Sự phát triển và chuyển biến của học viện kỹ thuật và đại học

Tham luận: Phát triển giáo dục đại học Việt Nam Đài Loan: thực trạng tương lai Ngày 15 – 16 tháng năm 2009 Sự phát triển chuyển biến Học viện kỹ thuật Đại học khoa học kỹ thuật với vai trò phát triển nguồn nhân lực Đài Loan Trần Trọng Tài (Thích Giải Hiền) NCS Tiến sĩ Chính sách hành giáo dục Đại học quốc lập Chi Nan, Taiwan _ I, KHÁI LƯỢC Từ năm 1970 đến thập niên 80 Đài Loan mệnh danh xưởng sản xuất hàng kỹ thuật giới đặc biệt từ sau năm 1970 sau nhà nước định lấy sản phẩm kỹ thuật làm hàng sản xuất hệ thống giáo dục bắt đầu chuyển hướng Giáo dục nghề giáo dục kỹ thuật xem trọng động lực chủ yếu Các học viện kỹ thuật thành lập giáo dục cao đẳng chuyên nghiệp mở rộng, số lượng học sinh, sinh viên vào học trường nghề trường kỹ thuật không ngừng gia tăng “nấm mọc sau mưa” Tỷ lệ học sinh trung học phổ thông học sinh trung học nghề trước 7:3 sau tăng thành 5:5 đến cuối 3:7 Tỷ lệ tỷ lệ thấy giới giúp Đài Loan đào tạo nguồn nhân lực số lượng nhiều, chất lượng cao tiền lương thấp Mặt khác việc mở rộng giáo dục cao đẳng chuyên nghiệp đáp ứng đầy đủ nguồn nhân lực với tay nghề cao, dồi kiến thức khoa học kỹ thuật kinh tế sản xuất hàng kỹ thuật Phải nói trường trung học nghề trường cao đẳng chuyên nghiệp đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề (skill worker) kỹ thuật viên tiên tiến (technician) nguồn nhân lực chủ yếu cho kinh tế sản xuất hàng kỹ thuật Đài Loan tạo nên danh xưng Đài Loan giới “kinh nghiệm Đài Loan” Đài Loan mệnh danh kinh tế đầy tiềm lực “Bốn rồng Á Châu” Sau thập niên 1980 phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật cao kinh tế đa quốc gia trở thành mục tiêu phát triển giai đoạn Đài Loan đồng thời sản xuất kinh tế kỷ 21 đòi hỏi nguồn nhân lực Đó nguồn nhân lực “công nhân tri thức” “quản lý tri thức kỹ thuật” Từ thập niên 1990 trở ngành khoa học kỹ thuật cao ngành dịch vụ ngày tăng trưởng Từ sản xuất sản phẩm khoa học kỹ thuật cao trở thành sản xuất kinh tế, nhu cầu đáp đội ngũ kỹ sư (technician and engineer) kỹ thuật trung cao cấp nâng lên, việc sản xuất máy móc điện toán hóa tự động dần thay cho sản suất điều khiển tay nhu cầu công nhân kỹ thuật giảm Mặt khác, nhu cầu đòi hỏi cải cách giáo dục ngày tăng, ý hướng tiếp tục học lên để nâng cao trình độ học sinh tốt nghiệp trung học nghề ngày nhiều hơn, chức trường trung học nghề xã hội ngày thấp Nhà nước bắt đầu đánh giá lại sách trường trung học nghề, thử nghiệm mô hình trường trung học tổng hợp, khuyến khích trường trung học nghề chuyển đổi thành trường trung học tổng hợp với ý muốn điều chỉnh tỷ lệ học sinh trung học phổ thông học sinh trung học nghề thành 7:3 Đối với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu học lên học sinh tốt nghiệp từ trường nghề, giáo dục đại học Đài Loan phát triển không ngừng việc tăng số lượng trường đại học công lập tư thục, nâng cấp trường cao đẳng chuyên nghiệp thành học viện kỹ thuật đại học kỹ thuật, mở nhiều chương trình đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Trong vòng 20 năm từ năm 1985 đến năm 2004 số lượng trường đại học học viện tổng số 117 trường (tăng 5.2 lần) Từ số ban đầu 28 trường (trong đại học 16 trường, học viện 12 trường), trường cao đẳng chuyên nghiệp 77 trường phát triển thành 145 trường (trong đại học 75 trường, học viện 70 trường, chưa tính số trường đại học đào tạo từ xa trường đại học hệ thống quân đội cảnh sát) Các trường cao đẳng chuyên nghiệp sau nâng cấp thành học viện kỹ thuật đại học khoa học kỹ thuật lại 14 trường Biểu đồ: Tình hình phát triển trường đại học học viện Đài Loan Nguồn tư liệu: Cục thống kê Bộ Giáo dục II CƠ CẤU VÀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ HỌC VIỆN KỸ THUẬT 1/ Cơ chế đào tạo hệ thống giáo dục đại học kỹ thuật nghề Hệ thống giáo dục đại học Đài Loan chia thành: Đại học quy đại học kỹ thuật nghề Cơ chế hệ thống giáo dục đại học kỹ thuật nghề vô phức tạp Hệ thống giáo dục đại học kỹ thuật nghề bao gồm: Đại học khoa học kỹ thuật, Học viện kỹ thuật, trường cao đẳng chuyên nghiệp Trong trường thuộc hệ thống giáo dục đại học kỹ thuật nghề hệ qui ra, có hệ vừa học vừa làm (như chức Việt Nam) học viện vừa học vừa làm (gọi học viện tiến tu) Ngoài trường đại học khoa học kỹ thuật học viện