Mô hình tổ chức, quản trị, điều hành bảo hiểm tiền gửi theo pháp luật việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT O TH THU H MÔ HìNH Tổ CHứC, QUảN TRị, ĐIềU HàNH BảO HIểM TIềN GửI THEO PHáP LUậT VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT O TH THU H MÔ HìNH Tổ CHứC, QUảN TRị, ĐIềU HàNH BảO HIểM TIềN GửI THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS TS Lấ TH THU THY H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Vy tụi vit li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN o Th Thu H MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc hỡnh M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V BO HIM TIN GI V Mễ HèNH T CHC, QUN TR, IU HNH BO HIM TIN GI 1.1 Khỏi nim, c im, mc ớch ca bo him tin gi 1.1.1 Khỏi nim bo him tin gi 1.1.2 c im ca bo him tin gi 10 1.1.3 Mc ớch ca bo him tin gi 14 1.2 V trớ, vai trũ, chc nng ca t chc bo him tin gi 17 1.3 Khỏi nim, mụ hỡnh t chc ca ch th thc hin bo him tin gi v cỏc nguyờn tc xõy dng h thng bo him tin gi hiu qu 21 1.3.1 Khỏi nim, mụ hỡnh t chc ca ch th thc hin bo him tin gi 21 1.3.2 Nguyờn tc xõy dng h thng BHTG hiu qu 26 1.4 Mụ hỡnh qun tr, iu hnh bo him tin gi 28 1.5 Kinh nghim quy nh phỏp lut ca mt s nc vic xõy dng mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh BHTG hiu qu v bi hc kinh nghim cho Vit Nam 34 1.5.1 Kinh nghim quy nh phỏp lut ca mt s nc vic xõy dng mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh BHTG hiu qu 34 1.5.2 Bi hc kinh nghim cho Vit Nam 37 Kt lun Chng 43 Chng 2: THC TRNG Mễ HèNH T CHC, QUN TR, IU HNH BO HIM TIN GI THEO PHP LUT VIT NAM HIN NAY 44 2.1 Mụ hỡnh t chc bo him tin gi Vit Nam hin 44 2.1.1 V trớ phỏp lý ca c quan bo him tin gi Vit Nam 44 2.1.2 Tr s chớnh, Vn phũng i din v cỏc Chi nhỏnh 45 2.1.3 Chc nng, nhim v ca c quan bo him tin gi Vit Nam 59 2.2 Mụ hỡnh qun tr, iu hnh bo him tin gi Vit Nam 63 2.2.1 Hi ng qun tr 63 2.2.2 Kim soỏt viờn 65 2.2.3 Ban iu hnh 66 2.3 ỏnh giỏ thc trng mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh theo phỏp lut Vit Nam 67 2.3.1 u im 67 2.3.2 Hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch 73 Kt lun Chng 82 Chng 3: MT S KIN NGH NHM HON THIN Mễ HèNH T CHC, QUN TR, IU HNH BO HIM TIN GI TI VIT NAM 83 3.1 Mt s nh hng hon thin mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh bo him tin gi Vit Nam 83 3.2 Mt s kin ngh nhm hon thin mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh bo him tin gi Vit Nam 89 Kt lun Chng 98 KT LUN 99 TI LIU THAM KHO 101 DANH MC CC T VIT TT BHTG Bo him tin gi BHTGVN Bo him tin gi Vit Nam DIV C quan bo him tin gi Vit Nam HQT Hi ng qun tr TCT BHTG Tng cụng ty bo him tin gi TCTD T chc tớn dng TG Tng Giỏm c NHTW Ngõn hng Trung ng NHNN Ngõn hng Nh nc NHTM Ngõn hng thng mi NHTMCP Ngõn hng thng mi c phn QTDND Qu tớn dng nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Trang Bng 1.1: Tờn gi, thi gian thnh lp BHTG mt s nc trờn th gii Bng 1.2: Mụ hỡnh BHTG mt s nc trờn th gii 24 Bng 1.3: Mụ hỡnh qun tr ca t chc BHTG ti mt s quc Bng 2.1: gia trờn Th gii 31 S liu chi tit t chc tham gia bo him tin gi ti Vit Nam 57 Bng 2.2: Qun lý ngun v u t ca Bo him tin gi Vit Nam 62 DANH MC CC HèNH S hiu hỡnh Tờn hỡnh Trang Hỡnh 2.1: Mụ hỡnh t chc bo him tin gi Philippines 46 Hỡnh 2.2: Mụ hỡnh t chc bo him tin gi Nht Bn 47 Hỡnh 2.3: Mụ hỡnh t chc bo him tin gi Vit Nam hin 51 Hỡnh 2.4: T chc tham gia bo him tin gi Vit Nam 56 Hỡnh 2.5: nh hng trin khai tm nhỡn bo him tin gi hiu qu ti Vit Nam 58 Hỡnh 2.6: Hi ng qun tr bo him tin gi Vit Nam 65 Hỡnh 2.7: Ban iu hnh bo him tin gi Vit Nam 66 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti