Đầu tư phát triển kinh tế thủ đô viêng chăn giai đoạn 2007 2011 và tầm nhìn đến năm 2020

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, xu hướng toàn cầu hố diễn mạnh mẽ ranh giới quốc gia ngày trở nên quan trọng, nhà đầu tư dễ dàng việc tiếp cận tới thị trường quốc gia Nguy tụt hậu kinh tế quốc gia nói chung, địa phương nước nói riêng ngày thể rõ rệt, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ổn định nâng cao đời sống nhân dân tộc, điều kiện cần thiết quan trọng phải có đầu tư phát triển kinh tế phải sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho công phát triển Nhận thức sâu sắc vấn đề này, Đảng Thủ đô, Ủy ban nhân dân Thủ đô Viêng Chăn đưa nhiều giải pháp để thu hút đầu tư phát triển kinh tếxã hội Thủ đô, huy động tối đa nguồn lực, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo phát triển nhanh bền vững, phấn đấu đến năm 2015 đưa Thủ đô khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tiền đề quan trọng để Viêng Chăn trở thành Thủ cơng nghiệp hóa đại hóa trước năm 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế phấn đấu bình quân hàng năm tăng 12,62% Thực chủ trương Thủ đô ban hành nhiều định thu hút đầu tư, quy trình đầu tư liên quan đến cấp phép đầu tư, báo cáo đánh giá tác động mơi trường, tốn vốn đầu tư, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức hội nghị mời gọi đầu tư Viêng Chăn có thành cơng định tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, giải vướng mắc cho nhà đầu tư Phát triển phải đứng quan điểm bền vững đảm bảo hiệu phát triển phát huy tác dụng lâu dài Điều đặt cho đất nước Thủ đô, thành phố phải chủ động, sáng tạo, khai thác triệt để lợi để phát triển kinh tế Q trình địi hỏi phải có nghiên cứu, phân tích cho Thủ đơ, thành phố để tìm đặc điểm, lợi riêng từ xác định phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế cho phù hợp Trên sở lý luận thực tiễn mà chọn nghiên cứu đề tài: “Đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2007- 2011 tầm nhìn đến năm 2020” Qua đề tài làm rõ sở lý luận, thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển, đầu tư phát triển kinh tế, phân tích điểm mạnh, yếu, thuận lợi khó khăn để đề xuất giải pháp phương hướng cho phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Tổng quan nghiên cứu thực nghiệm phát triển kinh tế nước khu vực giới Lịch sử phát triển kinh tế cho thấy, quốc gia tuỳ theo quan niệm khác vấn đề chủ quan khách quan nhà lãnh đạo lựa chọn đường phát triển khác nhau: Nhấn mạnh vấn đề tăng trưởng nhanh, nhấn mạnh vấn đề bình đẳng, cơng xã hội phát triển tồn diện - Theo học thuyết kinh tế trị học Các Mác phản ánh chất yếu tố tăng trưởng kinh tế q trình tuần hồn, chu chuyển tư bản, cấu kỹ thuật tái sản xuất xã Các Mác đề cập đến q trình hình thành sở vật chất tạo “Cái cốt” cho kinh tế phát triển qua giai đoạn Hiệp tác cơng trường thủ cơng q trình chuyển sang chun mơn hố lao động, góp phần làm tăng sức sản xuất Q trình cơng nghiệp hố thay đổi cấu sản xuất tác nhân tăng suất lao động làm tăng hiệu sản xuất xã hôi, mở rộng sản lượng tiền kinh tế Do tăng tích luỹ đầu tư vốn, thay đổi cấu kỹ thuật sản xuất sở tăng trưởng động thái tăng trưởng kinh tế phát triển ( tr118 – 119) * Ở Việt Nam có nhiều nhà nghiên cứu viết vấn đề liên qua đến đầu tư phát triển kinh tế thể sau: - Luận án tiễn sĩ, Nguyễn Phương Bắc ,Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội “Định hướng giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh” : Luận án nêu Một số vấn đề lý luận đầu tư phát triển kinh tế quốc gia Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế định hướng, giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển kinh tế Bắc Ninh, phạm vi, thời gian mức độ nghiên cứu đánh giá luận án có khác - Đề tài luận án tiến sỹ: “ Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế – xã hội vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2001 –2010”, NCS Trần Đức Lộc, năm 2005 Đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, nghiên cứu sâu tương đối kỹ vào lĩnh vực hiệu việc sử dụng vốn đầu tư Làm rõ thêm sở lý luận đầu tư phát triển nói chung việc sử dụng vốn đầu tư hợp lý Hiệu nhất, tác giả chưa nghiên cứu sâu đầu tư phát triển kinh tế vùng