Tiểu luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước VN

A Lời mở đầu nớc ta, kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc bớc thay kinh tế tập trung, bao cấp để đảm bảo cho định hớng xã hội chủ nghĩa đặc trng kinh tế Việt Nam là: kinh tế nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Vì thế, việc củng cố, phát triển doanh nghiệp Nhà nớc vô cần thiết, chí cấp thiết để kinh tế nớc nhà ổn định phát triển thời gian tới Để đảm bảo điều này, phủ (hội đồng trởng cũ) định 143/HĐBT QĐ ngày 10/05/1990 thí điểm số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Đây chủ trơng lớn nhằm huy động vốn dân để đầu t đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp, đồng thời có vai trò quan trọng để củng cố doanh nghiệp Nhà nớc phát triển kinh tế đất nớc Tuy nhiên, ta thấy cụm từ cổ phần hóa đợc nhắc đến nhiều quần chúng nh qua nhiều phơng tiện thông tin đại chúng nhng thực chất nh biết Hiểu đợc sâu sắc chủ trơng, tiến trình cổ phần hoá vấn đề Mặc dù chủ trơng cổ phần hoá đợc đề từ lâu nhng bên cạnh thuận lợi, thành tựu việc thực nhiều khó khăn, bất cập cần giải thời gian tới Tìm hiểu đề tài: Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam việc cần thiết Đề tài cho ta hiểu rõ, hiểu sâu cổ phần hoá phơng hớng phát triển nh khắc phục hạn chế, sai lầm thời gian tới Nó hoàn thiện lý luận bớc đệm cho chủ trơng, hành động trình Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc B Nội dung I Tính tất yếu khách quan việc xây dựng hình thức công ty cổ phần xí nghiệp cổ phần chủ nghĩa t Sự đời công ty cổ phần tất yếu kinh tế khách quan Công ty cổ phần doanh nghiệp cổ đông góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Công ty cổ phần đời từ cuối kỷ XVI nớc phát triển, đến có lịch sử phát triển trăm năm Hình thành công ty cổ phần hình thành kiểu tổ chức doanh nghiệp kinh tế thị trờng Đó trình kinh tế khách quan, không ý muốn chủ quan lực lợng nào, nguyên nhân sau: - Do trình xã hội hoá t bản, tăng cờng tích tụ tập trung t ngày cao thúc đẩy công ty cổ phần đời Trong sản xuất hàng hoá cạnh tranh khốc liệt nhà t buộc họ phải tìm cách cải tiến kỹ thuật, nâng cao trình độ, nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất nhằm cho giá trị hàng hoá cá biệt thấp mức giá trị hàng hoá xã hội giành thắng lợi cạnh tranh, để tồn phát triển Thờng có nhà t lớn với tiềm lực tài mạnh có khả trang bị kỹ thuật đại, làm tăng suất lao động, giành thắng lợi cạnh tranh Còn nhà t khác sản xuất hàng hoá có giá trị cá biệt lớn mức giá trị hàng hoá xã hội bị thua lỗ dẫn đến bị phá sản Để tránh thất bại cạnh tranh, nhà t phải tìm cách tích tụ vốn để mở rộng quy mô sản xuất, đại hoá trang thiết bị, nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Nếu dựa vào việc tích tụ vốn lớn khó khăn Do nhà t tìm đợc lối thoát, có hiệu họ liên minh thoả hiệp với nhau, tập trung t cá biệt họ lại thành t lớn để đủ sức cạnh tranh dành với nhà t khác Từ hình thức tập trung vốn nh công ty cổ phần đợc hình thành phát triển ngày mạnh mẽ - Sự đời phát triển đại công nghiệp khí, tiến kỹ thuật tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Công ty cổ phần đời từ sớm (thế kỷ XVI) nhng phải đến cuối kỷ XIX thực phát triển rộng rãi trở thành phổ biến nớc t Công ty cổ phần hình thành phát triển với phát triển lực lợng sản xuất yêu cầu khắc nghiệt cạnh tranh kinh tế thị trờng Sự phát triển lực lợng sản xuất trình độ kỹ thuật ngày phát triển cao, đòi hỏi t cố định tăng lên, quy mô tối thiểu mà nhà t phải có để kinh doanh dù điều kiện bình thờng ngày lớn Một nhà t cá biệt đáp ứng đợc số vốn lớn đo phải có liên minh, tập trung nhiều t cá biệt phân tán kinh tế cách góp vốn để kinh doanh Với tập trung vốn nh hình thành công ty cổ phần Mặt khác, kỹ thuật ngày phát triển, làm xuất ngày nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh doanh mặt hàng có hiệu hơn, thu hút nhà t đổ xô vào ngành, lĩnh vực mặt hàng này, cách di chuyển t từ ngành, lĩnh vực mặt hàng kinh doanh hiệu Điều gây nhiều khó khăn cho nhà t thực di chuyển vốn, họ chốc xoá bỏ xí nghiệp cũ để thu hồi chuyển vốn sang xây dựng doanh nghiệp mà rút bớt chuyển dần phận mà Quá trình kéo dài họ thời Mâu thuẫn nh đợc giải cách nhà t cá biệt liên minh với nhau, góp vốn để xây dựng doanh nghiệp lớn Cùng chung mục đích tìm lợi nhuận siêu ngạch họ gặp nhanh chóng thoả thuận góp vốn thành lập công ty cổ phần để kinh doanh - Sự phân tán t để tránh rủi ro cạnh tranh tạo mạnh quản lý Sản xuất phát triển, trình độ kỹ thuật cao, cạnh tranh khốc liệt rủi ro kinh doanh, đe doạ phá sản nhà t lớn Để tránh gặp phá sản, nhà t phải phân tán t để tham gia vào nhiều t cá biệt, nghĩa tham gia đầu t kinh doanh nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều công ty khác Với cách làm này, mặt nhà t tìm cách chia sẻ thiệt hại cho nhiều ngời gặp rủi ro Nhng mặt khác đợc số đông ngời tham gia quản lý, tập trung đợc trí tuệ nhiều ngời, công ty cổ phần hạn chế đợc rủi ro kinh doanh Cho đến nay, công ty cổ phần hình thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh đợc nhà t u chuộng nên đợc hình thành ngày phát triển mạnh mẽ - Sự phát triển rộng rãi chế độ tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Tín dụng quan hệ kinh tế dới hình thức quan hệ tiền tệ mà ngời chủ sở hữu tiền tệ cho ngời khác vay thời gian định để thu hồi lời gọi lợi tức Tín dụng đời làm xuất chức tiền tệ: Chức sinh lợi tức Với t cách ngời chủ sở hữu vốn tiền tệ, ngời cho vay thu đợc khoản lợi tức tỷ lệ thuận với số vốn họ Với t cách ngời sử dụng số tiền vào sản xuất kinh doanh thời gian định ngời vay phải trả cho ngời sở hữu tiền tệ khoản lợi tức Trong kinh tế thị trờng, tín dụng có vai trò to lớn trình cạnh tranh, làm giảm chi phí lu thông đẩy nhanh trình tái sản xuất Tín dụng có vai trò động lực thúc đẩy việc hình thành phát triển công ty cổ phần, vì: Việc phát hành cổ phiếu công ty cổ phần thực đợc thị trờng tiền tệ phát triển, doanh nghiệp dân c có nhu cầu sử dụng vốn tiền tệ thị trờng Thực tiễn lịch sử đời phát triển cảu công ty cổ phần giới chứng tỏ việc phát hành cổ phiếu đợc thực thông qua ngân hàng, thân ngân hàng tiến hành Nh lịch sử nh logic, tín dụng có trớc thành lập công ty cổ phần, tín dụng sở trực tiếp, động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Tóm lại, công ty cổ phần trình kinh tế khách quan đòi hỏi hình thành phát triển kinh tế thị trờng, kết tất yếu trình tập trung t Nó diễn cách mạnh mẽ với phát triển đại công nghiệp khí tự cạnh tranh dới chủ nghĩa t Hiện công ty cổ phần phát triển rộng khắp trở thành mô hình tổ chức sản xuất phổ biến hầu hết nớc giới Lịch sử hình thành công ty cổ phần Công ty cổ phần đời sở sản xuất xã hội hoá cao đặc biệt xã hội hoá vốn Do việc nghiên cứu lịch sử hình thành công ty cổ phần lịch sử cần thiết cho việc hình thành công ty cổ phần Việt Nam Phát triển công ty cổ phần giới chia giai đoạn: 2.1 Giai đoạn I: Giai đoạn mầm mống Trong giai đoạn đầu phơng thức sản xuất t chủ nghĩa, nhà t chủ yếu xuất thân từ thợ cả, ngời chủ phờng hội thơng nhân, ngời cho vay nặng lãi ngời Fec mi - ê t chủ nghĩa Lúc đầu họ lập xí nghiệp t chủ nghĩa riêng lẻ, kinh doanh độc lập, thuê mớn công nhân bóc lột lao động làm thuê Dần dần với phát triển sức sản xuất chế độ tín dụng họ liên kết với nhau, dựa quan hệ nhân thân chữ tín, họ góp vốn kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi, từ doanh nghiệp nhóm bạn phát triển thành doanh nghiệp góp vốn Đặc điểm công ty cổ phần giai đoạn đầu đợc thành lập vốn cổ phần thơng nhân thơng nhân đứng tổ chức Mục đích hoạt động công ty lợi dụng phát kiến lớn địa lý kỷ XV, XVI để tìm kiếm thị trờng có tỷ suất lợi nhuận cao thu nguồn lợi lớn cho thơng nhân Công ty cổ phần đợc thành lập lĩnh vực hoạt động kinh tế có khả đem nguồn lợi lớn Thực tế lịch sử xác định vai trò bật thơng nghiệp với khả làm giàu cách nhanh chóng thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ t theo đó, chủ nghĩa trọng thơng trở thành học thuyết kinh tế dẫn đờng cho giai cấp t sản Thơng nghiệp trở thành hình thức nảy sinh công ty cổ phần * Giai đoạn II: Giai đoạn hình thành Trớc sau cách mạng công nghiệp, chủ yếu nửa đầu kỷ XIX, công ty cổ phần thức lần lợt đời với hình thức tổ chức hình thức phân phối riêng chúng Ví dụ năm 1806 phát triển thơng mại Pháp có quy định công ty cổ phần Giữa kỷ XVIII đến đầu kỷ XIX công ty cổ phần xuất lĩnh vực giao thông vận tải: đờng sông, đờng sắt; đến năm 1837 công ty cổ phần đờng sắt 46 Thời kỳ đầu số cổ phiếu công ty chủ yếu bán thông qua quan nhận mua có tính chất địa phơng nh công ty chứng khoán địa phơng ngân hàng đầu t bán cho ngời buôn Cùng thời gian công ty cổ phần đợc thành lập tơng đối rộng khắp ngành chế tạo nhiều nớc Thực Anh nớc có nhiều công ty cổ phần Một khoản đầu t t riêng lẻ ban đầu không đủ để xây dựng xí nghiệp lớn chu kỳ xây dựng dài (nhất đờng sắt) Bấy việc xây dựng đờng sắt, công trình lớn đại đa số nớc huy động vốn phát hành cổ phiếu Cổ phiếu đờng sắt (Các Mác gọi giấy chứng nhận quyền sở hữu) bán trao tay, loại giao dịch chứng khoán có trờng hợp vợt biên giới quốc gia, phát hành đợc bán ngoài, thu lợi nhuận theo hình thức lợi tức đinh kỳ Một số doanh nghiệp lớn t t nhân bắt đầu phát hành cổ phiếu, dùng tiền ngời khác để làm giàu, đồng thời tách ngời đại biểu quyền sở hữu (hội đồng quản trị) ngời kinh doanh (giám đốc) làm hai Đặc biệt công ty xuất nhập hàng hoá nh công ty Đông An doanh nghiệp cổ phần bóc lột thuộc