kỹ thuật có chương trình đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ, kỹ sư kỹ thuật hệ năm (chiêu sinh học sinh tốt nghiệp lớp 12 học sinh tốt nghiệp trung học nghề), kỹ sư kỹ thuật hệ năm (chiêu sinh học sinh tốt nghiệp trường cao đẳng chuyên nghiệp) Hệ thống trường cao đẳng chuyên nghiệp hệ đào tạo năm nâng cấp thành học viện kỹ thuật học viện độc lập nên xóa bỏ Các trường cao đẳng chuyên nghiệp độc lập hay hệ đào tạo cao đẳng chuyên nghiệp trực thuộc học viện kỹ thuật đại học khoa học kỹ thuật đào tạo cao đẳng chuyên nghiệp hệ năm (chiêu sinh học sinh tốt nghiệp trường trung học nghề) cao đẳng chuyên nghiệp hệ năm (chiêu sinh học sinh vừa tốt nghiệp phổ thông sở) 2/ Mục tiêu tôn giáo dục trường đại học khoa học kỹ thuật học viện kỹ thuật Tôn giáo dục trường đại học khoa học kỹ thuật học viện kỹ thuật đào tạo nguồn nhân tài quản lý kỹ thuật kỹ sư cao cấp Mục tiêu giáo dục gồm: a Kết hợp lý luận thực tiễn, quân bình kỹ thuật nhân văn, truyền đạt ứng dụng khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực cao cấp khoa học kỹ thuật b Thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, phục vụ cung ứng kỹ thuật cho nhà sản xuất, khuyến khích tạo hội cho đội ngũ công nhân, quản lý nâng cao trình độ tay nghề c Hỗ trợ cho cá nhân tự khẳng định mình, giải công ăn việc làm cho xã hội d Cải tiến phương pháp giảng dạy khoa học kỹ thuật nghề bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giảng viên e Đáp ứng đà phát triển khoa học kỹ thuật thành lập trung tâm nghiên cứu phát triển khoa học kỹ thuật chuyên ngành, thúc đẩy phát triển lý luận khoa học kỹ thuật nghiên cứu ứng dụng 3/ Nhìn lại sách quan trọng liên quan đến trường đại học khoa học kỹ thuật học viện kỹ thuật a Xây dựng thể chế quán hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề Ở Đài Loan giáo dục phổ thông giáo dục kỹ thuật nghề tách bạch Sau xây dựng thể chế quán học sinh tốt nghiệp trường trung học nghề chủ yếu học lên hệ cao đẳng chuyên nghiệp năm, học viện kỹ thuật đại học khoa học kỹ thuật, học sinh tốt nghiệp hệ cao đẳng chuyên nghiệp năm thường chọn học lên hệ kỹ sư kỹ thuật năm học viện kỹ thuật Trước giáo dục cao đẳng chuyên nghiệp Đài Loan thực chế hợp lưu, thập niên 60 trường cao đẳng chuyên nghiệp qui đại học thi tuyển sinh thời gian môn thi hạn chế học sinh tốt nghiệp trường trung học nghề thi vào trường cao đẳng chuyên nghiệp ngành ( 教 育 部 , 1957) Năm 1967 “Tiểu tổ công tác phát triển giáo dục” đề xuất nguyên tắc cải cách giáo dục đại học, kiến nghị tách biệt trường đại học trường cao đẳng chuyên nghiệp Trường đại học đào tạo tảng khoa học cao sâu, trường cao đẳng chuyên nghiệp đào tạo nghề chuyên môn Năm 1970 Hội nghị Giáo dục toàn quốc lần thứ định tách biệt Đại học cao đẳng chuyên nghiệp Cùng năm định đình hệ đào tạo cao đẳng chuyên nghiệp thuộc trường đại học Năm 1973 trường cao đẳng chuyên nghiệp chủ yếu chiêu sinh học sinh tốt nghiệp trường trung học nghề Năm 1974 Học viện kỹ thuật Học viện Kỹ thuật công nghiệp Đài Loan thành lập Thể chế quán giáo dục kỹ thuật nghề (gồm trung học nghề - trường cao đẳng chuyên nghiệp học viện kỹ thuật) hình thành Năm 1983 xóa bỏ hệ đào tạo năm trường cao đẳng chuyên nghiệp thực nhiều năm nâng cấp thành học viện kỹ thuật học viện Từ thể chế giáo dục kỹ thuật nghề hoàn chỉnh độc lập với hệ thống giáo dục phổ thông hình thành Trải qua trình nhiều năm xây dựng phát triển hệ thống giáo dục đại học kỹ thuật nghề trở thành phận quan trọng giáo dục đại học Đài Loan Biểu: Số lượng trường công lập tư thục chuyên nghiệp kỹ thuật nghề năm 2005 Loại hình Công lập Tư thục Tổng số Đại học khoa học kỹ thuật 20 29 Học viện kỹ thuật 39 46 Trường cao đẳng chuyên nghiệp 14 17 Tổng số 19 73 92 Nguồn tư liệu: Cục thống kê Bộ Giáo dục Biểu: Sự thay đổi số lượng học sinh trường cao đẳng chuyên nghiệp, học viện kỹ thuật Đài Loan năm 2000 – 2004 Năm Năm Năm Năm Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Tiến sĩ 630 820 1,149 1,423 1,689 0.25% Thạc sĩ 5,953 8,524 11,364 14,232 17,663 2.60% Hệ đào tạo kỹ thuật năm (HS tốt nghiệp THPT trung học nghề) 65,214 113,262 172,390 226,137 281,538 41.18% Hệ đào tạo kỹ thuật 97,227 131,533 151,302 141,052 151,738 22.19% Tỷ lệ % năm (HS tốt nghiệp trường CĐ chuyên nghiệp hệ năm) Trường