địa phương định; - Luận án tiến sĩ : Từ Quang Phương (hiện PGS.TS), Hiệu đầu tư giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước/ Từ Quang Phương, 2003 Tác giả làm rõ thêm vấn đề lý luận chung hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp, nêu thực trạng hiệu hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước thời điểm nghiên cứu, quan điểm định hướng số giải pháp chủ yếu; - Luận án tiến sĩ: Nguyễn Thị Thu Hương, “ Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam” ; 2005 Luận án đưa vấn đề lý luận công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam thời gian qua Sau định hướng đề số giải pháp để thực công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam thời gian tới Đề tài nghiên cứu sâu công tác xúc tiến đầu tư phát triển với góc độ doanh nghiệp; - Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Ngọc Tú, “ Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Yên Bái thực trạng giải pháp” , 2010 Luân văn nêu vấn đề đầu tư phát triển kinh tế từ phân tích khía cạnh nguồn vốn; - Luận văn thạc sĩ : Phạm Thị Mai Anh, “ Nghiên cứu thống kê mối quan hệ vốn đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1995 – 2001”, 2003 Lý luận chung vốn đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế Lựa chọn hệ thống tiêu thống kê mối quan hệ vốn đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế, phân tích mối quan hệ vốn đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1995 – 2001; - Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Nguyễn Trọng Bình, 2008 - Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2001-2015: Thực trạng giải pháp/ Hoàng Thị Ngọc Huệ, 2008 - Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2010/ Nguyễn Văn Dũng, 2008 - Một số giải pháp tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2006-2010 / Hoàng Quốc Thắng, 2006 - Các nghiên cứu tên đề tài có tương đồng nhưng, nghiên cứu với nội dung, khía cạnh góc độ tiếp khác - Riêng nước CHDCND Lào việc nghiên cứu chủ đề phần lớn quan có thẩm quyền sở kế hoạch đầu tư, kế hoạch đầu tư đứng nghiên cứu nghiên cứu cách tổng quát tức quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội năm tình thành phố nước giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa góp phần hồn thiện lý luận đầu tư phát triển kinh tế, xác định rõ vai trị đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư để vận dụng vào điều kiện cụ thể Thủ Viêng Chăn Phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô, đánh giá ưu nhược điểm, làm rõ sở khoa học thực tiễn, từ đề xuất giải pháp cho đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế, giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Phạm vi nghiên cứu: Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận đầu tư đầu tư phát triển, lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế Về mặt thực tiễn: Tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn, đưa giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới Phạm vi không gian thời gian: Đề tài thực nghiên cứu phạm vi đối tượng hoạt động đầu tư phát triển địa bàn Thủ đô Viêng Chăn, số liệu phục vụ cho nghiên cứu tập trung thời gian từ năm 2007- 2011 Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp biện chứng vật, kết hợp với phương pháp lịch sử logic, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, mơ hình tốn tiếp cận hệ thống - Phương pháp vật lịch sử phương pháp hệ thống: Việc nghiên cứu hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn thực cách đồng bộ, gắn với hoàn cảnh, điều kiện giai đoạn cụ thể Huy động vốn đầu tư phát triển xem xét mối liên hệ chặt chẽ với không gian thời gian, đồng thời đặt bối cảnh chung toàn kinh tế trình đổi mở rộng quan hệ đối ngoại Thủ đô Viêng Chăn - Phương pháp thống kê: Luận án sử dụng số liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho phân tích trình hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn - Phương pháp so sánh, đối chiếu: Huy động vốn đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn xem xét sở có so sánh tác động tăng trường phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn qua giai đoạn huy đông, thực việc huy động vốn đầu tư phát triển số nước khu vực Những