Đề tài tìm hiểu các cuộc cải cách trong lịch sử việt nam từ thế kỉ x đến nửa đầu thế kỉ XIX

MỤC LỤC Mục lục … MỞ ĐẦU …… NỘI DUNG …… I CUỘC CẢI CÁCH CỦA KHÚC HẠO ….… II CUỘC CẢI CÁCH CỦA HỒ QUÍ LY …… III CUỘC CẢI CÁCH CỦA LÊ THÁNH TÔNG ….… 13 IV CUỘC CẢI CÁCH CỦA MINH MỆNH …… 22 KẾT LUẬN …… 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO …… 27 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử Việt Nam thời Trung đại cho thấy đất nước có yêu cầu canh tân đồng thời xuất tư tưởng cải cách cải cách nhà nước phong kiến tổ chức thực Đó cải cách Khúc Hạo năm 907, cải cách Hồ Quý Ly cuối kỷ XIV, đầu kỷ XV, cải cách Lê Thánh Tông cuối kỷ XV, cải cách hành Minh Mệnh nửa đầu kỷ XIX Vị trí, tác dụng cải cách phát triển xã hội, đất nước có khác nhau, nội dung quan trọng lịch sử Việt Nam thời Trung đại Nghiên cứu nắm vững nội dung cải cách nói giúp hiểu biết đầy đủ sâu sắc lịch sử Việt Nam thời Trung đại Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đây đề tài nhiều nhà nghiên cứu khoa học xã hội, trị, quân sự; đặc biệt nhà sử học bàn đến, với nhiều công trình nghiên cứu công bố: Lê Đức Tiết, Lê Thánh Tông - Vị vua anh minh, nhà canh tân xuất sắc, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1997 Văn Tạo, Sử học thực, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2000 Nguyễn Đăng Thục, Lịch sử tư tưởng Việt Nam, Nxb TP Hồ Chí Minh, 1992 Ngoài ra, nhiều sách, báo, tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học đăng tải nhiều nội dung xu hướng canh tân lịch sử Việt Nam từ kỉ X đến nửa đầu kỉ XIX Riêng cá nhân muốn tìm hiểu vấn đề cách cô đọng, có hệ thống cải cách lịch sử từ kỷ X đến nửa đầu kỷ XIX Đó lí viết chuyên đề “TÌM HIỂU CÁC CUỘC CẢI CÁCH TRONG LỊCH SỬ VIỆT NAM TỪ THẾ KỈ X ĐẾN NỬA ĐẦU THẾ KỈ XIX” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài chủ yếu đề cập đến cải cách lịch sử Việt Nam từ kỷ X đến nửa đầu kỷ XIX Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, sử dụng phương pháp tập hợp tư liệu hệ thống hóa, khái quát hóa thông qua trình bày ý tưởng nhận định, đánh giá cải cách nói Những đóng góp đề tài Qua đề tài này, hy vọng giúp cho học sinh bổ sung thêm kiến thức hiểu rõ Lịch sử Việt Nam từ kỉ X đến nửa đầu kỉ XIX chương trình lớp 10, đặc biệt em học sinh đội tuyển học sinh giỏi môn Lịch sử Bố cục đề tài Trong đề tài chia làm ba phần: Mở đầu, nội dung kết luận Trong phần nội dung gồm có ba phần sau: I Cuộc cải cách Khúc Hạo II Cuộc cải cách Hồ Quý Ly III Cuộc cải cách Lê Thánh Tông IV Cuộc cải cách hành Minh Mệnh Tuy nhiên, khả có hạn, tài liệu ỏi nên đề tài không tránh khỏi nhiều thiếu sót Kính mong Thầy, Cô đóng góp thêm ý kiến để rút kinh nghiệm cho lần sau thực tốt Mĩ Tho, ngày tháng năm 2011 Người viết Nguyễn Công Chánh NỘI DUNG I CUỘC CẢI CÁCH CỦA KHÚC HẠO 1.1 Hoàn cảnh lịch sử Năm 905, Khúc Thừa Dụ, hào trưởng Hồng Châu (Hải Dương ngày nay) chớp lấy thời quyền nhà Đường suy yếu hiệu triệu nhân dân dậy khởi nghĩa, chiếm đóng phủ thành Tống Bình (Hà NộI), tự xưng Tiết độ sứ, xóa bỏ quyền đô hộ nhà Đường nước ta Ngày tháng năm 906, vua Đường buộc phải phong cho Khúc Thừa Dụ làm Tĩnh Hải quân tiết độ sứ tước Đồng binh Chương Tức nhà Đường phải công nhận Khúc Thừa Dụ có quyền nắm việc quân sự, quyền, kinh tế, tài Thứ sử châu thành thuộc hạ Tiết độ sứ tự ý cắt cử quan lại văn, võ, trưng thu thuế má vùng cai quản Như vậy, kể từ năm 905, mang danh hiệu chức quan nhà Đường, thực chất Khúc Thừa Dụ giành lấy quyền từ tay bọn phong kiến nhà Đường, dựng nên quyền tự chủ, kết thúc ách đô hộ nghìn năm phong kiến phương Bắc Cuộc cải cách Khúc Hạo kháng chiến Dương Đình Nghệ (931), Ngô Quyền (938) công bước đầu xây dựng bảo vệ quốc gia, quyền độc lập, tự chủ có tổ chức dân tộc thực làm chủ quốc gia Đất nước bước vào kỷ nguyên độc lập, tự do, hậu mà nghìn năm đô hộ bọn phong kiến phương Bắc để lại thật nặng nề 1.1.1 Về kinh tế Chính quyền đô hộ thi hành sách bóc lột nặng nề nhiều hình thức Chế độ cống nạp thủ đoạn bóc lột tàn bạo phong kiến phương Bắc thực liên tục suốt thời Bắc thuộc Hàng năm, châu, quận, huyện phải nộp nhiều lâm thổ sản quý, nhiều sản phẩm thủ công Ngoài chế độ cống nạp, có thêm nhiều loại thuế khác, mức thuế nhân dân phải đóng nặng: riêng thuế muối, hàng năm Âu Lạc cũ phải nộp lên tới hàng vạn quan tiền Những hộ làm nghề muối mò ngọc trai hàng năm hộ phải nộp thuế lên tới 100 hộc gạo Ngoài loại thuế tô, dung, điệu, lưỡng thuế mà nhân dân ta phải nộp cho quyền đô hộ, họ bị quan lại quyền đô hộ sức nhũng nhiễu, vơ vét cải để làm giàu riêng Đời sống nhân dân Âu Lạc cũ vô cực khổ Nhiều người phải bán mình, bán vợ cho bọn giàu có, bọn quan lại đô hộ, bị biến thành nô tỳ, phận bị đất hay ruộng đất cày cấy bị biến thành nông nô, nhiều nông dân bị phá sản, lưu vong mà sử cũ gọi “dân vong mệnh” Thực trạng nói đòi hỏi quyền họ Khúc phải nhanh chóng thực thi sách cải cách kinh tế, xóa bỏ sách bóc lột nặng nề quyền đô hộ trước đó, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Có làm vậy, có sở vững để bảo vệ xây dựng quốc gia độc lập, tự chủ lâu dài, có thực lực để đánh bại xâm lược phong kiến phương Bắc Việc nhà Hậu Lương công nhận phong chức “An Nam đô hộ sung tiết độ sứ” cho Khúc Hạo (ngày tháng năm 907), năm 908 lại phong cho Lưu Ẩn (một viên quan cũ nhà Đường cai quản miền Quảng Châu – Trung Quốc) làm “Tĩnh hải quân tiết độ An Nam đô hộ”, chứng tỏ bọn cầm quyền phương Bắc chưa từ bỏ dã tâm xâm chiếm nước ta 1.1.2 Về trị - xã hội Trong thiên niên kỷ xâm lược đô hộ, triều đại phương Bắc đâu dừng lại sách vơ vét, cướp bóc tàn bạo, mà riết thực sách đồng hóa nhằm Hán hóa Việt tộc, nhằm vĩnh viễn xóa bỏ tồn quốc gia Âu Lạc dân tộc Việt, biến đất nước Âu Lạc thành quận, huyện Trung Quốc Từ năm 905, sau giành quyền, để xây dựng quốc gia hoàn toàn độc lập, tự chủ, đòi hỏi họ Khúc phải thực cải cách hành chính, trị, xã hội để xóa bỏ dần ảnh hưởng sâu sắc hậu nặng nề thời Bắc thuộc để lại, khắc phục tính phân tán quyền lực thủ lĩnh địa phương, xây dựng quyền dân tộc thống từ trung ương đến làng xã 2.2 Cuộc cải cách Khúc Hạo Khúc Hạo Khúc Thừa Dụ Năm 906, ông Khúc Thừa Dụ phong chức “Tĩnh hải hành quân tư mã quyền tri lưu hậu”, chức vụ huy quân đội Ngày 23 tháng năm 907, Khúc Thừa Dụ mất, Khúc Hạo nối nghiệp cha Ngày tháng năm 907, nhà Hậu Lương phong cho ông chức “An Nam đô hộ tiết độ sứ” Từ đó, Khúc Hạo bắt tay thực công cải cách nhiều mặt: trị, kinh tế, xã hội 2.2.1 Về trị Bãi bỏ mô hình tổ chức hành chính, quyền đô hộ nhà Đường: An Nam đô hộ phủ  châu  huyện  hương  xã Khúc Hạo tổ chức lại máy quản lý nhà nước từ trung ương cấp xã nhằm xây dựng quyền dân tộc thống Ông chia nước thành đơn vị hành cấp: lộ, phủ, châu, giáp, xã Đơn vị hương trước đổi thành giáp Đứng đầu giáp quản giáp phó tri giáp Ngoài hương cũ đổi thành giáp, Khúc Hạo chia đặt thêm nhiều giáp mới, tổng cộng 314 giáp (thời nhà Đường nước ta có 159 hương) Đơn vị hành thấp xã có chức chánh lệnh trưởng, lệnh trưởng cai quản Với cải cách nói trên, quyền Khúc Hạo tiến thêm bước đường xây dựng tự chủ, thống nhất, tăng cường quản lý quyền trung ương địa phương Đường lối trị cải cách theo định hướng chung “chính cốt chuộng khoan