BHTG i nhu cu khỏch quan ca xó hi l bo v quyn v li ớch ca ngi gi tin ti cỏc t chc tham gia BHTG t chc ny gp ri ro kinh doanh ti mc b phỏ sn Nh ú cng c nim tin ca ngi gi tin i vi h thng ngõn hng quc gia Vi t cỏch l mt t chc bo him, hot ng theo nhng nguyờn lý ca bo him, t chc BHTG ó v ang thc hin c vai trũ quan trng vic tham gia qun lý ri ro ca cỏc NHTM, cỏc t chc tham gia bo him khỏc, v hn na l cú vai trũ giỏm sỏt, gúp phn bo m an ton h thng ti chớnh tin t quc gia T chc BHTG cú vai trũ thc hin cỏc chc nng, nhim v giỏm sỏt, phi hp hot ng, chia s thụng tin v cựng chu trỏch nhim vi cỏc c quan khỏc v s an ton v phỏt trin lnh mnh ca h thng ti chớnh - tin t BHTG tham gia giỏm sỏt, bo m an ton cho hot ng ngõn hng vi t cỏch l mt nh ch ti chớnh c lp cựng gỏnh vỏc v chia s trỏch nhim qun lý vi cỏc c quan nh nc v cỏc nh ch ti chớnh khỏc thụng qua hot ng nghip v BHTG ca mỡnh Ngy 18/6/2012, Lut BHTG ó c Quc hi khúa XIII k hp th thụng qua, ghi nhn mt bc tin quan trng vic hon thin khuụn kh phỏp lý v hot ng ca BHTG Ngy 13/08/2013, Th tng Chớnh ph quyt nh thnh lp BHTGVN (Deposit Insurance of Vietnam - DIV) v quy nh chc nng, nhim v ca BHTGVN Vic thnh lp t chc BHTGVN ó gúp phn to nờn mt mụi trng lnh mnh, an ton i vi h thng ngõn hng núi riờng v nn ti chớnh Vit Nam núi chung Tuy nhiờn, trờn thc t, bờn cnh nhng mt tớch cc m phỏp lut v BHTG mang li cho xó hi, phỏp lut v t chc, qun tr, iu hnh BHTG Vit Nam ó bc l nhiu vng mc, hn ch, ũi hi phi tip tc nghiờn cu, nhng gii phỏp nhm hon thin hn Theo Lut NHNN c Quc hi khúa 12, k hp th thụng qua ngy 16 thỏng nm 2010, ti iu 4, Khon 14 quy nh: NHNN thc hin qun lý nh nc v BHTG theo quy nh ca phỏp lut v BHTG [30, iu 14, Khon 14] Theo Lut BHTG 2012, t chc BHTG l t chc ti chớnh Nh nc Th tng Chớnh ph thnh lp v quy nh chc nng, nhim v, t chc BHTG cú t cỏch phỏp nhõn, hot ng khụng vỡ mc tiờu li nhun, bo m an ton v t bự p chi phớ; nhng mt khỏc Lut BHTG cng xỏc nh rừ rng trỏch nhim qun lý nh nc i vi BHTG [31, iu 4, Khon 4] Theo ú, Chớnh ph thng nht qun lý nh nc v BHTG; Ngõn hng Nh nc Vit Nam chu trỏch nhim trc Chớnh ph thc hin qun lý nh nc v BHTG [31, iu 8, Khon 1, 2] Nh vy, BHTGVN l mt t chc c lp mc nht nh theo cỏc quy nh phỏp lut hin hnh, khụng thuc NHNN BHTGVN ch chu s ch o ca NHNN v lnh vc BHTG theo quy nh ca phỏp lut v BHTG Tuy nhiờn, tớnh c lp ca BHTGVN hin cha rừ rng, BHTGVN l c quan qun lý nh nc hay l doanh nghip nh nc c bit hot ng lnh vc BHTG v cú chc nng qun lý qun lý nh nc v BHTG? V mt t chc, c quan no qun lý t chc BHTG Cú th núi phỏp lut v BHTG Vit Nam cũn nhiu bt cp, cha quy nh rừ v y mụ hỡnh t chc, v trớ phỏp lý, chc nng nhim v ca t chc BHTG, dn n nng lc hot ng ca BHTGVN cũn hn ch, c bit l kh nng giỏm sỏt an ton, cnh bỏo sm, tip nhn v x lý t chc tham gia BHTG cú BHTG l t chc gúp phn phũng nga v ngn chn ri ro, nờn vic nghiờn cu xõy dng mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh BHTG mnh m bo an ton cho hot ng ti chớnh - ngõn hng, bo v tt hn ngi BHTGVN l t chc ti chớnh Nh nc Nh nc s hu 100% iu l, c t chc v hot ng theo quy nh ca Lut BHTG 2012, cỏc quy nh ca phỏp lut cú liờn quan v iu l Th tng Chớnh ph phờ duyt Quy ch qun lý ti chớnh v ch tin lng ca BHTGVN Th tng Chớnh ph quyt nh Ch k toỏn theo hng dn ca B Ti chớnh, ch tin lng theo hng dn ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi Trờn c s nghiờn cu cỏc bn quy phm phỏp lut cú liờn quan, tỏc gi xut t chc hot ng ca BHTGVN theo hng quy nh nh sau: BHTGVN l t chc ti chớnh Nh nc, hot ng theo mụ hỡnh cụng ty Trỏch nhim hu hn mt thnh viờn Nh nc s hu 100% iu l Ngõn hng Nh nc Vit Nam thc hin cỏc