đóng góp luận án: - Luận giải sở lý luận trình đầu tư phát triển kinh tế yếu tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn, đưa hệ thống tiêu đo lường hiệu trình đầu tư phát triển kinh tế - Vận dụng lý thuyết để đo lường đánh giá hoạt động đầu tư phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn - Đề xuất giải pháp cho phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn từ đầu tư phát triển theo chiều rộng đến đầu tư phát triển theo chiều sâu, đảm bảo phát triển ổn định biền vững Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, mục lục bảng biểu, tài liệu tham khảo kết luận, nội dung luận án chia làm chương: Chương 1: Đầu tư phát triển kinh tế địa phương- sở lý luận, thực tiễn Chương 2: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2007 – 2011 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 CHƯƠNG 1: ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN 1.1 Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa phương tác động đầu tư phát triển kinh tế đến tăng trưởng phát triển 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Đầu tư Theo từ điển kinh tế học đại đầu tư theo nghĩa rộng có nghĩa hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm đem lại cho nhà đầu tư kết định tương lai mà kết thường phải lớn chi phí nguồn lực bỏ Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, tài sản vật chất khác sức lao động Sự biểu tiền tất nguồn lực bỏ gọi vốn đầu tư Theo khái niệm kết đầu tư đem lại tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá, cải vật chất khác), tài sản trí tuệ (trình độ văn hố, chun mơn, khoa học kỹ thuật, người dân) Các kết đạt đầu tư đem lại góp phần tăng thêm lực sản xuất xã hội Theo nghĩa hẹp, đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho nhà đầu tư xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết đó.[16] Theo Luật khuyến khích đầu tư năm 2009 Lào, định nghĩa đầu tư việc nhà đầu tư đưa loại tài sản tài sản hữu hình tài sản vơ hình để tiến hành hoạt động đầu tư Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào[19] Nếu xem xét giác độ đầu tư đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực có để làm tăng thêm tài sản vật chất, nguồn nhân lực trí tuệ để cải thiện mức sống dân cư để trì khả hoạt động tài sản nguồn lực sẵn có 1.1.1.2 Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển có vai trị quan trọng đến tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Trước đánh giá vai trò này, nghiên cứu khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế, cụ thể: • Tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự gia tăng thường thể quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, cịn tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh tăng trưởng nhanh hay chậm thời kỳ Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng cao • Phát triển kinh tế: Phát triển hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi mặt lượng chất, kết hợp chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội Theo cách hiểu vậy, phát triển phải trình lâu dài nhân tố nội kinh tế định.[16] Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ ), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Loại đầu tư đem lại kết không người đầu tư mà kinh tế xã hội thụ hưởng, không trực tiếp làm tăng tài sản người chủ đầu tư mà kinh tế đầu tư phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi lớn nhiều loại nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu tư bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên Như xem xét lựa chọn dự án đầu tư hay đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần tính tính đủ nguồn lực tham gia Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ) tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, chuyên môn, khoa học kỹ thuật ) tài sản vơ hình (những phát minh sáng chế, quyền ) Các kết đầu tư góp phần làm tăng thêm lực sản xuất xã hội Hiệu đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí chi để đạt kết Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích, phát huy vai trị chủ động sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý, kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước cấp Do thực tế có khoản đầu tư không