Tiểu luận các nguồn vốn và khả năng khai thác các nguồn vốn cho đầu tư phát triển ở việt nam

Lời mở đầu Từ sau đại hội VI năm 1986 kinh tế nớc ta thực công chuyển đổi lớn Đó chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Từ đến nớc ta đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể nh: Tốc độ tăng trởng kinh tế trung bình hàng năm gần 7% (từ năm 1990) đời sống nhân dân ngày cải thiện nớc xuất gạo đứng thứ giới Đảng Chính phủ ta đ a tiêu tăng trởng kinh tế năm tới 7% - 9% phấn đấu đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Với mức GDP bình quân đầu ngời lên khoảng 2000 - 3000 USD/ngời/năm Thực đợc mục tiêu hay không nguồn vốn định Nguồn vốn nớc quan trọng song nguồn vốn nớc cần thiết thiếu Với t tởng chủ đạo tăng cờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn vấn đề quan trọng đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm thờng xuyên Tuy nhiên năm gần đây, đặc biệt sau khủng hoảng tài tiền tệ khu vực năm 1997 nguồn vốn đầu t vào kinh tế nớc ta có phần giảm bộc lộ nhiều khiếm khuyết sách thu hồi vốn Chính nhận thức đợc tầm quan trọng vốn đầu t nên em chọn đề tài: "Các nguồn vốn khả khai thác nguồn vốn cho đầu t phát triển Việt Nam" I Khái niệm đầu t nguồn vốn 1.1 Khái niệm đặc trng đầu t 1.1.1 Khái niệm đầu t Đầu t trình huy động sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân hay xã hội Đối với doanh nghiệp hoạt động đầu t công việc khởi đầu quan trọng khó khăn trình sản xuất kinh doanh Những định ngày hôm lĩnh vực, quy mô, hình thức, thời hạn đầu t chi phối trình hoạt động phát triển doanh nghiệp tơng lai Do chất lợng định đầu t định thịnh vợng hay xuống doanh nghiệp Đối với kinh tế nói chung toàn việc đầu t đợc tiến hành thời kỳ định nhân tố trì phát triển sở vật kỹ thuật kinh tế, tạo sản phẩm, dịch vụ, giải công ăn việc làm đáp ứng nhu cầu kinh tế thời kỳ Xét lâu dài, khối lợng đầu t ngày hôm định dung lợng sản xuất, tốc độ tăng trởng kinh tế, mức độ cải tiến đời sống tơng lai 1.1.2 Đặc trng đầu t Đầu t có đặc trng bản: - Tính sinh lời: Là đặc trng hàng đầu đầu t, việc sử dụng nguồn vốn không nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền bỏ ban đầu coi đầu t Nh đầu t khác với: + Việc mua sắm, cất trữ, để dành + Việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng việc tiền không sinh lời + Việc chi tiêu lý nhân đạo, tình cảm - Tính kéo dài: Thời gian đầu t thờng năm đến 70 năm Đặc trng cho phép phân biệt hoạt động đầu t hoạt động kinh doanh Kinh doanh thờng đợc coi giai đoạn đầu t Nh đầu t kinh doanh thống tính sinh lời nhng khác thời gian thực 1.2 Khái niệm vai trò vốn 1.2.1 Khái niệm vốn nguồn vón Vốn khối lợng tiền tệ đợc đa vào lu thông với mục đích kiếm lời Số tiền đợc sử dụng muôn hình muôn vẻ nhng suy cho để mua sắm t liệu sản xuất để trả công cho ngời lao động nhằm hoàn thành công việc sản xuất kinh doanh dịch vụ với mục đích thu số tiền lớn Nguồn vốn nơi mà từ khai thác đợc số lợng vốn để phục vụ cho nhu cầu hoạt động kinh tế xã hội 1.2.2 Vai trò vốn kinh tế Vốn năm yếu tố quan trọng trình sản xuất là: Nhân lực, vật lực, tài lực (vốn), thông tin quản lý Nếu thiếu vốn trình sản xuất đợc tiến hành Vốn yếu tố vô quan trọng nớc đặc biệt đói với nớc phát triển nh Việt Nam Việt Nam nớc tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá muộn so với giới, mặt khác lại có xuất phát điểm thấp, khó khăn cản trở phát triển kinh tế Để khắc phục khó khăn vốn đóng vai trò quan trọng Nớc ta cần phải có lợng vốn lớn để xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, đào tạo nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đổi thiết bị công nghệ cho trình phát triển kinh tế Vấn đề đặt tìm cách để huy động cho đợc nguồn vốn mà phải coi trọng việc quản lý sử dụng nguồn vốn cho đầu t phát triển cho có hiệu để nguồn vốn sinh sôi nảy nở đạt đợc hiệu kinh tế - xã hội đề II Cơ cấu nguồn vốn đầu t 2.1 Nguồn vốn nớc 2.1.1 Các phận cấu thành nguồn vốn nớc 2.1.