quyn, ngha v ca i din ch s hu nh nc i vi BHTGVN õy, tỏc gi xut t chc BHTG l t chc hot ng cú tớnh cht c lp, c ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut i vi mụ hỡnh Cụng ty trỏch nhim hu hn Nh nc mt thnh viờn Nh nc s hu 100% iu l T chc BHTG cn hot ng hp nht vi mt cỏch thc minh bch v cú trỏch nhim T chc BHTG luụn cụng b cụng khai nhng thụng tin c bn phự hp v cỏc hot ng, cỏc thụng l v qun tr, c cu t chc v cỏc kt qu ti chớnh ca mỡnh T chc BHTG cn c c cu cho kh nng phỏt sinh mõu thun li ớch i vi hoc gia cỏc thnh viờn ca HQT v ban iu hnh luụn luụn c gim thiu mt cỏch ti a v luụn phi tuõn th theo nhng chun mc v húa doanh nghip Vớ d, cỏc thnh viờn ca HQT cú th b bói nhim nhim k vỡ nhng lý ó c quy nh v ch rừ lut m khụng phi vỡ lý chớnh tr ng thi, lý bói nhim c tuyờn b mt cỏch cụng khai 91 T chc BHTG cú nhng chớnh sỏch v th tc cn thit vic xem xột quan im ca cỏc bờn liờn quan Khi thc hin ch phõn quyn quyt nh, t chc BHTG cú quy trỡnh hp lý giỏm sỏt vic phõn quyn ú T chc BHTG ỏp ng thụng l tt nht v qun tr doanh nghip, vớ d nh: Thng xuyờn tin hnh ỏnh giỏ hot ng ca HQT Xõy dng cỏc phng phỏp v thụng l nhm to iu kin thun li cho vic ỏnh giỏ tớnh hiu qu ca HQT T chc BHTG phi c kim toỏn bờn ngoi nh k v phi cung cp cỏc bỏo cỏo cho c quan chc nng cú trỏch nhim qun lý V chc nng, nhim v T chc BHTG cú th s dng quyn hn v cỏc cụng c c giao m khụng b nh hng quỏ mc t cỏc n v bờn ngoi, gm cỏc t chc chớnh tr, ngnh dch v ti chớnh hay cỏc thnh viờn khỏc mng an ton ti chớnh Trờn thc t cha cú mt bng chng no cho thy ó cú s can thip quỏ mc ca Chớnh ph hay ca ngnh ti hot ng c lp ca t chc BHTG v t chc ny luụn cú kh nng c s dng v trin khai nhng ngun lc cn thit hon thnh nhim v ca mỡnh Cn trao thờm cho t chc BHTG chc nng kim tra nhm ngn chn, phũng nga ri ro t xa nhm cnh bỏo sm; Chc nng h tr ti chớnh giỳp t chc BHTG m bo kh nng chi tr nhng trng hp khn cp, khụng phi dựng n tin chi tr v, gim thiu ri ro t xa T chc BHTG c cp theo mt cỏch thc khụng lm suy yu i tớnh t ch hay c lp ca mỡnh v hon ton c phộp s dng ngun ú hon thnh nhim v ca mỡnh Trong s rt nhiu quy nh khỏc, iu ny cũn bao gm: (a) Cỏc mc lng m t chc BHTG s dng thu hỳt v gi i ng nhõn viờn cú nng lc; 92 (b) c phộp thuờ cỏc chuyờn gia bờn ngoi gii quyt cỏc trng hp c bit v phi tuõn th theo cỏc nguyờn tc bo mt phự hp; (c) Cú ngõn sỏch v chng trỡnh o to nhm cung cp cỏc c hi o to thng xuyờn cho i ng nhõn viờn; (d) Cú ngõn sỏch cho vic mua sm mỏy tớnh v cỏc trang thit b khỏc nhm trang b cho i ng nhõn viờn cỏc cụng c cn thit hon thnh nhim v ca mỡnh; (e) Cú ngõn sỏch cụng tỏc phớ cho phộp thc hin cỏc cụng vic ti ch phự hp V mụ hỡnh qun tr, iu hnh bo him tin gi Vit Nam C cu phỏp lý, trỏch nhim gii trỡnh v c ch giỏm sỏt cụng cu trỳc qun tr l s bo m quan trng trỡ s c lp hot ng ca BHTG v trỏnh nhng nh hng khụng cn thit ca ngnh v chớnh tr Thnh phn ca c quan qun tr thay i theo mi nc v phn ỏnh s a dng v thnh phn tham gia mng an ton cng nh cỏc bờn liờn quan Tuy nhiờn, mt vi c quan BHTG chu s chi phi ca i din chớnh ph (nh Nga), ngnh ngõn hng (nh Argentina, Brazil, c, í, Thy S), hoc c quan giỏm sỏt Trong trng hp thiu vng nguyờn tc kim soỏt v cõn bng quyn lc, c ch ny s khụng cú li cho vic hon thnh mc tiờu ca BHTG Vớ d, trng hp c quan BHTG t nhõn iu hnh vi nhim v m rng, cú tr ngi vic chia s thụng tin mt hoc hp tỏc hiu qu vi c quan giỏm sỏt hoc x lý ngõn hng trng hp cỏc ngõn hng cú Ngoi ra, nhng nc cú nhiu h thng BHTG bao trựm phn ln nhng t chc ging nhng li chu s giỏm sỏt khỏc (vớ d c ch t nguyn v lut nh t nhõn iu hnh c), cn phi cú s tỏch bit v iu hnh hoc nhng ngn chn hp lý liờn quan n chia s thụng tin nhy cm v