dung giản dị Nhân dân yên vui” [3, tr.218] Tư tưởng cải cách tiến thể cụ thể cải cách kinh tế - xã hội 2.2.2 Về kinh tế - xã hội Khúc Hạo bãi bỏ chế độ điền tô phu dịch, thực “bình quân thuế ruộng, tha bỏ lực dịch, lập sổ khai hộ khẩu, kê rõ họ tên, quê quán giao cho giáp trưởng trông coi…” [3, tr.218] Những cải cách kinh tế Khúc Hạo xóa bỏ chế độ bóc lột nặng nề quyền đô hộ nhà Đường, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Do có tác dụng tích cực, củng cố mối quan hệ gắn bó nhà nước nhân dân, nhân tố quan trọng công xây dựng bảo vệ nhà nước, quốc gia độc lập, tự chủ non trẻ vừa thành lập từ năm 905 Chính sách “bình quân thuế ruộng” Khúc Hạo khác hẳn chất chế độ “quân điền”, sách thuế tô, dung, điệu nhà Đường Trung Quốc Chính sách phù hợp với kết cấu kinh tế xã hội thực tế nước ta giờ, tạo nên dung hợp quyền lợi nhà nước trung ương với làng xã bối cảnh nước ta đầu kỷ X Khúc Hạo thực sách bình quân thuế ruộng nhà nước thừa nhận quyền sở hữu ruộng đất thực tế công xã quyền phân phối ruộng đất bình đẳng công xã cho gia đình thành viên công xã, sở đó, hộ gia đình đóng thuế cho nhà nước thông qua công xã Thông qua cải cách kinh tế nói trên, có tác dụng việc xác lập bước đầu quyền sở hữu ruộng đất công làng xã danh nghĩa nhà nước, đặt móng ban đầu cho việc gây dựng chế độ sở hữu ruộng đất nhà nước, để sở tiếp tục gây dựng, củng cố dần theo tiến trình phát triển chế độ phong kiến trung ương tập quyền sau Những cải cách Khúc Hạo có tác dụng ý nghĩa lớn lao công xây dựng quyền tự chủ, quốc gia độc lập, thống nhất, tách khỏi phạm vi lực quyền phong kiến Trung Quốc Như biết, An Nam đô hộ phủ hay Tĩnh hải quân thời thuộc Đường đơn vị hành địa phương thuộc quyền phong kiến trung ương Trung quốc quản lý kiểm soát Nước ta thuở nằm An Nam đô hộ phủ Cuộc cải cách Khúc Hạo biểu rõ rệt tinh thần tự chủ, tự cường, tự lập tâm dân tộc ta mà Khúc Hạo tiêu biểu, nhằm tiến lên xây dựng đất nước hoàn toàn độc lập tự chủ từ sau chiến thắng Bạch Đằng năm 938 Ngô Quyền Cuộc cải cách Khúc Hạo thực năm 907 biểu độc lập, tự chủ dân tộc Việt Nam thực xác lập nước ta lúc không quốc gia bị phong kiến phương Bắc đô hộ Với tất điều phân tích cho ta thấy, cải cách Khúc Hạo có ý nghĩa lịch sử to lớn, mở đầu cho lịch sử tư tưởng cải cách cải cách lịch sử Việt Nam II CUỘC CẢI CÁCH CỦA HỒ QUÝ LY 2.1 Hoàn cảnh lịch sử Vương triều Trần, từ vua Trần Dụ Tông (1341 – 1369) trở sau, ngày vào đường suy thoái Vua quan đua ăn chơi hưởng lạc, không chăm lo đến đời sống nhân dân Bọn quý tộc, quan lại bắt quân dân xây dựng dinh thự, chùa chiền, hát xướng, chơi bời phóng túng Những kẻ bất tài khéo xu nịnh thăng quan tiến chức, kỷ cương triều rối loạn Việc Chu Văn An – quan Tư nghiệp Quốc tử giám dâng sớ xin chém tên nịnh thần không trả ấn từ quan chứng Trong nội tầng lớp quý tộc cầm quyền chia bè phái, mâu thuẫn, giết hại lẫn để tranh giành địa vị, quyền lực ngày khốc liệt, điển hình vụ số quý tộc đại thần nhà Trần Thái bảo Trần Nguyên Hàng, Thượng tướng quân Trần Khát Chân mưu giết Hồ Quý Ly không được, bị Hồ Quý Ly giết chết với 370 quan lại quý tộc khác Vua quan, quý tộc ăn chơi hưởng lạc, không chăm lo đến đời sống nhân dân, lại sức huy động sức người, sức của nhân dân phục vụ cho chiến tranh chinh phạt nước Ai Lao, Chămpa, làm cho đời sống nhân dân thêm khổ cực Sống hoàn cảnh cực đó, nhiều người phải bán trở thành nông nô, nô tỳ tầng lớp quan lại, sống thân phận họ khổ cực Đó nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn xã hội gay gắt phong trào khởi nghĩa nông dân cuốI kỷ XIV Lực lượng tham gia đông đảo nông dân nghèo, nông nô, nô tỳ điền trang vương hầu, quý tộc Trần Điều chứng tỏ từ nửa cuối kỷ XIV, xã hội Việt Nam bước vào khủng hoảng, vương triều Trần suy thoái Bên cạnh đó, nửa cuối kỷ XIV, vua Chămpa thường xuyên đánh phá vùng biên giới phía Nam Đại Việt nhiều lần đem quân đánh phá kinh thành Thăng Long, buộc vua Trần phải lánh nạn Nhà Minh (Trung Quốc) lợi dụng suy yếu nhà Trần sức yêu sách, buộc nhà trần phải chấp nhận Năm 1384, nhà minh buộc nhà Trần cấp lương thực cho quân Minh đánh Vân Nam, nhà Trần phải nộp 5000 thạch lương Năm 1385, nhà Trần phải tuyển 20 nhà sư đưa sang Kim Lăng nộp cho nhà Minh Năm 1386, nhà Minh lại đòi dâng nộp 50 thớt voi, chuẩn bị lương thảo dọc đường từ Nghệ An trở để vận chuyển đến Vân Nam Năm 1394, nhà Minh đòi nộp 80.000 thạch gạo, nhà trần phải nộp 10.000 thạch gạo phải chở sang tận Long Châu Năm 1395, phải nộp voi lương thực Nguy xâm lược đất nước ta nhà Minh ngày đến gần, vương triều Trần bất lực, không đủ khả để tổ chức, lãnh đạo dân tộc kháng chiến trước Thiết chế trị quân chủ quý tộc nhà Trần bước vào giai đoạn khủng hoảng, kìm hãm phát triển xã hội bước đường phong kiến hóa, xác lập chế độ phong kiến tập quyền chuyên chế Dưới thời Lý (1010 – 1225), sang thời Trần (1226 – 1400), mục đích, chủ trương nhà nước công tổ chức máy quan chức mà hầu hết quan lại tham xuất thân từ tầng lớp quý tộc (thời Lý), quý tộc tôn thất (thời Trần) Tầng lớp quý tộc vừa nắm giữ chức vụ chủ chốt triều đình quyền địa phương, vừa có nhiều đặc quyền, đặc lợi, có nhiều điền trang, thái ấp nông nô, nô tỳ Tạo nên đặc điểm chế độ quân chủ thời Lý, Trần chế độ quân chủ quý tộc đưa đến phát triển mạnh mẽ quan hệ bóc lột nông nô, nô tỳ quý tộc xã hội Vào nửa cuối kỷ XIV, sau thời gian phát huy mặt tích cực phát triển kinh tế, ổn định xã hội, vào cuối Trần, quan hệ bóc lột bộc lộ mặt tiêu cực, đời sống nông nô, nô tỳ bị bóc lột triệt để trở nên cực khổ, nông dân nghèo bị nông nô hóa dẫn đến mâu thuẫn xã hội gay gắt phong trào nông dân khởi nghĩa cuối Trần ngày phát triển Điều chứng tỏ thiết chế trị quân chủ quý tộc quan hệ bóc lột nông nô, nô tỳ vào cuối kỷ XIV, khủng hoảng, kìm hãm tiến hóa xã hội Đại Việt, làm cho trình phong kiến hóa xã hội tiến tới xác lập thể chế quân chủ quan liêu chuyên chế, nhà nước phong kiến trung ương tập quyền thống mạnh, quan hệ sản xuất địa chủ - nông dân lệ thuộc thống trị kinh tế bị cản trở Bởi lẽ, tầng lớp quý tộc tôn thất nhà Trần từ vua đến quan lại sức giữ nguyên thiết chế trị quân chủ quý tộc Trong đó, thiết chế trị quân chủ quý tộc nhà Trần bộc lộ suy yếu thản hại, bộc lộ mâu thuẫn gay gắt quý tộc với tầng lớp xã hội, có tầng lớp quan liêu nho sĩ Muốn đất nước vượt qua khủng hoảng cuối kỷ XIV, đòi hỏi phải cải cách Muốn phải có nhà nước trung ương tập quyền vững mạnh, đủ khả thực cải cách, lãnh đạo dân tộc đánh thắng ngoại xâm Để thực yêu cầu đó, điều cần thiết phải gạt bỏ quý tộc Trần bảo thủ khỏi máy điều hành đất nước, xóa bỏ kinh tế điền trang, giải phóng sức lao động nông nô, nô tỳ, phận quan hệ sản xuất phong kiến lúc trở nên lạc hậu, xóa bỏ quân chủ quý tộc không phù hợp với xu phát triển đất nước, xây dựng nhà nước quân chủ quan liêu với quan hệ sản xuất địa chủ - tá điền chiếm ưu địa vị chủ đạo xã hội Từ kỷ XIV xuất tư tưởng cải cách số quan liêu - nho sĩ mà đại diện Lê Quát, Phạm Sư Mạnh, đòi hỏi thay đổi thiết chế trị theo mô hình chế độ quân chủ quan liêu Nho giáo, bị vua Trần Dụ Tông (1341 - 1369) Nghệ Tông (1370 1372) bác bỏ Cuộc đấu tranh hai khuynh hướng tư tưởng hai lực diễn âm thầm, lúc