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nớc Về hình thức: Ngân sách Nhà nớc bảng tổng hợp khoản thu khoản chi Nhà nớc năm tài theo dự toán ngân sách duyệt Về chất kinh tế ngân sách Nhà nớc thể quan hệ kinh tế Nhà nớc với doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp, tầng lớp dân c, tổ chức trung gian tài chính, thị trờng tài Vốn huy động từ ngân sách Nhà nớc phận quan trọng toàn khối lợng đầu t, có vị trí quan trọng việc tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thúc đẩy mạnh đầu t thành phần kinh tế theo định hớng chung kế hoạch, sách pháp luật Đồng thời trực tiếp tạo lực sản xuất số lĩnh vực quan trọng kinh tế, đảm bảo theo định hớng chiến lợc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Ngân sách Nhà nớc có vai trò quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội Nó đợc thể ba nội dung sau: - Thứ nhất: Kích thích tăng trởng kinh tế Nhà nớc sử dụng thuế chi đầu t để hớng dẫn kích thích tạo sức ép chủ thể hoạt động kinh tế Vận dụng thuế suất hợp lý có tác dụng hớng dẫn, kích thích thành phần kinh tế mở rộng hoạt động kinh doanh, tạo môi trờng kinh tế mở rộng hoạt động kinh doanh, tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, thu hút vốn đầu t định hớng đầu t khu vực doanh nghiệp - Thứ hai: Điều tiết thị trờng giá cả, chống lạm phát Nhà nớc can thiệp vào thị trờng thông qua khoản chi ngân sách Nhà nớc dới hình thức tài trợ vốn, trợ giá sử dụng quỹ Nhà nớc hàng hoá tài - Thứ ba: Điều tiết thu nhập để thực công xã hội cách áp dụng mức thuế thu nhập Nguồn ngân sách bao gồm: Nguồn thu nớc nguồn thu bổ xung từ bên (chủ yếu thông qua nguồn vốn ODA số vay nợ nớc ngoài) Do thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc (chiếm 90%) việc huy động vốn ngân sách Nhà nớc phụ thuộc nhiều vào sách thuế Cải cách thuế có tác động trực tiếp tới ngân sách Nhà nớc Việc miễn giải thuế cần đôi với việc mở rộng phạm vi đối tợng nộp thuế nhằm bảo đảm quy mô ngân sách Nhà nớc 2.1.1.2 Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp Nhà nớc Đây nguồn vật lực to lớn Nhà nớc, nguồn vốn doanh nghiệp Nhà nớc quản lý Ngoài nguồn tài sản công dạng tiềm tài sản Nhà nớc quan hành nghiệp, đơn vị lực lợng vũ trang, quan Đảng đoàn thể quản lý Những tài nguyên quốc gia nơi có giá trị to lớn Để huy động đợc nguồn vốn đòi hỏi phải có quản lý hiệu doanh nghiệp Nhà nớc Hiện nguồn tích luỹ từ doanh nghiệp hạn chế lẽ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu thấp công nghệ cha đợc đổi mới, chất lợng sản phẩm cha cao nên kha rnăng tiết kiệm cho đầu t cha nhiều Mặt khác vốn khấu hao cha đợc quản lý nghiêm ngặt đầy đủ Vì để huy động đợc nguồn vốn lớn doanh nghiệp Nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc phải tiến hành sửa đổi ban hành sách để khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, để đầu t phát triển sản xuất 2.1.1.3 Nguồn vốn huy động từ đầu t Đây nguồn vốn tiết kiệm hộ gia đình dới dạng tiền tài sản có giá: vàng, bạc, đá quý, đồ cổ Theo điều tra ớc tính Bộ Kế hoạch Đầu t Tổng cục Thống kê nguồn vốn dân có khoẳng 10 tỷ USD có từ 30-40% vốn có dân đợc huy động cho đầu t phát triển Vốn dân nguồn vốn có tiềm khả khai thác cao Vốn đầu t t nhân dân c có vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển nông nghiệp, mở mang ngành nghề nông thôn, phát triển tiểu, thủ công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, vận tải Khi thu nhập quốc dân đầu ngời tăng lên lợng vốn dân tăng theo Trong tơng lai nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế Vì cần phải thực sách sau: - Đa dạng hoá công cụ huy động vốn ngời dân nơi có điều kiện sản xuất, kinh doanh - Tăng lãi suất tiết kiệm, đảm bảo lãi suất sau trừ lạm phát kinh tế dơng - Tạo môi trờng đầu t thông thoáng thực theo quy định pháp luật để ngời dân dễ dàng bỏ vốn đầu t - Chính phủ ban hành sách khuyến khích t nhân nớc tự đầu t, khai thác mạnh vùng, địa