Thực hiện và điều chỉnh quy hoạch sử, kế hoạch sử dụng đất

1 BI THO LUN bi: Thc hin v iu chnh quy hoch s, k hoch s dng t I Nhng bn trỡnh by bi tho lun: - Lut t nm 2003 sa i b sung nm 20009 - Ngh nh s 181/N-CP ngy 29/10/2004 ca chớnh ph hng dn thi hnh lut t - Ngh nh 69/2009/N-CP Quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c - Thụng t 19/2009/TT-BTNMT Quy nh chi tit vic lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t A V thc hin quy hoch, k hoch s dng t Theo Lut t 2003 ti iu 29 Thc hin quy hoch, k hoch s dng t iu 29 Thc hin quy hoch, k hoch s dng t Chớnh ph t chc, ch o vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca c nc; kim tra vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca tnh, thnh ph trc thuc trung ng U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng, huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh t chc, ch o vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca a phng; kim tra vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca a phng cp di trc tip U ban nhõn dõn xó, phng, th trn t chc, ch o thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca a phng; phỏt hin, ngn chn cỏc hnh vi s dng t trỏi vi quy hoch, k hoch s dng t ó c cụng b Trng hp quy hoch, k hoch s dng t ó c cụng b cú din tớch t phi thu hi m Nh nc cha thc hin vic thu hi t, bi thng, gii phúng mt bng thỡ ngi s dng t c tip tc s dng theo mc ớch ó xỏc nh trc cụng b quy hoch, k hoch s dng t; nu ngi s dng t khụng cũn nhu cu s dng thỡ Nh nc thu hi t v bi thng hoc h tr theo quy nh ca phỏp lut Nh nc nghiờm cm mi hot ng t ý xõy dng, u t bt ng sn khu vc t phi thu hi thc hin quy hoch, k hoch s dng t Trng hp cú nhu cu ci to, sa cha nh , cụng trỡnh gn lin vi t phi thu hi m lm thay i quy mụ, cp cụng trỡnh hin cú thỡ phi c c quan nh nc cú thm quyn cho phộp Din tớch t ghi k hoch s dng t ó c cụng b phi thu hi thc hin d ỏn, cụng trỡnh hoc phi chuyn mc ớch s dng t m sau ba nm khụng c thc hin theo k hoch thỡ c quan nh nc cú thm quyn xột duyt k hoch s dng t phi iu chnh hoc hu b v cụng b B iu chnh quy hoch, k hoch s dng t Theo Lut t 2003 iu chnh quy hoch c quy nh ti iu 27: iu chnh quy hoch, k hoch s dng t: iu 27 iu chnh quy hoch, k hoch s dng t Vic iu chnh quy hoch s dng t ch c thc hin cỏc trng hp sau õy: a) Cú s iu chnh mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh ó c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh, xột duyt m s iu chnh ú lm thay i c cu s dng t; b) Do tỏc ng ca thiờn tai, chin tranh lm thay i mc ớch, c cu, v trớ, din tớch s dng t; c) Cú s iu chnh quy hoch s dng t ca cp trờn trc tip lm nh hng ti quy hoch s dng t ca cp mỡnh; d) Cú s iu chnh a gii hnh chớnh ca a phng Vic iu chnh k hoch s dng t ch c thc hin cú s iu chnh quy hoch s dng t hoc cú s thay i v kh nng thc hin k hoch s dng t Ni dung iu chnh quy hoch s dng t l mt phn ca ni dung quy hoch s dng t Ni dung iu chnh k hoch s dng t l mt phn ca ni dung k hoch s dng t C quan nh nc cú thm quyn quyt nh, xột duyt quy hoch, k hoch s dng t ca cp no thỡ cú thm quyn quyt nh, xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch s dng t ca cp ú V vic thc hin iu chnh quy hoch c quy nh ti iu 10 ngh nh 69/2009: y ban nhõn dõn cp tnh ch o, kim tra y ban