mt ngõn hng nht nh [4] 93 V Hi ng qun tr HQT thc hin chc nng qun lý ton din v chu trỏch nhim v hot ng ca BHTGVN v cú ton quyn nhõn danh BHTGVN thc hin quyn v ngha v ca BHTGVN HQT lm vic theo ch th, quyt nh theo phờ duyt, thm nh v quyt nh cỏc d ỏn hoc nhng hp ng cú tng mc u t ln, cỏc quan trng ca BHTGVN (cỏc liờn quan nhõn s cp cao, b mỏy t chc,) phự hp vi thụng l v cỏc ngõn hng, on cú mụ hỡnh tng t i vi nhng d ỏn, hp ng cú mc u t khụng ln v cỏc khỏc nờn cú s phõn cp, y quyn cho TG v giao cho TG chu trỏch nhim trc HQT v phỏp lut (thc t vic phõn cp, y quyn ny ó c thc hin trc cú Lut BHTG) V cỏc d ỏn u t, xõy dng, mua sm ti sn c nh Tỏch thnh mng: (i) u t, xõy dng cụng trỡnh; v (ii) u t, mua sm ti sn c nh (i) u t, xõy dng cụng trỡnh Cn cú s phõn cp, y quyn gia HQT, TG v Giỏm c chi nhỏnh C s phõn cp, y quyn cn c vo tng mc u t ca d ỏn v cú tham kho Quyt nh s 17/Q-BHTG-HQT ca HQT BHTGVN ngy 31/1/2007 v vic ban hnh Quy nh v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh ca BHTGVN C th: HQT quyt nh u t, Ch tch HQT l ch u t i vi cỏc d ỏn ti Tr s chớnh v Chi nhỏnh cú tng mc u t t 15 t ng tr lờn; TG quyt nh u t v l ch u t i vi cỏc d ỏn ti Tr s chớnh v Chi nhỏnh cú tng mc u t di 15 t ng; Giỏm c Chi nhỏnh quyt nh u t v l ch u t i vi cỏc d ỏn ti chi nhỏnh cú tng mc u t t t ng tr xung 94 (ii) u t, mua sm ti sn c nh Cn cú s phõn cp, y quyn gia HQT, TG v Giỏm c Chi nhỏnh C s phõn cp, y quyn cn c vo tng mc u t HQT quyt nh u t, Ch tch HQT l ch u t i vi vic u t, mua sm ti sn c nh ti Tr s chớnh v chi nhỏnh cú tng mc u t t t ng tr lờn; TG quyt nh u t v l ch u t i vi vic u t, mua sm ti sn c nh ti Tr s chớnh v ti Chi nhỏnh cú tng mc u t t 500 triu ng n di t ng; Giỏm c chi nhỏnh quyt nh u t v l ch u t i vi vic u t, mua sm ti sn c nh ti Chi nhỏnh vi tng mc u t t 500 triu ng tr xung V c cu t chc b mỏy v nhõn s ca Bo him tin gi Vit Nam Ngun nhõn lc l mt nhng ngun lc quan trng nht phỏt trin mt t chc BHTG hot ng hiu qu BHTGVN cng ang quỏ trỡnh tỏi cu trỳc ton h thng, xõy dng chớnh sỏch nhm phỏt trin hot ng BHTG ti Vit Nam Do vy thi gian ti, BHTGVN cn chỳ trng xõy dng v trin khai chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc phự hp vi l trỡnh tỏi c cu, nhm khuyn khớch v trng dng nhõn ti Cn iu chnh chnh c cu t chc theo hng tinh gin, gn nh, trỏnh cng knh cho phự hp vi tỡnh hỡnh hot ng v xu hng phỏt trin ca t chc C th, cn cú y quyn gia HQT v TG C s y quyn cn c vo thc t hot ng hiu qu ca BHTGVN, bn c xõy dng trc cú Lut BHTG, qua ú nhm tng cng vai trũ ca TG l ngi iu hnh, gii quyt cỏc cụng vic hng ngy ca BHTGVN 95 Hin nay, phỏp lut khụng quy nh c th v ni dung thm quyn ca HQT v TG nhng cỏc bn trc cú Lut BHTG, ni dung ny li quy nh rt c th nh sau: HQT quyt nh b nhim, nhim, khen thng, k lut thnh viờn Ban Kim soỏt, Giỏm c chi nhỏnh, Giỏm c phũng i din ca BHTGVN [36, iu 6, Khon 12] TG ngh HQT b nhim, nhim, khen thng, k lut Giỏm c chi nhỏnh, Giỏm c phũng i din BHTGVN Quyt nh b nhim, nhim, khen thng, k lut Trng, Phú ban, phũng ca BHTGVN, Phú Giỏm c chi nhỏnh, Vn phũng i din ca BHTGVN [41, iu 18, Khon 6] Trờn c s k tha nhng u im ca phỏp lut trc Lut BHTG 2012 i, tỏc gi xut quy nh v thm quyn ca Ch tch HQT, TG nh sau: Ch tch HQT thay mt HQT b nhim, nhim li, nhim, bói min, cho t chc, khen thng, k lut i vi cỏc chc danh: Trng, Phú ban, y ban giỳp vic HQT; K toỏn trng; Trng phũng, Ban Tr s chớnh; Giỏm c chi nhỏnh; Trng phũng i din BHTGVN TG b nhim, b nhim li, nhim, bói min, cho t chc, khen thng, k lut i vi cỏc chc danh: Phú Trng phũng, Ban Tr s chớnh; Phú Giỏm c chi nhỏnh; Trng, Phú phũng, ban chi nhỏnh; Phú Vn phũng i din BHTGVN V hp ng lao ng