cao đẳng chuyên nghiệp hệ năm (HS tốt nghiệp PTTH) 310,193 262,493 236,538 189,540 112,425 16.45% Trường cao đẳng chuyên nghiệp hệ năm (HS tốt nghiệp PTCS) 191,220 165,418 153,153 134,911 118,513 17.33% Tổng số 670,437 682,050 725,896 707,295 683,566 100.00% Nguồn tư liệu: Vụ đào tạo kỹ thuật nghề Bộ Giáo dục Nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa học viện kỹ thuật Trong trình 45 năm phát triển giáo dục đại học kỹ thuật nghề Đài Loan trải qua nhiều lần cải cách thay đổi chế chế xây dựng hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề độc lập quán nêu Để thích ứng với tiến xã hội, nâng cấp công ty xí nghiệp, nhu cầu cải tiến nguồn nhân lực kinh tế phát triển Mặt khác phải đáp ứng yêu cầu quần chúng học vị cấp việc nâng cấp trường lớp, thay đổi danh xưng tên gọi không ngừng tiến hành hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề Trong tham luận xin trình bày trình nâng cấp trường trung học nghề thành trường cao đẳng chuyên khoa, nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa thành học viện kỹ thuật nâng cấp học viện kỹ thuật lên đại học khoa học kỹ thuật sau: a/ Nâng cấp trường trung học nghề thành cao đẳng chuyên khoa Việc nâng cấp trường trung học nghề lên học viện kỹ thuật chủ yếu hai nhân tố sau: Một yêu cầu xã hội nguồn nhân lực ngày nâng cao Hai số lượng nguồn nhân lực công nhân lành nghề số cung vượt cầu Nhu cầu nâng cao trình độ nguồn nhân lực trước hết trường đào tạo nghề y tá, hộ lý thuộc ngành y cần nâng cấp thành trường cao đẳng chuyên khoa Trước ngành y tế không phát triển, yêu cầu xã hội chất lượng phục vụ ngành y tế không cao nên nguồn nhân lực ngành y tế (trừ bác sĩ) y tá, hộ lý, kỹ thuật viên, điều dưỡng… trường trung học nghề đào tạo Nhưng với đà phát triển xã hội tăng trưởng khoa học kỹ thuật ngành y tế, với đòi hỏi chất lượng phục vụ ngày cao xã hội nên trường trung học nghề giữ vai trò đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế Năm 1985 Bộ Y tế kiến nghị trường trung học nghề thuộc ngành y nâng cấp thành trường cao đẳng chuyên khoa Năm 1996 trường cao đẳng chuyên khoa nâng cấp ngành y thức công nhận Năm 2004 toàn trường trung học nghề ngành y tế nâng cấp thành cao đẳng chuyên khoa, xây dựng mô hình nâng cấp trường trung học nghề cách hoàn chỉnh Nhưng việc nâng cấp trường trung học nghề thuộc lĩnh vực khác không nhận ủng hộ đồng tầng lớp xã hội Thập niên 1960 có trường trung học nghề nâng cấp thành cao đẳng chuyên khoa Năm 1989 áp lực trị buộc trường trung học nông nghiệp Nghi Lan nâng cấp thành cao đẳng chuyên khoa, học viện kỹ thuật đại học Nhưng tỉ lệ học sinh trung học nghề trung học phổ thông đạt đến 7:3 mức cung vượt cầu, cộng thêm với việc mở nhiều trường trung học nghề tượng sinh làm cho việc chiêu sinh trường ngày khó khăn nên việc nâng cấp trường trung học nghề lên cao đẳng chuyên khoa dần trọng Cho đến việc nâng cấp trường trung học nghề lên cao đẳng chuyên khoa gặp số khó khăn việc xếp giảng viên, đáp ứng nhu cầu học lên cao học sinh địa phương, dùng chế chuyển đổi thích hợp… Năm 1995 Bộ Giáo dục thúc đẩy chương trình chuyển đổi trường trung học nghề thành trung học tổng hợp qui hoạch đến năm 2000 tỉ lệ học sinh trung học phổ thông, trung học nghề trung học tổng hợp 1:1:1 để mở lối cho trường trung học nghề b/ Nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa thành học viện kỹ thuật Thời kỳ đầu giáo dục đại học Đài Loan dùng chế bao gồm đại học cao đẳng chuyên khoa Trường cao đẳng chuyên khoa không khác trường đại học khác thời gian học ngắn Do nhiều trường đại học công lập Đài Loan đại học Thành Công Đài Nam, đại học Trung Hưng Đài Trung, học viện Pháp luật Thương nghiệp Đài Bắc trường cao đẳng chuyên khoa nâng cấp thành Hay số đại học tư thục Đạm Giang, Ta Tung, Tịnh Nghi… trường cao đẳng chuyên khoa nâng cấp lên học viện đại học Do việc nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa lên đại học tiền lệ có từ trước Năm 1967 “Tiểu tổ công tác phát triển giáo dục” đề xướng “Nguyên tắc cải cách giáo dục đại học” kiến nghị tách biệt Đại học cao đẳng chuyên khoa Đại học giáo dục tảng khoa học chuyên sâu, cao đẳng chuyên khoa tập trung đào tạo nghề Do sách nâng cấp cao đẳng chuyên khoa thành học viện kỹ thuật tạm ngừng thực thi Sau năm 1980 Bộ Giáo dục