trực tiếp tạo tài sản cho hoạt động sản xuất kinh doanh lại quan trọng để nâng cao chất lượng sống đầu tư cho y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo mục tiêu phát triển xem đầu tư phát triển Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Hoạt động đầu tư phát triển trình, diễn thời kỳ dài tồn vấn đề “độ trễ thời gian” “Độ trễ thời gian” không trùng khớp 10 thời gian đầu tư thời gian vận hành kết đầu tư, đầu tư kết đầu tư thường thu tương lai Đặc điểm đầu tư cần quán triệt đánh giá kết quả, chi phí hiệu hoạt động đầu tư phát triển Nội dung đầu tư phát triển phạm vi doanh nghiệp phạm vi kinh tế khác Trên góc độ kinh tế, đầu tư phát triển phải làm gia tăng tài sản cho kinh tế tượng chu chuyển tài sản đơn vị 1.1.1.3 Đầu tư phát triển kinh tế Trên sở quan niệm đẩu tư trên, đầu tư phát triển kinh tế hiểu hoạt động chi dùng vốn nguồn lực khác giai đoạn nhằm trì hoạt động làm tăng thêm tài sản (các tài sản vật chất hữu hình tài sản vơ hình) giá trị khác kinh tế, tạo thêm việc làm nâng cao đời sống phận dân cư Với khái niệm này, đầu tư phát triển kinh tế xem xét giác độ: Thứ nhất, hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hoạt động chi dùng vốn cho phát triển kinh tế Vốn đầu tư phát triển kinh tế không giới hạn phạm vi vốn ngân sách mà bao gồm vốn thành phần kinh tế khác vậy, đánh giá hiệu đầu tư phát triển kinh tế không giới hạn việc xem xét hiệu nguồn vốn định Thứ hai, mục tiêu đầu tư phát triển kinh tế Một mục tiêu đầu tư phát triển kinh tế nhằm trì hoạt động đầu tư làm tăng thêm tài sản, giá trị kinh tế cho kinh tế Các giá trị kinh tế bao gồm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ, hữu hình vơ hình, cố định lưu động, cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi sản xuất kinh doanh Thứ ba, nội dung đầu tư phát triển kinh tế Do, mục đích đầu tư phát triển kinh tế trì hoạt động đầu tư làm tăng giá trị kinh tế, tạo việc 154 nghiệp người trực tiếp thực định hướng phát triển, quy hoạch sách đầu tư phát triển kinh tế Thực tốt công tác giúp cho quan QLNN đầu tư phát triển kinh tế đề sách, định hướng, kế hoạch, quy hoạch, giải pháp phát triển quản lý đầu tư phát triển kinh tế ngày hoàn thiện 3.3.4.2 Điều hành rà sốt tình hình thực quy hoạch Tập trung rà sốt đánh giá tình hình thực quy hoạch tổng thể đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn giai đoạn 2000 - 2010 sở xây dựng điều chỉnh quy hoạch tổng thể đầu tư phát triển kinh tế cho giai đoạn 20112020 Xây dựng quy hoạch phải mang tính đột phá; dự báo yếu tố thuận lợi khó khăn có tác động trực tiếp gián tiếp đến đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô; dự báo tiêu phải dựa sở khoa học mang tính thực tiễn Sau quy hoạch phê duyệt, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành chức địa phương triển khai thực quy hoạch; định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá tình hình triển khai thực quy hoạch, phải làm rõ tiến độ thực tiêu theo dự báo, tìm nguyên nhân đạt chưa đạt, làm rõ trách nhiệm cấp, ngành việc tổ chức đạo, điều hành, tổ chức thực quy hoạch 3.3.5 Ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng phát triển kinh tế Để phát triển kinh tế Thủ đô, hạ tầng sở cần trước bước Từ năm 2000 đến nhà nước Lào cân đối nguồn vốn định để hỗ trợ cho địa phương đầu tư cơng trình hạ tầng phát triển kinh tế, nguồn vốn tạo điều kiện cho địa phương nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng đầu tư xây dựng tuyến giao thông vào khu công nghiệp, khu kinh tế để thu hút đầu tư phát triển kinh tế nguồn vốn giúp cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư hạng mục, cơng trình kinh doanh Nhưng thực chất nguồn vốn trung ương cân đối cịn ít, lại phân bổ chưa phù 155 hợp, đầu tư không theo trọng tâm, trọng điểm để phát triển kinh tế Vì địa phương không đủ điều kiện để đầu tư dứt điểm cơng trình, mà cơng trình phải đầu tư kéo dài nhiều năm không phát huy hiệu vốn đầu tư năm đầu Do đó, việc Nhà nước tiếp tục cân đối hỗ trợ nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế cho địa phương cần thiết cần nghiên cứu việc bố trí vốn cho phù hợp với nhu cầu đầu tư hạ tầng phát triển kinh tế địa phương, tức không thiết phải cân đối cho