Bài thảo luận lý thuyết tài chính tiền tệ

V AI TRÒ VÀ TẦM ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA 5.1 Huy động nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước: 5.2 Điều tiết vĩ mô nền kinh tế - xã hội 5.3 Tầm ảnh hưởn

Chào mừng cô và các bạn đến với bài thuyết

trình của nhóm

BÀI THẢO LUẬN: CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CỦA QUỐC GIA

VẤN ĐỀ MÀ CHÚNG TA CẦN TÌM HIỂU

LÀ GÌ?

TÓM TẮT NỘI DUNG NHƯ SAU:

1 KHÁI NiỆM

2 MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH

QUỐC GIA

a Tăng cường tiềm lực tài chính quốc gia

b kiểm soát lạm phát, ổn định giá cả và sức mua của đồng

tiền

c Tạo công ăn việc làm

3 NHỮNG QUAN ĐiỂM CƠ BẢN

4 NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH

QUỐC GIA

4.1 Chính sách về vốn

4.2 Chính sách tài chính đối với doanh nghiệp

4.3 Chính sách đối với ngân sách nhà nước

4.4 Chính sách về tài chính, đối ngoại

4.5 Chính sách về tiền tệ và tín dụng

5 V AI TRÒ VÀ TẦM ẢNH HƯỞNG CỦA

CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA

5.1 Huy động nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước:

5.2 Điều tiết vĩ mô nền kinh tế - xã hội

5.3 Tầm ảnh hưởng

6.MỐI QUAN HỆ CỦA CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA VÀ LIÊN HỆ THỰC TiỄN

1 KHÁI NIỆM

  Tập hợp các mục tiêu, biện pháp được chính phủ mỗi quốc gia đề ra để tác động tới hệ thống tài chính của quốc gia, khiến cho hệ thống đó phục vụ hữu

hiệu việc thực hiện các mục tiêu phát triển đã được xác định trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước được gọi là Chính sách tài chính quốc gia.

1 MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA

a Tăng cường tiềm lực tài chính của quốc gia

- Nội dung của mục tiêu bao gồm việc nâng cao tiềm lực tài chính cho nhà nước, doanh nghiệp, tối ưu hóa việc phân bổ các nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng chúng.

=> Để đạt được mục tiêu này, chính sách tài chính quốc gia phải đưa ra được các chính sách nhằm:

+ khơi thông các nguồn vốn trong nền kinh tế

+ tạo điều kiện cho nhà nước và doanh nghiệp có thể huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước

+ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo tích lũy cho nền kinh tế + ban hành các văn bản pháp luật

+ khuyến khích thành lập các tổ chức như các công ty cung cấp thông tin tài chính, định mức tín nhiệm nhằm làm minh bạch các thông tin về tài chính để nâng cao khả năng giám sát hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính.

b Kiểm soát lạm phát, ổn định giá cả và sức mua

của đồng tiền

Lạm phát không chỉ là tác nhân làm xói mòn

hiệu quả của tăng trưởng kinh tế mà còn bóp méo các kết quả hoạt động tài chính, làm cho việc

đánh giá và ra các quyết định tài chính bị sai

lệch Chính vì vậy, việc kiểm soát được lạm phát,

ổn định được sức mua của đồng tiền sẽ tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng bền vững và môi

trường tài chính lành mạnh

c Tạo công ăn việc làm

Cũng như mọi chính sách kinh tế vĩ mô khác, chính sách tài chính quốc gia phải hướng tới việc tạo công ăn việc làm cho người dân, giảm thất nghiệp, qua đó nâng cao đời sống vật chất, văn hóa của nhân dân

2 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN

 Chuyển hướng cơ chế quản lý chính sách tài

chính tiền tệ kiểu “động viên tập trung” sang

chính sách tài chính phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm

 Phân biệt rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của tài

chính nhà nước và tài chính doanh nghiệp Trong

đó tài chính nhà nước thực hiện chức năng xã hội,

an ninh quốc phòng, điều tiết lợi ích, định hướng phát triển kinh tế Tài chính doanh nghiệp thì

hoạt động theo nguyên tắc tối đa hóa lợi nhuận

 Phân biệt rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của tài chính nhà nước và ngân hàng.Trong đó tài chính nhà nước là khách hàng của ngân hàng Đồng thời ngân hàng là đối tượng quản lý về mặt tài chính của tài chính nhà nước.