muốn mặt chấm dứt đào tạo năm cao đẳng chuyên khoa, mặt khác muốn giải vấn đề chưa kịp nâng cấp trường Cao đẳng chuyên khoa như: Danh Truyền, Thực Tiển, Thế Tân, Công Thương Đạm Giang…nên tiếp tục thực thi sách nâng cấp trường Cao đẳng chuyên khoa tạm đình trước nên vấn đề chìm lắng thời gian lại sôi động trở lại Năm 1994 sách định nâng cấp trường Cao đẳng chuyên khoa ưu tú lên học viện kỷ thuật Năm 1995 Quốc hội thông qua sửa đổi pháp lệnh trường Cao đẳng chuyên khoa làm tảng y pháp luật cho trường Cao đẳng chuyên khoa có hiệu lực thực thi vào năm 1996 sau trường Cao đẳng chuyên khoa đồng loạt nâng cấp Cho đến năm 2005 Cao đẳng chuyên khoa Đài Loan 15 trường đa phần trường Cao đẳng chuyên khoa đào tạo y tá hộ lý ngành y Có thể nhìn thấy tương lai trừ trường Cao đẳng chuyên khoa y tế ra, trường khác nâng cấp thành học viện kỷ thuật c/ Nâng cấp học viện kỷ thuật thành Đại học Khoa học Kỷ thuật Năm 1974, học viện kỷ thuật thành lập học viện kỷ thuật Công nghệ Đài Loan Mãi đến 18 năm sau năm 1991 hai học viện kỷ thuật thành lập, học viện kỷ thuật Vân Lâm học viện kỷ thuật Bình Đông Sau đó, sách nâng cấp trường Cao đẳng chuyên khoa thành học viện khuyến khích, xã hội hóa thành lập học viện kỷ thuật tư thục làm cho số lượng học viện kỷ thuật tăng lên nhanh chóng Nhằm đáp ứng nhu cầu điều chỉnh đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỷ thuật chất lượng cao tương lai Năm 1995 Bộ Giáo dục công bố phương án “ Cải cách nâng cấp Giáo dục Kỷ thuật nghề” phủ chủ yếu học tập mô hình Nhật Bản làm giúp đỡ học viện kỷ thuật thành lập thêm học viện Nhân văn nâng cấp học viện kỷ thuật thành trường Đại học tổng hợp Khoa học Kỷ thuật, Năm 1996 Bộ Giáo dục công bố thực thi “Phương án nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa thành học viện kỷ thuật” Đồng thời Bộ Giáo dục dựa vào pháp lệnh “tiêu chuẩn thành lập Đại học” “Tiêu chuẩn thành lập loại trường tư thục” để tiếp nhận hồ sơ xin nâng cấp học viện kỷ thuật thành Đại học Khoa học Kỷ thuật Từ số lượng trường đại học khoa học kỷ thuật học viện kỷ thuật Đài Loan tăng lên nhiều (簡 明 忠, 2005) 3/ Phát triển nhanh chóng Học viện Tư thục trường Tư thục kỷ thuật Các trường kỷ thuật giữ vị trí quan trọng gióa dục Đài Loan Một thời gian dài 80% sinh viên kỷ thuật, cao đẳng chuyên khoa theo học trường, viện tư thục, điều khẳng định vai trò quan trọng trường tư thục Đài Loan Trước thực thi sách phổ cập giáo dục lớp vào năm 1968, nguồn ngân sách giáo dục hạn hẹp Đài Loan chủ yếu tập trung cho chi phí giáo dục cấp Trung, Tiểu học, sau thực sách phổ cập giáo dục lớp 9, trường thành lập cần tài chánh hỗ trợ nhà nước nên nhà nước xã hội hóa khuyến khích tư nhân tham gia vào trình giáo dục trung học cao đẳng chuyên khoa Trước năm 1958 thủ tục thành lập trường tư thục gặp nhiều hạn chế phức tạp mặt hành từ năm 1959 đến năm 1973 nhà nước ủng hộ khuyến khích tư nhân thành lập trường trung học nghề cao đẳng chuyên khoa để đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân sống kinh tế có nhiều cải thiện nhu cầu nguồn nhân lực chuyên môn cao cho nhu cầu phát triển kinh tế đất nước Đồng thời, hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề góp phần thay đổi quan điểm giá trị “sĩ phu” truyền thống xã hội Pháp lệnh trường tư thục ban bố năm 1985 với lý tưởng xã hội hóa Giáo dục, thời gian đầu qui hoạch không rõ ràng, tiêu chuẩn chưa xác, nên ngoại trừ công ty tập đoàn lớn đoàn thể tôn giáo đầu tư thành lập trường tư thục nghề cao đẳng chuyên khoa Nhìn chung việc thúc đẩy xã hội đầu tư thành lập trường tư thục nghề cao đẳng chuyên khoa không đạt mục tiêu mong muốn, thêm vào việc chất lượng đào tạo chưa cao nên bị xã hôi phê phán Do vậy, từ năm 1974 đến 1986 ngưng lại toàn chương trình xã hội hóa thành lập trường tư thục đồng thời tiến hành việc chỉnh đốn nâng cao chất lượng trường thành lập Theo đà tiến triển xã hội, ý muốn tiếp tục học tập quần chúng nhân dân ngày cao, đời sống vật chất nâng cao, xã hội ngày nhiều người có “của dư để” nên ý hướng đầu tư vào giáo dục nhân dân ngày cao Thêm vào chuyển đổi c ấu sản xuất kinh tế đòi hỏi đáp ứng nguồn nhân lực kỷ thuật chất lượng cao vô cấp bách Sau thời gian chỉnh đốn chất lượng đào tạo hệ thống giáo dục tư thục nâng cao, điều kiện tiếp tục mở lại chương trình