thủ tướng Chính phủ với nhà đầu tư nước nước  Về quản lý ODA : Là quan đầu mối việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng ODA; hướng dẫn quan chủ quản xây dựng danh mục nội dung chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; tổng hợp danh mục chương trình, dự án sử dụng ODA trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Chủ trì việc chuẩn bị, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA phù hợp với chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng ODA danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; Chuẩn bị nội dung tiến hành đàm phán điều ước quốc tế khung ODA; đại diện cho Chính phủ ký kết Điều ước quốc tế khung ODA với Nhà tài trợ; Hướng dẫn đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xác định hình thức sử dụng vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát cho vay lại; thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện chương trình, dự án ODA thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; Theo dõi, hỗ trợ chuẩn bị nội dung đàm phán Điều ước quốc tế cụ thể ODA với Nhà tài trợ; Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, kế hoạch vốn đối ứng hàng năm chương trình dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách; tham gia Bộ Tài giải ngân, chế trả nợ, thu hồi vốn vay ODA; Chủ trì theo dõi đánh giá chương trình dự án ODA; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề có liên quan đến nhiều bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng ODA  Về quản lý đấu thầu : Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; theo dõi việc tổ chức thực dự án đấu thầu Chính phủ phê duyệt; Hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực quy định pháp luật đấu thầu; quản lý hệ thống thông tin đấu thầu  Về quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất : Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất mô hình khu kinh tế tương tự khác phạm vi nước; Thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất, việc thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất; hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất phê duyệt; Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu tư phát triển hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đề xuất mô hình chế quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Về doanh nghiệp đăng ký kinh doanh : Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, chương trình, kế hoạch xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; chế quản lý sách hỗ trợ xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế; thực chức quản lý nhà nước khuyến khích đầu tư nước; Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước theo phân công Chính phủ; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nước Làm thường trực Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Thống quản lý nhà nước công tác đăng ký kinh doanh; hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thực đăng ký kinh doanh sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; xử lý vi phạm, vướng mắc việc thực đăng ký kinh doanh thuộc thẩm quyền; tổ chức thu thập, lưu trữ, xử lý thông tin đăng ký kinh doanh phạm vi nước  Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Bộ;  Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật;  Quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật; quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Bộ;  Quản lý nhà nước hoạt động hội, tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật;  Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc thẩm quyền Bộ;  Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Bộ theo mục tiêu nội dung, chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;  Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc Bộ quản lý; đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ;  Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức Bộ Theo Nghị định 75/CP, Bộ máy tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư gồm 22 đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổ chức nghiệp trực thuộc ban đầu có 55 người thành lập năm 1955, năm 1988 biên chế Bộ đạt