tất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mà nên đầu tư có trọng điểm Về phía Thủ Viêng Chăn, hàng năm cần cân đối lượng vốn định từ ngân sách Thủ đô để với nguồn vốn hỗ trợ trung ương bố trí cho cơng trình hạ tầng phát triển kinh tế Nhưng nguyên tắc phải bố trí vốn phù hợp với hạng mục thực theo thứ tự ưu tiên (không đầu tư nhiều hạng mục lúc khả nguồn vốn mà không đáp ứng được) để đầu tư dứt điểm thời gian ngắn nhằm phát huy hiệu đầu tư Trong hạ tầng sở nói chung, hạ tầng giao thơng nói riêng coi điểm nghẽn cho phát triển kinh tế Thủ đô Trong năm gần đây, kinh tế bắt đầu phát triển, tắc nghẽn giao thông xuất Nếu với mục tiêu phát triển kinh tế Thủ đô mức cao năm tới hạ tầng giao thông không đáp ứng yêu cầu phát triển Đầu tư cho hạ tầng cần trước bước nay, lúc việc huy động vốn cịn gặp khó khăn, việc quy hoạch sở hạ tầng, đặc biệt giành quỹ đất cho hạ tầng sở tương lai cần trọng 3.3.6 Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế Sự thiếu hụt nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn địi hỏi cần có sách huy động vốn nước Nội lực CHDCND Lào cịn chưa đủ so với mong muốn phát triển việc đẩy mạnh 156 công tác xúc tiến đầu tư nhằm huy động nguồn vốn từ bên cần thiết Thời gian qua, công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn cịn yếu Thủ chưa sử dụng tiềm để tăng cường hoạt động quảng bá quảng cáo khả thu hút đầu tư phát triển Giai đoạn tiếp theo, Thủ đô Viêng Chăn cần phối hợp với doanh nghiệp đầu tư Thủ mạnh lĩnh vực nói chung đầu tư phát triển kinh tế nói riêng tổ chức hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế số địa phương nước nước để quảng bá, xúc tiến lĩnh vực mạnh Thủ đô, doanh nghiệp công nghiệp chế biến, dịch vụ du lịch – nhà hàng – khách sạn, vận tải – kho bãi – thông tin liên lạc… đầu tư phát triển kinh tế xúc tiến đầu tư Đối với địa phương nước, Viêng Chăn nên mở văn phòng đại diện thành phố lớn Lào Luang phrabang, Savannakhet, Champasac… để quảng bá hình ảnh Thủ phối hợp, liên kết hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào Viêng Chăn Đối với nước ngoài, Viêng Chăn cần phối hợp với Đại sứ quán Lào nước để mở văn phòng đại diện nước có tiềm đầu tư phát triển kinh tế đến Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng như: Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, Singapore nước ASEAN, Nhật Bản, châu Âu, Hoa kỳ Để đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến cần thực nội dung: - Về kinh phí hoạt động, hàng năm ngân sách Thủ cần bố trí khoản chi định từ nguồn quỹ khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế, cơng nghiệp để phục vụ cho công tác quảng bá, xúc tiến; phần cịn lại (phần chủ yếu) huy động đóng góp từ nguồn chi quảng cáo, tiếp thị doanh nghiệp địa bàn Thủ đô - Xác định rõ trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ quan xúc tiến 157 đầu tư Nhà nước, Hiệp hội doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ công tác quảng bá xúc tiến hình ảnh chung đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô điểm đến sở lựa chọn sản phẩm đặc trưng, có nét riêng biệt, tiêu biểu để làm hình ảnh tuyên truyền, quảng bá chung Các doanh nghiệp Thủ đô phải chủ động xây dựng kế hoạch marketing, quảng cáo sản phẩm riêng để thể tính riêng biệt cạnh tranh, mở rộng thị trường, thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - Xúc tiến thành lập Hội nhà đầu tư vào thủ đô Viêng Chăn làm cầu nối đầu tư vào Thủ đô Hội nhà đầu tư vào thủ đô Viêng Chăn có quy chế riêng, hoạt động có tính chất hỗ trợ quảng bá hình ảnh Thủ đô nước quốc tế Hội nhà đầu tư cịn có ý nghĩa giúp mở rộng hợp tác giao lưu doanh nghiệp ngồi Thủ đơ, làm tăng lực thu hút vốn vào Thủ đô, đồng thời giúp doanh nghiệp tăng lực kinh doanh - Cần mở rộng phạm vi đa dạng hố hình thức để xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đạt hiệu cao như: + Tích cực tham gia hội chợ triển lãm lớn, kiện kinh tế nước để học hỏi tranh thủ giới thiệu, quảng bá hình ảnh kinh tế thủ đô Viêng Chăn + Xây dựng sologan biểu tượng kinh tế thủ đô Viêng Chăn để quảng bá, giới thiệu kênh truyền hình số quốc gia xác định nguồn đầu tư trọng điểm + Duy trì khơng ngừng mở rộng quy mô việc tổ chức kiện hợp tác đầu tư phát triển kinh