xã hội hóa giáo dục chín muồi Năm 1985 Bộ giáo dục ban hành “những điểm quan trọng để giải việc tiếp tục thành lập trường tư thục mới” đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chuyên môn chất lượng cao thuộc lĩnh vực cần đáp ứng xã hội phép tư nhân thành lập trường cao đẳng chuyên khoa, học viện kỷ thuật đại học thuộc ngành Thương nghiệp kinh tế, Công nghiệp y khoa Trong giai đoạn việc thành lập trường tư thục giới hạn cho phép lãnh vực mà xã hội thiếu nguồn nhân lực mở cửa toàn Với phát triển mở cửa dân chủ xã hội việc phủ giới hạn phạm vi thành lập trường tư thục bị xã hội đặt nhiều chất vấn Năm 1999 phủ thay đổi thái độ đặc định thêm sửa chửa tiêu chuẩn thành lập trường tư thục hoàn toàn mở cửa cho phép tư nhân thành lập trường tư thục tất lĩnh vực Đài Loan nơi “tất đất tất vàng” nên việc thành lập trường tư thục khó khăn nguồn vốn đầu tư mà nguồn quĩ đất Để giải điều Bộ Giáo dục Bộ Kinh tế hợp tác cho phép tư nhân thuê đất công ty quốc doanh (như công ty Mía đường Đài Loan) để thành lập trường tạo nên phong trào thuê đất nhà nước lập trường tư thục nở rộ thời Đài Loan Nhưng cao trào có lúc thoái lui, việc phát triển nhiều trường Cao đẳng Đại học đưa đến hậu vô nghiêm trọng mà Đài Loan gặp phải suy thoái kinh tế sau năm 2000 xã hội khiến cho trường học chiêu sinh không đủ số lượng Bộ Giáo dục quan chủ quan đình việc thuê đất mở trường tiến hành đánh giá chất lượng với chế “rời khỏi thị trường” để giải tán đóng cửa trường tư thục chất lượng Có thể nói “Một mùa đông khắc nghiệt” bao trùm trường Cao đẳng Đại học Đài Loan 4/ Xây dựng chế chức thuộc hệ thống giáo dục nghề cao đẳng chuyên khoa Tôn giáo dục nghề đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế Công ty xí nghiệp nên việc trọng đào tạo kỷ chuyên môn phải nâng cao bồi dưỡng tay nghề cho họ sau Năm 1965 pháp lệnh “Thành lập đào tạo phi qui chương trình giáo dục đại học” ban bố Chuyển đổi tất chương trình đào tạo chuyên khoa đại học thành hệ đào tạo mở rộng tạo điều kiện cho công nhân viên chức tiếp tục học lên cao Năm 1967 dựa vào “ qui chế đào tạo kỷ luật năm” để thành lập hệ cao đẳng chuyên khoa năm quy định chiêu sinh người có năm kinh nghiệm công tác trở lên (Năm 1982 hệ đào tạo năm cao đẳng chuyên khoa phi qui đổi thành chiêu sinh người có kinh nghiệm công tác năm trở lên, nên hệ cao đẳng chuyên khoa qui chiêu sinh học sinh tốt nghiệp hệ phi qui) Năm 1974 Học viện Kỷ thuật Đài Loan Học viện Kỷ thuật Công nghiệp thành lập hệ đào tạo năm chiêu sinh học sinh tốt nghiệp hệ chức cao đẳng chuyên khoa có năm kinh nghiệm công tác trở lên, thuộc hệ đào tạo chức Từ thập niên 80 trở hệ thống giáo dục chức phát triển từ trung học nghề lên đến Giáo dục đại học để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi cấu kinh tế phổ 10 cập giáo dục đại học, đồng thời xây dựng xu hướng “làm việc -> học tập -> làm việc” xã hội, tạo điều kiện cho người có việc làm xã hội tiếp tục học tập Quá trình chủ yếu thực sau: a/ Các trường đại học thành lập hệ kỷ thuật chức năm: Năm 1995 Bộ giáo dục cho phép trường đại học Khoa học kỷ thuật học viện nâng cấp từ cao đẳng chuyên khoa chiêu sinh học sinh tốt nghiệp hệ cao đẳng chuyên khoa chức Sau mở rộng đến trường đại học mở hệ kỷ thuật năm ưu tiên hệ chức (học chung với hệ quy) tạo hội cho học sinh tốt nghiệp chức trường kỷ thuật nghề học lên Đồng thời giúp cho việc tổng hợp hai hệ thống đào tạo nghề phổ thông trước Đặc biệt năm 1998 cho phép học viên kỷ thuật đại học Khoa học Kỷ thuật chiêu sinh học sinh tốt nghiệp Trung học Phổ thông giúp cho trình hợp hóa hai chương trình giáo dục phổ thông giáo dục nghề thúc đẩy mau chóng b/ Các trường Đại học Kỷ thuật Học viện Kỷ thuật thành lập hệ giáo dục không văn mà có chứng Năm 1995 giáo dục đề xuất ý tưởng “Cải cách trạng giáo dục hội học tập suốt đời cho toàn xã hội “Đồng thời cho phép trường Cao đẳng chuyên khoa học viện kỷ thuật thành lập hệ đào tạo không văn 1999 sửa đổi “ luật giáo dục phụ đạo” thực lâu thành “luật phụ đạo hệ không văn bằng” cho phép trường trung học nghề cao đẳng chuyên khoa thành lập hệ giáo dục phụ đạo không văn với tên gọi “Trường phụ đạo”, “Trường tiến tu” “Học viện tiến tu” trở thành phong trào trường Cao đẳng chuyên khoa học viện kỷ thuật c/ Thành lập hệ chức EMBA Từ năm 