Đầu tư trực tiếp của các nước ASEAN vào việt nam thực trạng và triển vọng

Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài của các n-ớc ASEAN vào Việt Nam phát triển rất nhanh chóng, hiện đang đóng một vai trò nhất định đối với sự phát triển của nền kinh tế n-ớc ta.. khái niệm đầu

Đề tài: Đầu t- trực tiếp của các n-ớc ASEAN vào

Việt Nam - Thực trạng và triển vọng

Lời mở đầu

Ngày nay, các quốc gia trên hành tinh chúng ta trong quá trình phát triển đã từng b-ớc tạo lập nên các mối quan hệ song ph-ơng và đa ph-ơng, từng b-ớc tham gia vào các liên kết kinh tế quốc tế với nhiều mức độ khác nhau nhằm đ-a lại lợi ích thiết thực cho mỗi bên Chính các liên kết kinh tế quốc tế là sự biểu hiện rõ nét của hai xu h-ớng khu vực hoá và toàn cầu hoá

đang diễn ra hết sức sôi động và đặc biệt quan trọng trong những năm qua

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã tiến hành đổi mới kinh tế, phù hợp với xu thế quốc tế hoá nền kinh tế thế giới Việt nam đã trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á ASEAN từ ngày 28/07/1995, tham gia Diễn đàn Châu á - Thái Bình D-ơng APEC từ ngày 17/11/1998 và gia nhập Tổ chức th-ơng mại thế giới WTO Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á có 10 quốc gia: Brunây, Campuchia, Mianma, Lào, Malaixia, Philippin, Xinhgapo, Thái Lan, Indonêxia và Việt Nam Việc gia nhập ASEAN

và khối mậu dịch tự do ASEAN (The Free Trade Area -AFTA) là một cố gắng của Việt Nam trong việc hội nhập với nền kinh tế thế giới, qua đó cải thiện môi tr-ờng đầu t- thu hút các nhà đầu t- n-ớc ngoài

Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài của các n-ớc ASEAN vào Việt Nam phát triển rất nhanh chóng, hiện đang đóng một vai trò nhất định đối với sự phát triển của nền kinh tế n-ớc ta Không chỉ các n-ớc t- bản phát triển mà các n-ớc ASEAN đều nhận thấy Việt Nam là một điạ chỉ khá hấp dẫn thu hút các nhà đầu t- n-ớc ngoài Có thể thấy rằng, Việt nam là một thị tr-ờng đông dân,

có tài nguyên khá phong phú, nguồn nhân công dồi dào, chi phí lao động rẻ hơn các n-ớc ASEAN khác

Tuy rằng, qua quá trình thực hiện các dự án đã bộc lộ sự hạn chế về năng lực tài chính và công nghệ của các nhà đầu t- ASEAN Đây là một yếu tố khách quan Bản thân các nhà đầu t- ASEAN cũng đang ở trên nấc thang thứ

ba của quá trình công nghiệp hoá của Châu á nên cũng là những n-ớc kêu gọi vốn đầu t- n-ớc ngoài Chính vì thế, để tạo dựng lợi thế thu hút vốn FDI không loại trừ việc từ đó các quốc gia thành viên ASEAN tích cực đẩy mạnh đầu t- trực tiếp ra n-ớc ngoài

Việt Nam có tiềm năng rất lớn về đất đai, tài nguyên, lao động và thị tr-ờng Môi tr-ờng chính trị - kinh tế - xã hội khá ổn định Tuy nhiên hiệu quả kinh tế, năng xuất lao động xã hội, cơ sở hạ tầng còn thấp kém so với các n-ớc

th¯nh viên ASEAN kh²c Đề t¯i “Đầu t- trực tiếp của các n-ớc ASEAN vào

Việt nam - thực trạng và triển vọng” do em thực hiện nh´m tìm ra những -u

điểm, những hạn chế, những lĩnh vực - ngành nghề có khả năng thu hút vốn FDI của các n-ớc ASEAN để có thể xây dựng các danh mục khuyến khích các nhà đầu t- ASEAN theo năng lực sẵn có khi đầu t- trực tiếp vào Việt nam

Ch-ơng 1: Lý luận chung về đầu t- trực tiếp N-ớc ngoàI

I khái niệm và cơ sở hình thành của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài

1 khái niệm đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài

Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF (International Monetary Fund) : Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài (FDI-Foreign Direct Investment) đ-ợc định nghĩa : là luồng đầu t- thực tế chảy vào để có đ-ợc một lợi ích quản lý lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác ngoài nền kinh tế của nhà đầu t-

Định nghĩa đ-ợc đ-a ra với mục đích nhấn mạnh đến vai trò cũng nh- vị trí của nhà đầu t- và phân biệt FDI với đầu t- gián tiếp của t- nhân va doanh nghiệp (Portfolio Investment) là hoạt động mua bán tài sản, cổ phiếu ở n-ớc ngoài để thu lợi nhuận (nh-ng ở mức không quá lớn, ch-a đạt đến tỷ lệ cổ phần khống chế để buộc phải đứng ra điều hành một dự án đầu t-) Do đó, nhà đầu t- không trực tiếp tham gia quản lý doanh nghiệp

Cũng với mục đích trên, Tổ chức th-ơng mại thế giới WTO (World Trade Organization) cũng đ-a ra định nghĩa của mình nh- sau : Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài xuất hiện khi một nhà đầu t- n-ớc này thiết lập tài sản ở một n-ớc khác với ý định quản lý tài sản đó và vai trò quản lý này là cái để phân biệt với đầu t- gián tiếp

Đối với Việt Nam, nếu căn cứ vào mức độ tham gia quản lý quá trình thực hiện đầu t- và phát huy tác dụng của các kết quả đầu t-, đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đ-ợc hiểu nh- sau :

Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài (FDI - Foreign Direct Investment) : là hình thức đầu t- trong đó ng-ời bỏ vốn đầu t- và ng-ời sử dụng vốn là một chủ thể Có nghĩa là các doanh nghiệp, các cá nhân ng-ời n-ớc ngoài (các chủ đầu t-) trực tiếp tham gia vào quá trình quản lý, sử dụng vốn đầu t- và vận hành các kết quả đầu t- nhằm mục đích thu hồi vốn và sinh lợi

Về thực chất, FDI là sự đầu t- nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở n-ớc ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây là hình thức đầu t-

mà chủ đầu t- n-ớc ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối trọng mà họ bỏ vốn Để làm rõ hơn khái niệm trên, ta có thể nêu ra đây một số đặc tr-ng chủ yếu cũng nh- mối quan hệ của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài nh- sau:

* Chuyển vốn từ n-ớc đầu t- sang n-ớc nhận đầu t- kèm theo việc chuyển giao công nghệ

* Thiết lập quyền sở hữu tài sản và quyền quản lý (hoặc đồng quản lý) của nhà đầu t- đối với doanh nghiệp của họ ở n-ớc nhận đầu t-, kèm theo việc chuyển giao kỹ năng quản lý doanh nghiệp

* Nhằm mục đích sinh lời, nhà đầu t- đ-ợc h-ởng lợi nhuận hoặc chịu mọi rủi ro trong kinh doanh, đ-ợc quyền sử dụng lợi nhuận để mở rộng kinh doanh hoặc chuyển về n-ớc

2 cơ sở hình thành đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài

Trong lịch sử thế giới, Đầu t- Trực tiếp của N-ớc ngoài đã từng xuất hiện ngay từ thời tiền T- bản thông qua con đ-ờng xâm chiếm thuộc

địa Các Công ty của Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha là những Công

ty đi đầu trong lĩnh vực này d-ới hình thức đầu t- vốn, kỹ thuật vào các n-ớc thuộc địa để khai thác đồn điền và cùng với nó là những ngành khai thác khoáng sản nhằm cung cấp các nguyên liệu cho các ngành công nghiệp ở chính

quốc Hoạt động đầu t- trong thời kỳ này chủ yếu phục vụ lợi ích cho các n-ớc T- bản- Thực dân, mà cụ thể là các công ty và các nhà T- bản kếch xù, thậm chí có nơi họ vơ vét, bóc lột đến cùng kiệt, chỉ một phần nhỏ l-ọi ích đ-ợc đem lại cho n-ớc bản địa, chủ yếu chỉ nhằm duy trì và bảo đảm cho bộ máy khai thác thuộc địa ở bản xứ Khi Chủ nghĩa T- bản b-ớc sang giai đoạn mới, đánh dấu bằng sự kiện "Công xã Pari" thì hoạt động đầu t- ra n-ớc ngoài của các n-ớc công nghiệp phát triển càng có qui mô to lớn hơn