phơng 2.1.2 Đặc điểm nguồn vốn nớc - Vốn nớc phận quan trọng toàn khối lợng đầu t, có vị trí quan trọng việc tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thúc đẩy mạnh đầu t nguồn lực theo định hớng chung kế hoạch Đồng thời trực tiếp tạo lực sản xuất số lĩnh vực quan trọng kinh tế đảm bảo theo định hớng chiến lợc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Nguồn vốn nớc hạn chế phần nớc ta nớc nông nghiệp lạc hậu nguồn vốn tích luỹ cho đầu t phát triển kinh tế thấp, nhng nguyên nhân quan trọng cha có sách thích hợp để khuyến khích đầu t thành phần kinh tế có kinh tế t nhân kinh tế hộ gia đình - Việc đầu t phát triển kinh tế từ nguồn vốn nớc có hiệu không cao quản lý sử dụng theo chế quan liêu, bao cấp - Vốn đầu t từ khu vực Nhà nớc giữ vai trò quan trọng việc đầu t vào khu vực doanh nghiệp Nhà nớc để phát triển sở hạ tầng, kinh tế xã hội, công trình công cộng, hỗ trợ vùng chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa, hải đảo - Vốn đầu t khu vực t nhân có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, mở mang ngành nghề nông thôn, phát triển tiểu thủ công nghiệp, vận tải dịch vụ thơng nghiệp 2.1.3 Các nhân tố ảnh hởng đến việc huy động nguồn vốn nớc - Nguồn ngân sách bao gồm: Nguồn thu nớc nguồn thu bổ sung từ bên ngoài, chủ yếu thông qua nguồn vốn ODA số vay nợ từ t nhân nớc Do thuế nguồn thu chủ yếu ngân Nhà nớc việc huy động vốn ngân sách Nhà nớc phụ thuộc nhiều vào sách thuế Cải cách thuế có tác động trực tiếp tới ngân sách Nhà nớc Việc miễn giảm thuế cần đôi với việc mở rộng phạm vi đối tợng nộp thuế nhừam đảm bảo quy mô ngana sách Nhà nớc Các biện pháp quan trọng để tăng thu thu thu đủ thuế khoản vay nớc - Cải tiến hệ thống thuế, làm cho diện thu thuế tăng lên, nhng thuế suất đơn giản hoá Kết là: Giảm đợc tỷ lệ trốn lậu thuế, tăng nguồn thu cho ngân sách, đáp ứng đợc nhu cầu chi thờng xuyên chi cho đầu t phát triển, đồng thời tránh đợc khoản lạm thu gây khó khăn, phiền hà đến sinh hoạt hoạt động khác đời sống dân c - Quản lý tốt vấn đề nợ, đảm bảo tốt đối tợng trả nợ tính kỹ điều kiện trả trớc ký hợp đồng khung vay vốn hiệp định vay cho công trình, chơng trình dự án đầu t Hiện nguồn tích luỹ từ doanh nghiệp hạn chế Bởi doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu thấp, công nghệ cha đợc đổi mới, chất lợng sản phẩm cha cao nên khả tiết kiệm cho đầu t cha nhiều Mặt khác vốn khấu hao cha đợc quản lý nghiêm ngặt khấu hao đủ Vì để huy động đợc nguồn vốn lớn doanh nghiệp Nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc phải tiến hành sửa đổi ban hành sách để khuyến khích làm ăn có hiệu cách: + Mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp, xây dựng chế sách đồng để tránh tình trạng thêm tầng lớp trung gian gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp + Sớm xếp lại doanh nghiệp, giữ lại số doanh nghiệp thật cần thiết cho phép chuyển đổi hình thức sở hữu Đồng thời chế sách cần đảm bảo bình đẳng tối đa, loại hình hoạt động, nh quy chế đặc biệt có chế thuế, tín dụng, lãnh thổ nh - Để tăng cờng sử dụng nguồn vốn nhân dân hay vốn vùng ngân sách cần phải có sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu đáng, tạo lòng tin cho nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu t Tiềm lực dân lớn muốn khai thác nguồn vốn Nhà nớc phải ổn định sách tiền tệ, củng cố Nhà nớc thơng mại tín dụng theo hớng đảm bảo mục tiêu an toàn vốn cho gửi tiết kiệm Mở thêm điểm gửi thuận lợi cho ngời gửi rút tiền linh hoạt xử lý mức thời hạn 2.1.4 Vai trò vốn nớc với phát triển kinh tế Chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá có tính kế hoạch nhiều thành phần, định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực sản xuất xã hội, khai thác sử dụng có tiềm vốn đất nớc đặt kinh tế nớc ta đến loạt mâu thuẫn nhu cầu đầu t nguồn vốn đáp ứng cho nhu cầu Việc đánh giá nguồn vốn việc sử dụng thời gian vừa qua cho sở để tạo chiến lợc tạo vốn