địa Đồng thời với phát triển công ty cổ phần, sở giao dịch chứng khoán mọc lên cách phổ biến nớc phơng Tây Tuy nhiên trớc năm 70 kỷ XIX, công ty cổ phần hình thức cha đa dạng nh sau này, quy mô nhỏ * Giai đoạn III: Giai đoạn phát triển Sau năm 70 kỷ XIX, công ty cổ phần phát triển nhanh, mọc lên cách phổ biến tất nớc, ngành quy mô sản xuất mở rộng mạnh mẽ, tập trung t diễn với tốc độ cha thấy, tổ chức độc quyền đời nh Các ten, Xanh ca, Tờ rớt Hầu nh tất cácd doanh nghiệp lớn áp dụng hình thức cổ phần, doanh nghiệp lại xâm nhập vào nhau, hình thành chế độ tham dự với chế độ tập trung Các công ty nắm giữ cổ phần khống chế đời tạo thành kết cấu chuỗi: Công ty mẹ công ty công ty cháu, hình thành tập đoàn doanh nghiệp vợt biên giới quốc gia Lúc t tài trở thành hình thái chủ thể tài sản xã hội, ngân hàng kiểm soát công nghiệp, thơng nghiệp đầu sỏ tài đời Đây mà gọi thời đại chủ nghĩa đế quốc Tơng ứng với thị trờng giao dịch cổ phiếu mọc lên khắp nớc, hình thành trung tâm tài quốc tế; giao dịch chứng khoán sôi động đến mức trở thành hàn th biểu giao động kinh tế trị, đồng thời sân chơi nhà đầu Có điều thị trờng chứng khoán có tác dụng lớn việc khơi thông nguồn vốn Các nớc ban hành quy định, để đảm bảo chắn cho công ty cổ phần sở giao dịch chứng khoán hoạt động bình thờng Cùng với thời gian công ty cổ phần đợc thành lập tơng đối rộng khắp ngành chế tạo nhiều nớc * Giai đoạn IV: Giai đoạn trởng thành Sau chiến tranh giới thứ doanh nghiệp cổ phần có đặc điểm mới: - Dùng hình thức cổ phần để lập công ty xuyên quốc gia công ty đa quốc gia để liên hợp kinh tế quốc tế hoá cổ phần, hình thành tập đoàn doanh nghiệp quốc tế - Thu hút công nhân viên chức mua cổ phần, thực gọi chủ nghĩa t nhân dân, vừa để làm dịu mâu thuẫn lao động t vừa để thu hút vốn cách thuận lợi - Cơ cấu tổ chức công ty cổ phần nớc ngày hoàn thiện, pháp luật ngày kiện toàn nớc có đặc điểm riêng Tóm lại, trải qua vài trăm năm công ty cổ phần phát triển hầu hết nớc t theo xu hớng từ giản đơn đến phức tạp, từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn, từ lĩnh vực đến nhiều lĩnh vực, từ ngành đến đa ngành, từ quốc gia đến công ty xuyên quốc gia Sự cần thiết phải hình thành công ty cổ phần Việt Nam 3.1 Sự hình thành kinh tế thị trờng Việt Nam * Tính tất yếu phải chuyển kinh tế Việt Nam từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trờng - Nền kinh tế kế hoạch bộc lộ nhiều khuyết điểm - Nền kinh tế thị trờng bớc tất yếu để độ lên Chủ nghĩa xã hội: Phải thừa nhận kinh tế thị trờng bớc tất yếu kinh tế văn minh nhân loại Nó cần thiết khách quan để xây dựng sản xuất tiến bộ, trình độ phát triển cao kinh tế nhân loại Kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa lại bớc phát triển cao sau kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Cơ sở khách quan tồn phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam: + Phân công lao động xã hội với tính cách sở chung sản xuất hàng hoá không đi, mà trái lại đợc phát triển chiều rộng chiều sâu Phân công lao động khu vực, địa phơng ngày phát triển Sự phát triển phân công lao động đợc thể tính phong phú, đa dạng chất lợng ngày cao sản phẩm đa trao đổi thị trờng + Trong kinh tế nớc ta tồn nhiều hình thức sở hữu, sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân, sở hữu hỗn hợp Do tồn nhiều chủ thể kinh tế độc lập, lợi ích riêng, nên quan hệ kinh tế họ thực quan hệ hàng hoá - tiền tệ + Thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế tập thể dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất, nhng đơn vị kinh tế có khác biệt định, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, có lợi ích riêng Mặt khác, đơn vị kinh tế có khác trình độ kỹ thuật công nghệ, trình độ tổ chức quản lý, phí sản xuất hiệu sản xuất khác + Quan hệ hàng hoá - tiền tệ cần thiết quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt điều kiện phân công lao động quốc tế phát triển ngày sâu sắc, nớc quốc gia riêng biệt, ngời chủ sở hữu hàng hoá đa trao đổi thị trờng giới Sự trao đổi phải theo nguyên tắc ngang giá Tác dụng to lớn phát triển kinh tế thị trờng: + Nền kinh tế nớc ta bớc vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội mang nặng tính tự túc tự cấp, sản xuất hàng hoá phát triển phá vỡ dần kinh tế tự nhiên chuyển thành kinh tế hàng hoá, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất + Kinh tế hàng hoá tạo động lực thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển Do cạnh tranh ngời sản xuất hàng hoá, buộc chủ thể sản xuất phải cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ vào sản xuất để giảm chi phí sản xuất đến mức tối thiểu nhờ cạnh tranh đợc với giá cả, đứng vững cạnh tranh Quá trình thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao suất lao động xã hội + Trong kinh tế hàng hoá, ngời sản xuất phải vào nhu cầu ngời tiêu dùng, thị trờng để định sản xuất sản phẩm gì, với khối lợng bao nhiêu, chất lợng nh Do đó, kinh tế hàng hoá kích thích tính động, sáng tạo chủ thể kinh tế, kích thích việc nâng cao chất lợng, cải tiến mẫu mã nh tăng khối lợng hàng hoá dịch vụ + Phân công lao động xã hội điều kiện đời tồn sản xuất hàng hoá, đến lợt phát triển kinh tế hàng hoá thúc đẩy phân công lao động xã hội chuyên môn hoá sản xuất Vì phát huy đợc tiềm năng, lợi vùng, nh lợi đất nớc có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế với nớc + Sự phát triển kinh tế thị trờng thúc đẩy trình tích tụ tập trung sản xuất, tạo điều kiện đời sản xuất lớn có xã hội hoá cao; đồng thời chọn lọc đợc ngời sản xuất kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán quản lý có trình độ, lao động lành nghề đáp ứng nhu cầu phát triển đất nớc * Sự hình thành kinh tế nhiều thành phần Việt Nam: - Tính tất yếu khách quan kinh tế nhiều thành phần Việt Nam: + Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, lực lợng sản xuất tồn nhiều thang bậc khác nhau, chế độ sở hữu t liệu sản xuất có nhiều hình thức, tức kinh tế có nhiều thành phần + Các thành phần kinh tế cũ tồn khách quan quan hệ với tạo thành cấu kinh tế nhiều thành phần + Nớc ta có lực lợng lao động dồi dào, cần cù, thông minh nhng thất nghiệp nhiều Cần phải tận dụng tiềm thành phần kinh tế khác thành phần kinh tế nhà nớc để giải việc làm cho ngời lao động - Các thành phần kinh tế vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc: + Có thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nớc Kinh tế tập thể Kinh tế cá thể, tiểu chủ Kinh tế t t nhân Kinh tế t nhà nớc Kinh tế có vốn đầu t nớc + Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc: Giữ vai trò chủ đạo kinh tế, vừa yếu tố mở đờng cho phát triển kinh tế, vừa công cụ để nhà nớc điều tiết vĩ mô kinh tế Các doanh nghiệp nhà nớc phận trụ cột kinh tế nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất, chất lợng, hiệu kinh tế xã hội chấp hành pháp luật 3.2 Do yêu cầu củng cố nâng cao vai trò kinh tế nhà nớc - Kinh tế nhà nớc cha làm tốt vai trò chủ đạo Những nhợc điểm khuyết điểm hoạt động doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu từ khâu quản lý 10 - Xét cấu doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, việc cổ phần hoá cha đợc thực khắp tất lĩnh vực Do số lợng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá không cao, nữa, doanh nghiệp chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, 90% công ty cổ phần có vốn Nhà nớc dới 10 tỷ đồng, khoảng 75% có vốn dới tỷ đồng Cụ thể năm 1999 tỷ lệ doanh nghiệp cổ phần hoá có vốn 10 tỷ chiếm 11%, năm 2000 10%, năm 2001 14%, năm 2002 22%, năm 2003 19% Mặt khác, Nhà nớc giữ lại tỷ lệ đáng kể cổ phần công ty cổ phần, nên việc cổ phần hoá nhìn chung cha tác động đáng kể đến cấu lại vốn Nhà nớc doanh nghiệp Về bản, có doanh nghiệp Nhà nớc vừa nhỏ đợc cổ phần hoá Các doanh nghiệp Nhà nớc quy mô tổng công ty hầu nh cha đợc đề cập - Trong số doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, bên cạnh doanh nghiệp làm ăn có hiệu có doanh nghiệp làm ăn hiệu Chẳng hạn, ngành nông nghiệp, có số doanh nghiệp nhiều năm không dám hoạt động hoạt động lỗ Không thế, gần đây, nhà quản lý nhận thấy số doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá biến thơng trờng Mặc dù số lợng doanh nghiệp không lớn song tợng tiêu cực, ảnh hởng nhiều đến uy tín doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá 3.2 Những khó khăn, vớng mắc, trở ngại cần tháo gỡ - Khó khăn trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phản ứng từ phận lãnh đạo doanh nghiệp nhà nớc Những ngời sợ bị chức, quyền, sợ trách nhiệm, sợ phải đối mặt với thị trờng nên không hăng hái thực cổ phần hoá Ngoài ra, có số quy định cha đồng không khuyến khích ngời lãnh đạo doanh nghiệp tham gia cổ phần hoá nh việc xếp lơng Do , họ không muốn cổ phần hoá phận cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên tổng công ty - Ngời lao động có tâm lý chung sợ việc làm sau doanh nghiệp cổ phần hoá, sợ phân biệt đối xử khu vực nhà nớc khu vực nhà nớc 18 Thực tế, ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc đợc chia lợi tức doanh nghiệp thông qua việc họ đợc hởng tiền thởng khoản phúc lợi từ lợi tức doanh nghiệp dù họ đóng góp vốn, nhng doanh nghiệp quốc doanh ngời lao động không đợc chia lợi tức họ không góp vốn Việc sa thải lao động doanh nghiệp nhà nớc khó nhiều so với việc sa thải lao động doanh nghiệp khác Đây lý quan trọng để ngời lao động không muốn cổ phần hoá doanh nghiệp - Nhiều quan quản lý chuyên ngành, địa phơng