v cỏc hp ng khỏc Quy nh rừ nhim v, quyn hn ca TG xut c th nh sau: TG nhõn danh BHTGVN ký kt v chm dt hp ng lao ng vi ngi lao ng; TG ký kt cỏc hp ng u t ngun tm thi nhn ri trờn c s phng ỏn ó c HQT phờ duyt; 96 TG ký kt cỏc hp ng kinh t v cỏc hp ng khỏc tr cỏc hp ng thuc thm quyn ca HQT V t chc v o to Cn quy nh phõn cp, y quyn gia Ch tch HQT v TG C s xõy dng hot ng hiu qu ca TG vi vai trũ l ngi iu hnh ti BHTGVN, tham kho cỏc bn c xõy dng trc cú Lut BHTG, xin xut nh sau: Ch tch HQT quyt nh c thnh viờn HQT, TG v cỏc chc danh khỏc thuc thm quyn b nhim ca Ch tch HQT i cụng tỏc, hc tp, tham quan kho sỏt nc ngoi TG: o Quyt nh theo s y quyn ca Ch tch HQT c thnh viờn HQT, TG v cỏc chc danh khỏc thuc thm quyn b nhim ca HQT i cụng tỏc, hc tp, tham quan kho sỏt nc; o Quyt nh ngi lao ng i cụng tỏc, hc tp, tham quan kho sỏt v ngoi nc, tr cỏc trng hp thuc thm quyn ca Ch tch HQT Mt s ni dung khỏc T chc BHTG phi ỏp ng c thụng l tt nht v qun tr doanh nghip, vớ d nh: Thng xuyờn ỏnh giỏ hot ng ca HQT Xõy dng cỏc phng phỏp v thụng l nhm to iu kin thun li cho vic ỏnh giỏ tớnh hiu qu ca HQT; Ban qun tr v nhng ngi ng u ca t chc BHTG phi tuõn th theo thi hn nhim k c b nhim; Cỏc phiờn hp c tin hnh nh k (vớ d theo quý hoc thng xuyờn hn nu thy cn thit) Ngoi cn chỳ trng hn cụng tỏc cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn v chớnh sỏch BHTG mt cỏch rng rói Cn hc hi kinh nghim cụng tỏc tuyờn truyn ca cỏc nc trờn th gii, vớ d nh Nht Bn Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn v chớnh sỏch BHTG c BHTG Nht Bn (DICJ) trin khai bi bn, 97 gúp phn trỡ nim tin ca cụng chỳng vo h thng ti chớnh, ngõn hng DICJ ó tin hnh nhiu bin phỏp nhm tuyờn truyn cho ngi dõn hiu v BHTG thụng qua bỏo, chớ, hi ngh, ng dõy núng cng nh kho sỏt thng xuyờn nhn thc, mong mun ca cụng chỳng v BHTG Trong thi gian ti, BHTGVN l mt nh ch ti chớnh c bit ca Chớnh ph, hot ng khụng vỡ mc tiờu li nhun, nhng tng lai xa hn, t chc ny s phi chuyn dn sang mụ hỡnh kinh doanh, tỡm kim li nhun v hot ng nh mt doanh nghip thc th Kt lun Chng Chng tỏc gi ó a nhng nh hng, xut mt s cỏc gii phỏp nhm hon thin phỏp lut BHTG vi mong mun hon thin chớnh sỏch phỏp lut v t chc, qun tr, iu hnh BHTG Vit Nam Vi nhng xut trờn, tỏc gi hi vng ti liu s phc v cho vic hon thin phỏp lut v BHTG, trờn c s ú xõy dng mt h thng BHTG hiu qu, bo v tt nht quyn v li ớch ca ngi gi tin, gúp phn gi vng s n nh, bo m an ton h thng ti chớnh ngõn hng, nht l Vit Nam ang tng cng tỏi c cu kinh t, ci cỏch h thng phỏp lut, ci cỏch th ch kinh t th trng v ngy cng hi nhp sõu vi kinh t quc t 98 KT LUN Tri qua 16 nm hot ng (1999 2015), BHTGVN cn cú s ỏnh giỏ nghiờm tỳc, khỏch quan v u, nhc im ca mụ hỡnh hin ti gn vi c im kinh t - xó hi chớnh tr Vit Nam, Chin lc Phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam 2011-2020, v xu th th gii Vic xõy dng mt h thng BHTG ti u Vit Nam cn c nhỡn nhn di nhiu chiu v nhiu khớa cnh So vi nhng nguyờn tc, iu kin i vi mt h thng BHTG hiu qu, BHTGVN cũn cú mt s im cha phự hp v cú th cn iu chnh Chng hn, ú l chc nng, nhim v, quyn hn ca BHTG, s phi hp gia cỏc thnh viờn mng an ton ti chớnh, v vic x lý ngõn hng ri vo tỡnh trng khú khn ti chớnh nghiờm trng hoc v Mụ hỡnh gim thiu ri ro cng l mt tin quan trng xem xột, dng xõy dng, hon thin h thng BHTG hiu qu Vit Nam Lut BHTG 2012 cn xỏc nh rừ rng a v phỏp lý ca t chc BHTG vic bo v quyn li ca ngi gi tin, m bo an ton hot ng ngõn hng v mng an ton ti chớnh quc gia Bờn cnh ú, iu khụng kộm phn quan trng l nng lc ca BHTGVN phi c ci thin v tng cng mt cỏch tng thớch Hon thin phỏp lut v mụ hỡnh t chc, qun tr, iu hnh BHTG Vit Nam l cn thit