 Thực hiện cơ chế tài chính lành mạnh

 Chính sách tài chính phải giải phóng triệt để mọi

nguồn vốn trong nước để phát triển hoạt động sản

xuất kinh doanh, hình thành thị trường vốn để đảm bảo cho việc huy động vốn, sử dụng vốn có hiệu quả Đồng thời thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tranh thủ

tiếp cận những kỹ thuật tiên tiến trên thế giới

 Cần xác định rõ mục tiêu ưu tiên phát triển để phân phối và sử dụng các nguồn tài chính đảm bảo tạo cơ cấu kinh tế hợp lý và hiệu quả

 Xây dựng và thực hiện các chính sách tài chính cần đứng trên quan điểm hệ thống

 Chú trọng nghiên cứu, khảo sát, đúc kết kinh nghiệm,

tổ chức đào tạo, thử nghiệm các phương thức phù hợp

 Hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp quy về tài chính, tăng cường kiểm soát thanh tra

3 NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA

3.1 CHÍNH SÁCH VỀ VỐN

- Vốn là điều kiện đầu tiên quyết định và duy trì sản xuất, đồng thời là cơ sở để phân phối lợi nhuận, đánh giá hiệu quả các hoạt động kinh tế; vốn gồm những nguồn vật tư, tài sản trong các doanh nghiệp, nguồn tiền mặt hoặc các tài sản khác dự trữ trong dân

3.1 CHÍNH SÁCH VỀ VỐN:

- Chính sách tạo vốn phải cơ bản tuân thủ nguyên tắc lợi ích của người có vốn, việc sử dụng vốn nhất thiết phải tuân thủ nguyên tắc kinh tế

- Mục tiêu của chính sách tạo vốn chủ yếu tạo ra môi trường kinh tế và tiền đề pháp lý để biến

mọi nguuồn lực tiền tệ thành tư bản sinh lợi và tăng trưởng trong qúa trình sản xuất xã hội.

- Biện pháp:

+ Khắc phục tình trạng cấp vốn tràn lan, buộc doanh nghiệp tự tạo sức mạnh tài chính, tự chịu trách nghiệm theo pháp luật với chủ nguồn vốn

+ Phát triển kinh tế nhiều thành phần nhất quán và được thể chế hóa

+ Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

+ Phát triển kinh tế thị trường tài chính

+ Có chiến lược kinh tế đối ngoại đúng đắn để thu hút vốn đầu tư nước ngoài

- Mục tiêu của chính sách đầu tư là bảo tồn và sử dụng vốn hiệu quả

- Các phương thức sử dụng vốn hiệu quả:

+ Chuyển vốn xây dựng cơ bản của nhà nước sang tín dụng ngân hàng dài hạn

+ Xác định trọng điểm của đầu tư nhà nước

+ Hình thành các công ty cổ phần, công ty hợp danh

3.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI

DOANH NGHIỆP

- Phát triển doanh nghiệp sẽ tập hợp có hiệu quả các nguồn lực phân tán gồm:

+ Chính sách đầu tư

+ Chính sách ưu đãi về thuế và các chi phí

+ Ban hành luật điều tra độc quyền, duy trì cạnh tranh lành mạnh

3.3 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

- Bố trí nguồn thu, rà soát lại các khoản chi

- Chấm dứt việc cho vay trực tiếp từ ngân hàng trung ương đối với ngân sách nhà nước dưới mọi hình thức