không tích cực triển khai việc cổ phần hoá họ không muốn đầu mối quản lý, giảm quyền lực doanh nghiệp - Một số quy định u đãi doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá vào thực tế cha đảm bảo tính đồng văn pháp lý Mặc dù có quy định doanh nghiệp cổ phần hoá tiếp tục đợc vay vốn tín dụng ngân hàng theo chế lãi suất nh doanh nghiệp nhà nớc, nhng thực tế doanh nghiệp cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn lĩnh vực Ví dụ: số trờng hợp doanh nghiệp cổ phần hoá muốn vay vốn ngân hàng để mở rộng sản xuất, kinh doanh phải có ý kiến xác nhận quan chủ quản nhng doanh nghiệp cổ phần hoá nên quan chủ quản nh doanh nghiệp vay đợc vốn ngân hàng - Phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp giá bán cổ phần doanh nghiệp nhiều điểm bất hợp lý Theo quy định hành, việc xác định giá trị doanh nghiệp tính đến giá trị tài sản lợi kinh doanh khứ Trên thực tế, bên cạnh doanh nghiệp có lợi kinh doanh, có doanh nghiệp có lợi nhng quy định hành không khấu trừ bất lợi vào giá trị doanh nghiệp Hiện tại, việc xác định giá trị doanh nghiệp đồng nghĩa với xác định giá bán Do đó, giá bán mang tính áp đặt, có quan nhà nớc có thẩm quyền doanh nghiệp tham gia định giá - Cha có sách công khai hoá hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá để tạo lòng tin cho doanh nghiệp chuẩn bị cổ phần hoá doanh nghiệp khác diện cổ phần hoá 19 - Quy định việc phân bổ quỹ khen thởng, quỹ phúc lợi doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ suất lợi nhuận vốn năm không thấp năm trớc gây khó khăn doanh nghiệp cổ phần hoá phận tổng công ty cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên - Công tác tuyên truyền, vận động bị xem nhẹ nên cha tạo đợc quan tâm, hởng ứng tích cực xã hội chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc 3.3 Nguyên nhân Sau 10 năm triển khai thực chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việc thực cổ phần hoá nhiều bất cập, hạn chế cần giải để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nguyên nhân bất cập, hạn chế là: - Một là, chế sách cổ phần hóa cha đủ sức hấp dẫn, chậm đợc ban hành đồng bộ, lại thiếu cụ thể, quy định triển khai phức tạp Nhiều nội dung cha phù hợp với thực trạng quản lý doanh nghiệp nh trình độ nhận thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngời lao động; cha xác định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nớc doanh nghiệp - Hai là, ngành trung ơng, địa phơng thân doanh nghiệp nhà nớc cha nhận thức đầy đủ mục đích ý nghĩa chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm huy động vốn toàn xã hội vào việc phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh, đổi cấu doanh nghiệp nhà nớc, tạo điều kiện cho ngời lao động đợc góp vốn thực làm chủ, góp phần làm thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu Vì số ngành, địa phơng, doanh nghiệp dự, chần chừ cha kiên triển khai thực hiện, quan chức lại trông chờ vào tự nguyện giám đốc ngời lao động - Ba là, việc phổ biến tuyên truyền chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cha mạnh mẽ thờng xuyên, phần đông ngời lao động quen nếp dựa vào chế bao cấp, không muốn xáo trộn công ăn việc làm, thân lại cha 20 hiểu rõ mục đích yêu cầu tác dụng cổ phần hoá, cha tạo thành phong trào quần chúng thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Bốn là, cha tạo môi trờng pháp lý bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Vì chuyển đổi hình thức sở hữu, doanh nghiệp so sánh thiệt - Năm là, cha giải vấn đề sở hữu, xác định ngời chủ đích thực doanh nghiệp nhà nớc Trên thực tế Chính phủ phân cấp, uỷ quyền cho Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thực số quyền chủ sở hữu Nhà nớc Trên thực tế, giám đốc doanh nghiệp nhà nớc có nhiều quyền chủ sở hữu, không bỏ đồng vốn nào, sức cản lớn việc triển khai chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhìn chung, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc thành công Các doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần hiệu hoạt động kinh doanh tăng lên, tăng thêm đợc việc làm thu nhập cho ngời lao động, khoản nộp ngân sách Tuy nhiên, bên cạnh nhiều vấn đề tồn Những tồn làm giảm hào hứng chuyển sang công ty cổ phần Vì thời gian tới cần phải có giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thực bớc đắn mà Đảng Nhà nớc chọn 21 III Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tiến độ cổ phần hoá năm qua có bớc phát triển, song so với yêu cầu đổi kinh tế cha đáp ứng đợc Trong giai đoạn tới, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nớc thông qua cổ phần hoá Nghị Hội nghị Trung ơng Đảng lần thứ chín, đa mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giai đoạn