Vic hon thin ny phi c tin hnh da trờn cỏc yờu cu xut phỏt t c s lý lun v iu kin thc tin Vit Nam, thụng l quc t v B nguyờn tc xõy dng BHTG hiu qu ca Hip hi BHTG quc t (IADI) Trờn c s phõn tớch cỏc yờu cu i vi vic hon thin h thng phỏp lut v BHTG, tỏc gi ó xut cỏc kin ngh, gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v BHTG Vit Nam hin 99 Khi h thng phỏp lý v BHTG c hon thin, BHTGVN s gi vng c mc tiờu: bo v tt nht quyn v li ớch hp phỏp ca ngi gi tin; gúp phn trỡ s n nh ca h thng cỏc TCTD v m bo s phỏt trin an ton, lnh mnh ca hot ng ngõn hng 100 TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Bo him Vit Nam (2012), Thụng tin BHTG (20), thỏng 4/2012, BHTGVN, div.gov.vn Bo him Vit Nam (2012), Thụng tin BHTG, (22), thỏng 11/2012, BHTGVN, div.gov.vn Bo him Vit Nam (2014), Thụng tin BHTGVN, (27 + 28), H Ni Bo him tin gi Vit Nam (2015), Ti liu tham kho xõy dng Chin lc phỏt trin BHTGVN n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2025, H Ni B Ti chớnh (2014), Thụng t s 41/2014/TT-BTC ngy 08/4/2014 quy nh ch ti chớnh i vi BHTGVN, H Ni Canada (2011), Lut Bo him tin gi Chớnh ph (1999), Ngh nh s 109/2005/N-CP ngy 24/8/2005 v vic sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 89/1999/N, H Ni Chớnh ph (1999), Ngh nh s 89/1999/Q-CP ngy 01/09/1999 v bo him tin gi, H Ni Chớnh ph (2005), Ngh nh s 109/2005/Q-CP ngy 24/08/2005 v vic sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 89/1999/Q-CP ca Chớnh ph ngy 01/09/1999 v bo him tin gi, H Ni 10 Chớnh ph (2012), Ngh nh 68/2013/N-CP ban hnh ngy 28/6/2013 quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut BHTG, H Ni 11 ng Dung (2010), Qun lý nh nc v bo him tin gi, Bỏo in t vietnamnet.vn 12 Nguyn Mnh Dng (2008), Trao i xung quanh tip nhn, x lý t chc tham gia bo him tin gi, Thụng tin Bo him tin gi 2014 13 Hong H (2014), 15 nm phỏt trin ca Bo him tin gi Vit Nam, antt.vn 101 14 Trn ỡnh Ho (2008), V a v phỏp lý ca t chc BHTG Vit Nam, Thụng tin bo him tin gi Vit Nam, (6) 15 Hong Thu Hng (2012), Phỏp lut v hot ng BHTG Vit Nam, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 16 Hi ng qun tr Bo him tin gi Vit Nam (2015), Quyt nh s 118/Q-BHTG-HQT ngy 18/03/2015 v vic ban hnh Quy ch v t chc v hot ng ca Hi ng qun tr BHTGVN, H Ni 17 Hi ng qun tr Bo him tin gi Vit Nam (2015), Quy ch v t chc v hot ng ca Hi ng qun tr BHTGVN ban hnh kốm theo Quyt nh s 118/Q-BHTG-HQT ngy 18/03/2015 ca HQT BHTGVN, H Ni 18 Nguyn Quang Huy (2015), Gúc nhỡn v tỏi cu trỳc h thng TCTD ti Vit Nam, Thụng tin BHTGVN, (29), Quý III 19 Nguyn Duy Hon (2011), Phỏp lut v t chc BHTG Vit Nam, tr 11, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni, H Ni 20 Bựi Thu Hng (2013), Xỏc nh v iu chnh hn mc chi tr BHTG - liờn h vi Vit Nam , Thụng tin BHTGVN, (21) 21 Indonesia (2004), Lut Nc cng hũa Indonesia s 24, Quy nh Tng cụng ty Bo him tin gi 22 M (2010), Lut ci cỏch ti chớnh ph Wall DODD FRANK, Nhng iu khon liờn quan n hot ng bo him tin gi, Kinh nghim quc t - DIV 23 Ngõn hng Nh nc (2006), Thụng t s 03/2006/TT-NHNN ngy 25/4/2006 v vic hng dn mt s ni dung ti Ngh nh s 89/1999/N-CP ngy 01/9/1999 v bo him tin gi, H Ni 24 Ngõn hng Nh nc (2014), Thụng t s 24/2014/TT-NHNN ngy 06/9/2014 hng dn mt s ni dung v hot ng BHTG, H Ni 102 25 Ngõn hng Nh nc (2015), Vn bn s 5964/NHNN-TCCB ngy 7/8/2015 v vic ch tin lng ca BHTGVN 26 Ngõn hng Nh nc Vit Nam phi hp vi c quan hp tỏc Quc t Nht Bn (2015), Ti liu phc v Hi tho Kinh nghim ca Nht Bn v vai trũ ca t chc BHTG tỏi c cu ngõn hng - D ỏn H tr tỏi c cu NHVN, BHTGVN, ngy 15/6/2015 27 Ngõn hng Nh nc Vit Nam v B T phỏp (2012), cng gii thiu Lut BHTG, H Ni 28 