nhõn dõn cp huyn, cp xó xỏc nh c th din tớch, ranh gii t lỳa nc, t rng c dng, t rng phũng h ngoi thc a Ch tch y ban nhõn dõn cp tnh chu trỏch nhim trc Th tng Chớnh ph vic bo v t lỳa nc, t rng c dng, t rng phũng h ó c xỏc nh quy hoch, k hoch s dng t B Ti nguyờn v Mụi trng chu trỏch nhim trc Chớnh ph vic kim tra thc hin cỏc ch tiờu quy hoch, k hoch s dng t cp quc gia v cp tnh Ngh nh 181/2004, ti khon iu 16 v khon iu 17 iu 26 v vic iu chnh quy hoch, k hoch s dng t ca c nc c quy nh nh sau: 7.Vic iu chnh quy hoch SD t ca c nc c thc hin T.hp cú s iu chnh quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi, iu chnh mc tiờu chng trỡnh, d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh, iu chnh quy hoch xõy dng vựng, quy hoch xõy dng ụ th m s iu chnh ú lm thay i c cu SD t hoc T.hp tỏc ng ca thiờn tai, chin tranh lm thay i c cu SD t B Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim lp h s iu chnh quy hoch SD t ca c nc trỡnh CP Khi lp h s iu chnh quy hoch SD t, B Ti nguyờn v Mụi trng ly ý kin gúp ý ca cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc CP cú liờn quan n loi t phi iu chnh H s iu chnh quy hoch SD t ca c nc gmcú: a) T trỡnh ca B Ti nguyờn v Mụi trng trỡnh CP v vic iu chnh quy hoch s dng t ca c nc; b) Bỏo cỏo thuyt minh iu chnh quy hoch SD t ca c nc; c) Bn iu chnh quy hoch SD t ca c nc ( iu chnh k hoch s dng t khụng cú ) Vic iu chnh k hoch SD t ca c nc c thc hin T.hp cú s iu chnh quy hoch SD t ca c nc, iu chnh quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi, iu chnh quy hoch xõy dng vựng, quy hoch xõy dng ụ th hoc cú s thay i v kh nng thc hin k hoch SD t B Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim lp h s iu chnh k hoch SD t ca c nc trỡnh CP Khi lp h s iu chnh, B Ti nguyờn v Mụi trng ly ý kin gúp ý ca cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc CP cú liờn quan n loi t phi iu chnh H s iu chnh k hoch SD t ca c nc bao gm: a) T trỡnh ca B Ti nguyờn v Mụi trng trỡnh CP v vic iu chnh k hoch SD t ca c nc; b) Bỏo cỏo thuyt minh iu chnh k hoch SD t ca c nc iu 26 iu chnh quy hoch SD t, k hoch SD t, quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit Ni dung iu chnh quy hoch SD t, k hoch SD t, quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit gm: a) B sung, iu chnh hoc hu b cỏc cụng trỡnh, d ỏn k quy hoch, k hoch; b) Thay i c cu cỏc loi t nhúm t nụng nghip; thay i v trớ, DT cỏc khu t ó khoanh nh theo chc nng nhúm t phi nụng nghip; thay i ch tiờu a t cha SD vo SD; c) Thay i tin thc hin k hoch nhanh hn hoc chm hn t ba (03) nm tr lờn so vi k hoch SD t, k hoch SD t chi tit ó c xột duyt; d) Gii phỏp t chc thc hin iu chnh quy hoch, k hoch SD t Vic iu chnh quy hoch SD t, k hoch SD t, quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit c thc hin T.hp cú s iu chnh quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi, iu chnh mc tiờu chng trỡnh, d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh, iu chnh quy hoch xõy dng vựng, quy hoch xõy dng ụ th m s iu chnh ú lm thay i c cu SD t hoc T.hp tỏc ng ca thiờn tai, chin tranh lm thay i c cu SD t H s xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch SD t ca tnh, TP trc thuc TW c lp thnh mi lm (15) b np ti B Ti nguyờn