số lượng cao 930 người; đến Bộ Kế hoạch Đầu tư có 760 cán công nhân viên, 420 cán tham gia trực tiếp vào trình xây dựng điều hành kế hoạch Đội ngũ cán nghiên cứu Bộ không ngừng lớn mạnh, có giáo sư, phó giáo sư, 126 tiến sĩ, 42 thạc sĩ, 479 người có trình độ đại học Chủ nhiệm ủy ban Kế hoạch Quốc gia - tiền thân ủy ban Kế hoạch Nhà nước, sau Bộ Kế hoạch Đầu tư - cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng Các đồng chí Chủ nhiệm ủy ban Kế hoạch Nhà nước Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư từ năm 1955 đến năm 2002: Đồng chí Phạm Văn Đồng, Đồng chí Nguyễn Duy Trinh, Đồng chí Nguyễn Côn, Đồng chí Lê Thanh Nghị, Đồng chí Nguyễn Lam, Đồng chí Võ Văn Kiệt, Đồng chí Đậu Ngọc Xuân, Đồng chí Phan Văn Khải, Đồng chí Đỗ Quốc Sam, Đồng chí Trần Xuân Giá, Đồng chí Võ Hồng Phúc Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước bao gồm đơn vị: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân; Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ; Vụ Tài chính, tiền tệ; Vụ Kinh tế công nghiệp; Vụ Kinh tế nông nghiệp; Vụ Thương mại dịch vụ; Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị; Vụ Quản lý khu công nghiệp khu chế xuất; Vụ Thẩm định giám sát đầu tư; Vụ Quản lý đấu thầu; Vụ Kinh tế đối ngoại; Vụ Quốc phòng - An ninh; Vụ Pháp chế; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên Môi trường; Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội; Cục Đầu tư nước ngoài; Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Thanh tra; Văn phòng Vụ Kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ, Văn phòng lập phòng Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư định sau thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ Các tổ chức nghiệp thuộc Bộ bao gồm :Viện Chiến lược phát triển; Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương; Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội quốc gia; Trung tâm Tin học; Báo Đầu tư; Tạp chí Kinh tế dự báo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Chiến lược phát triển Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 10 tham gia phong trào công đoàn quan phát động, đợt vận động ủng hộ đồng bào bị bão lụt, thiên tai, ủng hộ người nghèo, ủng hộ quĩ đền ơn đáp nghĩa Nhìn chung, qua năm công tác cục hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cán bộ, công chức cục xây dựng mối đoàn kết thống nhất, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức xây dựng, động, sáng tạo, khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt công việc giao Cán bộ, công chức cục chấp hành nghiêm chỉnh đạo, phân công lãnh đạo cục lãnh đạo đơn vị, bám sát chức nhiệm vụ để triển khai công tác chuyên môn, thực tốt qui định, qui trình xử lý công việc Bộ, chấp hành kỷ luật lao động công đoàn cục có nhiều cố gắng công tác cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho anh em cục thường xuyên thăm hỏi anh chị em có hoàn cảnh khó khăn Hạn chế Có bất cập định mô hình tổ chức với phạm vi chức năng, nhiệm vụ; định hướng mục tiêu với tính khả thi phương thức thực Hiện cục thực ba mảng công tác quản lý nhà nước chính: xếp đổi doanh nghiệp nhà nước, đăng ký kinh doanh xúc tiến hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Trong đó, công tác xúc tiến hỗ trợ kỹ thuật cho DNNVV công tác quản lý đơn vị nghiệp nhiệm vụ mẻ, chưa có kinh nghiệm nên trình thực nhiệm vụ không tránh khỏi hạn chế thiếu sót khó khăn triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước chế sách phát triển doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng chưa kịp thời, đồng thiếu tập trung, quán Việc thực thi sách thiếu thống gắn kết từ trung ương tới địa phương 22 Các chế sách tín dụng cho doanh nghiệp ban hành tương đối đồng việc triển khai nhiều nghiệp vụ hạn chế, việc triển khai chương trình đào tạo dành cho DNNVV nguồn kinh phí trung ương lại hạn hẹp so với chi phí thực tế Công tác quản lý doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhiều bất cập, chưa theo kịp với tốc độ phát triển nhanh số lượng loại hình doanh nghiệp; thiếu đầu mối quản lý thống từ trung ương tới địa phương Về xếp đổi DNNVV: Tiến trình xếp, đổi