Chương 6: QUỐC HỘI Điều 1: Theo quy định Hiến pháp hành, QH quan có quyền lập hiến lập pháp? =>Đúng, theo điều luật tổ chức quốc hội 2014 Điều 2: Theo quy định Hiến pháp hành, QH vừa có quyền lập hiến, vừa có quyền lập quy? =>Sai, theo điều luật tổ chức quốc hội 2014 Điều 3: Theo quy định pháp luật hành, đại biểu QH có quyền trình dự án luật trước QH? =>Sai, theo điều 7, luật tổ chức phủ 2015 quy định quyền hạn nhiệm vụ Chính phủ việc trình dự án luật Điều 5: Theo quy định pháp luật hành, tất nghị QH phải nửa tổng số đại biểu QH biểu tán hành? =>Đúng, theo điều 85, hiến pháp 2013 Điều 4: Theo quy định pháp luật hành, QH có quyền giám sát tối cao hoạt động quan nhà nước trung ương? =>Đúng, theo điều luật tổ chức QH 2014 Điều 6: Trong thời gian quốc hội không họp, UBTVQH có quyền phê chuẩn đề nghị thủ tướng phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, Bộ trưởng, thành viên khác CP báo cáo với QH kỳ họp gần QH? =>Sai, theo điều 74 luật tổ chức quốc hội 2014 Điều 7: Theo quy định pháp luật hành, đại biểu quốc hội có quyền giải khiếu nại, tố cáo công dân? =>Sai, theo điều 28 luật tổ chức quốc hội 2014 Điều 8: Theo quy định pháp luạt hành, QH có quyền hủy bỏ văn quy phạm pháp luật phủ trái với hiến pháp, luật, pháp lệnh? =>Đúng, theo điều 15 luật tổ chức quốc hội 2014 Điều 9: Bãi nhiệm áp dụng chức danh thành lập phương thức bầu cử? =>Đúng, … Điều 10: Chủ tich quốc hội người có quyền lớn quốc hội? Điều 11: Theo quy định pháp luật hành, hoạt đọng tieps xúc cử tri Đại biểu QH tiến hành chậm 20 ngày trước khai mạc kỳ họp quốc hội để thu thập ý kiến nguyện vọng cử tri? Điều 12: Kỳ họp QH hình thức hoạt động chủ yếu QH? Điều 13: Theo quy định luật pháp hành, cá nhân không đạt bán số phiếu tín nhiệm QH đương nhiên bị bãi nhiệm cách chức? =>Sai, điều 13 luật tổ chức quốc hội Điều 14: Theo quy định pháp luật hành, UBTVQH có quyền bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Hội đòng dân tộc Uỷ ban quốc hội trái với pháp lệnh, nghị UBTVQH? =>Sai, điều 51 luật tổ chức QH Điều 15: UBTVQH quan chuyên môn QH? =>Sai, điều 73 hp 2013 Điều 16: Theo quy định pháp luật hành, UBTVQH có quyền đình thi hành quyền bãi bỏ văn trái pháp luật Chính phủ? =>Đúng, điều 74 HP2013 Điều 17: Theo quy định pháp luật hành, đại biểu QH bị truy cứu trách nhiệm hình đương nhiên quyền đại biểu? =>Đúng, điều 39 luật tổ chức quốc hội Điều 18: Theo quy định pháp luật hành, tất đại biểu QH hoạt động kiêm nhiệm? =>Sai, điều 23 luật tổ chức QH Điều 19: Vị trí, tính chất pháp lý QH: Điều 69 HP 2013 quy định vị trí tính chất pháp lý QH sau: “QH quan đại biểu cao ND, quan quyền lực cao nước CHXHCNVN QH thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt đọng NN” Phân tích: nhà nước VN, tất quyền lực thuộc nhân dân, ND thể quyền lực thông qua dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện – QH HĐND cấp QH ND bầu ra, phục vụ quyền lợi nhân dân, thể ý chí nguyện vọng ND Để thực quyền lực cao thuộc nhân dân, QH quan có quyền lập hiến – văn có giá trị pháp lý cao VN, định vấn đề quan trọng đát nước thực giám sát tối cao hoạt động NN Quy định: “QH quan đại biểu cao ND” nghĩa là: QH cử tri nước bầu ra, đại diện cho nhân dân nước Quy định: “QH quan quyền lực cao nước