nhằm khai thác tiềm vốn định hớng sách sử dụng nguồn vốn có hiệu Đối với việc huy động vốn nớc nguồn vốn đóng vai trò quan trọng, định Trong đất nớc nghèo khả tích luỹ thấp tiết kiệm phần chi tiêu không mang lại hiệu quốc sách mà có giải pháp để hoàn thiện dần; Nhà nớc, doanh nghiệp, hộ gia đình, tổ chức tài Phải gắn tiết kiệm với tích luỹ tác động nhân tố kích thích lợi ích kinh tế huy động tối đa nguồn vốn nớc Vốn đầu t nớc đợc hình thành từ nguồn vốn khu vực: Nh ngân sách Nhà nớc, tín dụng Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc tổ chức tín dụng t nhân Vốn đầu t từ khu vực Nhà nớc giữ vai trò quan trọng việc đầu t vào khu vực doanh nghiệp Nhà nớc để phát triển sở hạ tầng, kinh tế xã hội, công trình công cộng, hỗ trợ vùng chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa, hải đảo Vốn đầu t t nhân có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn, mở mang ngành nghề nông thôn phát triển, tiểu thủ công nghiệp, vận tải, dịch vụ thơng nghiệp 2.2 Nguồn vốn nớc 2.2.1 Các nguồn vốn đầu t nớc 2.2.1.1 Đầu t trực tiếp nớc * Khái niệm: Đầu t trực tiếp nớc (FDI) loại hình di chuyển vốn quốc tế ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn - Về thực chất, FDI đầu t công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc - Đầu t trực tiếp nớc hình thức mà chủ đầu t đợc tự định đầu t, đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn * Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc - Các chủ đầu t trực tiếp nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo luật đầu t nớc - Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc quản lý điều hành - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh chia theo tỷ lệ góp vốn pháp định - Đầu t trực tiếp nớc đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động, mua cổ phiếu để thôn tính hay sát nhập doanh nghiệp khác Nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn đầu t ban đầu mà đợc bổ sung sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ, lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu cao ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế * Các loại hình đầu t trực tiếp nớc Hiện có hình thức đầu t trực tiếp nớc chủ yếu sau: doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài: la doanh nghiệp chủ đầu t nớc đầu t 100% vốn nớc sở tại, có quyền điều hành toàn doanh nghiệp theo quy định pháp luật nớc sở - Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập chủ đầu t nớc góp vốn chung với doanh nghiệp Việt Nam sở hợp đồng liên doanh Các bên tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định - Ngoài chủ đầu đầu nớc hợp tác kinh doanh với bên Việt Nam sở hợp đồng hợp tác kinh doanh nh: hợp đồng chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân 10 Để tạo điều kiện cho nhà đầu t, Chính phủ nớc lập khu vực u đãi đầu t lãnh thổ nớc nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế Hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (B.O.T), xây dựng - chuyển giao (B.T), xây dựng - chuyển giao - vận hành (B.T.O) 2.2.1.2 Đầu t gián tiếp * Khái niệm đầu t gián tiếp: Đầu t gián tiếp loại hình di chuyển vốn quốc gia ngời chủ sở hữu vốn Không trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Hay nói cách khác thực chất đầu t gián tiếp loại hình đầu t chủ đầu t không trực tiếp chịu trách nhiệm với kết đầu t Họ hởng lãi theo tỷ lệ số vốn đầu t * Đặc điểm đầu t gián tiếp nớc ngoài: - Nếu vốn đầu t tổ chức quốc tế thờng kèm với điều kiện u đãi nên tập trung vào dự án có mức vốn đầu t tơng đối lớn, thời gian dài gắn chặt với thái độ trị Chính phủ tổ kinh tế quốc tế khác - Phạm vi đầu t có giới hạn chủ đầu t nớc định mua cổ phần doanh nghiệp làm ăn có lãi có triển vọng phát triển tơng lai - Số lợng cổ phần công ty nớc đợc mua bị khống chế mức độ định tuỳ theo nớc để cổ phần chi phối doanh nghiệp Thông thờng số cổ phần dới 10% đến 25% vốn pháp định - Chủ đầu t nớc không tham