- Thiếu hụt ngân sách nhà nước cần được hạn chế, tiến tới công bằng thu chi

- Cần thường xuyên đổi mới cải tiến các hình thức huy động, đặc biệt là hệ thống thuế Thuế không những là nguồn thu ngân

sách mà còn là công cụ điều tiết vĩ mô của nhà nước

3.4 CHÍNH SÁCH VỀ TÀI CHÍNH, ĐỐI NGOẠI

- Huy động tối đa nguồn vốn nước ngoài, tạo ra và tận thu các nguồn ngoại tệ

- Triệt để thu hút vốn từ bên ngoài

- Tăng cường đầu tư phát triển các hoạt động xuất khẩu hàng hóa dịch vụ

3.4 CHÍNH SÁCH VỀ TÀI CHÍNH, ĐỐI NGOẠI

- Nhập khẩu chủ yếu để phục vụ đầu tư

- Có hệ thống giá và tỷ lệ hợp lý

- Quản lý tốt việc sử dụng ngoại tệ, nhất là các ngoại tệ

mạnh

- Cải tiến và đơn giản hóa các thủ tục

- Tạo ra môi trường chính trị, pháp lý, kinh tế thuận lợi.

3.5 CHÍNH SÁCH VỀ TIỀN TỆ VÀ TÍN

DỤNG

- Mục tiêu của chính sách tiền tệ quốc gia là kiểm soát chặt chẽ lạm phát, ổn định giá cả của đồng tiền, tạo điều kiện huy động vốn

- Điều hành khối lượng tiền cung ứng

- Chính sách tín dụng:

+ Tín dụng ngân hàng cần được mở rộng đáp ứng nhu cầu vay vốn có hiệu quả với phương châm không để các dự án đầu

tư có hiệu quả cao bị thiếu vốn

+ Tăng cường cho vay trung và dài hạn

+ Giảm tỷ lệ nợ quá hạn và nợ khó đòi

4 VAI TRÒ VÀ TẦM ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA

4.1 Huy động nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu chi tiêu của

Nhà nước:

Hoạt động của nhà nước trong các lĩnh vực chính trị,

kinh tế, xã hội luôn đòi hỏi phải có các nguồn tài chính

để chi tiêu cho những mục đích xác định Các nhu cầu này được thỏa mãn từ các nguồn thu bằng hình thức thuế và thu ngoài thuế

Vai trò này tồn tại trong bất cứ thời đại, chế độ xã hội

nào kể từ khi nhà nước ra đời Nó xuất phát từ sự cần thiết khách quan của việc ra đời của nhà nước với chức năng quản lý kinh tế xã hội

4.2 Điều tiết vĩ mô nền kinh tế - xã hội

Vai trò này xuất hiện trước nhu cầu phải có sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế nhằm khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường, giúp nền kinh tế - xã hội phát triển cân đối, hợp lý và ổn định Bao gồm:

- Ổn định kinh tế - xã hội

- Đầu tư tăng trưởng và điều chỉnh cơ cấu kinh tế

- thực hiện công bằng xã hội

4.3 Tầm ảnh hưởng:

Các chính sách tài chính quốc gia gắn liền với các việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực từ kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, Tùy vào từng bối cảnh và thời kỳ của mỗi quốc gia thì mức độ và phạm vi tác động lại khác nhau

5 MỐI QUAN HỆ CỦA CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN:

Để có thể thực hiện được vĩ mô tối ưu, các chính sách tài chính quốc gia cần được phối hợp và bổ sung cho

nhau Sự phối hợp sẽ được điều chỉnh nhằm ứng phó linh hoạt với các chu kỳ của nền kinh tế Có thể lấy một ví dụ

về Phối hợp chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ của Việt Nam giai đoạn 2011-2015:

Giai đoạn 2010 - 2011 (kiềm chế lạm phát):

Chính sách tài khóa – tiền tệ giai đoạn này được thực hiện theo hướng thắt chặt thông qua các biện pháp: tăng lãi suất

cơ bản, quy định trần lãi suất huy động, tăng dự trữ bắt buộc, tăng lãi suất chiết khấu, tái cấp vốn; tăng tỷ giá; hạn chế tăng trưởng tín dụng và cung tiền; cắt giảm đầu tư, tiết kiệm 10% chi tiêu.