liệt, liên tục suốt 30 năm (1371 - 1400), huynh hướng bảo thủ quân chủ quý tộc (của tầng lớp quý tộc tôn thất nhà Trần) khuynh hướng quân chủ tập trung quan liêu (của lực lượng quan liêu – nho sĩ mà tiêu biểu Hồ Quý Ly 2.2 Cuộc cải cách Hồ Quý Ly Tháng năm 1400, sau vua Trần nhường tự lập làm vua, thành lập triều đại nhà Hồ, Hồ Quý Ly thực nhiều sách biện pháp cải cách mặt đời sống xã hội 2.2.1 Cải cách trị, quân luật pháp 2.2.1.1.Về trị Năm 1375, Hồ Quý Ly đề nghị xóa bỏ chế độ lấy người tôn thất làm chức huy quân cao cấp, định lại số quân, đưa lực lượng trẻ vào Năm 1378, số 16 huy đạo quân trung ương, 12 người tôn thất nhà Trần Năm 1379, Hồ Quý Ly đặt quy chế hệ thống quan lạI địa phương, thống việc quản lý từ trung ương đến địa phương Các chức An phủ sứ lộ phảI quản toàn lộ đến phủ, huyện, châu… lộ, lộ trực tiếp chịu trách nhiệm trước nhà nước trung ương Hồ Quý Ly loại bỏ dần tầng lớp quý tộc tôn thất nhà Trần khỏi máy quyền trung ương, thay dần tầng lớp nho sĩ trí thức có tư tưởng cải cách Từ tháng năm 1400, nhà Trần hoàn toàn hết quyền bính dù danh nghĩa, thiết chế quân chủ quý tộc nhà Trần hoàn toàn sụp đổ Chính quyền chuyển sang tay họ Hồ, đứng đầu Hồ Quý Ly Hồ Quý Ly sức tuyển chọn, đề bạt tổ chức thi cử để nhanh chóng đào tạo đội ngũ quan liêu cho nhà nước, chế độ quân chủ quý tộc chuyển dần sang chế độ quân chủ quan liêu từ cuốI kỷ XIV sang đầu kỷ XV 2.2.1.2 Về quân Hồ Quý Ly định lại binh chế, chỉnh đốn quân đội, tổ chức lại quân Túc vệ, đặt thêm hiệu quân, tăng cường kỹ luật quân đội, thải tướng sĩ bất tài, sức yếu thay vào người khỏe, am tường võ nghệ Hồ Quý Ly chủ trương cải tiến vũ khí trang bị, thực nhiều biện pháp mở xưởng rèn đúc vũ khí, tuyển lựa thợ giỏi vào quân xưởng Nhờ vậy, thời Hồ Quý Ly chế tạo vũ khí lợi hại súng thần loại đại bác nước ta Hồ Quý Ly chủ trương xây dựng hệ thống điểm phòng thủ để chống xâm lược Những nơi xung yếu cửa biển sông có đóng cọc gỗ Hệ thống phòng thủ kéo dài từ núi Tản Viên men theo sông Đà, sông Hồng, sông Luộc đến cửa sông Thái Bình dài gần 100km Nhiều đồn quân chốt giữ nơi xung yếu 2.2.1.3 Về luật pháp: Chỉ vòng năm (1400 – 1407), nhà Hồ ban hành nhiều luật lệ thực thi làm công cụ tích cực cho việc thực cải cách lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, văn hóa Nhà Hồ có tới 30 lần ban hành luật lệ Hoạt động lập pháp ý tăng cường Nhà nước chủ trương tăng cường pháp trị nhằm khôi phục lại kỷ cương xã hội bị rối loạn vào cuối thời nhà Trần Các luật lệ nhà Hồ tập trung vào mục đích xây dựng củng cố chế độ quân chủ quan liêu chuyên chế vừa thiết lập thiếu sở kinh tế - xã hội vững chắc, trấn áp tầng lớp quý tộc tôn thất nhà Trần chống đối, chống lại khởi nghĩa nhân dân 2.2.2 Cải cách kinh tế - tài Năm 1396, Hồ Quý Ly ban hành sách phát hành tiền giấy, gọi tiền “Thông bảo hội sao” Tất người phải đem tiền đồng để đổi lấy tiền giấy Nếu tàng trữ, tiêu dùng tiền đồng làm giả tiền giấy bị tội tử hình, tài sản sung công quỹ nhà nước Năm 1397, Hồ Quý Ly ban hành sách hạn điền Các đại vương trưởng công chúa ruộng đất không bị hạn chế số lượng (ruộng đất tư hữu), thứ dân 10 mẫu Người có nhiều ruộng đất có tội lấy ruộng chuộc tội, phải biếm hay bãi chức lấy ruộng để chuộc Còn thừa phải đem nộp cho nhà nước Năm 1401, Hồ Quý Ly ban hành sách hạn nô, chiếu theo phẩm tước, cấp bậc mà sử dụng số lượng gia nô theo quy định nhà nước Số gia nô quy định phải đem nộp cho nhà nước Mỗi gia nô thừa nhà nước trả cho quan tiền Năm 1402, nhà Hồ ban hành sách thuế mới, định lại biểu thuế đinh thuế ruộng Về thuế ruộng, thời Trần: mẫu ruộng tư thu thăng thóc, thu thăng Bãi dâu thời Trần thu từ đến quan tiền thu hạng mẫu quan tiền giấy, hạng nhì quan, hạng ba quan Thuế đinh thời Trần năm đinh đóng quan tiền chiếu theo số ruộng NgườI ruộng có sào phảI đóng tiền giấy; từ sào đến mẫu nộp quan; từ mẫu sào đến mẫu sào nộp quan tiền; từ mẫu sào đến mẫu nộp quan tiền; từ mẫu sào đến mẫu sào nộp quan tiền; từ mẫu sào trở lên thu quan tiền giấy Đinh nam ruộng, trẻ mồ côi, đàn bà góa chồng dù có ruộng đóng 2.2.3 Cải cách văn hóa, giáo dục Hồ Quý Ly cho sửa đổi nội dung, cách thức kỳ thi Năm 1396, xuống chiếu định cách thức thi Cử nhân (thi Hương lộ) Bãi bỏ phép thi viết ám tả cổ văn, dùng thể văn kỳ Năm 1397, Hồ Quý Ly chủ trương mở trường học châu, phủ, cử quan Giáo thụ trông coi, đôn đốc việc học tập Nhà nước quy định số lượng ruộng đất cấp để sử dụng việc học địa phương, gọi học điền Hồ Quý Ly đề cao chữ Nôm Hồ Quý Ly viết sách “Minh Đạo” (con đường sáng), bày tỏ quan điểm Nho giáo, hạ thấp vai trò Khổng Tử, phê phán Nho gia người “học rộng tài kém, không quan thiết đến tình (phục vụ thực tiễn sống), chuyên việc lấy cắp văn chương người xưa” Đối với Phật giáo, năm 1396, Hồ Quý Ly bắt tất nhà sư chưa đến 50 tuổi phải hoàn tục để lao động Còn lại phải sát hạch, thông hiểu đạo Phật làm sư Qua điều phân tích trên, phủ nhận Hồ Quý Ly nhà cải cách táo bạo kiên có lịch sử Việt Nam Ông đưa loạt sách biện pháp cải cách nhiều phương diện tăng cường chế độ trung ương tập quyền, củng cố quốc phòng, giải mâu thuẫn kinh tế - xã hội, mở mang văn hóa, giáo dục… Cải cách Hồ Quý Ly xét nội dung nhằm vào hai mục tiêu chính: củng cố, tăng cường chế độ quân chủ tập quyền giải mâu thuẫn kinh tế - xã hội khủng hoảng đặt Về mục tiêu thứ nhất, Hồ Quý Ly loại bỏ tầng lớp quý tộc Trần chuyển dần từ chế độ quân chủ quý tộc sang chế độ quân chủ quan liêu Hồ Quý Ly sức tuyển chọn, đề bạt tổ chức thi cử để nhanh chóng đào tạo đội ngũ quan liêu Bộ máy hành trung ương địa phương chấn chỉnh lại với “quan chế hình luật” ban hành năm 1401 Nói chung, chế độ cai trị triều Hồ mang tính pháp trị cao Có thể nói từ cuối Trần sang Hồ, qua Lê sơ bước chuyển biến từ chế độ quân chủ quý tộc sang chế độ quân chủ quan liêu mà vào nửa sau kỷ XV hoàn chỉnh triều vua Lê Thánh Tông (1460 – 1479) Trong điều kiện nước ta lúc giờ, bước tiến lịch sử, bảo đảm cho tồn trật tự kỷ cương quốc gia độc lập thống nhất, đặc biệt hoàn cảnh phải khắc phục rối loạn cuối Trần đương đầu với mối đe dọa từ hai phía Bắc Nam thời Hồ Về mục tiêu thứ hai, qua sách Hồ Quý Ly nhận thấy hướng giải ông hạn chế lực tầng lớp quý tộc, phát triển xu hướng tư hữu hóa giới hạn định tập trung quyền lực vào quyền trung ương Chính sách hạn điền (1397), hạn nô (1401) trước hết đánh vào điền trang, thái ấp quý tộc, đồng thời chấp nhận pháp lý phát triển chế độ tư hữu ruộng đất với mức sở hữu 10 mẫu trở xuống chuyển số ruộng đất, nô tỳ tư nhân thành tài sản nhà nước Chính sách hạn điền với sách hạn nô đánh mạnh vào cấu kinh tế quý tộc, cấu kinh tế - xã hội nhà nước quân chủ quý tộc Trần khủng hoảng 10 nghiêm trọng, mà biện pháp tích cực ngăn chặn trình nông nô hóa ngày gia tăng xã hội, bảo đảm quyền kiểm soát dân đinh vương triều mới, củng cố quyền lực nhà nước Hồ Những cải cách lĩnh vực văn hóa, giáo dục Hồ Quý Ly nhà nước thời Hồ thể tư tưởng tiến việc nhằm xây dựng văn hóa, giáo dục dân tộc mang sắc Việt Nam, gắn liền với nhu cầu thực tiễn, xã hội Chính sách phát hành tiền giấy (1369), sách thuế ruộng đất (1402), thuế đinh nam (1402)… nhằm bảo đảm cho nguồn thu nhập nhà nước, mặt phản ánh yêu cầu phát