1980 Hệ chức trở thành đối tượng phát triển trường Cao đẳng học viện kỷ thuật Để khuyến khích việc học chức phương cách thu nhận đa dạng biên chế số lượng, giới thiệu, phân bổ Từ năm 1996 hệ chức thuộc trường kỷ thuật hệ năm mở rộng giảm môn thi, cộng thêm điểm cho người có thâm niên công tác 1998 mở rộng việc mở lớp, chiêu sinh, phương thức nhập học, tiêu chuẩn trúng tuyển, địa điểm học tập, đặc biệt mở rộng hạn chế chương trình giảng dạy mở chương trình EMBA Loại hình đào tạo phong phú từ Tiến Sĩ, Thạc Sĩ, kỷ thuật hệ năm, kỷ thuật hệ năm chuyên khoa năm Năm 2004, mở hệ EMBA dành cho người làm công tác nghiên cứu sáng chế Hệ 11 chức EMBA đường tiện lợi để phận công nhân viên chức tiếp tục học tập suốt đời Biểu đồ: 2002-2005 tỉ lệ học sinh hệ đào tạo Loại hình Chính qui Tại chức có văn (gồm EMBA) Tại chức không văn Tỉ Tỉ lệ Số lượng Tổng số Năm học Số lượng Tỉ lệ Số lượng 2002 143.948 53,75% 95.886 35,80% 25.005 10,46% 267.819 2003 144.630 53,45% 97.393 36,01% 25.420 10,50% 270.443 2004 143.307 53,52% 97.162 36,29% 27.278 10,19% 267.747 2005 143.996 53,72% 97.368 36,33% 26.663 9,95% 268.027 lệ III/ TƯƠNG LAI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ HỌC VIỆN KỸ THUẬT 1/ Số lượng nhiều, chất lượng cần nâng cao Năm năm 1980 theo đà phát triển ngành kinh tế khoa học kỷ thuật, dịch vụ trí thức không ngừng lên nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều người có trình độ cao đẳng chuyên khoa không tìm việc làm nên yêu cầu phải nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa lên học viện kỷ thuật điều kiện cần thiết Một điều đáng tiếc trình nâng cấp nhà quản lý đặt tiêu chuẩn “chú trọng học thuật, xem thường chuyên môn”, mặt khác trường “nặng nghiên cứu xem nhẹ việc giảng dạy” khiến cho học viện kỷ thuật trường khoa học kỷ thuật nâng cấp thành công biến thành trường đại học trường đại học khác làm cho tinh lực hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề dần Số lượng học viện đại học Đài Loan tăng lên nhanh chóng đặt vấn đề cần xem xét lại chất lượng Với phương diện giáo dục nghề việc đơn giản hóa đường học lấy văn nhu cầu xem trọng cấp xã hội đặt vấn đề nâng cấp cao đẳng chuyên khoa thành đại học có đồng nghĩa với việc gia tăng sức mạnh cạnh tranh không? Mục đích giáo dục bồi dưỡng nhân tài Nâng cấp nhiều trường từ cao đẳng chuyên khoa lên học viện kỷ thuật, từ học viện kỷ thuật lên Đại học khoa 12 học kỷ thuật văn họ nắm tay có tương xứng với họ đào tạo hay không? Với xu chung giới “khách hàng Thượng đế” Mọi chương trình giáo dục phải lấy “học sinh” “Công ty xí nghiệp” làm đối tượng để thay cho mô thức quản lý hành chánh đào tạo theo ý tưởng chủ quan nhà quản lý nhà cầm quyền lâu lỗi thời Thực quản lý chất lượng toàn diện (TQM) Đầu tiên phải xem trọng yêu cầu khách hàng, xếp lại cách hiệu cấu tổ chức từ đến ngoài, thu thập thông tin xác nhanh chóng, đo đạc xác mức độ tin tưởng khách hàng làm tiêu chuẩn tham khảo sách lược kinh doanh công ty xí nghiệp (Schmidt & Fingan, 1993) Đặc điểm giáo dục kỷ thuật nghề lấy “công ăn việc làm” làm mục tiêu Sự thành bại ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế sống hạnh phúc toàn xã hội, nên chiếm địa vị quan trọng giáo dục quốc gia Giáo dục kỷ thuật nghề theo đà phát triển chung toàn giáo dục tảng sở vững đối mặt với nhiều thách thức đặt cấu sản xuất kỷ thuật cao, cấu nguồn nhân lực có nhiều chuyển biến Do vậy, việc đào tạo nguồn nhân lực kỷ thuật chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu tương lai xã hội đòi hỏi điều chỉnh thích đáng chế chương trình giáo dục đào tạo, vấn đề mấu chốt Với hệ thống giáo dục nghề phải lấy “khách hàng” làm yếu tố cho toàn công tác tổ chức quản lý toàn diện (TQM) nhà trường “Khách hàng” “người trả tiền” “người sử dụng” Như học sinh công ty xí nghiệp khách hàng hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề Cho nên công tác hành chánh giảng dạy nhà trường cần phải chuyển hướng nhằm vừa lòng nhu cầu “học sinh” “công ty xí nghiệp” làm mục tiêu để thay cho mô thức lấy ý kiến chủ quan người quản lý hành chánh thầy cô giáo trước Có tảng nhận thức chương trình giảng dạy đào tạo nhà trường xây dựng cách đầy linh cảm phối hợp chặt chẽ với nhu cầu nguồn nhân lực công ty xí nghiệp Công tác quản lý hành chánh nhà trường