Từ sau những năm 50 khi phong trào giải phóng dân tộc phát triển mạnh, hàng loạt các n-ớc thuộc địa, nửa thuộc địa thoát khỏi ách đô hộ của chế độ thực dân và bắt tay vào xây dung nền kinh tế độc lập của mình, nh-ng thiếu rất nhiều thứ cần thiết khác nh- vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản

lý

Cùng với sự phát triển của phong trào giải phóng dân tộc và

sự ra đời của phe XHCN, các n-ớc T- bản giàu có không thể tiếp tục bành tr-ớng sang các n-ớc chậm phát triển bằng con đ-ờng xâm l-ợc, nô dịch nh- tr-ớc đây mà phải bằng con đ-ờng chung sống hoà bình, hợp tác cùng có lợi, trong đó có hợp tác đầu t- và đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đã trở thành một trong những cơ hội phát triển cho những n-ớc có mong muốn tự khẳng định mình

Tr-ớc sự bùng nổ của FDI, nhiều n-ớc đang phát triển đã tiến h¯nh nhiều chiến lược “mở cửa”, tích cực thu hút nguồn vốn n¯y, tham gia v¯o cạnh tranh thị tr-ờng quốc tế, thúc đẩy kinh tế tăng tr-ởng Một ví dụ điển hình

là các n-ớc trong khu vực, đặc biệt là các n-ớc NICs (Newly Industrializing Countries) những năm khởi đầu (thập kỷ 60-70) đều phải dựa vào vốn n-ớc ngoài (vốn ODA và FDI) để Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá đất n-ớc, thực hiện chiến lược “hướng về xuất khẩu” th¯nh công đ± t³o nên sự ph²t triển nhanh chóng của các n-ớc này, trở thành những con rồng Châu á nh- Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Hồng Kông

Khái quát l-ợc sử hình thành của FDI cho chúng ta thấy rõ hơn bản chất của FDI Có thể nói bản chất sâu xa hay nguyên nhân hình thành của nó xuất phát từ lợi ích kinh tế Hoạt động FDI là một hoạt đông kinh tế quốc tế, chính vì vậy mục tiêu của nó cũng nh- các hoạt động kinh tế khác suy cho cùng l¯ lợi nhuận Theo Lênin thì “Xuất khẩu Tư b°n” l¯ một trong năm

đặc điểm kinh tế của Chủ nghĩa Đế quốc và đã trở thành đặc tr-ng cơ bản của

sự ph²t triển mới nhất về kinh tế trong thời kỳ “Đế quốc Chð nghĩa” Tiền đề cða việc xuất khẩu Tư b°n l¯ “Tư b°n thừa” xuất hiện trong c²c nước tiên tiến Nh-ng thực chất vấn đề đó là một hiện t-ợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, khi mà quá trình tích tụ và tập trung đã đạt đến một mức độ nhất định sẽ xuất hiện nhu cầu đầu t- ra n-ớc ngoài, đ-a sức sản xuất xã hội v-ợt ra khỏi khuôn khổ chật hẹp của một quốc gia, hình thành nên qui mô sản xuất trên phạm vi quốc tế

ii vai trò của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoà i

Trong thời đại và bối cảnh thế giới ngày nay, trên cơ sở đảm bảo đem lại lợi ích cho cả hai bên, vai trò của hoạt động FDI đ-ợc hiểu là do sự tác động đồng thời của bản thân hoạt động đầu t- đôí với cả n-ớc đi đầu t- và n-ớc tiếp nhận đầu t- Trong khuôn khổ bài viết này, xin đ-ợc đề cập tới vai trò của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đối với các n-ớc đang phát triển khi ở vị trí của n-ớc nhận đầu t-, cũng nh- các n-ớc phát triển khi ở vị trí n-ớc đi đầu t-