triển công thương nghiệp quan tâm nhà nước lợi ích số dân nghèo thuế ruộng tư tăng từ thăng lên thăng mẫu, lúc đinh nam ruộng miễn thuế đinh cô nhi, phụ dù có ruộng đóng thuế Những cải cách Hồ Quý Ly nhiều mặt cho thấy ông nhà cải cách lớn, có lòng yêu nước, ý thức tự cường, tinh thần dân tộc sâu sắc, kiên chống ngoại xâm để bảo vệ đất nước Những việc làm Hổ Quý Ly, xét mặt lợi ích quốc gia, không thành công Thất bại kháng chiến chống Minh đương thời có phần trách nhiệm ông có lẽ ông nhận thức phần điều ông thưởng cho Hồ Nguyên Trừng hộp trầu vàng, sau câu nói độc đáo “thần không sợ đánh, sợ lòng dân không theo” 11 III CUỘC CẢI CÁCH CỦA LÊ THÁNH TÔNG 3.1 Hoàn cảnh lịch sử Sau kháng chiến chống quân xâm lược Minh thắng lợi, Lê Lợi – người lãnh đạo tối cao kháng chiến lên làm vua, sáng lập triều Lê, lấy quốc hiệu Đại Việt, đóng đô Thăng Long Nền hành triều vua Lê Thái Tổ, Lê Thái Tông, Lê Nhân Tông theo tổ chức quyền triều đại Lý - Trần Hệ thống quyền tập trung vào triều đình trung ương, đứng đầu vua đến chức tả hữu tướng quốc, kiểm hiệu bình chương quân quốc trọng sự, tam tư, tam thái, tam thiếu đại công thần dòng họ Lê Lợi nắm giữ Dưới quan Thượng thư sảnh, Môn hạ sảnh, Trung thư sảnh, Khu mật viện… Các ban, phòng nằm Thượng thư sảnh Ngoài có số quan chuyên môn Hàn lâm viện, Ngự sử đài, Quốc tử giám Ở địa phương, nước chia làm đạo : Đông đạo, Bắc đạo, Tây đạo, Nam đạo Hải Tây đạo tương ứng với vùng lãnh thổ Tây Bắc, Đông Bắc, vùng đồng Bắc đến đến Quảng Nam ngày Đứng đầu đạo có chức Hành khiển trông coi mặt Dưới đạo có 24 lộ An phủ sứ đứng đầu thời Trần Dưới lộ huyện, châu, xã có cấp quyền tương đương để quản lý Đối với vùng núi lập thành châu, đứng đầu có Tri châu, bổ nhiệm từ số tù trưởng dân tộc thiểu số Trải qua đời vua Lê Thái Tông, Lê Nhân Tông, Nghi Dân máy quyền có thay đổi, củng cố thêm theo xu hướng tập quyền Để bảo vệ quyền chuyên chế mình, từ vua đầu nhà Lê dùng thủ đoạn giết hại công thần có tài năng, uy tính mà vua Lê cho họ lấn át hay làm giảm uy quyền nhà vua việc giết hại hai đại công thần có công với dân tộc kháng chiến chống quân lược Minh sáng lập nhà Lê Trần Nguyên Hãn, Phạm Văn Xảo Lê Lợi lên làm vua; đến triều Lê Thái Tông, Lê Nhân Tông giết Lê Khả, Lê Khắc Phục, Nguyễn Trãi, Lưu Nhân Chú, Trịnh Khả, Lê Sát, Lê Ngân, Hầu hết quan lại đầu thời Lê xuất thân từ giai cấp địa chủ, họ hợp thành đẳng cấp quý tộc quan liêu có nhiều đặc quyền, đặc lợi xã hội Việc phong cấp ruộng đất với số lượng lớn cộng với số lượng đất vốn có địa chủ trở thành quan lại họ trở thành địa chủ to lớn xã hội, xã hội ngày bị phân hoá sâu sắc lan rộng Những tượng xấu cuối đời nhà Trần tái diễn trở lại vào kỷ XV Mất mùa, đói kém, dịch bệnh cộng với nạn quan lại nhũng nhiễu dân chúng làm cho người dân khốn đốn, xã hội không ổn định Bộ máy quan lại cuối triều Lê Nhân Tông cồng kềnh không đảm đương công việc theo quy định triều đình Bên cạnh đó, tình hình triều ngày bất ổn dẫn đến biến năm 1460 kết thúc giai đoạn trì trệ nhà Lê sau 30 năm thống trị đất nước mở giai đoạn lịch sử xuất vua Lê Thánh Tông đưa chế độ phong kiến thoát khỏi khủng hoảng để tiến tới thời kỳ phát triển thịnh đạt chế độ phong kiến trung ương tập quyền Việt Nam 12 Như vậy, thiết chế trị nêu rõ ràng chưa chặt chẽ, chưa hoàn chỉnh, mang tính phân tán Nhược điểm bộc lộ từ nửa sau kỷ XIV đòi hỏi phải có biện pháp cải cách Trong hoàn cảnh đất nước sau giành độc lập, trì thiết chế trị đó, rõ ràng không phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước xu phát triển thời đại Sau vua Lê Thái Tổ qua đời, vua kế vị tuổi (Lê Thái Tông (1432-1442) lên lúc 10 tuổi, Lê Nhân Tông (1443-1459) lên lúc tuổi), tình trạng quan lại tham nhũng, lộng quyền phổ biến, nhiều công thần khai quốc bị giết hại Thực trạng làm cho nhà nước trung ương tập quyền suy yếu Lúc này, muốn xây dựng nhà nước trung ương tập quyền mạnh, đòi hỏi phải chấn chỉnh lại kỷ cương phép nước, phải cải cách thiết chế trị, chế vận hành máy hành từ trung ương đến địa phương 3.2 Cuộc cải cách Lê Thánh Tông 3.2.1 Cải cách hành hệ thống quan lại Xuất phát từ mục tiêu cải cách nhằm khắc phục hạn chế, yếu máy hành thực trạng tình hình trị để có nhà nước tập quyền mạnh, có lực, tập trung quyền lực quyền trung ương Lê Thánh Tông trước tiên bãi bỏ quan chức quan trung gian vua phận thừa hành, Thượng thư sảnh, Trung thư sảnh, Môn hạ sảnh, Khu mật viện viên quan cao cấp Tướng quốc (Tể tướng), Đại hành khiển, tả hữu Bộc xạ… Vua trực tiếp nắm toàn quyền kể quyền tổng huy quân đội, đạo công việc trọng yếu quan hệ làm việc trực tiếp với quan thừa hành Giúp vua bàn bạc đạo công việc cần thiết có đại thần Thái sư, Thái phó, Thái bảo, Thái úy, Thiếu sư, Thiếu bảo… Cơ quan quản lý nhà nước trung ương Bộ (Lại, Lễ, Bình, Hình, Công, Hộ) phụ trách mặt hoạt động khác nhà nước Giúp việc cho Bộ Tự Đứng đầu Bộ chức Thượng thư chịu trách nhiệm trực tiếp trước vua hoạt động Bộ phụ trách Để tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động quan lại Bộ, Ngự sử đài, Lê Thánh Tông đặt thêm Khoa Mỗi Bộ có Khoa tương ứng để theo dõi, giám sát hoạt động quan chức Bộ (Bộ Binh có binh khoa…) Hệ thống hành từ cấp trung gian đến cấp xã có cải cách bản, quan trọng Năm 1466, Lê Thánh Tông bãi bỏ đơn vị trung gian lớn đạo, chia nước làm 12 đạo thừa tuyên (Thanh Hóa, Nghệ An, Thuận Hóa, Thiên Trường, Nam Sách, Quốc Oai, Bắc Giang, An Bang, Hưng Hóa, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Lạng Sơn phủ Trung đô) Năm 1471, đặt thêm đạo thừa tuyên thứ 13 Quảng Nam Dưới đạo thừa tuyên phủ, châu, huyện, xã Bỏ đơn vị trấn lộ, đổi lộ làm phủ, trấn làm châu Cùng với việc cải tổ hệ thống đơn vị hành thống nước việc tổ chức lại máy tổ chức quyền cấp Ở đạo thừa tuyên có Ty ngang quyền nhau, quản lý công việc chung Đô tổng binh sứ ty (Đô ty) phụ trách quân sự; Thừa tuyên sứ ty (Thừa ty) trông coi mặt dân sự; Hiến sát sứ ty (Hiến ty) phụ trách công việc tra, giám sát quan lại địa phương mình, thăm nom tình hình đời sống nhân dân Các Ty chịu trách nhiệm trực tiếp trước triều đình Đứng đầu phủ có Tri phủ, đứng đầu huyện có Tri huyện, xã quan đổi thành xã trưởng Xã chia làm loại theo số lượng dân cư Xã lớn (đại xã) có từ 500 hộ dân trở lên bầu xã trưởng; trung xã 13 có từ 300 hộ đến 500 hộ có xã trưởng; tiểu xã có từ 100 hộ đến 300 hộ có xã trưởng, 60 hộ có xã trưởng Riêng phủ Trung đô, quan chức phụ trách gọi Phủ doãn, Thiếu doãn Thị lang Đứng đầu quyền cấp châu Tri châu Hệ thống tổ chức tra, giám sát quan lại cải tổ chặt chẽ từ triều đình đến địa phương trung ương có quan Ngự sử đài, bên cạnh việc giám sát chung có 13 cai đạo giám sát Ngự sử (nằm Ngự sử đài) chuyên giúp đỡ, cộng tác Hiến ty việc giám sát quan chức đạo thừa tuyên, lại có khoa, đạo thừa tuyên có Hiên ty Cuộc cải cách cấu tổ chức hành Lê Thánh Tông tạo hệ thống hành thống từ xuống dưới, từ trung ương đến địa phương, cấp sở phạm vi nước Một máy gọn gàng, chặt chẽ, quán, đảm bảo đạo quyền lực tập trung trung ương Đây mô hình tiên tiến chế độ quân chủ phong kiến tập quyền đương thời, biểu rõ nét xác lập chế độ quân chủ quan liêu Đại Việt đương thời Và vậy, nói, cải cách hành Lê Thánh Tông thúc đẩy