gia điều hành hoạt động doanh nghiệp, bên tiếp nhận đầu t có quyền chủ động hoàn toàn kinh doanh - Chủ đầu t nớc thu lợi nhuận qua lãi suất cổ phiếu không cố định, tuỳ thuộc vào kết kinh doanh - Tuỳ doanh nghiệp đầu t khả năng, hội tiếp thu công nghệ, kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý nhng thay vào doanh nghiệp có khả 11 phân tán rủi ro kinh doanh cho ngời mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp * Các hình thức đầu t gián tiếp nớc Hình thức đầu t gián tiếp phụ thuộc vào nguồn vốn chủ đầu t Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng, Chính phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ Các nguồn vốn d ới hình thức viện trợ hoàn lại không hoàn lại Cho vay u đãi không u đãi Các doanh nghiệp t nhân đầu t gián tiếp dới hình thức mua cổ phiếu chứng khoán mức không lớn, cha đạt đến tỷ lệ cổ phần khống chế để phải tự đứng điều hành dự án đầu t Trong nguồn vốn đầu t gián tiếp, phận quan trọng viện trợ phát triển thức ODA Chính phủ số nớc công nghiệp phát triển - Khái niệm: Hỗ trợ phát triển thức ODA tất khoản viện trợ không hoàn lại (hay cho vay dài hạn với lãi suất thấp) Chính phủ, hệ thống tổ chức Liên Hiệp Quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức tài quốc tế (nh Ngân hàng Thế giới WB, Quỹ Tiền tệ quốc tế IMF) dành cho phủ nhân dân nớc viện trợ - Các hình thức chủ yếu hỗ trợ phát triển ODA + Hỗ trợ cán cân toán: Bao gồm khoản hỗ trợ tài trực tiếp tiền mặt hỗ trợ vật, hỗ trợ cho nhập + Tín dụng thơng mại: khoản tín dụng dành cho Chính phủ nớc sở với điều kiện "mềm" lãi suất, thời hạn trả dài nhng có ràng buộc định + Hỗ trợ dự án: Đây hình thức đầu t chủ yếu vốn ODA Nó bao gồm hỗ trợ cho dự án cải thiện, nâng cấp xây dựng sở hạ tầng (nh xây dựng đờng cầu cống, đê điều) hỗ trợ mặt kỹ thuật cho dự án nh chuyển giao tri thức, tăng cờng sở, lập kế hoạch, cố vấn, nghiên cứu lập luận chứng kinh tế - kỹ thuật dự án, trợ giúp hoạch định sách 12 + Hỗ trợ phi dự án: chủ yếu viện trợ chơng trình đạt đợc sau ký hiệp định với đối tác tài trợ dành cho mục đích tổng quát với thời hạn định không cần xác định xác đợc sử dụng nh - Hỗ trợ phát triển thức ODA có đặc điểm sau: + Là nguồn với tài trợ u đãi nớc ngoài, nhà tài trợ không trực tiếp điều hành dự án nhng tham gia gián tiếp dới hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia + Nguồn vốn ODA gồm: Viện trợ không hoàn lại khoản viện trợ u đãi Tuy quản lý, sử dụng vốn ODA hiệu có nguy để lại gánh nặng nợ nần tơng lai + Các nớc nhận ODA phải hội đủ số điều kiện định đợc nhận tài trợ Điều kiện tuỳ thuộc quy định nhà tài trợ + Nguồn vốn ODA chủ yếu dành cho dự án đầu t vào sở hạ tầng nh giao thông vận tải, giáo dục, y tế 2.2.2 Các nhân tố ảnh hởng đến đầu t nớc Việt Nam Đầu t nớc hoạt động kinh tế có vai trò lớn với nớc giới, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc chịu ảnh hởng nhiều nhân tố chủ quan khách quan Cụ thể nh sau: - Hệ thống luật: nhân tố kèm hãm hay thúc đẩy gia tăng hoạt động đầu t nớc Bởi lẽ hệ thống luật đầu t, nớc sở nêu rõ quan điểm lĩnh vực đầu t hình thức đầu t, đảm bảo lợiích cho bên liên quan nh Đồng thời nhà đầu t xem xét luật liên quan nh: Luật thuế, luật cho thuê đất đai Những nội dung hệ thống luật đồng bộ,chặt chẽ, cởi mở phù hợp với thông lệ quốc tế khả hấp dẫn thu hút vốn đầu t nớc cao - Bình ổn trị: Đây điều kiện tiên nhằm giảm thiểu rủi ro, vợt khỏi kiểm soát chủ đầu t Những bất ổn kinh tế trị làm cho dòng vốn đầu t nớc bị thu hẹp mà làm cho trình huy động nguồn vốn nớc bị giảm mạnh Bởi bình 13 ổn trị không thời gian ngắn mà cần giữ vững lâu dài, có nh nhà đầu t nớc yên tâm đầu t - Sự phát triển sở hạ tầng điều kiện vật chất hàng đầu để chủ đầu t nhanh chóng thông qua định triển khai dự án cam kết Một tổng thể hạ tầng đồng gồm: cầu, cảng, đờng xá, hệ thống điện nớc dồi dào, phơng tiện nghe, nhìn, truyền thông đại Khi chủ đầu t nớc yên tâm để đầu t vào nớc sở Dịch