Tiểu luận phân phối thu nhập thực trạng và giải pháp thực hiện công bằng phân phối thu nhập

Mở đầu Trong thời kỳ đẫ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam phân phối thu nhập vấn đề mang tính thời cấp bách Do nhân tố tàn d xã hội cũ, nhiều thành phần kinh tế song song tồn nên kèm theo có nhiều hình thức phân phối thu nhập dựa nhiều tiêu thức khác Theo lý thuyết kinh tế trị Mác- Lênin, phân phối thu nhập mắt xích quan trọng gắn liền trình sản xuất tái sản xuất, biểu mối quan hệ sản xuất xã hội Việc phân phối thu nhập khong công dẫn đến nhiều vấn đề tiêu cực nh phân hoá giàu nghèo, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, gây ảnh hởng không nhỏ đến phát triển bền vững kinh tế Vì xã hội t trỏ thành xã hội mà ngời bóc lột ngời, mâu thuẫn ông chủ ngời lao động ngày sâu sắc, dung hoà điều chỉnh Khác với xã hội t bản, xã hội chủ nghĩa bớc khắc phục nhợc điểm để bớc xây dựng xã hội thất công bằng, dân chủ, văn minh dựa mối quan hệ bình đẳng ngời với ngời Trong bối cảnh phân phối thu nhập đõng vị trí quan trọng, trở thành chìa khoá mở bình đẳng phát triển nói chung kinh tế nh cá nhân Vì vậy, nghiên cứu phân phối thu nhập thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thật cần thiết lý luận thực tiễn, từ có cách nhìn tổng quát tình hình xã hội nớc ta nhờ xây dựng chiến lợc để có hình thức phân phối thu nhập hoàn hảo Nội dung I Lý luận phân phối Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin vị trí phân phối 1.1Bản chất vị trí phân phối 1.1.1.Phân phối khâu trình tái sản xuất Quá trình tái sản xuất xã hội gồm bốn khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng Bốn khâu có quan hệ chặt chẽ với nhau.phân phối khâu trung gian sản xuất tiêu dùng Quy mô, cấu trình độ sản xuất quy định quy mô cấu phân phối, phân phối vợt trình độ có lực lợng sản xuất xã hội Nếu phân phối phù hợp với phát triển sản xuất có lợi cho việc động viên tính tích cực ngời lao động thúc đẩy sản xuất phát triển, không phù hợp cản trở phát triển sản xuất Phân phối bao gồm: phân phối cho tiêu dùng sản xuất (sự phân phối t liệu sản xuất, t liệu lao động xã hội vào ngành sản xuất), tiền đề điều kiện yếu tố sản xuất, định quy mô cấu tốc độ phát triển sản xuất phân phối thu nhập quốc dân, hình thành thu nhập tầng lớp dân c xã hội Phân phối thu nhập kết sản xuất, sản xuất quy định Tuy sản vật sản xuất nhng phân phối có ảnh hởng không nhỏ tới sản xuất , thúc đẩy hay kìm hãm phát triển sản xuất Theo Anghen: phân phối đơn kết thụ động sản xuất trao đổi, có tác động trở lại đến sản xuất trao đổi Phân phối trao đổi có quan hệ mật thiết với nhgau Trao đổi tiếp tục phân phối, phân phối có quan hệ với tiêu dùng, việc tăng giảm sản phẩm phân phối có tác động trực tiếp đến mức độ tiêu dùng Nh phân phối khâu độc lập tơng đối trình tái sản xuất, có tác động qua lại cách biện chứng với khâu khác trình tái sản xuất phân phối phân phối tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân 1.1.2 phân phối mặt quan hệ sản xuất Quan hệ phân phối quan hệ sản xuất dới góc độ khác, phản ảnh quan hệ sản xuất mặt kinh tế Theo Mác: quan hệ phân phối thực chất đồng với quan hệ sản xuất ấy- xét quan hệ ngời với ngời phân phối quan hệ sản xuất định Vì phơng thức sản xuất có quy luật phân phối cải vật chất thích ứng với Quan hệ sản xuất nh quan hệ phân phối nh Cơ sở quan hệ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất quan hệ trao đổi hoạt động cho Sự biến đổi lịch sử lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất kéo theo biến đổi quan hệ phân phối, quan hệ phân phối có tác động trở lại quan hệ sở hữu sản xuất : làm tăng giảm quy mô sở hữu, làm biến dạng tính chất quan hệ sở hữu Các quan hệ phân phối vừa có tính đồng vừa có tính lịch sử Tính đồng thể chỗ xã hội nào, sản phẩm xã hội đợc phân chia thành phận cho tiêu dùng, phận dự trữ phận tiêu dùng chung cho xã hội Tính lịch sử quan hệ phân phối xã hội có quan hệ phân phối riêng phù hợp với tính chất quan hệ sản xuất xã hội đó.nghĩa quan hệ phân phối mặt quan hệ sản xuất nh quan hệ sản xuất,quan hệ phân phối có tính chất lịch sử định Chủ nghĩa Mác viết quan hệ phân phối định biểu quan hệ sản xuất lịch sử định đó,mỗi hình thái phân phối biến lúc với phơng thức sản xuất định tơng ứng với hình thái phân phối Chỉ thay đợc quan hệ cách mạng hoá đợc quan hệ sản xuất đẻ quan hệ phân phối 1.2 Sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xã hội Mác Theo sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xã hội C Mac tầm vĩ mô :trong tổng sản phẩm xã hội phải khấu đi: Một :phần để thay t liệu sản xuất tiêu dùng Hai : phần phụ thêm để mở rộng sản xuất Ba : quỹ dự trữ huặc quỹ bảo hiểm đề phòng tai nạn,những rối loạn tợng tự nhiên gây ra, Những khoản khấu trừ nh nàothu nhập không bị cắt xén lao độnglà tất yếu kinh tế ,và khấu trừ nhiều hay tuỳ theo t liệu lực lợng sản xuất có Còn lại phần tống sản phẩm dành làm vật phẩm tiêu dùng.Trớc phân phối cho cá nhân lại phải khấu trừ Một :những chi phí quản lí chung,không trực tiếp thuộc sản xuất Hai :những khoản dùng để chung thoả mãn nhu cầu nh trờng hoc, quan y tế Ba :Quỹ cần thiết để nuôi ngời khả lao động Cuối phân phối , Nh C Mác vạch hai bớc phân phối ,bớc thứ phân chia tổng sản phẩm xã hội thành sáu khoản phải khấu trừ toàn t liệu tiêu dùng, bớc thứ hai phân phối toàn t liệu tiêu dùng cho ngòi lao động Sơ đồ phân phối C Mác sơ đồ phân phối tầm vĩ mô,vạch rõ khái quát việc phân phối tổng sản phẩm xã hội Nó vừa đảm bảo tái sản xuất mở rộng ,vừa đảm bảo thoả mãn nhu cầu chung xã hội cá nhân,cũng nh tiến xã hội 1.3 Lý luận phân phối theo lao động C Mác Khi nghin cứu nguyên tắc phân phối chủ nghĩa t C mác rằng,giá trị sáng tạo đợc phân chia cho giai cấp dựa vào đóng góp yếu tố sản xuất :một phận đợc phân phối cho ngời sở hữu sức lao động theo giá trị sức lao động,bộ phận khác đợc phân phối cho ngời sở hữu t liệu sản xuất Là ngời sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học,C Mác Ph Anghen sáng tạo nguyên tắc phân phối theo lao động Hai ông sáng tạo phát triển mần mống