tới: Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nớc, trọng tâm cổ phần hoá mạnh Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá, mở rộng diện doanh nghiệp nhà nớc cần cổ phần hoá, kể số tổng công ty doanh nghiệp lớn ngành điện lực, luyện kim, khí, hoá chất, phân bón, xi măng, xây dựng, vận tải đờng bộ, đờng sông, hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm Cổ phần hoá đề mục tiêu cụ thể: - Thu hồi lại vốn nhà nớc để phân bổ nguồn lực hợp lý hơn, hiệu cao - Huy động vốn công nhân viên chức doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức kinh tế nớc nớc để đầu t đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp - Tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, nhờ ngời lao động có thu nhập cao hơn, có hội làm giàu theo phơng châm dân giàu, nớc mạnh Với mục tiêu đặt nh cần định hớng thực để đạt đợc mục tiêu Những định hớng cho tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu cổ phần hoá giai đoạn trớc mắt bao gồm: - Thị trờng hoá giá trị tài sản doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá, có giá trị quyền sử dụng đất 22 - Sử dụng rộng rãi việc phát hành cổ phần công chúng, phải niêm yết thị trờng chứng khoán; khắc phục tình trạng cổ phần hoá khép kín nội doanh nghiệp - Chuyển doanh nghiệp nhà nớc 100% vốn Nhà nớc sang hoạt động theo chế độ công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên - Xoá bỏ loại bảo hộ bất hợp lý khắc phục tình trạng bao cấp nh khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ, bù lỗ, cấp vốn tín dụng u đãi tràn lan hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc Thực đầu t vốn cho doanh nghiệp nhà nớc thông qua công ty đầu t tài Nhà nớc - Khẩn trơng xoá bỏ đặc quyền độc quyền không cần thiết doanh nghiệp nhà nớc phù hợp với lộ trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Đổi nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty nhà nớc chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty sở hình thành tập đoàn kinh tế mạnh tổng công ty nhà nớc làm nòng cốt Kế hoạch cổ phần hoá Việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nớc thông qua hình thức cổ phần hoá đợc xác định theo lộ trình cụ thể Bên cạnh việc cho xây dựng thông qua đề án cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc theo ngành theo tỉnh, Chính phủ xác định lộ trình cổ phần hoá dới đây: Hình thức Cổ phần hoá Các tỉnh Các Bộ Các tổng công ty 2003 907 582 259 66 2004 765 454 222 89 2005 394 214 128 52 Tổng 2066 1250 609 207 Nh vậy, theo lộ trình cổ phần hoá năm 2005 tiếp tục cổ phần hoá 394 doanh nghiệp nhà nớc, đó, cổ phần hoá tỉnh 214 doanh nghiệp, Bộ 128 doanh nghiệp, tổng công ty 52 doanh nghiệp đa số doanh nghiệp nhà nớc nớc đợc cổ phần hoá lên tới 2066 doanh nghiệp 23 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc năm qua có bớc phát triển, song so với yêu cầu đổi kinh tế cha đáp ứng đợc Để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá đợc nhanh hơn, mang lại lợi ích cho xã hội ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc thời gian tới cần có số giải pháp nh sau: 3.1 Cần phải có tách bạch chức quản lý nhà nớc chức quản lý sản xuất Hiện can thiệp sâu, trực tiếp quan quản lý Nhà nớc cấp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đây thói quen đợc hình thành từ thời bao cấp Việc can thiệp lại thờng gắn với lợi ích kinh tế nên lực cản cho trình cổ phần hoá Để doanh nghiệp tự chủ việc kinh doanh, để tận dụng thời cơ, thời điểm kinh doanh thích hợp nhằm mang lại lợi ích kinh tế cho công ty, quan cấp trên, tức quan quản lý Nhà nớc, thực chức điều tiết vĩ mô, can thiệp có trục trặc cần thiết 3.2 Về việc lựa chọn doanh nghiệp cổ phần hoá Doanh nghiệp đợc chọn cổ phần hoá phải thuộc diện Nhà nớc cho phép chuyển đổi thành công ty cổ phần Trong vấn đề này, Chính phủ ngời có đủ thẩm quyền định doanh nghiệp cổ phần hoá, định chế sách có liên quan đến việc cổ phần hoá, quy định phạm vi doanh nghiệp đợc phép cổ phần hoá quy định mức độ tham gia cổ phần hoá lĩnh vực quan trọng, xác định mục tiêu dài hạn giao tiêu số doanh nghiệp phải cổ phần hoá năm cho Bộ, ngành, địa phơng tổng công ty Những doanh nghiệp đợc chọn cổ phần hoá phải có điều kiện bắt buộc định để tạo công ty cổ phần có chất lợng, điều kiện là: - Đợc quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền đa vào chơng trình cổ phần hoá - Về mặt pháp lý, doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc 24 - Về kinh doanh, doanh nghiệp phải đà phát triển, khó khăn khả toán, công nợ, có đội ngũ cán lãnh đạo có lực, uy tín có doanh nghiệp có khả tài lành mạnh làm ngời mua tin tởng đợc Đối với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hiệu quả, khả toán áp dụng sách cho phá