nhìn chung chậm, số văn pháp lý xếp, đổi DNNN qua trình áp dụng bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập việc nghiên cứu sửa đỏi, bổ sung chậm, việc thực cổ phần hóa doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… lúng túng, tốn thời gian chế, sách cổ phần hóa chưa đáp ứng yêu cầu mang tính đặc thù ngành, lĩnh vực Định hướng phát triển năm 2008: Căn chức năng, nhiệm vụ giao chương trình công tác chung năm 2008, công việc tác nghiệp thuộc chức năng, cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa dự kiến số nội dung chương trình công tác năm 2008 sau: Nghiên cứu trình Bộ để Bộ trình phủ bổ sung sửa đổi nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 đăng ký kinh doanh theo hướng đăng ký hợp khâu: đăng ký kinh doanh, mã số thuế khắc dấu 23 Nghiên cứu trình Bộ để Bộ trình phủ bổ sung sửa đổi Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 23/11/2001 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chủ trì, phối hợp với đơn vị chức Bộ tài chính, Bộ Công an xây dựng thông tư sửa đổi thông tư liên tịch số 02/2007/TTLTBKH-BTC-BCA theo hướng giảm thời gian ĐKKD xuống ngày, dùng chung mã số doanh nghiệp quan ĐKKD quan thuế theo qui định nghị số 59/2007/NQ-CP ngày 30/11/2007 phủ Chủ trì phối hợp với Bộ khoa học công nghệ xây dựng thông tư hướng dẫn đặt tên doanh nghiệp thủ tục ĐKKD bảo đảm không xâm phạm quyền đối tượng sở hữu công nghiệp bảo hộ trước ( theo đạo thủ tướng phủ thị số 22/2007/CTTTg) Chủ trì phối hợp với đơn vị chức thuộc ngân hàng nhà nước Việt Nam dự thảo thông tư liên tịch Bộ kế hoạch đầu tư ngân hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn đăng ký kinh doanh tổ chức tín dụng nước liên doanh Trình lãnh đạo Bộ sửa đổi qui chế quản lý thực chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV giai đoạn 2004-2008 ban hành kèm theo định số 1347/QĐ-BKH ngày 24/11/2004 trưởng kế hoạch đầu tư Hướng dẫn địa phương xây dựng chương trình thực kế hoạch năm phát triển DNNVV theo định số 236/2005/QĐ-TTg thủ tướng phủ 24 Tổng kết báo cáo đánh giá kết thực chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV theo định số 143/2004/QĐ-TTg thủ tướng phủ Tham gia chặt chẽ tích cực vào việc thực đề án tổng thể xếp, chuyển đổi, cổ phần hóa, giao bán doanh nghiệp nhà nước ngành, tổng công ty nhà nước địa phương; đồng thời, phối hợp với quan tháo gỡ vướng mắc, khó khăn phát sinh cập nhật tình hình để báo cáo lãnh đạo Tiếp tục xử lý tồn đọng khuyến khích đầu tư nước, đề xuất giải pháp trình thực luật đầu tư luật doanh nghiệp Phối hợp với đơn vị chức thuộc nội vụ dự thảo đề án xây dựng tiêu chuẩn cán làm công tác đăng ký kinh doanh Xây dựng sở liệu quốc gia đăng ký kinh doanh Điều phối hoạt động hợp tác quốc tế vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp tục triển khai mạnh tích cực dự án việc hỗ trợ kỹ thuật triển khai cục Xây dựng chế lồng ghép dự án vào việc thực kế hoạch năm giai đoạn 2006-2010 thủ tướng phê duyệt nhằm đạt hiệu cao Từng bước kiện toàn, ổn định công tác tổ chức, đề nghị bổ nhiệm số cán lãnh đạo cấp phòng cấp cục III Qui trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: Dựa nguyên tắc chung “qui trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch nội quan kế hoạch đầu tư”, cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia làm phận đầu mối tổng hợp kế hoạch dựa chức năng, nhiệm vụ cục 25 sau: cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đầu mối tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh, tổng hợp kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, chương trình đổi doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Qui trình xây dựng, tổng hợp, giao kế hoạch theo dõi thực kế hoạch: Đối với kế hoạch hàng năm 1.1 Giai đoạn 1: chuẩn bị hướng dẫn xây dựng kế hoạch hàng năm (tháng tháng 6):  Chuẩn bị thị thủ tướng phủ xây dựng kế hoạch năm sau: sở mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu xác định kế hoạch năm tình hình thực kế hoạch năm trước năm kế hoạch, cục xác định nhiệm vụ phát triển cụ thể ngành, lĩnh vực cục quản lý cho năm kế hoạch, gửi vụ tổng hợp theo tiến độ qui định  Xây dựng khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch: theo chức nhiệm vụ đươc giao, vào nghị quốc hội nhiệm vụ kinh tế năm kế hoạch, định giao kế hoạch thủ tướng phủ trưởng kế hoạch đầu tư, cục có trách nhiệm phối hợp với bộ, ngành liên quan đánh giá tình hình thực kế hoạch tháng đầu năm khả thực kế hoạch năm báo cáo, phân tích mặt làm được, chưa làm nguyên nhân, gửi tài liệu đên vụ tổng hợp kinh tế quốc dân để xây dựng khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch theo nội dung chủ yếu: Đánh giá tình hình thực kế hoạch tháng đầu năm, kiến nghị biện pháp thúc đẩy thực kế hoạch tháng cuối năm, dự báo khả 26 thực kế hoạch năm, đánh giá tình hình thực nghị quyết, định Đưa định hướng phát triển năm kế hoạch Đề xuất giải pháp, sách năm kế hoạch Dựa sở cục đưa báo cáo phát triển doanh nghiệp kinh doanh, xếp, đổi mới, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Giai đoạn (giai đoạn qui trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch nội quan kế hoạch đầu tư): cục có trách nhiệm thường xuyên liên hệ với bộ, ngành liên quan tập đoàn kinh tế, địa phương chuẩn bị báo cáo tình hình thực kế hoạch hàng tháng, đề xuất biện pháp xử lý thuộc ngành ,lĩnh vực đươc phân công, tổng hợp chung gửi cho vụ tổng hợp KTQD trước ngày 22 hàng tháng Xây dựng tổng hợp kế hoạch năm:  Xây dựng đề cương chi tiết dự báo khung kế hoạch năm (khoảng từ quí năm thứ đến hết năm thứ kỳ kế hoạch năm thực hiện): sở đề cương chi tiết cục chuẩn bị sơ báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp, dự báo thu hút vốn đầu tư tư nhân, gửi báo cáo bước đầu cho vụ tổng hợp KTQD để xây dựng khung định hướng kế hoạch năm Nội dung chủ yếu: Đánh giá tình hình thực kế hoạch kinh tế-xã hội năm:trên sở tổng kết năm đầu thực kế hoạch thực đánh giá tổng quan tình hình thực tiêu chủ yếu kế hoạch năm theo nghị quốc hội thuộc lĩnh vực đơn vị quản lý 27 Xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kế hoạch năm  Tổng hợp kế hoạch năm ( năm thứ kỳ kế hoạch thực hiện) Cục tiếp tục cập nhật tình hình, số liệu, hoàn chỉnh báo cáo kế hoạch năm để báo cáo lãnh đạo Gửi báo cáo vụ tổng hợp KTQD để tổng hợp, hoàn chỉnh báo cáo Trong trình tổng hợp kế hoạch, cục phối hợp chặt chẽ với vụ tổng hợp KTQD để kịp thời cập nhật số liệu, bổ sung tình hình, hoàn thiện thêm báo cáo 28 ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ TÀI NGHIÊN CÚU Từ thực tiễn tình hình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nay, từ giúp đỡ thầy giáo từ tài liệu cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa cung cấp giúp em có cách nhìn toàn diện lĩnh vực Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa hướng Đảng Nhà nước ta giai đoạn Do đó, thấy cần thiết phải nghiên cứu vấn đề doanh nghiệp nhỏ vừa đặc biệt doanh nghiệp dân doanh - vấn đề ưu tiên nay, em xin chọn đề tài: “thực trạng phát triển doanh nghiệp dân doanh vùng , hướng số giải pháp, sách” 29 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG NỘI DUNG PHẦN I:Bộ kế hoạch đầu tư I.Quá trình xây dựng trưởng thành Bộ Kế hoạch đầu tư II.Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ kế hoạch đầu tư: 1.Chức 2.Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư 3.Cơ cấu tổ chức Bộ .9 PHẦN II:Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 I.Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.Chức năng: .11 Nhiệm vụ: 11 3.Cơ cấu tổ chức Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 14 II.Tình hình thực công tác năm 2007 cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: .17 1.Thành tựu: 17 2.Hạn chế 22 3.Định hướng phát triển năm 2008: 23 III.Qui trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: 25 1.