Trn Th Nguyt (2014), Quyn v ngha v ca c quan BHTG theo phỏp lut Vit Nam, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni, H Ni 29 PD (2012), Kinh nghim thit k mụ hỡnh bo him tin gi Philippines H thng BHTG u tiờn ti ụng , Hot ng bo him tin gi quc t - DIV, http://div.gov.vn 30 Quc hi khúa XII (2010), Lut Ngõn hng Nh nc Vit Nam s 46/2010/QH12 thụng qua ti k hp th ngy 16 thỏng nm 2010, H Ni 31 Quc hi khúa XIII (2012), Lut Bo him tin gi Vit Nam s 06/2013/QH13 thụng qua ti k hp th ngy 19 thỏng nm 2012, H Ni 32 Quc hi khúa XIII (2014), Lut Doanh nghip s 68/2014/QH13 thụng qua ti k hp th ngy 26 thỏng 11 nm 2014, H Ni 33 Thỳy Sen Duy Cng (2008), Khng hong ngõn hng Northern Rock, bi hc khụng ch ca x sng mự, Tp Th trng Ti chớnh - Tiờ n tờ 34 inh Dng S (2008), a v phỏp lý ca t chc Bo him tin gi Vit Nam, Cng thụng tin in t Vn phũng Chớnh ph 35 Tng Giỏm c BHTGVN (2000), Quyt nh s 241/2000/Q-BHTG ngy 03/10/2000 v vic ban hnh Quy ch T chc b mỏy v chc nng, nhim v ca cỏc ban, phũng, b phn thuc BHTGVN, H Ni 103 36 Th tng Chớnh ph (1999), Quyt nh s 218/1999/Q-TTg ngy 09/11/1999 v vic thnh lp Bo him tin gi Vit Nam, thuvienphapluat.vn 37 Th tng Chớnh ph (2000), Quyt nh 75/2000 ngy 28/06/2000 v vic phờ duyt iu l v t chc v hot ng ca BHTGVN, H Ni 38 Th tng Chớnh ph (2012), ỏn C cu li h thng cỏc t chc tớn dng giai on 2011- 2015 Th tng Chớnh ph phờ duyt ti Quyt nh s 245/Q-TTg ngy 01/3/2012, H Ni 39 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s 1394/Q-TTg ngy 13/8/2013 v vic thnh lp BHTGVN v quy nh chc nng, nhim v ca BHTGVN, thuvienphapluat.vn 40 Th tng Chớnh ph (2013), iu l t chc v hot ng ca BHTGVN ban hnh theo Quyt nh s 1395/Q-TTg ngy 13/8/2013, Vn bn phỏp lut (DIV), H Ni 41 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s 1395/Q-TTg ngy 13/8/2013 v vic phờ duyt iu l t chc v hot ng ca BHTGVN, thuvienphapluat.vn 42 Th tng Chớnh ph (2015), iu l v t chc v hot ng ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam, Ban hnh kốm theo Quyt nh s 1515/QTTg ngy 03 thỏng nm 2015, thuvienphapluat.vn 43 Lờ Th Thu Thy (2007), Bn v mụ hỡnh BHTG thi k hi nhp kinh t quc t, Tp lut hc, (12) 44 Lờ Th Thu Thy (2008), Phỏp lut v BHTG Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 45 Trung tõm thụng tin khoa hc (2009), Kinh nghim quc t v t chc BHTG hiu qu, Vin nghiờn cu Lp phỏp - y ban Thng v Quc Hi, H Ni 46 y ban Basel v Giỏm sỏt Ngõn hng (BCBS) v Hip hi BHTG Quc t (IADI) (2009), Cỏc nguyờn tc c bn phỏt trin h thng bo him tin gi hiu qu (Nhng nguyờn tc c bn) 104 II Ti liu trang web 47 http://div.gov.vn/Default.aspx?tabid=134; Cm nang cho T chc tham gia BHTG, (DIV) 48 http://www.div.gov.vn/; C cu t chc DIV 49 http://vi.wikipedia.org/wiki/ 50 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ 51 http://div.gov.vn/ 52 http://moj.gov.vn/ 53 http://chinhphu.vn/ 105 [...]... tiền gửi Chương 2: Thực trạng mô hình tổ chức, quản trị, điều hành bảo hiểm tiền gửi theo pháp luật Việt Nam hiện nay Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG tại Việt Nam 6 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM TIỀN GỬI VÀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN TRỊ, ĐIỀU HÀNH BẢO HIỂM TIỀN GỬI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích của bảo hiểm tiền gửi 1.1.1 Khái niệm bảo. .. định của pháp luật Việt Nam và của một số nước trên thế giới về mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG 5.2 Phạm vi nghiên cứu Hệ thống văn bản pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành BHTG của Việt Nam: Luận văn tập trung nghiên cứu các văn bản pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành BHTG từ khi tổ chức BHTG được thành lập cho đến nay; Hệ thống văn bản pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành của... hợp với thực tiễn Việt Nam, tôi đã lựa chọn đề tài Mô hình tổ chức, quản trị, điều hành bảo hiểm tiền gửi theo pháp luật Việt Nam làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về BHTG ở Việt Nam, cụ thể là những quy định của pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành của cơ quan BHTG ở Việt Nam Làm rõ, phân tích những vấn đề pháp lý cần quan... Luận văn lựa chọn nghiên cứu các văn bản pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành của một số quốc gia đạt nhiều thành tựu nổi bật trong việc xây dựng mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG Cụ thể: pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành BHTG của Mỹ, Canada, Nhật Bản, Philippines… Bởi lẽ, đây là các quốc gia triển khai áp dụng mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG hiện đại, lành mạnh, an toàn... trong việc tổ chức, quản trị, điều hành BHTG theo pháp luật Việt Nam hiện hành; 4 Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế; Điểm mới của luận văn là: Trên cơ sở phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật về mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG, Luận văn còn nêu ra được những yêu cầu bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật liên quan đến việc tổ chức, quản trị, điều hành BHTG ở Việt Nam; Bên... đến việc tổ chức, quản trị, điều hành BHTG hiện nay; So sánh quy định của pháp luật Việt Nam về việc tổ chức, quản trị, điều hành BHTG với cùng vấn đề này ở một số quốc gia trên thế giới; Đề xuất những định hướng và giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG ở Việt Nam 3 Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, đã có một số nghiên cứu về BHTG như: Pháp luật về BHTG ở Việt Nam của... cứu các quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức, quản trị, điều hành BHTG tại Việt Nam, so sánh, đối chiếu với thông lệ quốc tế, Luận văn còn nêu ra những bất cập và phương hướng hoàn thiện pháp luật về mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG Trên cơ sở đánh giá khách quan, từ đó đưa ra những đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật về tổ chức, quản trị, điều hành BHTG ở Việt Nam Luận văn này có.. .gửi tiền và đảm bảo an sinh xã hội là đòi hỏi khách quan Vì vậy, hoàn thiện pháp luật về mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG tại Việt Nam là một vấn đề quan trọng góp phần xây dựng luật BHTG đạt kết quả, đảm bảo tốt hơn quyền lợi của người gửi tiền và an toàn hệ thống ngân hàng Việt Nam Với mong muốn hoàn thiện pháp luật về mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG một cách... hệ thống pháp luật về tài chính - ngân hàng, trong đó có việc hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến tổ chức và hoạt động, quản trị, điều hành BHTG thì việc nghiên cứu đề tài "Mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG theo pháp luật Việt Nam" là thực sự cần thiết 4 Những điểm mới của Luận văn Đề tài đóng góp về các nội dung sau: Đề tài làm rõ được đặc điểm của mô hình tổ chức, quản trị, điều hành BHTG;... năng tự bảo vệ cần phải có một tổ chức đứng ra bảo hiểm cho tiền gửi của họ Điểm đặc biệt của hình thức bảo hiểm này là người được bảo hiểm (người được hưởng quyền lợi bảo hiểm, cũng tức là người gửi tiền) không phải là người tham gia bảo hiểm và trả phí bảo hiểm mà là các tổ chức nhận tiền gửi (tất nhiên các tổ chức nhận tiền gửi là người trả phí) Đây 14 là mối quan hệ ba bên giữa tổ chức BHTG, tổ chức