tế, kiện văn hố, trị mang tầm quốc gia địa phương dần tạo thành thương hiệu nét đặc trưng riêng đại diện cho địa phương + Xây dựng triển khai đề án xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế 158 thủ Viêng Chăn, đặc biệt coi trọng việc xác định thị trường đầu tư để có kế hoạch xúc tiến hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, sở thích + Sử dụng cơng nghệ thơng tin phương tiện truyền thông tăng cường quảng bá, quảng cáo xúc tiến thu hút đầu tư vào Thủ đô Trang web giới thiệu Thủ cịn chưa nhiều thơng tin chưa kịp thời, đồng thời truy cập khó khăn Thủ đô nên thiết lập phận Trung tâm xúc tiến đầu tư phụ trách mảng công nghệ thông tin với nhiệm vụ cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin sách Thủ đô để tăng cường xúc tiến đầu tư - Chú trọng việc nghiên cứu triển khai công tác xã hội hoá hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế để mang lại hiệu cao Trong đặc biệt trọng đến đối tượng nhà đầu tư, lực lượng cộng tác viên xúc tiến hiệu nhanh chóng nhất, cần tạo môi trường đầu tư phát triển kinh tế thân thiện để họ tuyên truyền, giới thiệu cho đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn - Tiếp tục đẩy mạnh phát huy việc liên kết, đầu tư phát triển kinh tế thông qua việc nối kết nguồn đầu tư với khu kinh tế, khu công nghiệp ngồi Thủ để tạo khu vực đầu tư phát triển kinh tế hấp dẫn Thủ đô 3.3.7 Nâng cao lực nguồn nhân lực doanh nghiệp Thủ đô Bên cạnh giải pháp nói luận án xin đề xuất số giải pháp không phần quan trọng cần tiến hành đồng sau: 3.3.7.1 Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực hỗ trợ cho đầu tư phát triển kinh tế Thực tiễn đổi cho thấy nguồn nhân lực yếu tố quan trọng, định đến việc thu hút đầu tư tăng trưởng Xây dựng sở kinh tế tri thức, nâng cao chất lượng, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nhân tố quan 159 trọng cho phát triển Thủ đô tương lai Yêu cầu đặt với Viêng Chăn phải phát triển thành trung tâm giáo dục, đào tạo đại học đại học chất lượng cao, tiếp cận trình độ quốc tế, cung cấp nguồn nhân lực chủ yếu cho vùng Trung Lào Cụ thể: - Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực từ việc trọng đào tạo từ trường mầm non, phổ thông sở, phổ thông trung học sở đầu tư đồng hệ thống trường học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, sở vật chất, kĩ thuật dạy học; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, coi trọng việc dạy kiến thức với dạy ngoại ngữ, tin học cho học sinh - Đẩy mạnh việc đào tạo lao động có trình độ kĩ thuật cao, có khả tiếp cận cơng nghệ mới, công nghệ đại giới, chuyên gia phát triển công nghệ phần mềm, ứng dụng công nghệ cao - Chú trọng đào tạo đội ngũ lao động quản lý giỏi đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nước yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện hội nhập quốc tế - Đẩy mạnh việc đào tạo thông qua việc củng cố, phát triển trường Đại học; trường cao đẳng, trường dạy nghề trọng công tác đào tạo lao động chỗ, xuất lao động qua đào tạo (đặc biệt hoạt động xuất thuyền viên, lao động có kĩ thuật cao) - Quan tâm phát triển nguồn nhần lực cho ngành thay lực lượng lao động ngành may mặc, dày dép Chủ động đào tạo lao động nông nghiệp, nông thông, đặc biệt lao động chuyển đổi đất đai 3.3.7.2 Tăng cường lực sản xuất - kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế cho doanh nghiệp Thủ đô Để phát triển kinh tế Thủ đô cách bền vững cần nâng cao lực doanh nghiệp Thủ lưu ý đến xác định chiến lược phát triển doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực kỹ thuật, 160 tài chính, tạo đà cạnh tranh cho doanh nghiệp Thủ đô Viêng Chăn Trên sở tái cấu trúc lại kinh tế cấu lại nhóm ngành, sản phẩm cần tập trung tăng cường sức cạnh tranh sản phẩm thị trường quốc tế, tăng cường triển khai chương trình hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt chương trình Lào tham gia Có chế hỗ trợ cụ thể giảm tỷ lệ khấu hao tài sản cố định, sách ưu đãi thuế để giúp doanh nghiệp thực khuyến mãi, quảng cáo sản phẩm, hỗ trợ đào tạo hội nhập kinh tế quốc tế, quy trình quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế, để doanh nghiệp chủ động q trình hội nhập Khuyến khích doanh nghiệp có khả năng, điều kiện mở rộng