Đối với kế hoạch hàng năm 26 1.1Giai đoạn 1: chuẩn bị hướng dẫn xây dựng kế hoạch hàng năm (tháng tháng 6): .26 1.2Giai đoạn (giai đoạn qui trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch nội quan kế hoạch đầu tư): .27 2.Xây dựng tổng hợp kế hoạch năm: 27 KẾT LUẬN 30 LỜI MỞ ĐẦU Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên sau kết thúc phần học lý thuyết trường thực tập tốt nghiệp nhằm giúp sinh viên vận dụng kiến thức lý luận học trường vào thực tế nhằm phân tích, lý giải giải vấn đề thực tiễn đặt ra, từ củng cố nâng cao kiến thức trang bị, làm quen với công tác quản lý kinh tế Đợt thực tập chia làm giai đoạn thực tập tổng hợp thực tập chuyên đề Yêu cầu giai đoạn thực tập tổng hợp phải có nhìn tổng quan nhận xét, đánh giá tình hình thực tế, kết phương hướng hoạt động đơn vị thực tập Với yêu cầu trên, sau đợt thực tập tổng hợp tuần cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa(ASMED) thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Dưới 31 hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Lê Huy Đức cán hướng dẫn thực tập – Anh Đỗ Tiến Thịnh giúp em hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lê Huy Đức hướng dẫn em tận tình để em hoàn thành tốt giai đoạn trình thực tập(giai đoạn thực tập tổng hợp) Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, cán phòng đăng ký kinh doanh giúp đỡ em trình thực tập vừa qua 32 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC PHÁT TRIỂN DOANH Độc lập – Tự – Hạnh phúc NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Hà Nội ngày … tháng … năm 2008 XÁC NHẬN QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Kể từ ngày 5/1/2008 đến ngày 1/2/2008, cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa – Bộ Kế hoạch Đầu tư tiếp nhận sinh viên Đoàn Vân Anh – lớp Kế hoạch 46A – khoa Kế hoạch Phát triển – trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội đến thực tập Trong thời gian thực tập đơn vị sinh viên Đoàn Vân Anh có ý thức cao, chịu khó tìm tòi học hỏi kinh nghiệm, nghiên cứu tài liệu chuyên môn Có ý thức tự giác chấp hành tốt nội qui, qui chế đơn vị Những thông tin Báo cáo tổng hợp sinh viên Đoàn Vân Anh xác thực, với thực tế cục quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ DẪN THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP KẾT LUẬN Trên hiểu biết thu sau đợt thực tập tổng hợp gồm tuần cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc Bộ kế hoạch đầu tư Đợt thực tập giúp em có thêm hiểu biết kế hoạch đầu tư, cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, có hội tiếp xúc thực tế hiểu biết ngành học, thấy vai trò chuyên ngành kế hoạch Quan trọng nữa, giúp cho em tự tin thực tế công việc trước trường Đây lần thực tế tiếp xúc với công việc nên tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý thầy giáo cán quan thực tập để em hoàn thành giai đoạn thực tập chuyên đề tốt nghiệp Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình bảo thầy giáo PGS.TS Lê Huy Đức để em hoàn thành tốt đợt thực tập tổng hợp chuẩn bị cho giai đoạn thực tập chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn anh chị cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tận tình giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập tổng hợp chuẩn bị cho giai đoạn thực tập chuyên đề thời gian 10 tuần MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VIỆN KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI 1.1 Sơ lược trình hình thành Viện Kinh tế Chính trị Thế giới 1.2 Cơ cấu tổ chức, quản lý Viện Kinh tế Chính trị Thế giới 1.3 Chức Viện số phòng thuộc Viện Kinh tế Chính trị Thế giới 1.3.1 Chức Viện Kinh tế Chính trị Thế giới 1.3.2 Chức số phòng thuộc Viện Kinh tế Chính trị Thế giới 1.4 Mục tiêu Viện Kinh tế Chính trị Thế giới THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI 2.1 Công tác nghiên cứu khoa học 2.1.1 Hệ đề tài nhiệm vụ Nhà nước 2.1.2 Chương trình hệ đề tài cấp 2.1.3 Hệ đề tài cấp Viện 2.2 Hợp tác nghiên cứu với nước 2.3 Công tác tạp chí 2.4 Công tác thông tin thư viện 2.5 Công tác tổ chức cán đào tạo 2.6 Công tác xây dựng sở vật chất kỹ thuật 8 10 12 12 14 14 15 15 NHỮNG ƯU ĐIỂM, TỒN TẠI, NGUYÊN NHÂN VÀ 17 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA VIỆN KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI 3.1 Những ưu điểm 3.1.1 Thời kỳ trước đổi 3.1.2 Từ sau đổi đến 17 17 18 3.2 Những tồn 3.3 Phương hướng nghiên cứu Viện Kinh tế 22 22 Chính trị Thế giới thời gian tới 3.4 Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động 24 Viện 3.5 Giải pháp chung 3.6 Kiến nghị KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 26 27 28