Tốc độ tăng GDP đã giảm từ mức 6,24% của năm 2011 xuống còn 5,25% vào năm 2012 trong khi một số lĩnh vực sản xuất có dấu hiệu suy giảm, tăng chậm lại và có nguy cơ nền kinh tế rơi vào thiểu phát Thực tế này đã buộc chính sách tài khóa – tiền tệ chuyển sang hướng ổn định kinh tế

vĩ mô và hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh của DN trong các năm tiếp theo.

Giai đoạn 2012-2015 (ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ

doanh nghiệp):

Tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ

mô Cụ thể là phải thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt; tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, hiệu quả; tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả, tổ chức tốt thị trường trong nước; khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, hạn chế nhập siêu

Với chính sách tiền tệ tiếp tục hạ mặt bằng lãi suất tín dụng phù hợp với mức giảm của lạm phát; có biện pháp hỗ trợ, đơn giản hóa thủ tục cho vay; và tăng tín dụng đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn, DN vừa

và nhỏ, DN sản xuất hàng xuất khẩu, DN công nghiệp hỗ trợ.

Kết quả của việc phối hợp CSTK - CSTT 2011-2015 đã đem lại môi trường kinh tế vĩ mô ổn định hơn, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn

cho DN, nền kinh tế bắt đầu có những dấu hiệu phục hồi khả

quan hơn Phân tích GDP cho thấy xu hướng hồi phục tăng trưởng

đã rõ nét hơn trong năm 2014-2015.

● Liên hệ thực tiễn: nâng cao hiệu quả phối hợp CSTK và

CSTT giai đoạn 2016-2020:

Một là: nên có sự phối hợp CSTK và CSTT trong việc xác định mục tiêu kinh tế vĩ mô ưu tiên trong từng thời kỳ và

phải tuân thủ điều phối chung cho mục tiêu đó

Hai là: phải có nhất quán giữa các mục tiêu chính sách

ngắn hạn và dài hạn trong phối hợp CSTK - CSTT Về ngắn hạn, CSTK - CSTT cần phối hợp chặt chẽ nhằm đạt được

mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát ở mức dưới một con số và hỗ trợ tăng trưởng, đồng thời tháo gỡ khó khăn cho DN, thúc đẩy sản xuất kinh doanh của DN Về dài hạn, CSTK phải hướng tới việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, hỗ trợ tăng trưởng bền

vững

Ba là: thiết lập hệ thống cung cấp thông tin, thực

hiện minh bạch đối với các kỳ vọng chính sách cũng

như trách nhiệm giải trình của các cơ quan hoạch định

và thực thi chính sách

Bốn là: tiến tới thực hiện khuôn khổ CSTT lạm phát mục tiêu và nâng cao kỷ luật tài khóa Với việc xác định mục tiêu phối hợp tài khóa – tiền tệ giai đoạn tới tập

trung vào việc xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn

định, thì việc áp dụng chính sách khuôn khổ lạm phát mục tiêu và nâng cao kỷ luật tài khóa là lựa chọn thích hợp đối với CSTK - CSTT của Việt Nam

Năm là: phối hợp CSTK - CSTT phải tính đến sự phối hợp với các chính sách vĩ mô khác, đặc biệt giám sát thận trọng vĩ mô Trong quá trình phối hợp

CSTK và CSTT, cần xem xét và tính đến sự phối hợp với các chính sách khác, đặc biệt là các biện pháp

giám sát thận vĩ mô thận trọng Đây là vấn đề đặc biệt quan trọng và được quan tâm nhiều trong bối

cảnh Việt Nam tham gia ngày càng nhiều vào các

khu vực thương mại, các hiệp định thương mại tự do (Cộng đồng Kinh tế ASEAN, TPP, Việt Nam – EU ), nhằm hạn chế sự biến động của các dòng vốn vào –

ra , đồng thời tạo sự ổn định tài chính trong nền

kinh tế