vụ thông tin t vấn đầu t có vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin cập nhật đáng tin cậy nhà đầu t tiếp xúc, lựa chọn bên đối tác - Chính sách tiền tệ: Mức độ ổn định sách tiền tệ nhân tố quan trọng góp phần ổn định hoạt động xuất, nhập thu lợi nhuận nhà đầu t nớc sách lãi suất tỷ giá hối đoái Việc nguồn vốn đầu t nớc đổ vào nớc thờng tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất nớc Nếu độ chênh lệch lãi suất cao, t nớc u tiên đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn chịu rủi ro hởng lãi số chênh lệch lãi suất mức lãi suất nớc cao mức lãi suất quốc tế sức hút với dòng vốn chảy vào nhanh Tuy nhiên lãi suất cao làm cho chi phí đầu t cao Ngoài tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn Một nớc có mức tăng trởng xuất cao làm yên lòng nhà đầu t khả trả nợ nớc bảo đảm hơn, mức độ mạo hiểm đầu t giảm - Sự phát triển hành quốc gia: Lực cản làm nản lòng nhà đầu t thủ tục rờm rà, phiền phức gây tốn thời gian, chi phí làm hội đầu t Đồng thời nhân tố gắn liền với trình độ, khả năng, tính trách nhiệm đội ngũ cán việc thẩm định dự án, kiểm tra mức xử lý việc phát sinh hoạt động đầu t Do máy hành phải thật gọn nhẹ Với thủ tục hành có tính chất đơn giản, 14 công khai quán Điều làm tăng tính hoạt động đầu t cách thông suốt xác - Đặc điểm thị trờng nớc nhận vốn Đây yếu quan trọng ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t nớc Điều đợc thể quy mô, dung lợng thị trờng, sức mua tầng lớp dân c nớc Đặc biệt hoạt động thị tr ờng nhân lực Mặt khác với giá nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t nớc dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả quản lý có ý nghĩa định - Bảo quyền sở hữu: Quyền bao gồm quyền ngời phát minh, sáng chế, quyền tác giả, nhãn hiệu hàng hoá, bí công nghiệp Đây yếu tố đặc biệt có ý nghĩa ngời muốn đầu t vào ngành có hàm lợng khoa học cao phát triển động - Chính sách thuế u đãi: thờng đợc áp dụng để thu hút nhà đầu t nớc Giảm thuế công nghệ, nguyên vật liệu, thuế suất Miễn giảm thuế vùng có điều kiện khó khăn, ngành khuyến khích đầu t, khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào đầu t thị trờng địa - Chính sách kinh tế vĩ mô ổn định góp phần thuận lợi cho hoạt động nhà đầu t lẫn xứ Nếu không kiểm soát đợc lạm phát nhà đầu t khó dự đoán đợc kết hoạt động kinh doanh Các sách kinh tế vĩ mô Chính phủ mà không ổn định làm cho nhà đầu t không lờng trớc đợc rủi ro 2.2.3 Mối liên hệ đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp nớc Việt Nam Để thực đợc chiến lợc công nghiệp hoá đại hoá kinh tế thiếu nguồn vốn lớn bên 15 Nguồn vốn bên bao gồm chủ yếu nguồn FDI ODA có tác dụng tạo sản phẩm công nghệ cao đáp ứng nhu cầu thị trờng nớc giới Nguồn vốn bên bàn cấu vốn thời kỳ 2000-2005 đạt khoảng 25-30 tỷ USD đáp ứng 5% nhu cầu vốn thời kỳ Bao gồm: - ODA khoảng 10-12 tỷ USD - FDI khoảng 12-15 tỷ USD - Phát hành trái phiếu thị trờng vốn quốc tế khoảng 3-5 USD - Ngoài tín dụng thơng mại nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho hoạt động thơng mại xuất, nhập Các nguồn vốn có quan hệ chặt chẽ với tách rời Nếu không vay đợc nguồn vốn ODA đủ mức cần thiết để đại hoá sở hạ tầng - xã hội khó thu hút hấp thụ cách hiệu nguồn vốn FDI Ngợc lại, tập trung tìm kiếm nguồn ODA mà không thu hút nguồn vốn FDI không đủ thu nhậpđể phủ trả nợ ODA Vậy ta thấy nguồn vốn ODA FDI có mối quan hệ mật thiết với ránh rời 2.2.4 Khả khai thác nguồn vốn nớc cho đầu t phát triển Việt Nam Nguồn vốn FDI nguồn vốn nớc có khả khai thác cao Nhịp độ thu hút FDI có xu hớng tăng lên kể số dự án số vốn đăng ký từ năm 1988 đến Việt Nam nớc có trị ổn định, trình độ dân trí cao, dân số đông lao động rẻ lợi góp phần tăng khả thu hút FDI cho kinh tế Nguồn vốn ODA nớc ta có sức hấp dẫn chí nguồn vốn FDI Tuy nhiên tài trợ phát triển thức thị trờng vốn đặc biệt căng thẳng nguồn cung mang tính cạnh tranh cao Để tiếp tục nhận đợc khối lợng ODA mong