CHXHCNVN” nghĩa là: Do QH quan đại biểu cao nhân dân, mà tất quyền lực thuộc nhân dân nên dẫn đến việc QH quan quyền lực NN, có QH định vấn đề thuộc chủ quyền quốc gia, vấn đề trọng đại, có QH biến ý chí ND thành ý chí NN quan chiếm vị trí cao BMNN Điều 20: Cơ cấu tổ chức QH: Bao gồm: UBTVQH, hội đồng dân tộc ủy ban QH, Đại biểu QH UBTVQH quan thường trực QH(Điều 73HP) UBTVQH gồm: chủ tịch QH, phó chủ tịch QH ủy viên(Đ73HP) Hội đồng dân tộc gồm Chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên Chủ tịch Hội đòng dân tộc QH bầu, phó chủ tịch ủy viên UBTVQH phê chuẩn.(điều 75,76,77 HP 2013) Uỷ ban QH gồm Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, ủy viên Chủ nhiệm UB QH bầu, phó chủ nhiệm ủy viên UBTVQH phê chuẩn.( điều 76, 78 HP 2013) Các UB QH bao gồm: ủy ban pháp luật; ủy ban tư pháp; ủy ban kinh tế; ủy ban tài chính, ngân sách; ủy ban quốc phòng an ninh; ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; ủy ban vấn đề xã hội; ủy ban khoa học, công nghệ môi trường; ủy ban đối ngoại Đại biểu QH( Điều 79) Điều 21: Chức lập hiến lập pháp QH theo quy định HP hành: Điều 69 HP 2013 quy định: “ QH thực quyền lập hiến, lập pháp” Phân tích: QH quan quyền lực nhà nước cao nhất, có QH có quyền ban hành hiến pháp luật điều chỉnh QHXH Các văn pháp luật quan khác ban hành điều phải cụ thể hóa hiến pháp luật, không trái với tinh thần nội dung hiến pháp luật HP luật VBPL có hiệu lực cao quy định hoạt động quan trọng xã hội.Việc QH quyền thông qua HP luật chứng tó QH quan quyền lực nhà nước cao Lưu ý: Trước sửa đổi HP92 lại quy định QH quan có quyền lập hiến lập pháp Còn HP sửa đổi 2013 lại quy định “ QH thực quyền lập hiến lập pháp” Vậy, với lần sửa đổi người ta bỏ chữ “DUY NHẤT” quyền lập hiến lập pháp QH Thực tế lâu nay, người ta cho có QH quan có quyền lập hiến lập pháp Đúng vậy, có QH thực chức đó, QH ban hành thông qua dạng “khung”, tức dạng quy định bản, chưa thể vào đời sống Muốn thực sống phải có hướng dẫn CP CQNN khác Như vậy, vô hình chung, CP CQNN khác có quyền ban hành luật chức không hiến định cho hệ thống hành pháp Ngoài ra, đa số dự án luật CP sọa thảo trước trình cho QH Theo kinh nghiệm nhiều nước, lập pháp nên tập trung vào vấn đề sau: quyền, nghĩa vụ CD; quốc tịch; chế đọ hôn nhân gia đình; thừa kế, hình sự, tố tụng hình sự; dân sự, tố tụng dân sự; tổ chức quan công quyền; bầu cử đại biểu nhân dân; thuế; công chức; việc quốc hữu hóa xí nghiệp; di chuyển quyền sở hữu từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhânấn đề quốc phòng; giáo dục; bảo đảm xã hội; y tế; quy chế xuất bản; lập hội;… Điều 22: Chức giám sát tối cao QH: Điều luật tổ chức QH 2014 quy định việc giám sát tối cao QH sau:… Phân tích: Giám sát hoạt động đặc biệt quan trọng QH, thông qua hoạt động mà QH thực tốt chức lập pháp định vấn đề quan trọng đát nước giám sát QH nhằm làm cho hiến pháp pháp luật thực triệt để thống nhất, đảm bảo cho CQNN hoàn thành nhiệm vụ, chức năng; BMNN hoạt động đặn, hiệu lực, không chồng chéo, chống biểu tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cường quyền Tuy nhiên, hoạt động giám sát QH CQNN nhiều hạn chế: QH dừng lại mức độ phát phân tích vấn đề, vụ việc động viên, đôn đốc,nhắc nhở ngành, địa phương quan