t tởng phân phối theo lao động chủ nghĩa xã hội khoa học: lấy lao động để làm thớc đo để phân phối Lý luận phân phối theo lao động C Mác gồm hai phận :điều kiện tiền đề để phân phối theo lao động nguyên tắc phơng thức phân phối theo lao động , tiền đề để thực phân phối theo lao động gồm hai mặt có quan hệ chặt chẽ vối Một :phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối giai đoạn đầu xã hội cộng sản chủ nghĩa Hai : phân phối theo lao động đợc thực điều kiện kinh tế dựa chế độ sở hữu Dựa điều kiện tiền đề C Mác vạch nguyên tắc phơng thức phân phối theo lao động Theo C Mác, chủ thể phân phối ngời lao động để phân phối thời gian lao động ,phơng thức thực phân phối theo lao động phiếu lao động Quan điểm chủ tịch Hồ CHí Minh Đảng ta phân phối 2.1 Quan điểm củachủ tịch Hồ CHí Minh phân phối Xây dựng chủ nghĩa xã hội từ nớc nghèo,nông nghiệp lạc hậu,đó đặc điểm to lớn ta Chủ tịch Hồ CHí Minh ý thức rằng, đảm bảo cho nhân dân đủ no nhiệm vụ quan trọng nhất.Phát triển sản xuất điều kện để nâng cao đời sống nhân dân,phải sức sản xuất thực hành tiết kiệm nhng phải phân phối cho công bằng,hợp lý Chủ tịch Hồ CHí Minh nói.sản xuất đợc nhiều,đồng thời phải phân phối cho công bằngt tởng phân phối công đợc Hồ CHí Minh quan tâm nhắc nhở cán đảng viên phải quan tâm đến đời sống nhân dân đặc biệt trọng vùng bị chiến tranh tàn phá,các cháu mồ côi, cụ già yếu gia đình liệt sĩ,thơng binh,bộ đội.ở t tởng phân phối công bằng, hợp lý chủ tịch Hồ CHí Minh đợc gắn liền với yêu cầu phải làm tốt sách bảo đảm xã hội Chủ tịch Hồ CHí Minh nêu nguyên tắc phân phối thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta Trong th gửi đại hội hợp tác xã độ sản xuất nông nghiệp tiên tiến vùng đồng miền bắc ,ngời đề nghị phải làm nguyên tắc phân phối theo lao động Bằng viết xuất phát từ thực tiễn Chủ Tịch Hồ Chí Minh để lại.cho quan đIểm t tởng phân phối 2.2 Quan đIểm đảng ta phân phối Trong suốt trình xây dựng phát triển Đảng ta nhận thức phân phối thu nhập nội dung sách kinh tế xã hội đất nớc Đảng ta xác định phân phối phải sở đóng góp thực tế ngời lao động ,vốn ,tài sản vào trình kinh doanh Để thực phân phối công cần phảI +Có công ngời góp vốn với ngời góp sức lao động + Sự bình đẳng ngời lao động đợc phân phối kết sản xuất theo nguyên tắc góp nhiều đợc nhiều + Sự bình đẳng ngời lao động đợc phân phối kết sản xuất theo nguyên tắc làm nhiều làm tốt đợc hởng nhiều Với quan điểm phân phối công trớc hết phải đợc thực việc phân phối hợp lý t liệu sản xuất Trong phân phối kết sản xuất phải thực nhiều hình thức phân phối,lấy phân phối theo kêt lao động hiệu kinh tế chủ yếu,đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội ,đi đội với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi ngời lao động Quan điểm thể đặc trng quan hệ phân phối thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta Lấy phát triển kinh tế làm phơng tiện Nguyên tắc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng 3.1 phân phối thu nhập kinh tế thị trờng Thu nhập quốc dân phận lại tổng sản phẩm xã hội sau bù đắp t liệu sản xuất sử dụng giá trị lao động xã hội tạo năm.Thu nhập quốc dân sở định tích luỹ tiêu dùng xã hội Quan hệ phân phối xã hội quan hệ sản xuất xã hội định.Phân phối thu nhập quốc dân phân phối ngời, yếu tố tham gia vào trình tạo thu nhập quốc dân Thu nhập kinh tế thị trờng theo nghĩa rộng bao gồm doanh thu chủ doanh nghiệp thu nhập yếu tố sản xuất Còn theo nghĩa hẹp,thu nhập phần trả công chon chủ yếu tố sản xuất nh tiền lơng lợi nhuận,lợi tức,địa tô phân phối thu nhập kinh tế thị trờng phân phối tiền lơng, lợi nhuận.lợi tức,địa tô cho yế tố sản xuất Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Có thể xem xét vai trò dới phơng diện khác Thứ nhất: phân phối thu nhập co ảnh hởng to lớn sản xuất C Mác nói tới vai trò phân phối sản xuất Trên phơng diện phân phối trực tiếp yếu tố cho trình sản xuất Nó nối liện sản xuất với sản xuất Điều có nghĩa đảm bảo yếu tố đầu vào cho doanh nghiệp đảm bảo nguồn lực phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh để cung cấp hàng hoá thị trờng sản phẩm , phân phối nguồn lực diễn thông suốt để đảm bảo trình tái sản xuất đợc tiến hành cách liên tục Thứ hai: Phân phối thu nhập định tiêu dùng chủ thể yếu tố sản xuất Thông qua phân phối thu nhập chủ thể yếu tố sản xuất có đợc thu nhập để mua hàng tiêu dùng dịch vụ thị trờng sản phẩm, dịch vụ Về bản, qui mô phân phối định qui mô tiêu dùng Các chủ thể nhận đợc thu nhập nhiều mức tăng tiêu dùng cao tuyệt đối 3.2 Các hình thức phân phối thu nhập thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 3.2.1 Tính tất yếu khách quan tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Xuất phát từ yêu cầu qui luật kinh tế khách quan từ đặc điểm kinh tế xã hội nớc ta, thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập vì: -Thứ nhất: Nền kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần, có nhiều hình thức sở hữu khác - Thứ hai: Trong kinh tế nớc ta tồn nhiều hình thức kinh doanh khác Nền kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế có nhiều chủ thể sản xuất, kinh doanh thuộc nhiều thnàh phần kinh tế tham gia Mỗi thành phần kinh tế có phơng thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác Ngay thời kì, kể thành phần kinh tế nhà nớc có phơng thức kinh doanh khác nhau, đó, kết thu nhập khác Hơn nữa, điều kiện kinh tế thị trờng, chủ thể sản xuất kinh doanh tham gia vào kinh tế có khác sở hữu cải, tiền vốn, trình độ chuyên môn, tay nghề, lực sở trờng, chí khác may mắn Do đó, khác thu nhập Vì vậy, có hình thức phân phối thu nhập thống , trái lại có nhiều hình thức khác 3.2.2 Các hình thức phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội + Phân phối theo lao động Phân phối theo lao động phân phối đơn vị kinh tế dựa sở , sở hữu công cộng t liệu sản xuất hợp tác xã cổ phần mà phần vốn thành viên Các thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu xã hộichủ nghĩa t liệu sản xuất trình độ khác Ngời lao động làm chủ t liệusản xuất, nên tất yếu làmm chủ phân phối thu