cho trình phong kiến hóa xã hội Đại Việt hoàn thành, chế độ quân chủ quan liêu xác lập Trong cải cách hệ thống quan lại, Lê Thánh Tông đặc biệt ý đến vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm, vấn đề quản lý, phân định chức năng, quyền hạn, trách nhiệm, tiêu chuẩn đánh giá quan lại Lê Thánh Tông bãi bỏ chế độ bổ dụng Vương hầu, quý tộc vào trọng chức triều đình Tiêu chuẩn để bổ dụng làm quan phải có trình độ học thức kiểm tra qua khoa cử, không phân biệt thành phần xuất thân Các thân vương, công hầu ban cấp bổng lộc nhiều, không đỗ đạt, tài không làm quan Không có quan chức trung ương, mà quan chức địa phương từ cấp đạo thừa tuyên đến cấp xã phảI có trình độ học vấn Các quan chức cấp châu, huyện phải người “có chân thi Hội (Tiến sĩ) đỗ tam trường” [1, tr.34] cấp xã phải “xét ngườI biết chữ, có tài cán bổ nhiệm Nếu chữ cho nghỉ” [1, tr.34] Việc sử dụng, thăng, giáng chức thực vào tiêu chí cụ thể lực, phẩm chất “xét kỹ quan lại, có người liêm hay tham, siêng hay lười kể tên để định thăng, giáng” [1, tr.93] Cơ sở để thăng, giáng chức khảo khóa, Lê Thánh Tông quy định hạn khảo khóa (kiểm tra lại tiêu chuẩn, tài năng, đức độ, công tội quan lại định kỳ) năm xét sơ khảo, năm xét lần thứ hai, năm cuối (đủ năm) chung khảo để thăng, chuyển ngạch hay bị giáng chức, xuống ngạch Để quản lý máy quan liêu, song song với việc khảo khóa theo niên hạn, vua Lê Thánh Tông định lệ giảm thải “Trưởng quan theo đạo công xét kỹ quan viên quyền, giảm có người hèn bỉ ổi làm việc được… giao Bộ Lại xét thực bắt hưu Lại chọn người trải, làm việc, có tài khí, kiến thức thông thạo mà bổ thay vào” [4, tr.567] Như vậy, với lệ giảm thải kẻ hèn bị loại bỏ, người có tài cất nhắc vào lúc nào, không cần thiết phải chờ niên hạn khảo khóa, quan trường thường xuyên sàng lọc Thiết chế trị sau cải cách hành Lê Thánh Tông biểu xác lập phát triển chế độ phong kiến Việt Nam mặt thượng tầng kiến trúc Công xây dựng, củng cố phát triển thiết chế trị quân chủ quan liêu (trung ương tập quyền chuyên chế) kỷ XV, đạt đến đỉnh cao thời Lê Thánh Tông sau cải cách hành máy quan lại phù hợp đáp ứng yêu cầu lịch sử Việt Nam 14 Đây việc cải cách hoàn toàn mới, có tính sáng tạo Lê Thánh Tông nhằm làm máy hành thúc đẩy siêng chủ quản quyền nhà vua, tựa ngành tra, kiểm tra sau 3.2.2 Cải cách quân đội củng cố quốc phòng Song song với việc xây dựng máy quân chủ quan liêu, Lê Thánh Tông chăm lo xây dựng củng cố lực lượng quốc phòng Trải qua triều Thái Tông, Nhân Tông, Nghi Dân đến thời Thánh Tông, binh chế xây dựng chu đáo, chặt chẽ, có cải cách rõ rệt Năm 1466, toàn hệ thống tổ chức quân đội cải tổ Quân đội chia làm hai loại: quân thường trực bảo vệ kinh thành gọi cấm binh hay thân binh quân đạo gọi ngoại binh đạo chia binh làm phủ, phủ gồm vệ, vệ có sở Mỗi phủ Đô đốc phủ thống suất Thân binh chia làm nhiều vệ, vệ có sở hay ty Bộ máy quân cấp cải tổ theo hướng tăng cường quyền lực trung ương, hạn chế quyền lực địa phương Đổi tổ chức cấm quân, bãi bỏ chế độ quân Thiết Đột có từ thời Thái Tổ, đặt Kinh thành vệ quân Kim Ngô Cẩm Y, vệ hiệu lực, vệ thần vũ, vệ điện tiền, vệ tuần tượng vệ mã nhàn Thành lập quân Điện Tiền thường xuyên túc trực thay cho quân Thiết Đột Thời kỳ không quân Vương hầu, Sương quân thời kỳ trước, bãi bỏ chế độ quân đạo thời Thái Tổ đến Nghi Dân, biến thành phận quan trọng quân đội trung ương, lực lượng thường trực nhà nước trung ương địa bàn trọng yếu nước (quân ngũ phủ), tăng cường sức mạnh phòng thủ đất nước, bảo vệ triều đình nhà Lê Cùng với việc hoàn thiện cấu tổ chức quân đội, triều Thánh Tông có cải cách mặt hành quân - quốc phòng để tăng hiệu lực quốc phòng sức mạnh quân đội, đồng thời bảo đảm phát triển kinh tế nông nghiệp Binh chế nhà Lê vào năm 1467, quân Kinh phiên chế thành ty, vệ, sở, đội Mỗi ty có 100 người, vệ có từ – sở, sở có 20 đội, đội có 20 người Tất có 66 ty, 300 sở, 120.000 người Quân ngũ phủ có 30 vệ, 154 sở, 61.600 người Quân địa phương có 27 vệ, 257 sở, 137.000 người Tổng cộng quân số có khoảng 31.720 người Nhưng nhà nước thực sách “ngụ binh nông” quân đội Quân đội chia thành từ đến phiên, theo định kỳ phiên túc trực nhiệm vụ luyện tập võ bị, lại trở sản xuất Với cách tổ chức quân đội vậy, nhà Lê hình thành cấu tổ chức quân hoàn chỉnh, chặt chẽ, bao gồm quân triều đình, quân địa phương Nhà nước vừa có quân thường trực mạnh, vừa có lực lượng dự bị đông đảo điều động lúc cần thiết Quân đội nhà Lê gồm có thủy binh, binh, tượng binh, kỵ binh Ngoài có đơn vị chuyên dùng loại súng lửa gọi hỏa đồng Việc huấn luyện quân đội trọng, có điều lệnh cụ thể, chi tiết Năm 1465, nhà nước ban bố 31 điều quân lệnh thủy trận, 32 điều tượng trận, 27 điều mã trận, 42 điều trận Năm 1467, quy định năm mở kỳ thi võ nghệ nhằm khuyến khích quân sĩ luyện tập võ nghệ Nhờ vậy, quân đội nhà Lê có trình độ kỹ thuật tác chiến khác cao so với thời Với lực lượng quân đội quốc phòng hùng mạnh, nhà nước Lê sơ trấn áp lực chống đối nước nước, bảo vệ quốc gia độc lập, tự chủ 3.2.3 Hoàn chỉnh pháp luật Lê triều hình luật Năm 1483, sau lên vua, Lê Thánh Tông cho tập hợp điều lệ ban đời vua Lê trước, tham khảo pháp luật thờI Lý - Trần, vào tình hình đất nước mà soạn luật Đó Lê triều hình luật, gọi luật Hồng Đức Bộ luật kể 15 điều luật bổ sung thêm thời Lê mạt, gồm 722 điều luật, chia làm quyển, 16 chương Nội dung luật nhằm khẳng định củng cố thắng lợi giai cấp địa chủ, trấn áp hành động chống đối nhà nước phong kiến, xâm phạm đến lợi ích giai cấp thống trị Gồm đặc điểm sau: - Bảo vệ quyền thống trị nhà nước quân chủ quan liêu Cả chương luật dành cho luật cấm vệ gồm 47 điều, nhằm bảo đảm an toàn hoàng cung thân nhà vua Những hành vi vào hoàng cung trái với thể lệ bị trừng trị nặng Tội mưu phản, mưu đại nghịch, mưu chống lại nhà nước, nhà vua bị tử hình, không hưởng chế độ bát nghị, không chuộc tội tiền, không miễn giảm triều đình ân xá - Bảo vệ quyền lợi giai cấp địa chủ phong kiến Nhà nước có quy định ghi vào luật pháp nhằm giành cho tầng lớp quý tộc quan liêu nhiều đặc quyền, đặc lợi Những đại quý tộc quan lại cao cấp phạm tội (trừ tội thập ác) ân giảm hay tha bổng theo lệ “bát nghị” Bảo vệ quyền lợi nhà nước giai cấp thống trị thể nhiều điều luật luật Hồng Đức, nghiêm cấm trừng phạt nặng hành vi xâm lấn, chiếm đoạt ruộng đất công, quy định quyền sở hữu ruộng đất giai cấp địa chủ, quy định nguyên tắc mua bán, cầm cố, kế thừa ruộng đất Có điều khoản trở thành sở pháp lý cho việc chiếm đoạt ruộng đất giai cấp địa chủ - Củng cố trật tự xã hội phong kiến, bảo vệ chế độ gia tộc phụ quyền chuẩn mực đạo đức phong kiến theo tinh thần Nho giáo Cơ sở xã hội nhà nước phong kiến thời Lê sơ chế độ gia tộc phụ quyền Tầng lớp quý tộc quan liêu đẳng cấp cao xã hội, có nhiều đặc quyền, đặc lợi nhiều phương diện Có điều luật quy định nghiêm ngặt áo quần, ăn mặc, nhà cửa, đồ dùng dành cho tầng lớp quý tộc quan liêu, dân thường không dùng Tầng lớp nô tỳ bị coi thấp xã hội, không coi thần dân nhà nước Đối với phụ nữ, luật Hồng Đức có điều luật khắt khe nam giới Tuy nhiên, số điều luật, người phụ nữ thời Lê sơ pháp luật bảo vệ quyền lợi kinh tế Con gái hưởng quyền chia gia tài bình đẳng trai, trường hợp