tâm giải chưa có giải pháp thực hiệu Để QH thực quan quyền lực cao nhất, hoạt động giám sát cần đặt trọng tâm, tổ chức chu đáo có hiệu Do đó, QH phải xác định rõ nội dung, đối tượng, phương pháp chế giám sát; đồng thời phải tăng cường giám sát kỳ họp QH, tăng cường giám sát CQQH xác định trách nhiệm quan việc xử lý kiến nghị, trách nhiệm đại biểu QH QH giám sát thông qua hình thức: Xem xét báo cáo Chủ tịch nước, UBTVQH, CP, TANDTC, VKSNDTC Thông qua HDDT UB QH, hoạt động đại biểu QH, thông qua việc kiểm tra, chất vấn đại biểu QH QH, HDDT UBQH giám sát thông qua xem xét việc thực Nghị QH nhiệm vụ KT – XH nhiệm vụ khác Điều 23: UBTVQH quan đặc biệt QHVN so với QH nước khác giới: QHVN không họp thường xuyên, năm họp lần, đất nước có nhiều việc xã hội luôn thay đổi Vì vậy, với kỳ họp năm, QH giải tất vấn đề giải cách kịp thời Do đó, QH cần quan giúp QH giải số vấn đề theo chức trách vấn đề xảy QH không họp, UBTVQH Điều đặc biệt so với QH nước khác QH nước khác giới hoạt động thường xuyên nên không cần phải có quan thường trực Sự khác chế định UBTVQH theo HP 2013 với chế định Hội đồng nhà nước theo HP 1980: Điều 23: Trước kỳ họp QH khóa XIV, phóng viên hỏi vị lãnh đạo Văn phòng QH: “Trong kỳ họp tới đây, đại biểu QH giới thiệu thêm ứng cử viên khác danh sách đề cử xử lý nào, thưa ông?” Vị lãnh đạo trả lời: Sau chủ tịch nước, thủ tướng giới thiệu nhân sự, đại biểu giới thiệu thêm ứng cử viên QH xem xét, định danh sách.” Hãy đánh giá câu trả lời? Điều 31 luật tổ chức Quốc hội 2014 quy định: “ Đại biểu QH có quyền ứng cử giới thiệu người ứng cử vào chức danh QH bầu…” Điều 24: Một đại biểu QH có dự định đề xuất dự án luật không biets trình tự, thủ tục cho việc nào, Hãy tư vấn cho đại biểu Điều 29 luật tổ chức QH 2014 quy định: “Đại biểu QH có quyền trình dự án luật, pháp lệnh, kiến nghị luật, pháp lệnh trước QH, UBTVQH theo trình tự thủ tục pháp luật quy định” Sau Điều 71 Luật Tổ chức Quốc hội làm rõ khái niệm “trình dự án luật” “kiến nghị luật” Cụ thể: “Quyền trình dự án luật thực việc trình dự án luật mới, dự án luật sửa đổi, bổ sung luật hành Đại biểu Quốc hội thực quyền kiến nghị luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật sửa đổi, bổ sung luật hành” Trình tự, thủ tục sau: điều 64 luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Điều 25: Có quan điểm cho việc QH không thông qua luật để thực thi quy định Hiến pháp vi hiến Bình luận quan điểm đó? Điều 26: Sinh viên Nguyễn Văn A, đại biểu QH, nhận thấy cần thiết phải có đạo luật giữ gìn sáng Tiếng Việt Anh ta có ý tưởng thuộc nội dưng đạo luật Anh A phải làm để đề xuất ý tưởng thành luật? Điều 27: Một số cử tri khu dân cư cho cần sử đổi đạo luật hành để gần với thực tiễn đời sống áp dụng hiệu Các cử tri nên làm gì/ Điều 28: Sau kỳ họp thứ 11, kỳ họp cuối QH khóa 13 kết thúc, trả lời vấn phóng viên tạp chí chuyên ngành chức QH việc định vấn đề quan trọng đất nước, đại biểu QH cho thời gian qua, QH “chưa thực thực quyền định mà phần lớn dựa vào đề nghị CP đồng ý.” Hãy bình luận nhận định trên? Điều 29: Đại biểu QH M cho hoạt động trưởng N không hiệu Đại biểu M muốn trưởng N phải bị bỏ phiếu tín nhiệm trước QH Hỏi đại biểu M phải làm theo trình tự HP hành? Điều 31: QH bỏ phiếu bãi nhiemj