nhập Vì phân phối phải lợi ích lao động + Tất yếu phải thực phân phối theo lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế dựa sở công hữu t liệu sản xuất vì: - lực lợng sản xuất phát triển cha cao, cha đến mức có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu phân phối sản xuất định - Sự khác biệt tính chất trình độ lao động dẫn tới vệc ngời có cống hiến khác nhau, phải vào lao động cống hiến cho xã hội ngời để phân phối - Lao động cha trở thành nhu cầu sống, phơng tiện để kiếm sống, nghĩa vụ quyền lợi Trong điều kiện đó, phải phân phối theo lao động để khuyến khích cống hiến ngời lao động Qua cho ta thấy phân phối theo lao động phù hợp với chế độ công hữu t liệusản xuất, phù hợp với trạng thái sản xuất trình độ phát triển lực lợng sản xuất trình độ phát triển kinh tế đất nớc Chính việc thực phận phối theo lao động có tác dụng thúc đẩy sản xuất ngày phát triển + Căn để phân phối theo lao động - Số lợng lao động đợc đo thời gian lao động số lợng sản phẩm làm - Trình độ thành thạo lao động chất lợng sản phẩm làm - Điều kiện môi trờng lao động: lao động nặng nhọc hay nhẹ nhàng - Tính chất lao động + Phân phối theo lao động đợc thực qua hình thức cụ thể: - Tiền công đơn vị sản xuất kinh doanh - Tiền thởng - Tiền phụ cấp -Tiền lơng quan hành nghiệp + Phân phối theo lao động có tác dụng là: Một : đáp ứngđợc đòi hỏi cấp bách công xã hội đặt nớc ta,nó kết hợp chặt chẽ lợi ích sản suất xã hội lợi ích cá nhân ngời lao động Hai : khuyến khích ngời lao động phát huy lực thân vào sản xuất Điều góp phần nâng cao trình độ ngời lao động đồng thời xoá bỏ dần khác lao động trí óc lao động chân tay Từ đó, tăng dần thống khối liên minh công - nông - trí thức, tăng cờng sức mạnh thống trị giai cấp công nhân xã hộichủ nghĩa Ba : Tạo điều kiện cho phân bổ sử dụng nguồn lao động đợc ổn định nớc, đảm bảo cho sản xuất xã hội phát triển cân đối có kế hoạch Bốn : Góp phần giáo dục quan điểm thái độ, kỉ luật lao động với thành viên xã hội Nó ảnh hởng trực tiếp tới lợi ích vật chất thân ngời lao động nên ngời lao động có ý thức công việc mình, từ mà sức đẩy mạnh sản xuất Phân phối theo lao động hợp lý nhất, công so với hình thức Phân phối có lịch sử Tuy phân phối theo lao động có hạn chế nhng hạn chế tránh khỏi giai đoạn đầu nh nớc ta phân phối theo vốn theo tài sản cố định - Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế tồn nhiều thành phần , tơng ứng với thành phần kinh tế có hình thức phân phối định Nếu thành phần kinh tế quốc doanh tâp thể phân phối theo lao động, thành phần kinh tế khác lại có hình thức khác đa dạng khác Tuy nhiên điều không làm tính định hớng xã hội chủ nghĩa đảm bảo nguyên tắc lấy phân phối theo lao động làm đồng thời phải sử dụng hình thức khác mặt khác thừa nhận nguyên tắc phân phối theo mức đóng góp vốn tài sản, không tất yếu mà có ý nghĩa thực tế phù hợp với tình trạng kinh tế đất nớc tác dụng tốt cho phát triển kinh tế xã hội phù hợp với lợi ích ngời lao động - Bất kì chiếm hữu t liệusản xuất nhằm mục đích thu nhập Các hình thức thu nhập hình thức thực mặt kinh tế quyền sở hữu yếu tố sản xuất Ngời sở hữu vốn t liệu sản xuất có đóng góp vào trình sản xuất phải nhận đợc thu nhập dới hình thức tơng ứng Chỉ có nh ngời có vốn tài sản đầu t vốn tài sản vào sản xuất kinh doanh, huy động đợc nguồn vốn xã hội để phát triển sản xuất Bên cạnh vốn t liệu sản xuất yếu tố đầu vào sản xuất, chúng không tạo giá trị nhng chúng có tác dụng định trình tạo cải xã hội Với ý nghĩa kết sản xuất kinh doanh cần phải đợc phân phối theo mức đóng góp yếu tố Đặc điểm nớc ta thời kỳ độ lên từ sản xuất nhỏ, tình trạng thiếu vốn, phân tán vốn phổ biến Quá trình sản xuất, tích tụ, tập trung vốn cha cao, phần tơng đối lớn nằm tay ngời lao động nhỏ Để sử dụng nguồn vốn chấp nhận phân phối kết sản xuất kinh doanh dới hình thức lợi tức lợi nhuận Phân phối thù lao lao động thông qua quĩ phúc lợi xã hội - Bên cạnh phân phối theo lao động phân phối theo tài sản vốn đóng góp, phân phối thù lao lao động đợc xem nh tất yếu khách quan thời kỳ độ đất nớc để đảm bảo công xã hội Sở dĩ phải có nguyên tắc xã hội ngời có sức lao động có vốn góp vào trình sản xuất Sự phân phối có ý nghĩa quan trọng nó: - Góp phần phát huy tích cực lao động cộng đồng thành viên xã hội - Nâng cao thêm mức sống toàn dân đặc biệt nhữnh ngời có thu nhập thấp, đời sống khó khăn làm giảm chênh lệch đáng thu nhập thành viên cộng đồng - Giáo dục ý thức cộng đồng, xây dựng chế độ xã hội -Quĩ phúc lợi tập thể xã hội phận thiếu trình phân phối thu nhập cho cá nhân cộng đồng, song quĩ có ý nghĩa tích cực đợc qui định sử dụng hợp lí - Mặc dầu cha phải phân phối theo nhu cầu nh giai đoạn cao chủ nghĩa cộng sản, nhng hình thức phân phối độ, phù hợp với xu hớng phát triển xã hội Vì thực hình thức phân phối có tác dụng đảm bảo công xã hội, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo nhóm ngời có thu nhập khác II Thực trạng phân phối thu nhập thời gian qua Việt Nam Thực trạng phân phối thu nhập nớc ta - Trong năm đổi vữa qua, bớc xoá bỏ chế phân phối bình quân, bao cấp, thực chế độ phân phối theo nguyên tắc thực nhiều hình thức phân phối lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua loại phúc lợi xã hội đôi với sách điều tiết hợp lí, bảo hộ quyền lợi ngời lao động Quá trình góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, bớc nâng cao thu nhập tầng lớp dân c Từ năm 1990 đến nay, Việt Nam nớc có tốc độ tăng trởng GDP cao, liên tục so với nớc khu vực giới Chính sở tăng trởng kinh tế thu nhập bình quân đầu ngời tăng lên qua năm: Bình quân thu nhập đầu ngời nớc ta tăng lên qua năm Tỉ lệ nghèo đói nớc ta giảm từ 30% với 3,8 triệu hộ năm 1992 xuống 11% năn 2000 Số xã nghèo giảm từ 1900 xã năm 1995 xuống 1182 xã năm 1998 Thu nhập bình quân đầu ngời tăng lên gần hai lần từ 200 USD năm 1990 lên 386 USD năm 2000 Mặt khác mức chênh lệch thu nhập nớc ta so với mức trung bình giới Theo tiêu chuẩn đánh giá ngân hàng giới, tỉ lệ thu nhập 40% số hộ có mức thu nhập thấp tổng số thu nhập hộ dân c 12% bất bình đẳng cao, từ 