sản theo luật phá sản, cho sáp nhập giải thể 3.3.Tạo lập chế độ tài bình đẳng loại hình doanh nghiệp Không nên trì đặc ân riêng cho phận hoạt động kinh doanh (trừ doanh nghiệp hoạt động lợi ích công cộng) nh u đãi sử dụng đất, thuế xuất khẩu, quyền vay, trả lãi cho tổ chức tín dụng, quyền miễn giảm khoản thuế phải nộp, khoản tài trợ, bù lỗ , làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Bên cạnh cần giải vấn đề công nợ, lành mạnh hoá tài doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau chuyển sang công ty cổ phần Công khai thông tin tài thông báo cho nhà đầu t thông tin quan trọng tình hình tài để nhà đầu t quan tâm xem xét, đánh giá giá trị công ty đa định đầu t Việc công khai thông tin tài đảm bảo tính công mua bán từ bảo vệ nhà đầu t hình thành lên giá cổ phiếu Về mặt tài chính, công khai thông tin bao gồm thông tin cấu vốn, cấu tài sản, hiệu kinh doanh, kết thu nhập phân phối thu nhập, dự đoán xu hớng vận động tiêu tài quan trọng tơng lai 3.4 Xây dựng sách ngời lao động Thay đổi tiêu chí xếp lơng, thởng ngời lãnh đạo, cán quản lý doanh nghiệp nh sách phân bổ quỹ lơng, quỹ phúc lợi Không nên sử dụng tiêu chí trung gian nh mà nên sử dụng tiêu chí đánh giá trực tiếp, kết cuối hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, mức độ phức tạp hiệu quản lý lãnh đạo doanh nghiệp 25 Cần nâng tổng giá trị u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp có vốn nhà nớc nhỏ, số lợng lao động lớn để đảm bảo giá trị u đãi cho ngời lao động theo quy định Có sách tạo việc làm trợ cấp việc làm cách đặc biệt doanh nghiệp cổ phần hoá Nguồn lấy từ quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để ổn định đời sống, t tởng ngời lao động ổn định tình hình xã hội Nghiên cứu để ngời lao động bị dôi tự nguyện việc doanh nghiệp cổ phần hóa đợc hởng chế độ nh trợ cấp việc làm, năm công tác đợc hởng tháng lơng sách trợ cấp việc, khuyến khích thành lập trung tâm đào tạo tuyển dụng lại lao động dôi d Nhà nớc cần có sách hỗ trợ cho hoạt động 3.5 Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục Các quan chức năng, ngành, đoàn thể phối hợp triển khai mạnh mẽ việc tuyên truyền phổ biến chủ trơng sách Đảng Nhà nớc cổ phần hoá Việc tuyên truyền, giáo dục qua phơng tiện thông tin đại chúng, qua hội thảo, khảo sát doanh nghiệp nhà nớc để sách cổ phần hoá đến ngời lao động để ngời biết đồng tình tham gia cách tích cực Đặc biệt phải giúp ngời lao động hiểu rõ mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp giúp họ có hội thực làm chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần Nêu rõ lợi ích ngời lao động chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần để cán công nhân viên không e ngại lo lắng, tích cực ủng hộ đồng tình với việc cổ phần hoá doanh nghiệp 3.6 Tiếp tục bổ sung hoàn thiện sách cổ phần hoá - Về quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Quy chế thành lập quỹ hỗ trợ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, trớc hết phục vụ cho việc tuyên truyền, phổ biến chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc tới ngời dân cộng đồng, ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá; hỗ trợ tài cho doanh nghiệp diện cổ phần hoá nhng bị thua lỗ để tiến lên làm ăn có lãi; tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề đào tạo nghề cho ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá; trợ 26 cấp phần cho vay với lãi suất u đãi để ngời lao động có điều kiện tìm nơi làm việc Đề nghị Chính phủ xem xét bổ sung nguồn hình thành quỹ - Về quy trình cổ phần hoá, cần phải có văn hớng dẫn chi tiết quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Cần quy định thời gian thực cho bớc quy định quan chức khoảng thời gian làm thủ tục cổ phần hoá (thành lập Hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp, định giá trị thực tế doanh nghiệp, định chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần) để doanh nghiệp tránh nhiều thời gian chờ đợi thủ tục làm chậm tiến trình cổ phần hoá Mặt khác, để làm rõ trách nhiệm quan chức đơn vị thực khung thời gian nói - Về nguyên tắc định giá doanh nghiệp phải theo nguyên tắc thị trờng, cần phải tuân thủ nguyên tắc thị trờng cần tổ chức đấu thầu công khai - Về vấn đề sở hữu, cần sớm ban hành quy định Chính phủ thực quyền sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp, có phân cấp quyền chủ sở hữu Nhà nớc cho Bộ, ngành trung ơng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Hội đồng quản trị tổng công ty, công ty có hội đồng quản trị, khắc phục tình trạng quy định không thống quản lý chồng chéo doanh nghiệp nhà nớc 3.7 Tạo môi trờng thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Các quan chức năng, ngành, đoàn thể cần triển khai