hướng theo sách ứng dụng quản lý nguồn nhân lực Có đầy đủ linh hoạt để vừa lòng nhu cầu khách hàng nhằm đạt đến sứ mạng phục vụ “khách hàng thượng đế” Cho nên đặc điểm hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề quân bình nhu cầu phát triển tay nghề cá nhân nhu cầu nguồn nhân lực xã hội Nhấn mạnh đến nguyên tắc hiệu xuất, phối hợp với lý tưởng học tập suốt đời, để xếp linh hoạt đa dạng hóa chương trình đào tạo, tiếp nhận nhiều đối tượng theo học, mở rộng đa dạng hình thức học tập Làm 13 vậy, thực tiển tốt đẹp cho hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề kết hợp chặt chẽ đào tạo thực hành Nhà trường (nhà cung ứng) phải khuyến khích công ty xí nghiệp tham gia vào công trình đào tạo thực tập, để thúc đẩy việc ứng dụng triệt để giao lưu, giáo viên học sinh sử dụng nguồn thiết bị công ty xí nghiệp Kết hợp chặt chẽ nhà trường xí nghiệp, lấy nhu cầu xí nghiệp làm nội dung đào tạo, đồng thời tiết kiệm nguồn tài mua sắm thiết bị, nâng cao lực thực hành, kinh nghiệm nghiệp vụ cho học sinh Cũng phải theo chế thị trường để điều chỉnh tỉ lệ đào tạo lĩnh vực ngành nghề hợp lý Như mở rộng chế “quay đào tạo” để vừa lòng nhu cầu khách hàng Tạo thông thoáng mối quan hệ nhà trường (nhà cung ứng) khách hàng Nổ lực để đạt đến mục tiêu đôi bên có lợi 2/ Hợp chương trình giáo dục phổ thông giáo dục kỷ thuật nghề Khi Bộ giáo dục định nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa lên học viện kỷ thuật lúc bắt đầu khai tử hệ thống trường cao đẳng chuyên khoa Chỉ vòng vài năm từ số lượng lớn 70 trường giảm xuống 23 trường Nhưng việc nâng cấp trường cao đẳng chuyên khoa không đồng nghĩa với nguồn nhân lực đào tạo từ hệ thống không nhu cầu xã hội, hệ thống giáo dục đại học kỷ thuật nghề giữ vai trò quan trọng Nguồn nhân lực đào tạo từ học viện kỷ thuật đại học khoa học kỷ thuật mà luật trường cao đẳng chuyên khoa xác định rõ việc cho phép học viện kỷ thuật Đại học khoa học kỷ thuật lập hệ đào tạo chuyên khoa Vì lực lượng giảng sư chuyên môn hùng hậu học viện kỷ thuật đại học khoa học kỷ thuật trao cho học sinh tri thức chuyên môn tốt Đây điều may mắn sách để lại mà trước không nghĩ đến Học viện kỷ thuật đại học khoa học kỷ thuật có khác biệt với trường đại học khác Trước có nhiều tranh cãi năm gần điều không liệt trước Thời kỳ đầu Âu châu trường đại học (University) học viện (Colledge) có nhiều khác biệt tính chất Trường đại học chủ yếu làm công tác nghiên cứu giảng dạy đào tạo nguồn nhân lực chung.Còn học viện chuyên đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng Học viện kỷ thuật Đài Loan xây dựng theo mô hình học viện châu Âu Còn trường Đại học Đài Loan theo mô hình đại học Mỹ Cuối kỷ 19 phủ Liên Bang Mỹ cấp đất đai cho tiểu bang thành lập trường Đại học nông nghiệp, công nghiệp (Land Granted University) Các trường Đại học Mỹ nhấn mạnh đến chuyên môn ứng dụng Tại Đài Loan học viện kỷ thuật, Đại học khoa học kỷ thuật, Đại học khác tính chất khác biệt 14 nhấn mạnh chuyên môn ứng dụng Nhưng học viện kỷ thuật Đại học khoa học kỷ thuật chiêu sinh học sinh tốt nghiệp kỷ thuật nghề, trường Đại học chiêu sinh học sinh tốt nghiệp phổ thông tính chất khác nguồn học sinh nên chương trình phương pháp giảng dạy không đồng Nhưng khác biệt thu hẹp trường Đại học mở khoa kỷ thuật học viện kỷ thuật đại học khoa học kỷ thuật đại học khoa học kỷ thuật chiêu sinh học sinh phổ thông Nên xu hợp học viện kỷ thuật, Đại học khoa học kỷ thuật đại học hướng tất yếu tương lai Ngay khác biệt giáo dục học thuật chương trình thạc sĩ, tiến sĩ giáo dục khoa học kỷ thuật thu hẹp tương lai 3/ Tri thức chuyên môn kiến thức chung phải quân bình ngày quan trọng Theo quan điểm Peter Drucker Tri thức xã hội tri thức khác với tri thức xã hội trước chất Tri thức xã hội tri thức mang tính ứng dụng, tri thức ứng dụng Nhìn từ định nghĩa chuyên môn hóa cao độ Do vậy, nguồn lực lao động quan trọng xã hội tri thức nguồn nhân lực với chuyên môn hóa cao Trong khứ tôn giáo dục kỷ thuật nghề đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn kỷ thuật, trọng chuyên môn hóa ứng dụng Để đáp ứng nhu cầu kinh tế sản xuất hàng kỷ thuật khứ nên chương trình đào tạo đa phần trọng đến tính chuyên môn kỷ thuật ứng dụng Nhưng nhu cầu sản xuất hình thái kinh tế tri thức thay đổi đòi hỏi