12% - 17% bất bình đăng vừa lớn 17% tơng đối bình đẳng Đối với tiêu chuẩn tỉ lệ nớc ta năm1995 21,1%, năm 1996 20,97%, năm 1999 18,7% thuộc loại nớc có thu nhập tơng đối bình đẳng Mặc dù bất bình đẳng phân phối thu nhập nớc ta thấp, tỉ lệ nghèo đói giảm nhanh nhng mức chênh lệch phân phối thu nhập vùng vùng lại có xu hớng tăng lên nhanh chóng Giữa vùng miền núi trung du Bắc Bộ với vùng Đông Nam Bộ 2,5 lần năm 1999 Hệ số chênh lệch nhóm giàu nhóm nghèo tăng Năm 1999 so với năm 994 nớc tính chung tăng 2,4 lần Có thể nói chừng mực định, diễn biến tình hình phân phối thu nhập thời gian qua thuận lợi hợp lý Sự phân phối góp phần quan trọng tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế cao năm gần Nhng điều không phủ nhận chứa đựng nhân tố bất hợp lý cản trở tăng trởng kinh tế ảnh hởng trực tiếp đến văn hoá giàu nghèo công xóa đói giảm nghèo 10 Đối với hàng hoá nớc sản xuất qui định thuế suất nhập cao để tạo điều kiện cho sản xuất nớc phát triển Hệ thống sách thuế đợc áp dụng cho thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tạo môi trờng bình đẳng thuế, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh chế thị trờng Thuế thu nhập ngơig có thu nhập cao điều tiết phần thu nhập ngời có thu nhập cao nớc nớc nhằm hạn chế chênh lệch mức sống thành viên tròn xã hội Mặt khác, nhà nớc có điều kiện thực sách xã hội để hỗ trợ cho ngời nghèo, bớc thực hệ thống sách thuế đơn giản, thuế suất Thuế giá trị gia tăng(GTGT) mức thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp mức thuế suất phổ thông (32%) thống cách xác định thu nhập chịu thuế doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Về công tác sách thuế: Cùng với tiến trình cải cách nội dung sách thuế, Nhà nớc bớc thực cải cách hành công tác quản lí thuế Cơ quan thuế trọng đến công tác tuyên truyền, hớng dẫn đối tựng nộp thuế, đồng thời đổi công tác tra, kiểm tra Đồng thời phân cấp công tác quản lí thuế, thẩm quyền miễn giảm thuế, hoàn thuế để nâng cao trách nhiệm quan trực tiếp quản lí thuế giảm bớt đầu mối quan hệ với ngời nộp thuế Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp có hiệu lực từ 1/1/1999 đến phát huy đợc tác dụng tích cực, góp phần thu hút vốn đầu t nớc ngoài, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu t nhiều vào nghành nghề, khu vực cần khuyến khích phát triển, mở rộng qui mô kinh doanh, đổi công nghệ, cải thiện môio trờng hoạt động Việc thống mức thuế suất phổ thông chung 28%, mức thuế suất u đãi 20%, 15%, 10%, bỏ thuế thu nhập bổ xung, bỏ thuế chuyển thu nhập nớc giảm số thu cho ngân sách nhà nớc khoảng 2704 tỉ đồng Điều chỉnh mức thuế suất từ 32% xuống 28% với doanh nghiệp nớc Vận dụng động viên công theo chiều dọc dự án đầu t áp dụng thuế suất 25%, 20% 15% Việc áp dụng nhiều mức thuế thu nhập doanh nghiệp nh vận dụng quan điểm điều tiết thu nhập thực công Đảng Nhà nớc Thuế thu nhập cá nhân dòng thuế trực thu ngời có thu nhập cao dựa vào ngân sách nhà nớc để đáp ứng khoản chi có tính chất công cộng Kể từ ngày 1/4/1991 áp dụng pháp lệnh thuế thu nhập với ngời có thu nhập cao, số thuế thu đợc từ nguồn thu ngày tăng Từ 62 tỉ đòng năm 1991 lên 390 tỉ đồng năm 1994 năm 2000 16.000 tỉ đồng Hiện nớc ta số thu ttncn xấp xỉ thuế sử dụng đất nông nghiệp 10 triệu hộ nông dân thuộc đối tợng nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp Tuy nhiên sách thuế bộc lộ nhiều bất cập, cha phát huy hết vai trò việc tăng nguồn thu ngân sách nhà nớc, điều tiết thu nhập tầng lớp dân c đáp ứng điều kiện thực tế đất nớc 19 Nhìn chung, hệ thống sách thuế cha bao quát hết nguồn thu phát sinh hàng ngày Cơ cấu thu cha hợp lý, thuế trực thu chiếm tỉ lệ thấp Về đối tợng chịu thuế nhiều đối tợng không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng Đối tợng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt hẹp Thuế thu nhập ngời thu nhập cao, số lợng đối tợng nộp thuế hạn chế cha tạo đợc nguồn thu cha bao quát điều tiết hết khoản thu nhập Đánh gía kết chung vấn đề đặt phân phối thu nhập 3.1 Đánh giá chung Với đờng lối sách đổi Đảng nhà nớc, tình hình kinh tế xã hội nớc ta có chuyển biến sâu sắc Việc thực sách phát triển kinh tế thành phần tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, kinh tế nớc ta tăng trởng liên tục với tốc đọ cao GDP thời kỳ 19911995 8,2%;năm 1996-2000 7%/năm Năm 2001 6,19%; năm 2002 7,04%, tốc độ phát triển cao tình hình kinh tế trị giới diễn biến phức tạp Cùng với trình tăng trởng GDP thu nhập nhân dân ngày đợc cải thiện rõ rệt đáp ứng sống ngời lao động, thu nhập bình quân đầu ngời năm 1995 tăng 22,6% so với năm 1994, năm 1996 tăng 10% so với 1995 Thời kỳ 1996 1999 tốc độ tăng bình quân 8,78% Các sách tiền lơng, bảo hiểm, xoá đói giảm nghèo, lao động việc làm thu đợc kết vợt bậc Nói chung thời kỳ đổi đời sống vật chất tinh thần tầng lớp dân c nông dân đợc cải thiện rõ rệt Nền kinh tế tăng trởng cao với sách phân phối thu nhập hợp lý tạo ổn định vững văn hoá xã hội tạo lòng tin với tầng lớp dân c Sự đổi Đảng với sách ngày giữ vai trò quan trọng đờng lối sách mục tiêu phát triển đất nớc Về sách tiền lơng Với vai trò sách quan trọng phân phối thu nhập, sách tiền lơng đợc Đảng nhà nớc quan tâm đợc điều chỉnh, cải cách Tiền lơng đợc coi giá sức lao động giá trị sức lao động để tái sản xuất Với ngời lao động tiền lơng phận thu nhập động lực thúc đẩy ngời lao động quan tâm đến công việc Chúng ta dần cải cách đợc quan điểm cũ nh tính bình quân tiền lơng Để thực tiền lơng có phân biệt khu vực hành chính, xác định đợc mức tiền lơng tối thiểu đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng bớc đầu hình thành chế quản lý tiền lơng mềm dẻo , linh hoạt bảo vệ đợc lợi ích ngời lao động Chính sách tiền lơng trở thành công cụ quan trọng phân phối thu nhập Chính sách thuế 20 Từng bớc thực vai trò công cụ quan trọng, chủ yếu để đảm bảo công phân phối thu nhập qua đợt cải cách thuế hệ thống thuế nhà nớc ngày thống nhất, áp dụng bình đẳng thành phần kinh tế Thuế ngày trở thành sách mang tính chiến lợc cao vấn đề điều tiết thu nhập nhà nớc, tạo nguồn