muốn, đòi hỏi phải có sách kịp thời phù hợp để giải vấn đề nh: nâng cao tốc 16 độ giải ngân, chuẩn bị tốt vốn đối ứng, tăng cờng lực nhóm dự án ODA Đó yếu tố nhằm nâng cao lòng tin n ớc, tổ chức cung cấp ODA cho nớc tiếp nhận ODA Nguồn vay t nhân nớc ta cha đợc khai thác cách có hiệuquả Trong thời gian tới, với ổn định phát triển kinh tế nh tình hình trị xã hội, việc huy động nguồn vốn đợc nâng cao cách mức III Vai trò nguồn vốn cho đầu t phát triển Việt Nam 3.1 Tính tất yếu việc thu hút vốn đầu t nớc Một điều đồng ý với là: kinh tế phát triển khó "cất cánh" đợc tham gia nguồn vốn từ bên Tuy nhiên, không nên trông chờ ỷ lại vào nguồn vốn từ bên Trong việc huy động vốn để đầu t phát triển, cần phải khẳng định vai trò nguồn vốn nớc đóng vai trò quan trọng hay định Mặc dù nguồn vốn thấp, khó huy động việc Theo ý kiến chuyên gia nớc với kinh nghiệm nớc phát triển cho thấy: Nguồn vốn nớc nguồn vốn có tính chất định, ngời dân nớc cha dám bỏ vốn đầu t ngời nớc cha mạnh dạn bỏ vốn đầu t vào Việt Nam 3.2 Tính tất yếu đầu t nớc Việt Nam Trong giai đoạn đầu trình phát triển kinh tế, Việt Nam nớc nông nghiệp lạc hậu với 70% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp: Năng suất lao động thấp, trình độ kỹ thuật lạc hậu Thu nhập bình quân đầu ngời thấp khả tiêu dùng nh tích luỹ khiêm tốn Trong kinh tế lại cần khoản vốn lớn để đầu t nhằm mục tiêu hoàn chỉnh sở hạ tầng, xây dựng công trình tảng cho phát triển kinh tế lâu dài Do giai đoạn thờng tồn khoảng cách lớn đầu t tiết kiệm Để phát triển kinh tế, cần lợng vốn 17 lớn Trong điều kiện khả đáp ứng kinh tế có hạn không đờng khác thu hút lợng đầu t từ nớc Thực việc huy động vốn nớc để phát triển tận dụng điều kiện khách quan thuận lợi mà giới tạo Thay phải bỏ hàng trăm năm phát triển để vợt qua thời kỳ tích luỹ ban đầu lâu dài gian khỏ nh nớc Anh, Pháp trớc hay gần Australia, nớc sau dựa vào nớc trớc để phát triển kinh tế Đầu t nớc không quan trọng việc phát triển kinh tế mà quan trọng với việc bảo đảm an ninh Quốc gia hai phơng diện: Tạo sở vật chất kỹ thuật để đảm bảo an ninh Quốc gia hợp tác giao lu tạo nên hiểu biết tin cậy lẫn nhau, tạo mối quan hệ hữu nghị bền vững lâu dài tiền đề trị cho đảm bảo an ninh Quốc gia Nhận thức đợc tầm quan trọng vốn đầu t nớc ngoài, Đại hội VI (12/1986) Đảng Nhà nớc ta chủ động mở cửa kinh tế, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tận dụng "những khả to lớn kinh tế giới di chuyển vốn, mở rộng thị trờng, chuyển giao công nghệ kinh tế để bổ sung phát triển có hiệu lợi nguồn lực nớc" Đảng ta khẳng định: "Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc" Nh trình thu hút đầu t nớc vào Việt Nam xu thế giới yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam 3.3 Mối quan hệ vốn nớc vốn nớc Trong chặng đờng đầu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta cần lợng vốn lớn để hoàn chỉnh sở hạ tầng, xây dựng công trình tảng cho phát triển kinh tế lâu dài Vì huy động sử dụng vốn n ớc tất yếu xử lý vấn đề vốn đờng tích luỹ nội nhanh nh hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển Trong giai đoạn cụ thể định bớc đầu trình công nghiệp hoá, vốn nớc đóng vai trò xung lục, tạo sức đột phá cho bớc nhảy vọt sản lợng ngắn hạn nh sở vững cho việc đạt mục tiêu tăng trởng 18 nhanh, lâu bền kinh nhgiệm phát triển gần số nớc nh Hàn Quốc, Malaisita chứng minh điều Tuy nhiên không đợc quên chiến lợc phát triển chung nớc, nguồn vốn nớc dù quan trọng đến đâu phận tổng thể nguồn lực Thông thờng để vốn đầu t nớc phát huy tác dụng cần có tỷ lệ lớn nớc thích hợp nh vật đối ứng, tỷ lệ khác tùy theo ngành mức độ kỹ thuật mà vốn nớc rót vào Kinh nghiệm hàng loạt nớc phát triển rằng: quốc gia vay mợn nhiều vốn nớc thi đạt đợc mức tăng trởng cao Chân lý thực tiễn dờng nh ngợc lại Đa số nớc vay mợn nhiều không đạt đợc mức độ tăng trởng tơng ứng, chí bị suy thoái tải nợ lý nớc không đảm bảo tơng quan hợp lý vốn vay nớc vốn đối ứng