hoạt động đầu tư nước ngoài, ưu tiên trọng thị trường Việt Nam ASEAN, Trung Quốc… Coi trọng việc xuất hàng hóa, đầu tư dịch vụ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng không gian kinh tế, địa bàn hoạt động Tăng cường vai trò hoạt động Ban đạo hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô Củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trung tâm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Thủ Đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố, cấu lại nguồn vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa, đổi tồn diện đảm bảo nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính chủ động cho doanh nghiệp hiệu sử dụng vốn nhà nước Hỗ trợ tích cực cho việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Phát triển mạnh kinh tế hợp tác xã, kinh tế trang trại, ứng dụng công nghệ phát triển sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp giá trị kinh tế cao Tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có nhiều hội tiếp xúc với thị trường quốc tế 161 Kết luận: Trong chương Luận án dựa sở lý luận đầu tư phát triển kinh tế địa phương Phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thời gian 2007-2012 Đánh giá ưu nhược điểm, làm rõ sở khoa học thực tiễn, từ đề xuất giải pháp cho đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Nhóm giải pháp cụ thể sau: Hồn thiện hệ thống sách quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn Huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Giải pháp tổ chức điều hành kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng phát triển kinh tế Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế Nâng cao lực nguồn nhân lực doanh nghiệp Thủ đô 162 KẾT LUẬN Giai đoạn 2007-2011 giai đoạn quan trọng thực mục tiêu kinh tế- xã hội Thủ đô Viêng Chăn, để hồn thành mục tiêu đưa Thủ khỏi tình trạng phát triển vào năm 2015, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, Nhìn chung năm qua có ảnh hưởng điều kiện bất lợi khủng hoảng kinh tế giới Thủ đô giữ ổn định, giữ đà tăng trưởng kinh tế, phát huy khai thác nguồn lực vào công phát triển, tiếp tục phát huy mặt lợi khắc phục bước yếu cịn tồn tại, thực cơng CNH- HĐH có hiệu Thủ xác định có đầu tư sâu trọng điểm vào ngành, lĩnh vực trọng điểm, then chốt mạnh phát huy nội lực dựa đạo, định hướng Đảng, Nhà nước với chủ động, tích cực đội ngũ cán lãnh đạo Thủ đô Tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt tốc độ khá, sản phẩm có chỗ đứng thị trường, cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, đưa Thủ đô hội nhập với kinh tế chung khu vực nước Bên cạnh phát triển kinh tế, vấn đề xã hội quan tâm, giải thỏa đáng như: xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường, giải việc làm…an ninh, trật tự, ổn định trị, an tồn xã hội giữ vững tảng phát triển ổn định cho kinh tế Tuy nhiên bên cạnh kết đạt Thủ đô Viêng Chăn cịn cần giải tồn để q trình phát triển đạt hiệu cao bền vững Như tiếp tục cải thiện sách, thủ tục hành tạo mơi trường thu hút nhà đầu tư Triển khai làm tốt khâu giải phóng mặt bằng, thủ tục cấp phép, xúc tiến đầu tư, có sách rõ ràng đào 163 tạo, sử dụng lao động đặc biệt nhân tài nhân tố định phát triển Trong quản lý triển khai tốt nguồn vốn đầu tư vấn đề cần quan tâm hàng đầu Tất khó khăn, tồn địi hỏi quyền nhân dân Thủ đô Viêng Chăn phải nỗ lực giải đồng kịp thời để đạt mục tiêu mà Đảng Thủ đô đề Luận án nghiên cứu yếu tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn yếu tố là: mơi trường trị, thể chế, phong tục tập qn, văn hóa; mơi trường tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên Luận án đưa hệ thống tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương như: tăng GDP , tác động vốn đầu tư, ICOR Luận án đề xuất giải pháp đầu tư phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn theo hướng phát triển ổn định bền vững, cụ thể sau: Hồn thiện hệ thống sách quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn bao gồm: sách ưu đãi, thu hút đầu tư phát triển kinh tế; sách tài chính; sách bảo vệ tài nguyên môi trường yếu tố xã hội đầu tư phát triển kinh tế Tái cấu trúc đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn theo hướng tập trung vào cấu ngành, cấu vùng