lực tài dồi cho ngân sách quốc gia để giải vấn đề xã hội trở thành công cụ vĩ mô nhà nớc q - Chính sách giải việc làm: Là sách xã hội với nỗ lực đạt đợc thời gian qua nh giảm tỉ lệ thất nghiệp tăng số việc làm nâng cao trình độ kỹ thuật cho ngơig lao động Chính sách việc làm ngày đợc trọng trở thành sách mang tính chất chiến lợc đất nớc ta thời gian qua nh thời gian tới Là sách tích cực trình thực sách phân phối thu nhập - Chính sách xoá đói giảm nghèo: Nớc ta nớc xuất phát từ kinh tế nông nghiệp, nghèo nàn lạc hậu vầy từ đầu sách xoá đói, giảm nghèo đợc Đảng nhầ nớc đặc biệt quan tâm Với nỗ lực vừa qua đạt đợc nhiều thành tựu trình thực nh tỉ lệ đói nghèo giảm nhanh Cuộc sống nhân dân nớc dần đến bình đẳng công Với thành tựu sách xoá đói giảm nghèo thực sách mang hiệu cao thời gian qua Việt Nam - Chính sách bảo hiểm xã hội: Trong trình lên đất nớc, bảo hiểm xã hội ngày đóng vai trò quan trọng vấn đề cải thiện đời sống nhân dân Hệ thống bảo hiểm với bốn lực lợng chủ yếu bảo hiểm xã hội, bhyt, bồi thờng thiệt hại lao động sách trợ cấp việc đạt đợc kết quan trọng Số ngời tham gia bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế ngày tăng Số thu đóng góp vào ngân sách năm qua tăng lên đáng kể bảo hiểm xã hội ngày thể sách phân phối có hiệu Đảng nhà nớc ta 3.2 Những vấn đề đặt ra: Tuy sách phân phối thu nhập đạt đợc thnàh quan trọng sách Đảng nhà nớc Song bên cạnh đóchúng ta tránh khỏi mặt trái chế thị trờng Sự phân hoá giàu nghèo, phân tầng xã hội vấn đề phổ biến mang tính chất thời xã hội ta Tổng số hộ nghèo xã hội ta số lợng lớn bên cạnh chênh lệch thu nhập nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo tăng qua năm Tuy so với giới cha phải chênh lệch lớn nhng vấn đề đặt cần giải xã hội ta 21 Bằng công cụ đặt nh sách xã hội nhà nớc ta bớc đầu thu đợc nhiều kết khả quan thể công Tuy nhiên sách nhiều hạn chế cần đợc giải - Chính sách tiền lơng: Là sách phân phối chủ yếu nhng tiền lơng tối thiểu thấp không đủ chi phí cho nhu cầu thiết yếu ngời lao động Tiền lơng cha thực giá sức lao động, tính chất bình quân chủ nghĩa nặng nề Mức lơng thực tế ngày rời xa mức lơng danh nghĩa, tiền lơng cha thực tốt chứcc Do phải tiến hành cải cách sách tiền lơng đảm bảo cho tiền lơng thực chức - Chính sách thuế: Thuế nguồn thu trực tiếp ngân sách nhà nớc, phần đóng góp thành công nhà nớc vấn đề thực sách xã hội Nhng hệ thống thuế cha bao quát đợc hết nguồn thu, tính công hệ thống thuế cha cao có phân biệt khu vực Trên đờng phát triển nh nớc ta việc hoàn thiện tiếp tục cải cách sách thuế vấn đề cần quan tâm để xây dựng hệ thống thuế có tính kinh hoạt, ổn định công hiệu - Chính sách việc làm: Giải việc làm sách xã hội khác nh xoá đói giảm nghèo, bảo hiểm xã hội đạt thành công to lớn nh nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân, chăm lo tốt cho tầng lớp xã hội đảm bảo công xã hội Tuy nhiên nhiều hạn chế bất cập cha thực hiệu trình thực vấp phải sai lầm III Quan điểm giải pháp thực công phân phối thu nhập thời gian tới Quan điểm thực công phân phối thu nhập: 1.1 Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải lấy nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa làm chủ đạo Mục đích kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lợng sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, tăng trởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội Để thực mục đích phải thực công phân phối Nền kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, hình thức xã hội có nguyên tắc phân phối định kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập phân phối theo lao động, phân phối theo mức đóng góp vốn, phân phối theo giá trị sức lao động, 22 phân phối thông qua phúc lới xã hộitrong phảilấy nguyên tắc phân phối chủ nghĩaxã hội phân phối theo lao động thông qua phúc lợi xã hội lànm chủ đạo lẽ phân phối theo lao động đặc trng, chất kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa Tại Đại hội IX Đảng nêu:kinh tế thị trờng đinh hớng xã hộichủ nghĩa thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Chính sách tiền lơng hình thức thực phân phối theo lao động sách tiền lơng đóng vai trò uan trọng trình thực công phân phối thu nhập Chính sách tiền lơng hiệu hợp lý tạo điều kiện thúc đẩy tinh thần tăng suất lao động kinh tế Phúc lợi xã hội nguyên tắc phân phối thể chất xã hộichủ nghĩa Sự phân phối có ý nghĩa quan trọng việc thực công xã hội, nâng cao mức sống nhân dân Tạo công bằng, bình đẳng văn minh đời sống tầng lớp dân c bớc cải thiện đời sống ngời dân, rút ngắn khoảng cách giảu nghèo phân hoá xã hội Vì phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa phải lấy nguyên tắc phân phối xã hộichủ nghĩa làm chủ đạo phân phối qua lao động phân phối qua phúc lợi xã hội 1.2 phân phối kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế để tạo động lực thúc đẩy kinh tế Hệ thống lợi ích kt kttt định hóng xã hộichủ nghĩabao gồn lợi ích ngời lao độnglợi ích doanh nghiệp lợi ich xã hội Trong lợi ích cá nhân ngời lao động động lực trực tiếp thúc đẩy phat triển kinh tế- xã hội Nếu lợi ích kinh tế đợc kết hợp cách hài hoà tạo thành đọng lực thúc đẩy phat triển kinh tế- xã hội Việc thực hiên công sách phân phối cần thiết Lợi ích ngời lao động đợc thể hiên tiền lơng, tiền thởng khoản phụ cấp khác Vì xây dựng sách tiền lơng hiệu đẩm bảo sống để tái sản xuất xã hội phải mang tính xác cao Đảm bảo cho lợi ích ngời lao động đợc thoả mãn tầng lớp dân c Chính sách tiền lơng có công bằng, hợp lý hay không phụ thuọc vào hiệu tiền lơng loại lao động, loại lực nên kinh tế Vì phải xây dựng sách tiền lơng thoả mãn lợi ích ngời dân Cùng với sách tiền lơng, sách thuế có vai trò quan trọng phân phối điều tiết thu nhập góp phần thực công xã hội Thuế phản ánh quan hệ, lợi ích cá nhân, chủ thể kinh tế sách thuế cần phải xây dựng đem lại công với đối tợng nộp thuế Điều vừa thoả mãn lợi ích tầng lớp dân c vừa góp phần thúc đảy tăng trởng kinh tế 23 1.3 Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa cần giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế với tiến xã hội Tăng trởng kinh tế công xã hội hai mặt vấn đề xã hội Làm để tăng trởng đôi với công xã hội Với t cách động lực kinh tế tăng trởng, sách phân phối thu nhập có vị trí trọng yếu điểm gặp gỡ nhu cầu tăng trởng kinh tế đất nớc nhà đầu t nói chung Với tinh thần, thái độ làm việc ngời lao động giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xã hội đạt đợc hài hoà vừa thúc đẩy tăng trởng kinh tế Tuy nhiên với phát triển kinh tế thị trờng hình thành khoảng cách thu nhập tính chất công phân phối thu nhập nhằm tạo động lực để tăng trởng kinh tế chủ nghĩa bình quân phân phối lợng sản phẩm xã hội Nhng chênh lệch phân phối thu nhập bất bình đẳng mà trái lại bình đẳng Những bớc thành công tăng trởng kinh tế công xã hội mà Việt Nam đạt đợc năm qua phần khẳng định tính khách quan quan điểm Đảng ta tăng trởng phân phối:Mỗi bớc tăng trởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân 1.4 phân phối thu nhập nên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải giải công phân phối tầng lớp dân c đặc biệt tầng lớp dân c có thu nhập thấp Cùng với thành tựu sách phân phối tăng trởng kinh tế Đất nớc ta ngày vững bớc lên Tỉ lệ đói nghèo giảm xuống đáng kể, song bên cạnh với phát triển thành phần kinh tế, phân tầng xã hội, phân hoá giàu nghèo, khác biệt văn hoá, giáo dục, sức khoẻ, đạo đức diễn tầng lớp dân c xã hội Nh ta biết xã hội ta cách biệt lớn nông thôn thành thị với ch a công vấn đề xã hội Nh nông thôn tỉ lệ đói nghèo nhiều đợc hởng thành tựu khoa họckinh tế dẫn đến khoảng cách nông thôn thành thị ngày xa Làm để xoá dần khoảng cách giàu nghèo, thực công vấn đề dịch vụ phát triển đời sống nhân dân Vì đối tợng mà sách phân phối cần quan tâm tầng lớp dân c có thu nhập thấp, đời sống khó khăn Những giải pháp thực công thu nhập thời gian tới Quá trình đổi sách phân phối đem lại thành đáng kể cho kinh tế xã hội Tuy nhiên tồn bất cập khkông thể tránh khỏi chế thị trờng không tạo thị trờng lao động, 24 tạo phát triển phân công, da dạng hoá lao động xã hội Cơ chế thị trờng phát sinh quan hệ, mâu thuẫn gay gắt vai trò nhà nớc với sách cải cách vấn đề xã hội quan trọng giải pháo hiệu thực sách phân phối 2.1 GiảI pháp thực công thông qua sách tiền lơng Chính sách tiền lơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phân phối thu nhập Vì cải cách sách tiền lơng cho phù hợp với phát triển đất nớc tình hình giải pháp cần thiết cấp bách giai đoạn Cải cách sách tiền lơng phải đảm bảo cho tiền lơng đảm bảo tái sản xuất sức lao động, kích thích tăng suất lao động Nh ta biết tiền lơng biểu tiền giá trị sức lao động giá sức lao động Còn giá trị sức lao động lại đợc qui thành giá trị t liệu sinh hoạt để ngời lao động nuôi sống thân gia đình Nếu đợc qui định nh tiền lơng tối thiểu, tiền lơng đủ cho ngời lao độngbù đắp đợc sức lao động phần tích luỹ Nh theo chứcc nhiệm vụ tiền lơng tối thiểu cha thoả mãn đợc nhu cầu thiết yếu cho thân ngời lao động Do cần nâng cao tiền lơng tối thiểu danh nghĩa đảm bảo cho tiền lơng thực tế Việc trả đúng, trả đủ tiền lơng cho ngời lao động kích thích hị quan tâm đến kết lao động, nâng cao suất lao động hiệu làm việc Ngợc lại tiền lơng không đảm bảo đợc tái sản xuất sức lao động tác dụng kích thích tiền lơng giảm, hiệu vad chất lợng vủa công việc giảm theo Vì để tiền lơng góp phần vào việc phân phối công cần phải xác định mức lơng tối thiểu chung, mức lơng tối thiểu theo nghành, vùng, lơng phait gứn với suất, chất lợng hiệu quả, khoảng cách thang bậc lơng phải hợp lý Cải cách sách tiền lơng gắn với phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô, giữ vững ổn định trị xã hội Phải thựch sách tiền lơng hợp lý thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Vì cần phải vào tốc độ tăng trởng kinh tế thời kỳ để điều chỉnh mức tiền lơng hợp lý ta không nên quan niệm tiền lơng tuý phân phối cho tiêu dùng cá nhân Chính sách tiền lơng liên quan đến vấn đề vĩ mô nh tích luỹ tiêu dùng thu nhập quốc dân, thu chi ngân sách nhà nớc, việc làm thu nhập động chạm đến lợi ích nhiều ngời, nhiều tầng lớp xã hội Vì cải cách sách tiền lơng phải đảm bảo cân đối vĩ mô kinh tế Trong kinh tế thị trờng tiền lơng giá sức lao động Nhng tiền lơng nớc ta cha thực giá sức lao động cha phản ánh giá trị sức lao động mối tơng quan cung cầu Vì sách tiền lơng sách kinh tế xã hội quan trọng Tiền lơng tụ điểm vấn 25 đề kinh tế, trị, xã hội công Cải cách sách tiền lơng liên quan đến lợi ích tất ngời lao động Mặt khác việc xác định tiền lơng cho thực đợc chức phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội, việc khó khăn, phức tạp Vì cải cách sách tiền lơng cần đợc thực bớc thận trọng, không đợc nóng vội, chủ quan để xây dựng chế tiền lơng có hiệu 2.2 GiảI pháp thực công thông qua sách thuế Chính sách thuế sách chủ yếu để nhà nớc phân phối điều tiết thu nhập Vì cải cách đồng sách thuế nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa hội nhập kinh tế giai đoạn thời gian tới Cải cách sách thuế theo hớng hệ thống thuế phải thực đợc chức thuế động viên nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, điều tiết vĩ mô, đảm bảo công xã hội Cơ cấu lại mức huy động sắc thuế tăng mức động viên loại thuế phí áp dụng hệ thống thuế thống nhất, giảm thuế suất, thực thuế chung loại đối tợng Thực mở rộng sách thuế, giảm mức thuế với trờng hợp u đãi cần đợc thay biện pháp hỗ trợ tài chính, tín dụng Mặt khác tính phức tạp hệ thống thuế vấn đề lớn, yêu cầu cấp thiết cải cách hệ thống thuế làm đơn giản hoá hệ thống thuế Hệ thống thuế rộng lớn phức tạp, bao gồm luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt, luật thuế xuất nhập khẩu, luật thuế thu nhập doanh nghiệp, luật thuế thu nhập cá nhân, luật thuế sử dụng đất đai, luật thuế tài nguyên, pháp lệnh phí lệ phí Thuế thu nhập loại thuế trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập thực tế cá nhân pháp nhân Nó không nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nớc mà công cụ nhà nớc để điều tiết thu nhập thực công xã hội Phơng hớng hoàn thiện thuế thu nhập thời gian tới giảm mức