v Mụi trng thm nh; ca huyn, qun, th xó, TP thuc tnh v ca phng, th trn, xó thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th c lp thnh mi (10) b np ti S Ti nguyờn v Mụi trng thm nh; ca xó khụng thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th c lp thnh mi (10) b np ti Phũng Ti nguyờn v Mụi trng thm nh; h s gm cú: a) T trỡnh ca UBND cp lp quy hoch SD t, k hoch SD t hoc quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit trỡnh c quan nh nc cú thm quyn xột duyt; b) Bỏo cỏo thuyt minh iu chnh quy hoch SD t, k hoch SD t hoc quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit; c) Bn quy hoch SD t ca khu vc cn iu chnh i vi T.hp iu chnh quy hoch SD t hoc quy hoch SD t chi tit H s xột duyt iu chnh quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit ca khu cụng ngh cao, khu kinh t c lp thnh mi (10) b np ti S Ti nguyờn v Mụi trng thm nh; h s gm cú: a) T trỡnh ca Ban Qun lý khu cụng ngh cao, khu kinh t trỡnh UBND tnh, TP trc thuc TW xột duyt iu chnh quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit b) Bỏo cỏo thuyt minh iu chnh quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit; c) Bn quy hoch SD t chi tit khu vc cn iu chnh i vi T.hp iu chnh quy hoch SD t chi tit H s xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch SD t vo mc ớch quc phũng, an ninh c lp thnh mi lm (15) b np ti B Ti nguyờn v Mụi trng thm nh; h s gm cú: a) T trỡnh ca B Quc phũng, B Cụng an trỡnh CP xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch SD t vo mc ớch quc phũng, an ninh; b) í kin bng bn ca UBND tnh, TP trc thuc TW v iu chnh nhu cu SD t vo mc ớch quc phũng, an ninh ti a phng; c) Bỏo cỏo thuyt minh iu chnh quy hoch, k hoch SD t vo mc ớch quc phũng, an ninh Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch SD t, k hoch SD t, quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit thc hin nh sau: a) Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch SD t ca tnh, TP trc thuc TW thc hin nh quy nh ti khon iu 19 ca N ny; b) Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch SD t ca huyn, qun, th xó, TP thuc tnh thc hin nh quy nh ti khon iu 20 ca N ny; c) Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit ca phng, th trn v xó thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th thc hin nh quy nh ti khon iu 21 ca N ny; d) Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit ca xó khụng thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th thc hin nh quy nh ti khon iu 22 ca N ny; ) Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit ca khu cụng ngh cao, khu kinh t c thc hin nh quy nh ti khon iu 23 ca N ny; e) Trỡnh t xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch SD t vo mc ớch quc phũng, an ninh c thc hin nh quy nh ti khon iu 25 ca N ny; g) Vic ly ý kin thm nh iu chnh quy hoch SD t, k hoch SD t, quy hoch SD t chi tit, k hoch SD t chi tit ch thc hin i vi cỏc c quan cú liờn quan n DT cỏc loi t phi iu chnh Thụng t 19/2009 quy nh chi tit v iu chnh quy hoch s dng t cỏc cp ti cỏc iu 8, iu 11, iu 14 v iu 17 iu Trỡnh t, ni dung iu chnh quy hoch, k hoch s dng t cp quc gia iu chnh quy hoch s dng t: a) iu tra, phõn tớch, ỏnh giỏ mc nh hng ca cỏc yu t lm thay i c cu s dng t k quy hoch