gia đình trai gái trưởng quyền thừa kế hương hỏa Khi phân chia tài sản gia đình ly hôn, người vợ lấy lại số tài sản riêng bố mẹ cho làm hồi môn chia tài sản thành hai phần cho hai người Về mặt hôn nhân, người gái đính hôn chưa làm lễ thành hôn mà người trai bổng mắc bệnh chữa, phạm tội, phá tài sản người gái phép xin từ hôn trả lại sính lễ Những quy định nói nhằm bảo vệ quyền lợi người phụ nữ thể tính thực tiễn, tính dân tộc tiến luật pháp Bộ luật Hồng Đức luật hoàn chỉnh nhà nước phong kiến việt Nam Về bản, luật luật tên gọi – Lê triều hình luật, thực chất, luật tổng hợp nhiều mặt luật pháp (luật hình, luật hành chính, luật dân sự, luật tố tụng, luật hôn nhân gia đình…) Bộ luật biểu rõ nét tính chất giai cấp quyền lực nhà nước phong kiến nhân dân, luật tương đối tiến thời đại phong kiến Việt Nam, mang đậm nét sáng tạo tinh thần thực tiễn giai cấp phong kiến Việt Nam giai đoạn lên Giáo sư Oliverôldman, chủ nhiệm khoa Luật Đông Á (Đại học Luật Haward), nhận xét: “Bộ luật thời Lê nước Việt Nam truyền thống công trình bất hủ vùng Đại Đông Á truyền thống Nếu ngày mai chứng kiến Trung Hoa đấu tranh nhằm từ bỏ vô tổ chức sau cách mạng văn hóa tới soạn thảo luật pháp 16 nhằm đại hóa đất nước, thấy triều đại nhà Lê Việt Nam vào kỷ đặc biệt nổ lực xây dựng quốc gia dân tộc vững mạnh để bảo vệ quyền tư hữu hợp pháp người thông qua hệ thống pháp luật tiến bộ, có nhiều điều sánh ngang mặt chức với quan điểm pháp luật phương Tây cận đại” [2, tr.102] Trong làng xã Việt Nam truyền thống, nhân dân ta thường coi lệ làng quan trọng không phép nước Thời Lê sơ vậy, luật nước, làng xã xây dựng sửa đổi khoán ước, hương ước làng cho phù hợp với điều kiện Việc xét xử theo lệ làng nghiêm ngặt không luật nước Người dân làng xã mong muốn qua lệ làng, khoán ước, hương ước để thể bảo vệ quyền tự trị có khác với luật pháp nhà nước Chính thế, Lê Thánh Tông buộc phải chấp nhận cho làng xã lập “khoán ước cấm lệ”, lại ban hành quy định nhà nước việc lập “lệ làng”, “những làng, xã có tục lệ khác lạ” “quan lại cấp duyệt cần bác bỏ”, nhằm không cho phép “lệ làng” làm trái với luật pháp nhà nước Nhà Lê muốn thống lệ làng với phép nước, lấy luật pháp nhà nước để trị tội người không chịu theo tục lệ làng tục lệ nhà nước chuẩn y Luật pháp nhà nước Lê sơ hạn chế thu hẹp quyền tự trị làng, xã rõ nét, tăng cường lệ thuộc làng, xã với nhà nước trung ương, củng cố chế độ quân chủ quan liêu 3.2.4 Cải cách kinh tế, phát triển nông nghiệp 3.2.4.1 Chế độ lộc điền Khác hẳn với triều Lý, Trần, nhà Lê thực sách lộc điền, đem ruộng đất thuộc quyền sở hữu nhà nước ban cấp cho tầng lớp quan lại cao cấp Chế độ lộc điền thi hành từ triều vua nhà Lê, chưa trở thành quy chế Đến thời vua Lê Thánh Tông quy định ban hành thống nước (1477) Ruộng đất dùng để ban cấp chủ yếu loại ruộng đất công làng xã Lộc điền gồm hai loại: loại cấp vĩnh viễn gọi ruộng đất nghiệp, loại cấp tạm thời đời, sau chết năm phải hoàn lại cho nhà nước Chế độ lộc điền hình thức ban cấp ruộng đất quy mô nhà Lê nhằm ưu đãi tầng lớp quý tộc, quan lại cao cấp, biến họ trở thành địa chủ lớn Chế độ lộc điền góp phần củng cố phát triển chế độ sở hữu tư nhân ruộng đất góp phần xác lập quan hệ sản xuất địa chủ, tá điền chế độ bóc lột địa tô phù hợp với bước phát triển chế độ sở hữu tư nhân lớn ruộng đất quan hệ sản xuất phong kiến Cùng với sách quân điền, sách lộc điền tiến bước mạnh mẽ vào chế độ chiếm hữu ruộng đất công làng xã, khẳng định tính chất phong kiến chế độ sở hữu nhà nước ruộng đất Chế độ lộc điền có tác dụng củng cố máy quan liêu, củng cố sở xã hội nhà nước phong kiến (giai cấp địa chủ), đánh dấu bước tiến trình hình thành xác lập chế độ phong kiến Việt Nam 3.2.4.2 Chính sách quân điền Cũng sách lộc điền, sách quân điền thực từ triều vua trước Đến đời vua Lê Thái Tông, từ năm 1477, sách quân điền thức ban hành từ năm 1481, thực thống quy mô nước theo nguyên tắc sau: Tất người từ quan tam phẩm đến cô nhi phụ chia ruộng công Những gia đình nông dân thường có ruộng đất riêng đầy đủ, không cấp Ruộng xã chia cho dân xã ấy, xã ruộng nhiều, người cho phép lấy bớt ruộng xã nhiều chia cho xã bên cạnh ruộng ít, người nhiều Dân xã tùy theo thứ hạng 17 cấp phần ruộng đất khác Quan hàm tam phẩm 11 phần, ngũ phẩm 9,5 phần… Cô nhi, phụ phần Ruộng công làng xã năm chia lại lần Mọi người cày cấy ruộng công phải nộp tô cho nhà nước Riêng quan lại từ tứ phẩm trở lên lộc điền nên nộp tô Chính sách quân điền thời Hồng Đức đòn công mạnh mẽ nhằm phủ định quyền chi phối ruộng đất công làng xã theo tục lệ, buộc làng xã phải tuân thủ nguyên tắc quy định phân chia hưởng thụ phận ruộng đất công – phận ruộng đất quan trọng nhất, lớn nhà nước, làng xã lệ thuộc chặt chẽ vào nhà nước, nguyên tắc, ruộng đất công làng xã không đem mua bán, chuyển nhượng, quyền thuộc nhà nước trung ương, nhà vua Nhà nước trung ương, nhà vua với sách quân điền trở thành người chủ lớn nước nông dân làng xã trở thành tá điền nhà nước, làng xã rơi xuống địa vị người quản lý ruộng đất cho nhà nước trung ương, nhà vua Chính sách quân điền góp phần quan trọng vào xác lập hệ thống quan hệ sản xuất phong kiến: quan hệ sản xuất địa chủ - tá điền xã hội kỷ XV Chính sách có tác dụng giải vấn đề ruộng đất nông nghiệp, tạo điều kiện củng cố kinh tế tiểu nông, thúc đẩy sản xuất, phục hồi phát triển kinh tế nông nghiệp nước Tuy nhiên, sách quân điền Lê Thánh Tông chứa đựng sâu sắc tính chất giai cấp bộc lộ mặt tiêu cực hạn chế, chứa đựng mâu thuẫn nan giải, trói buộc người nông dân vào ruộng đất để bóc lột tô thuế chịu gánh nặng sưu dịch nhà nước lúc củng cố kinh tế tiểu nông lại tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất hàng hóa, tình hình phát triển chế độ tư hữu ruộng đất thắng xã hội 3.2.4.3 Chính sách khẩn hoang đồn điền Xuất phát từ yêu cầu nhanh chóng phục hồi kinh tế nông nghiệp sau thời gian dài chiến tranh, nhà nước Lê sơ từ sớm, có sách khuyến khích nhân dân làng xã khai hoang lập làng, đặc biệt thời Lê Thánh Tông Nhiều dụ nhà vua ban hành nhằm đẩy mạnh công khẩn hoang, lập làng hợp pháp hóa việc khai hoang, lập làng nhân dân, góp phần giải tình hình lưu vong xã hội Nhờ biện pháp tích cực, nửa sau kỷ XV, diện tích ruộng đất hoang hóa khôi phục, tăng thêm diện tích sản xuất, tăng thêm nguồn thu nhập nhà nước; phận nông dân tư hữu, tự tăng lên, điều hòa mâu thuẫn giai cấp, ổn định xã hội, kinh tế nông nghiệp nhanh chóng phục hồi có bước phát triển Song song với sách khai hoang, lập làng, Lê Thánh Tông đẩy mạnh việc khai hoang lập đồn điền Chính sách bắt đầu thi hành từ thời Thái Tổ mở rộng thời Thánh Tông Chỉ dụ năm 1481 nêu rõ mục đích lập đồn điền nhà nước “để khai thác nông nghiệp, mở rộng nguồn súc tích cho nước” Nhiều sở đồn điền thành lập chuyên lo việc mộ dân lưu vong khẩn hoang Lực lượng huy động hình thức khai hoang bao gồm quân lính đồn trú, tù binh, tội nhân Nhà nước đặt quan chuyên trách công việc khai hoang, lập đồn điền chức quan chánh, phó sứ đồn điền phụ trách Chính sách đồn điền Lê Thánh Tông có tác dụng tích cực, thiết thực việc mở rộng diện tích sản xuất, phát triển kinh tế nông nghiệp Như vậy, khoảng từ năm 1471, thông qua cải cách, Lê Thánh Tông