thành phần kinh tế (cơ khí xác, khí chế tạo, điện tử, cơng nghiệp phụ trợ) góp phần làm tăng hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô 164 Tổ chức điều hành kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư phát triển kinh tế thông qua : Tổ chức máy nhân cho quản lý đầu tư phát triển kinh tế; Điều hành rà sốt tình hình thực quy hoạch Nâng cao lực nguồn nhân lực doanh nghiệp Thủ đô, cụ thể là: Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực hỗ trợ cho đầu tư phát triển kinh tế; Tăng cường lực sản xuất kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế cho doanh nghiệp Thủ 165 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Boungnuen Xaykueyachongtua (2011), "Nông nghiệp ngoại ô Thủ đô Viêng Chăn: Tăng cường hiệu đầu tư phát triển", Tạp chí Hợp tác & Phát triển, số 11 tháng 9+10/2011 Boungnuen Xaykueyachongtua (2011), "Đầu tư phát triển cơng nghiệp Viêng Chăn, Lào", Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 23/2011 (511) Năm thứ bốn mươi tư 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Mai Anh (2003), Nghiên cứu thống kê mối quan hệ vốn đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1995 – 2001, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Phương Bắc, Định hướng giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiễn sĩ, Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Trọng Bình (2008), Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp Trần Văn Chử (l998), Kinh tế học phát triển, NXB Chính trị Quốc gia Cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê Thủ đô Viêng Chăn Cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê Thủ đô Viêng Chăn Cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê Thủ đô Viêng Chăn Cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê Thủ đô Viêng Chăn Nguyễn Văn Dũng (2008), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 10 Đảng Thủ đô Viêng Chăn (2006), Nghị Đại hội Đảng Thủ đô Viêng Chăn lần thứ VI phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2006-2010 11 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2011), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 12 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX 13 Hoàng Thị Ngọc Huệ (2008), Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2001-2015: Thực trạng giải pháp 167 14 Nguyễn Thị Thu Hương (2005), Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ 15 Trần Đức Lộc (2005), Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế – xã hội vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2001 –2010, Luận án tiến sỹ 16 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 17 Từ Quang Phương (2003), Hiệu đầu tư giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, Luận án tiến sĩ 18 Quốc hội nước CHDCND Lào (2005), Luật đầu tư, NXB Chính trị Quốc gia 19 Quốc hội nước CHDCND Lào (2009), Luật khuyến khích đầu tư 20 Adam Smith (1997), Của cải dân tộc, NXB Giáo dục, Hà Nội 21 Sở Kế hoạch đầu tư, (2005- 2009), Báo cáo tình hình KT- XH Thủ Viêng Chăn 22 Sở Tài (2005- 2009), Báo cáo, kết phân tích tình hình tài Thủ Viêng Chăn 23 Hồng Quốc Thắng (2006), Một số giải pháp tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2006-2010 24 Nguyễn Ngọc Tú (2010), Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Yên Bái thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ 25 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2003), Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2015 26 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2003), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 27 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2005), Đề án Cải thiện môi trường đầu 168 tư Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2006-2010 28 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2006-2010) 29 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2006), Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 30 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2007), Viêng Chăn tiềm đầu tư 31 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2005- 2009), Các nghị tình hình KT- XH Thủ Viêng Chăn 32 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2010 - 2015)