nớc Kết tất yếu hiệu vốn đầu t sản xuất thấp phải chuyển phần lớn vốn vay đợc sang đầu t tiêu dùng Nhiều nhà khoa học phơng Tây phân tích tác dụng vốn nớc đến trình phát triển giới thứ ba kết luận: "Vốn nớc có khả thúc đẩy phát triển song yếu tố định phát triển" Vốn nớc có tầm quan trọng đến mức tơng quan cấu cụ thể Song vai trò mang tính độ, tạm thời Trong dài hạn vai trò thuộc nguồn lực nớc Qua phân tích ta thấy nguồn vốn nớc nguồn vốn nớc có quan hệ biện chứng với nhau, nh hai mặt vấn đề tách rời chúng khỏi Một cứng nhắc việc xử lý tơng quan xuất phát từ lập trờng mang tính phân biệt vai trò nguồn lực phát triển dẫn đến thiệt hại cho phát triển đất nớc 3.4 Quan điểm Đảng Nhà nớc thu hút đầu t phát triển kinh tế 19 Xuất phát từ sách đổi kinh tế, mở cửa hội nhập với nớc ngoài, Ngày 19/12/1987 lần Quốc hội nớc ta thông qua Luật Đầu t nớc cho phép tổ chức cá nhan ngời nớc đợc đầu t vào Việt Nam Đảng ta bớc giảm mạnh tiến tới xoá bỏ phân biệt sách pháp luật đầu t nớc đầu t nớc Cải tiến nhanh thủ tục hành để đơn giản hoá việc cấp giấy phép đầu t, thực bớc chế đăng ký đầu t Chú trọng thu hút đầu t từ thành phần kinh tế đặc biệt công ty nớc nắm giữ công nghệ nguồn có thị phần lớn thị trờng giới Tăng cờng hỗ trợ quản lý sau cấp giấy phép đầu t; tạo điều kiện cho dự án đợc cấp phép triển khai thực có hiệu Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nớc khu công nghiệp, khu chế xuất Khuyến khích ngời Việt Nam nớc nớc đầu t, kinh doanh Tiếp tục tranh thủ nguồn tài trợ Chính phủ tổ chức tài quốc tế, tổ chức phi phủ 20 Kết luận Nh sau gần 20 năm đổi kinh tế Nớc ta đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể kinh tế nh: tốc độ tăng trởng kinh tế thờng xuyên mức cao, đời sống nhân dân đợc cải thiện Để đạt đợc thành tựu Đảng Nhà nớc nhiều lần ban hành sửa đổi sách kinh tế cách nói chung sách huy động vốn nớc nói riêng để từ Chính phủ có điều chỉnh kịp thời nhằm thu hút sử dụng nguồn vốn hiệu Trong năm qua nguồn vốn huy động đợc để phát triển kinh tế ngày tăng điều thể đắn công tác huy động vốn Nhà nớc Tuy nhiên trình huy động vốn vấp phải nhiều khó khăn cần phải đợc khắc phục Nhng điều mà việc huy dộng nguồn vốn bị ngng trệ Vậy để trì ổn định nh tăng lên cách vững Đảng Nhà nớc ta phải đề sách giải pháp thích hợp với tình hình thời kỳ Có nh việc huy dộng sử dụng vốn có hiệu 21 Tài liệu tham khảo Tiền tệ, Ngân hàng thị trờng tài Mishkin Các giải pháp huy động vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn (tập I + II) Kinh tế phát triển Thị trờng vốn Việt Nam Sử dụng công cụ tài để huy động vốn cho đầu t phát triển Nhà nớc thơng mại Các tạp chí: + Tạp chí Tài + Kinh tế dự báo + Thông tin tài + Nghiên cứu kinh tế + Phát triển kinh tế 22 Mục lục Lời nói đầu I Khái niệm đầu t nguồn vốn .2 1.1 Khái niệm đặc trng đầu t .2 1.1.1 Khái niệm đầu t 1.1.2 Đặc trng đầu t 1.2 Khái niệm vai trò vốn 1.2.1 Khái niệm vốn nguồn vốn 1.2.2 Vai trò vốn kinh tế .3 II Cơ cấu nguồn vốn đầu t 2.1 Nguồn vốn nớc 2.1.1 Các phận cấu thành nguồn vốn nớc 2.1.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nớc .4 2.1.1.2 Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp Nhà nớc 2.1.1.3 Nguồn vốn huy động từ dân c 2.1.2 Đặc điểm nguồn vốn nớc 2.1.3 Các nhân tố ảnh hởng tới việc huy động nguồn vốn nớc 2.1.4 Vai trò vốn nớc với phát triển kinh tế 2.2 Nguồn vốn nớc 2.2.1 Các nguồn vốn đầu t nớc .9 2.2.1.1 Đầu t trực tiếp nớc 2.2.1.2 Đầu t gián tiếp 11 2.2.2 Các nhân tố ảnh hởng đến đầu t nớc Việt Nam 13 2.2.3 Mối liên hệ đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp nớc Việt Nam 16 23 2.2.4 Khả khai thác nguồn vốn nớc cho đầu t nớc Việt Nam 16 III Vai trò nguồn vốn cho đầu t phát triển Việt Nam 17 3.1 Tính tất yếu việc thu hút vốn đầu t nớc .17 3.2 Tính tất yếu đầu t nớc Việt Nam .17 3.3 Mối quan hệ vốn nớc vốn nớc 18 3.4 Quan điểm Đảng Nhà nớc thu hút đầu t phát triển kinh tế .20 Kết luận 21 Tài liệu tham khảo 22 24