1 đối với n-ớc đi đầu t-

Thứ nhất, n-ớc đi dầu t- có thể tận dụng đ-ợc lợi thế so

sánh của n-ớc nhận đầu t- Đối với các n-ớc đi đầu t-, họ nhận thấy tỷ suất lợi nhuận đầu t- ở trong n-ớc có xu h-ớng ngày càng giảm, kèm theo hiện t-ợng thừa t-ơng đối t- bản Bằng đầu t- ra n-ớc ngoài, họ tận dụng đ-ợc lợi thế về

chi phí sản xuất thấp của n-ớc nhận đầu t- (do giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp bởi các n-ớc nhận đầu t- là các n-ớc đang phát triển, th-ờng có nguồn tài nguyên phong phú nh-ng do hạn chế về vốn và công nghệ nên ch-a đ-ợc khai thác, tiềm năng còn rất lớn) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển đối với việc sản xuất hàng thay thế nhập khẩu của n-ớc nhận đầu t-, nhờ đó mà nâng cao hiệu quả của vốn đầu t-

Thứ hai, kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm thông qua

chuyển giao công nghệ Thông qua đầu t- trực tiếp, các công ty của các n-ớc phát triển chuyển đ-ợc một phần các sản phẩm công nghiệp (phần lớn là máy móc thiết bị) ở giai đoạn cuối của chu kỳ sống của chúng sang n-ớc nhận đầu t- để tiếp tục sử dụng nh- sản phẩm mới ở các n-ớc này, hoặc ít ra cũng nh- các sản phẩm đang có nhu cầu trên thị tr-ờng n-ớc nhận đầu t-, nhờ đó mà tiếp tục duy trì đ-ợc việc sử dụng các sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà

đầu t- Với sự phát triển nh- vũ bão của khoa học kỹ thuật nh- ngày nay thì bất

cứ một trung tâm kỹ thuật tiên tiến nào cũng cần phải luôn luôn có thị tr-ờng tiêu thụ công nghệ loại hai, có nh- vậy mới đảm bảo th-ờng xuyên thay đổi công nghệ, kỹ thuật mới

Thứ ba, thông qua đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, các nhà đầu

t- có thể mở rộng thị tr-ờng, tránh đ-ợc hàng rào bảo hộ mậu dịch của n-ớc nhận đầu t- khi xuất khẩu sản phẩm là máy móc, thiết bị sang đây (để góp vốn)

và xuất khẩu sản phẩm sản xuất tại đây sang các n-ớc khác (do chính sách -u

đãi của các n-ớc nhận đầu t- nhằm khuyến khích đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, chuyển giao công nghệ và sản xuất hàng xuất khẩu của các cơ sở có vốn đầu t- nứoc ngoài), nhờ đó mà giảm đ-ợc giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng nhập từ các n-ớc

Thứ t-, đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài sẽ khuyến khích xuất khẩu ở n-ớc đi

đầu t- Cùng với việc đem tiền đi đầu t- sản xuất ở các n-ớc khác và nhập khẩu

sản phẩm đó về n-ớc sẽ làm cho nhu cầu đồng nội tệ tăng Điều này sẽ ảnh h-ởng đến tỷ giá hối đoái của đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ theo chiều h-ớng giảm dần Sự giảm tỷ giá hối đoái này sẽ có tác dụng khuyến khích các nhà sản xuất trong n-ớc tăng c-ờng xuất khẩu, nhờ đó tăng thu ngoại tệ cho đất n-ớc

2 đối với n-ớc nhận đầu t-

Thứ nhất, đầu t- sẽ vừa tác động đến tổng cầu, vừa tác động

đến tổng cung của nền kinh tế Về mặt cầu, vì đầu t- là bộ phận lớn và hay thay đổi chủ chi tiêu nên những thay đổi thất th-ờng về đầu t- có ảnh h-ởng lớn đến sản l-ợng va thu nhập về mặt ngắn hạn Về mặt cung, khi thành quả của đầu t- phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung,

đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản l-ợng tiềm năng tăng theo,

do đó giá cả sản phẩm giảm xuống Sản l-ợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến l-ợt mình lại kích thích sản xuất hơn nữa Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế- xã hội, tăng thu nhập cho ng-ời lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hôi

Thứ hai, đầu t- sẽ tác động đến tốc độ tăng tr-ởng kinh tế Đầu t-

n-ớc ngoài sẽ giải quyết phần nào tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế- x± hội do tích luỹ nội bộ thấp, đặc biệt sẽ ph² vỡ “c²i vòng luẩn quẩn” cða c²c n-ớc kém phát triển :