đại biểu QH có nhiêù ý kiến cho đại biểu không cử tri tín nhiệm Có 60% đại biểu tán thành việc bãi nhiệm đại biểu Kết bỏ phiếu có giá trị nào? Gía trị bỏ phiếu bãi nhiệm khác so với bỏ phiếu tín nhiệm? Kết bỏ phiếu kết luận rằng: đại biểu bị quốc hội bãi nhiệm có nửa tổng số đại biểu đồng ý bãi nhiệm Giá trị bỏ phiếu bãi nhiệm khác bỏ phiếu tín nhiệm chỗ: người đưa bỏ phiếu tín nhiệm có nửa tổng số đại biểu quốc hội bỏ phiếu không tín nhiệm xin từ chức(dd13 luật tổ chức qh 2014); người đưa bỏ phiếu bãi nhiệm có 2/3 tổng số đại biểu quốc hội bỏ phiếu đồng ý đương nhiên bị bãi nhiệm(dd40 luật tổ chức QH 2014) Điều 32: QH bỏ phiếu tín nhiệm đại biểu QH có nhiều ý kiến cho đại biểu không cử tri tín nhiệm Có 40% tổng số đại biểu tín nhiemj đại biểu Kết bỏ phiếu có giá trị nào? Gía trị bỏ phiếu tín nhiệm khác so với lấy phiếu tín nhiệm? Kết bỏ phiếu kết luận: Đại biểu không dược tín nhiệm xin từ chức Giá trị bỏ phiếu tín nhiệm khác giá trị lấy phiếu tín nhiệm chỗ: người bị đưa bỏ phiếu tín nhiệm không xin từ chức quan người có thẩm quyền giớ thiệu để quốc hội bầu phê chuẩn chức vụ quy định khoản 1,2,3,4,5 điều điều luật có trách nhiệm trình quốc hội xem xét định miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người không quốc hội tín nhiệm Điều 33: QH tổ chức bỏ phiếu để kéo dài nhiệm kỳ thêm năm, kết có 60% tổng số đại biểu tán thành việc kéo dài Kết bỏ phiếu có đủ để QH kéo dài nhiệm kỳ chưa? Chưa, theo điều 71 HP 2013 quy định cần 2/3 tổng số đại biểu QH biểu kéo dài QH có định kéo dài năm Điều 34: Tại kỳ họp thứ QH, UBTVQH giới thiệu ông A để qh bầu giữ chức CTN Sau đó, đại biểu QH B tự ứng cử vào chức vụ chủ tịch nước Trong trường hợp này, theo quy định pháp luật hành, quan, người có thẩm quyền xử lý nào? Chọn B, theo điều 87 HP 2013, “ Chủ tịch nước QH bầu số đạ biểu QH” Điều 35: Theo quy định pháp luật hành, anh (chị) đại biểu QH sinh hoạt đoàn đại biểu QH tỉnh Bình Phước lý công tác nên muốn chuyển sinh hoạt đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Bình Dương: A, Anh chị phải gửi đơn đến: Hội đòng bầu cử quốc gia, thường trực HĐND cấp trực tiếp, ban thường trực ủy ban mặt trận tổ quốc VN, Uỷ ban bầu cử cấp B, Chủ thể có quyền định việc chuyển sinh hoạt đoàn đại biểu hội anh (chị) là:Quốc hội( điều 38 luật tổ chức QH 2014) Điều 36: Theo quy định HP pháp luật hành, đại biểu QH, anh (chị) xử lý nào? A, muốn chất vấn thủ tướng phủ thời gian QH không họp: Hỏi kỳ họp UBTVQH (DD32 luật tổ chức QH 2014) B, không đồng ý với nội dung trả lời chất vấn thủ tướng phủ: chất vấn lại phiên họp QH, UBTVQH gửi chất vấn văn đến người bị chất vấn Điều 37: Theo quy định HP pháp luật hành, quan, người có thẩm quyền xử lý nếu: A, có 20% đại biểu qh kiến nghị bỏ phiếu tín nhiệm đại biểu đó? Ban thường vụ QH báo cáo để QH xem xét, định.( điều 30, khoản luật tổ chức QH 2014) B, Bộ trưởng không đạt nửa số phiếu tín nhiệm đại bieur QH bỏ phiếu tín nhiệm QH: trưởng xin từ chức( điều 13, khoản luật tổ chức QH 2014) Điều 38: Theo quy định HP hành, quan người có thẩm quyền xử lý chủ nhiệm Văn phòng CP 40% số phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm tai QH: ChỦ nhiệm văn phòng CP xin từ chức theo quy định khoản diều 13 luật tổ chức QH 2014