thuế suất mở rộng diện chịu thuế thu nhập cá nhân tài kinh tế đảm bảo tăng dần tỉ trọng thuế thu nhập tổng số thu thuế Thuế tiêu thhụ đặc biệt loại thuế mục tiêu thực sách điều tiết thu nhập nhà nớc tiêu dùng hàng hoá dịch vụ, hớng dẫn tiêu dùng đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nớc điều kiện cắt giảm thuế nhập theo cam kết hội nhập kinh tế Vì thời gian tới cần mở rộng đối tợng chịu thuế thu nhập đặc biệt, việc cải cách hệ thống thuế đảm bảo cho hệ thống thuế thực đợc chức tăng cờng vai trò sách, phơnh pháp hiệu 2.3 Giải pháp thực công qua sách giải việc làm Là nhân tố định đến phát huy nhân tố ngời, làm lành mạnh hoá xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân tạo nhiều việc làm, giảm tỉ lệ 26 thất nghiệp thành thị nông thôn , nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế xã hội vấn đề cấp bách Phát triển kinh tế, xã hội tạo việc làm giải pháp bản, quan trọng nhất, định tăng, giảm chỗ làm việc Vì phải thực hoạt động nhằm giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế tạo việc làm trì tốc độ tăng GDP 7,5%/năm để giải việc làm cho 2,4 triệu lao động Mở rộng thị trờng xuất lao động chuyên gia giải pháp quan trọng góp phần cải thiện môi trờng lao động nớc, đa lao động nớc làm việc có thời hạn Tăng cờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm phát triển thị trờng lao động, tổ chức cho vay từ quĩ hỗ trợ quốc gia, hỗ trợ việc làm việc làm thêm cho ngời lao động Tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm t vấn giới thiệu việc làm cho lao động xã hội, bớc quy hoạch hoàn thiện hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, phát triển thị trờng lao động Để thực mục tiêu cần giải hai vấn đề then chốt có tính chất định: Tăng trởng kinh tế nhanh, bền vững thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Việc thực quán sách kinh tế nhiều thành phần giải phóng sứcc lao động, động viên tối đa nguồn lực bên bên vào phát triển kinh tế, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân Các biện pháp gắn với là: Phát triển kinh tế t nhân, phát triển kinh tế t nhân có vai trò quan trọng việc tạo nhiều việc làm, giảm bớt đói nghèo Sự phất triển kinh tế t nhân chắn tạo số lợng lớn việc làm tơng lai Phát triển toàn diện kinh tế nông thôn nh biết lao động nông thôn chiếm tỷ trọng cao Để giải việc làm nông thôn cần tập trung sức đẩy mạnh đại hoá nông nghiệp, nông thôn , nâng cao chất lợng nguồn lực để đào tạo, đổi nội dung cấu ngành nghề đào tạo phù hợp với ngành nghề kinh tế Làm nh thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội 2.4 GiảI pháp thực công qua sách xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm ngèo nhiệm vụ phức thạp, đày khò khăn gian khổ, cần huy động sức mạnh toèn đảng , toàn dân, thực đồng giả pháp chế sách chơng trình dự án đầu t, phân công trách nhiêm rõ ràng cho nghành , cấp tổ chức đoà thể sức mạnh dân Đối với ngời nghèo, xã nghèo, Đảng nhà nớc cần tiếp tục cos sách u đãi nhằm tạo môi trờng, hội cho ngời nghèo đợc tham gía hởng thụ thành công đổi mới, tiếp tục sửa đổi , bổ xung hoàn thiện chế sách khuôn khổ pháp lý, điều chỉnh cấu đầu t hớng vào phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển mạnh mẽ ngành nghề nông thôn Tiếp tục thực hiên sách u đãi tín dụng cho ngời nghèo, xã nghèô Đi dôi với cho vay vốn cần coi trọng chơng trình bồi dỡng, tập huần hờng 27 dẫn cho dân biết sử dụng đồng vốn chop vay vào phát triển sản xuất chăn nuôi có hiệu Đối với hộ dân c nghèo tiếp tục có sách trợ giúp y tế , giáo dục để em đợc đến trờng, ốm đau dợc khám chữa bệnh miễn phí, tạo điều kiện cho ngời nghèo đợc tham gia khoá đào tạo nghề giúo cho họ có điều kiện tìm đợc việc làm ổn định đời sống Tạo điều kiện cho nghwời nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Phúc lơị xã hôi công cụ mà nhà nớc sử dụng để làm giảm bớt chênh lệch lớn, đảm bảo công xã hội Tuy nhiên, số công trình cho thấy trợ cấp chiếm tỷ lệ thấp tổng thu nhập dân c 2.5 GiảI pháp thc công thông qua sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Trong thời gian qua, sách bảo hiểm xã hôi bảo hiểm y tếdẫ bớc hoàn thiện trở thành phận quan trọng chiến lợc phát triển ngời Đảng Việc tực hiên sách bảo hiểmxã hội có chuyển biến mạnh mẽ, bớc đầu đạy dợc kết quan trọng Tuy nhiên việc thực hiên sách bảo hiểmxã hội hạn chế cần đợc khắc phục, đối tợng tham gia bảo hiểm hạn hẹp, nhận thức sách bảo hiểm cha đầy đủ Để đổi sách bảo hiểm cần thực biện pháp sau:Sớm xây dựng ban hènh luật bảo hiểmxã hội Tạo hành lang pháp lý cho hoạt động bảo hiểmxã hội chế độ bảo hiểmxã hội cần đợc quy định phù hợp, khản trơng mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểmxã hội để thu hút tất lao động thuộc thàn phầ kinh tế có quyên nghĩa vụ thực bảo hiểmxã hội Mức đóng góp hởng chế đọ bảo hiểm cần đợc nghin cứu xác định phù hợp để đảm bẩo sống ổn định đối tợng , tính toán đảm bảo công giữâ đóng góp hởng thụ, cân đối thu chi để đảm bảo an toàn quỹ bảo hiểmxã hội lâu dài Do cần xây dựng phơng án bảo tồn tăng trởng quỹ bảo hiểm dài hạn để đảm bảo cân đối thu chi Tiếp tục liện toàn máy hệ thống bảo hiểm Việt Nam, nâng cao lực quản lý, đẩy manh cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc, tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng cán Mở rông thêm quyền hạn cho hệ thống bảo hiểmxã hội Việt Nam đợc thực nhiêm vụ, kiểm tra, kiểm soát tình hình lao động chủ sử dụng lao động Tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền sách chế độ bảo hiểmxã hội để ngời, đơn vị hiểu sâu rộng nghĩa vụ quyềnlợi họ tham gia bảo hiểmxã hội, góp phần tạo đợc thị trờng lao dộng mới, làm lành mạnh quan hệ xã hội 28 Kết luận Qua phân tích nói phân phối thu nhập nhân tố quan trọng, tác động đến ổn định phát triển nói chung kinh tế công xã hội Trong thời đại ngày phân phối thu nhập bớc trơ thành tiêu chuẩn đánh giá phát triển vững toàn xã hội lầ xã hộichủ nghĩa chúng ta, xã hội đề cao côi trọng phát triển bình đẳng ngời Hiện phân phối thu nhập đợc nhà nớc điều chỉnh hệ thống sách toàn diện đồng bao gồm: Chính sách tiền long, sách bảo hiểmxã hội, sách xoá đói giảm nghèo, sách việc làm vầ sách thuế Mặc dù nhiều bất cập nh tỷ lệ thất nghiệp cha giảm thiểu cách tối đa, viẹc xoá đói giảm nghèo bị ảnh hởng lớn chế thị trờng nhng Đảng nhà nớc có nỗ lực đáng kể để cải thiên bớc tình trạng Trong thời gian tới mạnh việc thực hiệ giải pháp nhiện vụ trung tâm chủ yếu Để làm đợc điều trớc hết cần phát huy vai trò lãnh đạo Đảng nhà nớc việc không ngừng đổi sách cho phù hợp với điều kiện Bên cạnh nguyên tắc phân phối theo lao động phải đợc vận dụng cách sáng tạo Bằng việc kết hợp đồng nỗ nực nhà nớc cá nhân chắn phân phối thu nhập dần đợc điều chỉnh hợp lý thu đợc nhiều thành tựu kéo theo phát triển toàn diện bền vững xã hội Một xã hội muốn công thiết yếu cần phải thiết lập trì đợc bình đẳng ngòi cách phân phối thu nhập hợp lý tối u 29 Danh mục tàI liệu tham khảo Đảng cộng sản Việt Nam văn kiện đạI hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII,IX Mai Ngọc Cơng :Phơng pháp thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Lê Văn doanh: Tăng trởng kinh tế sách xã hội trình chuyển đổi từ 1991 đến Đàm Hữu Đắc : GiảI pháp xoá đói giảm nghèo _Tạp chí kinh tế phát triển Nguyễn ĐạI Đồng : Lao động việc làm năm 2003_Tạp chí lao động xã hội Nguyễn Hữu Đổng : kết thực mục tiêu giảI việc làm phơng hơng tới _Lao động xã hội 2003 Nguyễn Ngọc Hà : ngyên tắc phân phối mục tiêu công băng xã hội nớc ta hiên _ Triết học 2002 Trân Thị Hằng : Về phân phối thu nhập nớc ta nay_ Ly luận trị 2002 Trần Ngọc Hoàng : Thuế thu nhập doanh nghiệp _ Tạp chí kinh tế phát triển Vũ Hoàng Ngân : Công xoá đói giảm nghèo Việt Nam _ Tạp chí kinh tế phát triển Nguyển Công Ngự : Về thực trạng phân phối thu nhập doanh nghiệp Việt Nam _ Tạp chí kinh tế phát triển Phạm Đức Thành : Vấn đề giảI viêc làm _ Tạp chí kinh tế phát triển Mai Hữu Thực : Vai trò nhà nớc phân phối thu nhập nớc ta Đỗ Văn Sinh : Chính sách bảo hiểm xx hội thờ kỳ đổi _ Con số kiện 30 mục lục Mở đầu Nội dung I Lý luận phân phối 1.1.1.Phân phối khâu trình tái sản xuất 1.1.2 phân phối mặt quan hệ sản xuất 1.2 Sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xã hội Mác 1.3 Lý luận phân phối theo lao động C Mác .4 Quan điểm chủ tịch Hồ CHí Minh Đảng ta phân phối 2.1 Quan điểm củachủ tịch Hồ CHí Minh phân phối 2.2 Quan đIểm đảng ta phân phối Nguyên tắc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng 3.1 phân phối thu nhập kinh tế thị trờng 3.2 Các hình thức phân phối thu nhập thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 3.2.1 Tính tất yếu khách quan tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam .7 3.2.2 Các hình thức phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội.7 II Thực trạng phân phối thu nhập thời gian qua Việt Nam 10 Thực trạng phân phối thu nhập nớc ta .10 Thực trạng sách phân phối 11 2.1 Chính sách tiền lơng phân phối thu nhập .11 2.2 Chính sách bảo hiểm xã hội phân phối thu nhập 13 2.3 Chính sách xoá đói gảm nghèo phân phối thu nhập 15 2.4 Chính sách việc làm phân phối thu nhập 16 2.5 Chính sách thuế phân phối thu nhập 18 Đánh gía kết chung vấn đề đặt phân phối thu nhập 20 3.1 Đánh giá chung 20 3.2 Những vấn đề đặt ra: .21 III Quan điểm giải pháp thực công phân phối thu nhập thời gian tới 22 Quan điểm thực công phân phối thu nhập: 22 1.1 Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải lấy nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa làm chủ đạo 22 1.2 phân phối kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế để tạo động lực thúc đẩy kinh tế 23 1.3 Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa cần giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế với tiến xã hội 24 1.4 phân phối thu nhập nên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải giải công phân phối tầng lớp dân c đặc biệt tầng lớp dân c có thu nhập thấp .24 Những giải pháp thực công thu nhập thời gian tới 24 2.1 GiảI pháp thực công thông qua sách tiền lơng .25 2.2 GiảI pháp thực công thông qua sách thuế .26 2.3 Giải pháp thực công qua sách giải việc làm 26 2.4 GiảI pháp thực công qua sách xoá đói giảm nghèo 27 2.5 GiảI pháp thc công thông qua sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế 28 Kết luận 29 Danh mục tàI liệu tham khảo .30 mục lục 31 31 32 1.3 Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa cần giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế với tiến xã hội 1.4 phân phối thu nhập nên kinh tế thị tr ờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải giải công phân phối tầng lớp dân c đặc biệt tầng lớp dân c có thu nhập thấp Những giải pháp thực công thu nhập thời gian tới 2.1 GiảI pháp thực công thông qua sách tiền lơng 2.2 GiảI pháp thực công thông qua sách thuế 2.3 Giải pháp thực công qua sách giải việc làm 2.4 GiảI pháp thực công qua sách xoá đói giảm nghèo 2.5 GiảI pháp thc công thông qua sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Kết luận Danh mục tàI liệu tham khảo Đảng cộng sản Việt Nam văn kiện đạI hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII,IX Mai Ngọc Cơng :Phơng pháp thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Lê Văn doanh: Tăng trởng kinh tế sách xã hội trình chuyển đổi từ 1991 đến Đàm Hữu Đắc : GiảI pháp xoá đói giảm nghèo _Tạp chí kinh tế phát triển Nguyễn ĐạI Đồng : Lao động việc làm năm 2003_Tạp chí lao động xã hội Nguyễn Hữu Đổng : kết thực mục tiêu giảI việc làm phơng hơng tới _Lao động xã hội 2003 Nguyễn Ngọc Hà : ngyên tắc phân phối mục tiêu công băng xã hội nớc ta hiên _ Triết học 2002 Trân Thị Hằng : Về phân phối thu nhập nớc ta nay_ Ly luận trị 2002 Trần Ngọc Hoàng : Thuế thu nhập doanh nghiệp _ Tạp chí kinh tế phát triển Vũ Hoàng Ngân : Công xoá đói giảm nghèo Việt Nam _ Tạp chí kinh tế phát triển Nguyển Công Ngự : Về thực trạng phân phối thu nhập doanh nghiệp Việt Nam _ Tạp chí kinh tế phát triển Phạm Đức Thành : Vấn đề giảI viêc làm _ Tạp chí kinh tế phát triển Mai Hữu Thực : Vai trò nhà nớc phân phối thu nhập nớc ta Đỗ Văn Sinh : Chính sách bảo hiểm xx hội thờ kỳ đổi _ Con số kiện 33