Tiết kiệm, đầu t- thấp

Thu nhập bình quân thấp Tích luỹ vốn thấp

Bởi chính nó, c²i “vòng luẩn quẩn”, đ± l¯m h³n chế quy mô đầu tư v¯

đổi mới kỹ thuật trong điều kiện nền khoa học kỹ thuật cũng nh- lực l-ợng sản xuất trên thế giới phát triển mạnh mẽ Đồng thời qua đó cho chúng ta thấy chỉ

có “mở cửa” ra bên ngo¯i mới tận dụng được tối đa lợi thế so sánh của n-ớc mình để từ đó mà phát huy và tăng c-ờng nội lực của chính mình Các n-ớc NICs trong gần 30 năm qua nhờ nhận đ-ợc trên 50 tỷ USD đầu t- n-ớc ngoài cho phát triển kinh tế cùng với một chính sách kinh tế năng đông và có hiệu quả đã trở thành những con rồng châu á

Thứ ba, đầu t- sẽ làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế Kinh nghiệm của các

n-ớc trên thế giới cho thấy, con đ-ờng tất yếu có thể tăng tr-ởng nhanh với tốc

độ mong muốn (9-10%) là tăng c-ờng đầu t- nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đầu t- sẽ góp phần giải quyết những mất cân

đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đ-a những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên,

địa thế,kinh tế, chính trị … Cơ cấu ngành, cơ cấu công nghệ, cơ cấu sản phẩm

và lao động, cơ cấu lãnh thổ sẽ đ-ợc thay đổi theo chiều h-ớng ngày càng đáp ứng tốt hơn các nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đất n-ớc

Thứ t-, đầu t- sẽ làm tăng c-ờng khả năng khoa học- công nghệ của

quốc gia Thông qua đầu t- trực tiếp , các công ty (chủ yếu là các công ty đa quốc gia) đã chuyển giao công nghệ từ n-ớc mình hoặc các n-ớc khác sang n-ớc nhận đầu t- Mặc dù còn nhiều hạn chế do những yếu tố khách quan và chủ quan chi phối, song điều không thể phủ nhận đ-ợc là chính nhờ sự chuyển giao này mà các n-ớc chủ nhà nhận đ-ợc những kỹ thuật tiên tiến (trong đó có

Năng suất thấp

những công nghệ không thể mua đ-ợc bằng quan hệ th-ơng mại đơn thuần) cùng với nó là kinh nghiệm quản lý, đội ngũ lao động đ-ợc đào tạo, rèn luyện

về nhiều mặt (trình độ kỹ thuật, ph-ơng pháp làm việc, kỷ luật lao động …)

III các nhân tố chủ yếu ảnh h-ởng đến đầu

t- trực tiếp n-ớc ngoài

1 môi tr-ờng chính trị

Đối với nhân tố chính trị, đây là một vấn đề đ-ợc quan tâm đầu tiên của các nhà đầu t- n-ớc ngoài khi có ý định đầu t- vào một n-ớc mà đối với họ còn

có nhiều khác biệt Khi đó một đất n-ớc với sự ổn định và nhất quán về chính trị cũng nh- an ninh và trật tự xã hội đ-ợc đảm bảo sẽ b-ớc đầu gây cho họ

đ-ợc tâm lý yên tâm tìm kiếm cơ hội làm ăn cũng nh- có thể định c- lâu dài Môi tr-òng chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để kéo theo sự ổn định của các nhân tố khác nh- kinh tế, xã hội Đó cũng chính là lý do tại sao các nhà

đầu t- khi tiến đầu t- vào một n-ớc lại coi trọng yếu tố chính trị đến vậy

2 môi tr-ờng kinh tế

Đối với nhân tố kinh tế, bất cứ quốc gia nào dù giàu hay nghèo, phát triển hoặc đang phát triển đều cần nguồn vốn n-ớc ngoài để phát triển kinh tế trong n-ớc tuỳ theo những mức độ khác nhau Những n-ớc có nền kinh tế năng

động, tốc độ tăng tr-ởng cao, cán cân th-ơng mại và thanh toán ổn định, chỉ số lạm phát thấp, cơ cấu kinh tế phù hợp… thì khả năng thu hút vốn đầu t- sẽ cao

Ngoài ra, với các nhà đầu t- thì một quốc gia có lợi thế về vị trí địa lý, thuận lợi cho l-u thông th-ơng mại, sẽ tạo ra đ-ợc sức hấp dẫn lớn hơn Nó sẽ làm giảm chi phí vận chuyển, cũng nh- khả năng tiếp cận thị tr-ờng lớn hơn,