nguồn nhân lực tri thức chuyên môn ứng dụng nên học viện kỷ thuật phải điều chỉnh chế mà phải cung cấp nguồn kiến thức rộng lớn chương trình đào tạo cho học sinh Nguồn nhân lực tri thức chuyên môn kỷ thuật nhu cầu thời đại Mục tiêu hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề việc làm nên văn hóa học đường, chương trình đào tạo niên chế nhằm phục vụ kinh tế công ty xí nghiệp Các trường dựa vào chuyên môn làm đặc điểm đào tạo Chương trình giáo dục đại học đại cương không trọng khứ Hơn đa phần học viện kỷ thuật thuộc lĩnh vực công nghiệp, thương nghiệp, quản lý, trường thuộc nhân văn mỹ thuật Do không khí văn hóa học đường “trọng kỷ thuật nhẹ nhân văn” Đa số sinh viên học viện kỷ thuật đại học khoa học kỷ thuật tốt nghiệp từ trường kỷ thuật nghề Học sinh thuộc hệ thống thường có trình độ thấp môn sở văn, toán, ngoại ngữ Mặt khác thái độ học tập lại lười suy tư Nên chương trình đại học đại cương trường thường biên chế thành chương trình học chung, truyền thống không đáp ứng nhu cầu giáo dục toàn diện Các khoa lại trọng nhiều đến việc đào tạo chuyên môn nên 15 tạo nên đối lập tri thức chuyên môn kiến thức chung Tạo nên khó khăn việc sử dụng thích đáng nguồn tài nguyên xây dựng chương trình, khó đưa kiến thức chung vào chương trình chuyên môn, cản trở việc phát triển học sinh Ngoài phương diện công tác sinh viên tốt nghiệp trường kỷ thuật với nổ lực từ người làm chuyên môn kỷ thuật thăng chức lên làm lãnh đạo Từ chuyên môn quản lý kỷ thuật chuyển thành quản lý nhân lực nên họ cần chuyên môn IQ mà cần kiến thức quan hệ xã hội EQ Nên việc đào tạo quân bình kỷ thuật nhân văn bồi dưỡng lực quan hệ hài hòa xã hội, điều xem thường chương trình đào tạo Theo điều tra tạp chí “Viễn Kiến” chín điều kiện công ty xí nghiệp chọn người là: Lòng yêu nghề, lực chuyên môn, tinh thần hợp tác làm việc nhóm, lực học tập, đặc tính nhân cách cá nhân có phù hợp với văn hóa công ty không, mức độ ổn định tính cách, sức nhẫn nại chịu khó, tiềm lực lãnh đạo trường tốt nghiệp Như lực chuyên môn kiến thức EQ cao quan trọng Nhưng EQ cần bồi dưỡng từ tu dưỡng nhân văn chương trình đào tạo đại học Đại cương, Bốn điều kiện mà công ty xí nghiệp xem trọng là: Lòng yêu nghề, lực chuyên môn, tinh thần hợp tác làm việc nhóm lực học tập Những lực tính chất cần bồi dưỡng từ chương trình đại học Đại cương, Thân giáo, giáo giáo viên môi trường giáo dục, hoạt động câu lạc trường giúp bồi dưỡng lực xã hội cho sinh viên Peter Drucker nói “Trong xã hội tri thức ngày nhiều tri thức tri thức cao cấp học từ sau ghế nhà trường” Do “chức nhà trường không dừng lại việc chăm sóc tầng lớp thiếu niên mà dần phải chỗ dựa người lớn tổ chức họ Hợp với giáo dục phổ thông trách nhiệm hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề hợp tác nhà trường công ty xí nghiệp mối quan hệ mà hai bên có lợi Thời đại nảy sinh nhiều nhu cầu mới, tri thức cũ phải làm để tồn Thời đại kinh tế tri thức tạo nên xã hội tri thức Trong khứ trường kỷ thuật nghề đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn chuyển đổi thành nơi đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn tri thức xu hướng phát triển giáo dục kỷ thuật Dù cho kinh tế phát triển chuyển biến sao, cho dù giáo dục có cải cách vắng mặt hệ thống giáo dục kỷ thuật nghề 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 許良明, 程榮凱, 黃清煙, 蕭明火 取至: http://w3.sce.pccu.edu.tw/20070326/68-73web/69thweb/focus2htm 經濟日報/地 51 版/產學合作/張哲榮 取至: http://www.twaca.org.tw/appraisenews_display.php?AutoNo=24 吳清基 (87 年) 技職教育的轉型與發展一提升國家競爭力的作法, 台北: 師 大書苑, p1-p123 徐南號(77 年) 現代化與技職教育演變, 台北: 幼獅文化事業公司 張鈿富,葉連褀(97 年) 人力資源與產業結構轉變對台灣技職教育發展之影 響, 教育部技術職業教育司 明國 92 年 月 何正信(2007).技職體系大學的使命.台北 台灣省教育廳（1949）。台灣之職業教育成果報告。 台灣省教育廳（1987）。台灣教育發展史料匯整－職業教育篇 陳舜芬（1993）。高等教育研究論文集。台北：師大書苑。 10 教育部（1957）。第三次中國教育年鑑。台北：正中。 11 教育部（1967）。立法院施政報告。 12 教育與文化社（1965）。大量擴展職業教育－台省府訂十年計畫。教育 與文化，333。 13 蔡宏明（1999）。我國高科技產業發展面對的挑戰與因應對策。經濟情 勢論壇季刊第五卷第一期。1999 年 月。 17 14 簡明忠（2005）。技職教育學。台北：師大書苑。 15 Trow, M （ 1973 ） Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education, In Policies for Higher Education: 　 Ａ Ｇ eneral Report, Paris: OECD, Conference on Future Structures of Post-Secondary Education, 26th-29th June, 1973, pp.51-101 16 國立台灣師範大學三明主義研究所碩士論文 論文題目: 台灣技術及職業教育制展研究 指導教授: 吳志吉教授 研究生: 曾瀚賢撰 中華明國九十二年六月 18