tạo hệ thống hành thống phạm vi nước Hệ thống gọn gàng với chức trách phân minh, bảo đảm đạo tập trung quyền lực trung ương Đây mô hình tiên tiến chế 18 độ quân chủ phong kiến đương thời, đó, trung ương địa phương gắn liền nhau, quyền lực bảo đảm từ xuống Lê Thánh Tông vị hoàng đế lớn vương triều mạnh, có nhiều đóng góp lịch sử dân tộc 19 IV CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA MINH MỆNH 4.1 Hoàn cảnh lịch sử Nhà nước trung ương trực tiếp quản lý trấn, dinh miền Trung Phần lại đất nước rộng lớn, nhà nước trung ương quản lý gián tiếp qua viên Tổng trấn - cấp trung gian lớn nhà nước trung ương với trấn, lộ, dinh Với cấu máy quản lý nhà nước hệ thống hành cản trở lớn đến ý đồ Minh Mệnh việc xây dựng máy quân chủ quan liêu chuyên chế, tập trung quyền lực trung ương, đứng đầu Minh Mệnh Ruộng đất công làng xã sở để nhà nước thu tô thuế, nguồn tài nhà nước bị thu hẹp nghiêm trọng, nông dân ruộng đất cày cấy dẫn đến lưu vong phân tán, dậy khởi nghĩa ngày nhiều Thực trạng nhức nhối uy hiếp đến tồn nhà nước chuyên chế Nguyễn, buộc Minh Mệnh phải tìm cách cứu vãn cách tiến hành cảI cách để thâu tóm quyền lực tay mình, đồng thời để chống lại lực mâu thuẫn với Muốn giải khủng hoảng xã hội thống đất nước mặt hành phải đặt lên hàng đầu Hy vọng tạo nên sức mạnh áp đảo lực lượng chống đối, chia cắt nội bộ, kiềm chế ngoại xâm từ phía bắc quy thuận lực lượng “phiên thần” phía Tây Nam Đó động thúc đẩy Minh Mệnh, tích cực tiến hành cải cách hành sâu rộng toàn diện: 4.2 Cuộc cải cách Minh Mệnh Trong 20 năm trị vì, Minh Mệnh thi hành nhiều sách biện pháp, nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, biện pháp có ý nghĩa cải cách chủ yếu tập trung cải cách hành chính, máy quản lý nhà nước hệ thống quan lại 4.2.1 Cải cách hành Bộ máy nhà nước đứng đầu vua, nắm quyền hành Giúp việc tham mưu cho vua có quan như: 4.2.1.1 Nội (được thành lập năm 1829): Thời Gia Long Thị thư viện, quan phụ trách công việc giúp vua soạn thảo chiếu Năm 1820, Minh Mệnh đổi thành Văn thư phòng, tăng thêm quyền hành với nhiệm vụ lưu giữ châu triều đình Năm 1829, lập Nội thay Văn thư phòng So với Nội nhà Minh, nhà Thanh (Trung Quốc) có điểm khác quyền hành cá nhân Nội nhà Minh, nhà Thanh đứng Bộ mặt quyền lực Phẩm hàm nhân viên đứng đầu Nội phẩm, triều Minh Mệnh, nhân viên đứng đầu hàm tam phẩm, tứ phẩm, lấy từ Bộ, Viện sung vào, địa vị, quyền lực cá nhân thấp Thượng thư Bộ Các quan chức Nội Bộ có kiểm soát có quyền tham hặc lẫn thông qua chế độ phiếu nghĩ 4.2.1.2 Viện mật: Năm 1834, theo Khu mật viện nhà Tống Quân xứ nhà Thanh, Minh Mệnh thành lập Viện mật Đây quan trọng yếu, chuyên bàn bạc giúp vua công việc trọng đại đất nước Đứng đầu quan có bốn viên quan đại thần vua lựa chọn từ 20 quan văn, võ, có phẩm hàm từ tam phẩm trở lên giữ chức vụ họ trước (chế độ kiêm nhiệm) Viện mật gồm hai ban: + Nam chương kinh (Nam ty): phụ trách công việc nửa phía Nam từ đèo Ngang trở vào nước lân bang phía Nam + Bắc chương kinh (Bắc ty): Phụ trách công việc từ đèo Ngang trở Bắc nước phía Bắc 4.2.1.3 Đô sát viện: Được thành lập vào năm 1832, quan giám sát tư pháp (cùng với Bộ Hình Đại lý tự) toàn quan hành nước Đây quan độc lập, không chịu kiểm soát quan triều đình, vua Đô sát viện gồm chức tả hữu Đô ngự sử có phẩm hàm ngang với Thượng thư Bộ, có viên cấp trung, khoa 16 viên giám sát ngự sử 16 đạo nước số nhân viên giúp việc Tổng cộng có 52 người Quyền hạn nhiệm vụ quy định cho chức danh cấp trung giám sát ngự sử đạo Từ Minh Mệnh sau có đủ Bộ Khoa Sáu Tự có nhiệm vụ giúp việc cho Bộ Ngoài có số quan chuyên môn Quốc Tử giám, Hàn Lâm Viện, Ty Thông sử, Bưu ty, Quang lộc tự, Tào ty, Tôn nhân phủ, Hà đê sứ, Doanh điền sứ Cơ quan huy quân Ngũ quân Đô thống sứ Về cấu tổ chức, quan quản lý nhà nước địa phương từ thời Minh Mệnh có nhiều thay đổi, chặt chẽ hơn, có tác dụng củng cố chế độ quân chủ chuyên chế quốc gia thống Các đơn vị hành cấp thành trung gian nước liên tỉnh tỉnh, bãi bỏ tên gọi doanh miền Trung Như xung quanh Minh Mệnh có mạng lưới quan lại cấp, văn võ làm tham mưu giúp việc đắc lực, Bộ, Nội các, Viện mật, Đô sát viện, quân Đô thống phủ Để giúp việc Bộ, điều hành công việc nước có quan khác Quốc tử giám, Hàn lâm viện, Ty thông sứ, Bưu ty, Khâm thiên giám, Thái y viện, Hà đê sứ Bên võ có Ngũ quân Đô thống sứ (cơ quan huy quân sự) Điều đáng ý từ năm 1827, quan chức trọng yếu thời Gia Long Tam thái, Tam thiếu, Tham chính, Tham nghị bị Minh Mệnh bãi bỏ Hàng phẩm có bốn hàm “Điện đại học sĩ”, song hàm không đặt đầy đủ * Cải cách việc phân chia địa giới hành cấp bậc hành chính, xóa bỏ cấp thành, trấn, doanh, thống nước đặt cấp liền máy trung ương cấp tỉnh Tổng cộng, nước Việt Nam thống có 30 tỉnh từ Quảng Trị Bắc thành thành 18 tỉnh là: Quảng Trị, Quảng Bình, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa, Ninh Bình, Hà Nội, Nam Định, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Yên, Sơn Tây, Bắc Ninh, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Hưng Hóa, Cao Bằng, Lạng Sơn từ Thừa Thiên trở vào - trừ Thừa Thiên để Thừa Thiên phủ - thành 12 tỉnh là: Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Bình Thuận, Khánh Hòa, Biên Hòa, Gia Định (vẫn để nguyên danh hiệu Phiên An, đến tháng năm Minh Mệnh thứ 14 (1833) đổi thành Gia Định), Vĩnh Long, Định Tường, An Giang, Hà Tiên 21 Đứng đầu tỉnh quan Tuần phủ, giúp việc có quan Bố chánh phụ trách Ty phiên, coi thuế má, dinh điền; quan án sát phụ trách Ty Niết, coi hình án Lãnh Binh trông coi quân đội Phụ trách liên tỉnh Tổng đốc Tổng đốc cấu ủy viên Hội đồng phủ phụ trách địa phương đóng tỉnh quan trọng Để nắm rõ tình hình tỉnh việc quản lý địa phương, năm 1834, Minh Mệnh dụ “thỉnh an” Các Tổng đốc, Tuần phủ Bố chánh, án sát lãnh binh… có tình tiết hiền hay gian xảo (của quan lại) việc lợi hại đến quân dân, cho thực tâu lên, cốt phải cho xác, rõ ràng Với quy định vậy, vua triều đình nắm thông tin thường xuyên kịp thời địa phương quan đầu tỉnh “thỉnh an” báo cáo Công việc quản lý xã hội có hiệu Việc thực chia đặt tỉnh, việc định danh, định giới tỉnh mà di sản tích cực để đến nay, thấy sáng suốt thành công lớn cải cách hành triều Minh Mệnh Trong giai đoạn tập quyền từ thời Minh Mệnh, triều đình Huế tăng cường máy quản lý cấp phủ đặt lưu quan vùng dân tộc Đó chủ trương thực mang tính cải cách cho chế tập quyền triệt để trung ương Sau cải cách, Minh mệnh cho xếp lại đơn vị trực thuộc cấp phủ, phủ có nhiều huyện huyện, chia làm cấp: tối yếu khuyết, yếu khuyết giản khuyết Do đó, phủ đồng tri phủ, có đặt thêm chức huyện thừa, huyện kiêm quản Các phủ có nhiều biến động đặt thêm chức quản phủ Đối với huyện vùng biên viễn, triều đình đặt thêm chức án phủ sứ hàm Viên ngoại lang Bộ binh sung giữ Năm 1828, Minh Mệnh chủ trương đặt lưu quan (quan triều đình bổ nhiệm nơi chuyển đổi nơi khác) Về cấp tổng, không thay đổi Đứng đầu Cai tổng, ngang mục huyện, trật Tòng cửu phẩm Tổng lớn có Phó tổng giúp việc, không nằm ngạch quan Nhà nước Trong lịch sử xây dựng nhà nước Việt Nam thời quân chủ, hai vị vua đầu triều Nguyễn Gia Long Minh Mệnh - người có công lớn việc kế thừa hoàn thiện cách hợp lý cấu tổ chức, nguyên tắc vận