mạnh mẽ việc tuyên truyền, phổ biến chủ trơng sách cụ thể cổ phần hoá đến tận ngời dân, phơng tiện thông tin đại chúng, để tạo thành phong trào quần chúng hởng ứng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Phát triển nhanh thị trờng chứng khoán để thúc đẩy việc mua, bán cổ phiếu doanh nghiệp - Thành lập số trung tâm dịch vụ t vấn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để trợ giúp cho việc triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 3.8 Về tổ chức thực 27 Đề nghị Ban Đổi quản lý doanh nghiệp Trung ơng tăng cờng tổ chức tập huấn, hớng dẫn cụ thể doanh nghiệp nhà nớc bớc, thủ tục cách kỹ để doanh nghiệp cần chuyển thành công ty cổ phần đỡ lúng tong thực cổ phần hoá Thực tiễn chứng tỏ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc sách đắn, hữu hiệu, làm đổi hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, làm bật dậy tiềm to lớn ngành kinh tế quan trọng, công nghiệp, xây dựng, thơng mại dịch vụ Có đ ợc kết khâu mấu chốt có ý nghĩa định thực thành công sách cổ phần hoá sách vĩ mô, đạt đợc trí từ xuống dới đội ngũ quản lý doanh nghiệp, ngời lao động quảng đại quần chúng mục tiêu giải pháp lớn Trên số giải pháp để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta thời gian tới giải pháp sách sau cổ phần hoá ngời lao động, xử lý phần lao động dôi d tổ chức lại sản xuất sau cổ phần hoá khâu khó Làm tốt vấn đề tạo ổn định, đồng tình toàn xã hội đẩy nhanh đợc tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 28 C Kết luận Cổ phần hoá chủ trơng, sách lớn Đảng Nhà nớc ta, nhng lại vấn đề mẻ, khó khăn, vớng mắc bớc đờng tới Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc kèm với thành lập nhiều công ty cổ phần đóng vai trò quan trọng xác lập kinh tế thị trờng vững Việt Nam tơng lai Sự nhanh hay chậm hay thành bại chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tuỳ thuộc vào tâm khả thực tế phủ Để khắc phục tình trạng chậm trễ tiến trình cổ phần hoá cần sớm tìm lời giải cho toán sở hữu khu vực doanh nghiệp nhà nớc, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi, tạo động lực cho ngời lao động phát huy nội lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, làm cho khu vực kinh tế Nhà nớc thực nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc 29 Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế trị, NXB Chính trị quốc gia, 2003 Phát triển thành phần kinh tế tổ chức kinh doanh nớc ta nay, NXB Chính trị Quốc gia Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia Tuyên ngôn Đảng cộng sản toàn tập, Tập năm 1995 T bản, Quyển 3, Tập Công ty cổ phần chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần, NXB Thống kê 1998 Và số tạp chí có liên quan: Tạp chí kinh tế dự báo Tạp chí kinh tế phát triển Tạp chí công nghiệp Tạp chí tài Tạp chí nghiên cứu lý luận Tạp chí chứng khoán Tạp chí quản lý nhà nớc 30 Mục lục A Lời mở đầu .1 B Nội dung I Tính tất yếu khách quan việc xây dựng hình thức công ty cổ phần xí nghiệp cổ phần chủ nghĩa t .2 Sự đời công ty cổ phần tất yếu khách quan 2 Lịch sử hình thành công ty cổ phần .5 2.1 Giai đoạn I: Giai đoạn mầm mống 2.2 Giai đoạn II: Giai đoạn hình thành 2.3 Giai đoạn III: Giai đoạn phát triển 2.4 Giai đoạn IV: Giai đoạn trởng thành .7 Sự cần thiết phải hình thành công ty cổ phần Việt Nam 3.1 Sự hình thành kinh tế thị trờng Việt Nam .8 3.2 Do yêu cầu củng cố nâng cao vai trò kinh tế nhà nớc 11 II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 12 Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Việt Nam 12 1.1 Giai đoạn 1: Giai đoạn thí điểm 12 1.2 Giai đoạn 2: Giai đoạn mở rộng thêm từ năm 1996 đến 13 Những thành tựu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 14 2.1 Những thành tựu mang tính định lợng 14 2.2 Tác động cổ phần hoá hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hóa .15 Những khó khăn, vớng mắc, trở ngại cần giải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc .17 3.1 Những bất cập tồn .17 31 3.2 Những khó khăn, vớng mắc, trở ngại cần tháo gỡ 18 3.3 Nguyên nhân 20 III Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 22 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc .22 Kế hoạch cổ phần hoá 23 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc .24 3.1 Cần phải có tách bạch chức quản lý nhà nớc chức quản lý sản xuất 24 3.2 Về việc lựa chọn doanh nghiệp cổ phần hoá 24 3.3 Tạo lập chế độ tài bình đẳng loại hình doanh nghiệp 25 3.4 Xây dựng sách ngời lao động .25 3.5 Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục .26 3.6 Tiếp tục bổ sung hoàn thiện sách cổ phần hoá 26 3.7 Tạo môi trờng thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 27 3.8 Tổ chức thực 28 C Kết luận 29 Tài liệu tham khảo 30 32