hành chế độ quan lại có tính thống quy mô nước Sự phân công, phân nhiệm cấp, phận quy định chặt chẽ gắn liền với chức danh, trách nhiệm, quyền hạn, phẩm trật đôi với lương bổng, đãi ngộ Chế độ “thỉnh an”, chế độ “giám sát”, chế độ “lưu quan” tạo nên máy nhà nước có sức tập trung liên kết, tương tác mạnh mẽ Từ thực tế nhận định tổ chức máy nhà nước địa phương triều Nguyễn đạt đến trình độ hoàn chỉnh chế độ quân chủ nước ta 22 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu cải cách lịch sử trung đại Việt Nam cho thấy, đất nước, xã hội nảy sinh nhu cầu canh tân để phát triển xuất tư tưởng cải cách cải cách người cầm quyền, đứng đầu nhà nước tổ chức, đạo thực Nhiều cải cách thành công, có tác dụng tích cực đến phát triển đất nước, chuyển dân tộc, mà bật cải cách Khúc Hạo, cải cách Lê Thánh Tông Nhưng bên cạnh có cải cách bị thất bại có mục tiêu, định hướng đắn lại có nhiều hạn chế nội dung, biện pháp thực khó khăn khách quan cải cách Hồ Quý Ly Từ thành công thất bại cải cách diễn thời trung đại Việt Nam để lại học kinh nghiệm bổ ích Đó cải cách nhằm để giải khủng hoảng xã hội, đưa đất nước, dân tộc phát triển, muốn thành công đòi hỏi phải có mục tiêu, định hướng đúng, nội dung cải cách phải toàn diện mặt đời sống xã hội, phải phù hợp với xu thời đại, yêu cầu đất nước, nguyện vọng nhân dân; phải xuất phát phù hợp với điều kiện thực tiễn; biết kế thừa kinh nghiệm khứ, truyền thống dân tộc, đặc điểm đất nước Phải có bước đi, hình thức phương thức thực đúng, thích hợp Trong công đổi đất nước ta từ năm 1986 đến gặt hái nhiều thành tựu quan trọng, đưa dân tộc ta vượt qua khủng hoảng, bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, nhờ Đảng Cộng sản Việt Nam biết kế thừa, vận dụng học kinh nghiệm cải cách lịch sử; biết kiên định chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định đường độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có chủ trương, đường lối phù hợp với quy luật, với thực tế Việt Nam; phát huy sức mạnh toàn dân, mở rộng hợp tác quốc tế cách đắn; kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh trình thực đổi 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Huy Chú: Lịch triều hiến chương loại chí – Quan chức chí, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992, tập 2, tr 34 Nhiều tác giả, Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, Tập 3, Nhà xuất Khoa Khoa Học Xã Hội, 1965 Quốc sử quán: Khâm Định Việt sử thông giám Cương mục, tập 1, Nxb Giáo Dục, Hà Nội, 1998, tr.218 Văn Tạo, Sử học thực Việt Nam, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2000 Nguyễn Đăng Thục, Lịch sử tư tưởng Việt Nam, Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh, 1992 Lê Đức Tiết, Lê Thánh Tông - Vị vua anh minh, nhà canh tân xuất sắc, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1997 Viện Sử học, Sử học Việt Nam đường phát triển, Nhà xuất Khoa học Xã Hội, Hà Nội, 1981 24 [...]... mạnh mẽ Từ thực tế trên chúng ta có thể nhận định rằng tổ chức bộ máy nhà nước địa phương dưới triều Nguyễn đã đạt đến trình độ hoàn chỉnh nhất trong chế độ quân chủ ở nước ta 22 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu các cuộc cải cách trong lịch sử trung đại Việt Nam cho thấy, mỗi khi đất nước, x hội nảy sinh nhu cầu canh tân để phát triển thì đều xuất hiện những tư tưởng cải cách và những cuộc cải cách do... khách quan như cuộc cải cách của Hồ Quý Ly Từ những thành công và thất bại trong các cuộc cải cách đã diễn ra thời trung đại ở Việt Nam đã để lại bài học kinh nghiệm bổ ích Đó là một cuộc cải cách nhằm để giải quyết khủng hoảng x hội, đưa đất nước, dân tộc phát triển, muốn thành công đòi hỏi phải có mục tiêu, định hướng đúng, nội dung cuộc cải cách phải toàn diện trên các mặt của đời sống x hội, phải... ương tập quyền suy yếu Lúc này, muốn x y dựng một nhà nước trung ương tập quyền mạnh, đòi hỏi phải chấn chỉnh lại kỷ cương phép nước, phải cải cách thiết chế chính trị, cả về cơ chế vận hành của bộ máy hành chính từ trung ương đến các địa phương 3.2 Cuộc cải cách của Lê Thánh Tông 3.2.1 Cải cách hành chính và hệ thống quan lại Xuất phát từ mục tiêu của cuộc cải cách nhằm khắc phục những hạn chế, yếu... Nxb Giáo Dục, Hà Nội, 1998, tr.218 4 Văn Tạo, Sử học và hiện thực Việt Nam, Nhà xuất bản Khoa học X hội, Hà Nội, 2000 5 Nguyễn Đăng Thục, Lịch sử tư tưởng Việt Nam, Nhà xuất bản thành phố Hồ Chí Minh, 1992 6 Lê Đức Tiết, Lê Thánh Tông - Vị vua anh minh, nhà canh tân xuất sắc, Nhà xuất bản Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1997 7 Viện Sử học, Sử học Việt Nam trên đường phát triển, Nhà xuất bản Khoa học X ... những người cầm quyền, đứng đầu nhà nước tổ chức, chỉ đạo thực hiện Nhiều cuộc cải cách thành công, có tác dụng tích cực đến sự phát triển của đất nước, sự chuyển mình của dân tộc, mà nổi bật là cuộc cải cách của Khúc Hạo, cải cách của Lê Thánh Tông Nhưng bên cạnh đó cũng có cuộc cải cách bị thất bại mặc dù có mục tiêu, định hướng đúng đắn nhưng lại do có nhiều hạn chế trong nội dung, biện pháp thực... là một biểu hiện rõ nét của sự x c lập chế độ quân chủ quan liêu Đại Việt đương thời Và như vậy, có thể nói, cuộc cải cách hành chính của Lê Thánh Tông đã thúc đẩy cho quá trình phong kiến hóa trong x hội Đại Việt hoàn thành, chế độ quân chủ quan liêu được x c lập Trong cuộc cải cách hệ thống quan lại, Lê Thánh Tông đặc biệt chú ý đến vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm, vấn đề quản lý, phân định chức năng,... tra, giám sát các quan lại địa phương mình, thăm nom tình hình đời sống nhân dân Các Ty chịu trách nhiệm trực tiếp trước triều đình Đứng đầu phủ có Tri phủ, đứng đầu huyện có Tri huyện, x quan đổi thành x trưởng X chia làm 4 loại theo số lượng dân cư X lớn (đại x ) có từ 500 hộ dân trở lên được bầu 5 x trưởng; trung x 13 có từ 300 hộ đến dưới 500 hộ có 4 x trưởng; tiểu x có từ 100 hộ đến dưới 300... tác quốc tế một cách đúng đắn; kịp thời phát hiện và giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện đổi mới 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phan Huy Chú: Lịch triều hiến chương loại chí – Quan chức chí, Nxb Khoa học x hội, Hà Nội, 1992, tập 2, tr 34 2 Nhiều tác giả, Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, Tập 3, Nhà xuất bản Khoa Khoa Học X Hội, 1965 3 Quốc sử quán: Khâm Định Việt sử thông giám Cương... hành chính phải được đặt lên hàng đầu Hy vọng là nó sẽ tạo nên được một sức mạnh áp đảo được các lực lượng chống đối, chia cắt trong nội bộ, kiềm chế được ngoại x m từ phía bắc và quy thuận được các lực lượng “phiên thần” phía Tây và Nam Đó là động cơ thúc đẩy Minh Mệnh, tích cực tiến hành cuộc cải cách hành chính sâu rộng và toàn diện: 4.2 Cuộc cải cách của Minh Mệnh Trong 20 năm trị vì, Minh Mệnh đã... với vùng núi lập thành các châu, đứng đầu có Tri châu, bổ nhiệm từ trong số các tù trưởng của các dân tộc thiểu số Trải qua các đời vua Lê Thái Tông, Lê Nhân Tông, Nghi Dân bộ máy chính quyền đều có những thay đổi, củng cố thêm theo xu hướng tập quyền Để bảo vệ quyền chuyên chế của mình, từ những vua đầu nhà Lê đã dùng những thủ đoạn giết hại các công thần có tài năng, uy tính mà các vua Lê cho là họ