s dng t ó c quyt nh; b) Xõy dng phng ỏn iu chnh phõn b qu t theo mc ớch s dng quy nh ti im c khon iu ca Thụng t ny thi gian cũn li ca k quy hoch s dng t v c th n tng tnh; c) Xõy dng bn iu chnh quy hoch s dng t cp quc gia iu chnh k hoch s dng t: a) Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu thc hin cỏc ch tiờu k hoch tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t cp quc gia theo cỏc ni dung quy nh ti khon iu ca Thụng t ny; b) Tng hp phn ch tiờu cha thc hin i vi din tớch t c phõn b cho cỏc nhu cu s dng tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t cp quc gia; c) Xỏc nh tng ch tiờu phng ỏn iu chnh k hoch s dng t gm cỏc ch tiờu quy nh ti im b khon ny v cỏc ch tiờu khỏc cn iu chnh; d) Xỏc nh cỏc ch tiờu quy nh ti im c khon ny m cú kh nng thc hin b trớ thi gian cũn li ca k k hoch; cỏc ch tiờu khụng cú kh nng thc hin thỡ iu chnh cho k k hoch sau hoc cụng b hy b; ) Ch tiờu s dng t ca phng ỏn iu chnh k hoch s dng t c phõn b c th n tng nm cũn li ca k k hoch; e) D kin thu ngõn sỏch t giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t v cỏc khon chi cho vic bi thng, h tr, tỏi nh c; g) Xỏc nh danh mc cỏc cụng trỡnh, d ỏn quan trng cp quc gia thi gian cũn li ca k k hoch; h) xut cỏc gii phỏp quy nh ti khon iu ca Thụng t ny phự hp vi yờu cu t chc thc hin phng ỏn iu chnh k hoch s dng t iu 11 Trỡnh t, ni dung iu chnh quy hoch, k hoch s dng t cp tnh iu chnh quy hoch s dng t: a) iu tra, phõn tớch, ỏnh giỏ mc nh hng ca cỏc yu t lm thay i c cu s dng t k quy hoch s dng t ca tnh ó c xột duyt; b) Xõy dng phng ỏn iu chnh phõn b qu t thi gian cũn li ca k quy hoch s dng t c th n tng n v hnh chớnh cp huyn i vi cỏc mc ớch s dng t quy nh ti cỏc im d, v e khon iu ca Thụng t ny; c) Xõy dng bn iu chnh quy hoch s dng t iu chnh k hoch s dng t: a) Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu thc hin cỏc ch tiờu k hoch tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t ca tnh theo cỏc ni dung quy nh ti khon iu 10 ca Thụng t ny; b) Tng hp phn ch tiờu cha thc hin i vi din tớch t c phõn b cho cỏc nhu cu s dng, din tớch t phi chuyn mc ớch s dng tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t ca tnh; c) Xỏc nh tng ch tiờu phng ỏn iu chnh k hoch s dng t gm cỏc ch tiờu quy nh ti im b khon ny v cỏc ch tiờu khỏc cn iu chnh; d) Xỏc nh cỏc ch tiờu quy nh ti im c khon ny m cú kh nng thc hin b trớ thi gian cũn li ca k k hoch; cỏc ch tiờu khụng cú kh nng thc hin thỡ iu chnh cho k k hoch sau hoc cụng b hu b; ) Ch tiờu s dng t ca phng ỏn iu chnh k hoch s dng t c phõn b c th cho tng nm cũn li ca k k hoch; e) Xỏc nh danh mc cỏc cụng trỡnh, d ỏn cú tm quan trng cp tnh thi gian cũn li ca k k hoch; g) iu chnh d kin thu ngõn sỏch t t v cỏc khon chi cho t theo ni dung quy nh ti im e khon iu 10 ca Thụng t ny; h) xut cỏc gii phỏp quy nh ti khon iu ca Thụng t ny phự hp vi yờu cu t chc thc hin phng ỏn iu chnh k hoch s dng t iu 14 Trỡnh t, ni dung iu chnh quy hoch, k hoch s dng t cp huyn iu chnh quy hoch s dng t: a) iu tra, phõn tớch, ỏnh giỏ mc nh hng ca cỏc yu t lm thay i c cu s dng t k quy hoch s dng t ca huyn ó c xột duyt; b) Xõy dng phng ỏn iu chnh phõn b qu t thi gian cũn li ca k quy hoch s dng t c th n tng n v hnh chớnh cp xó i vi cỏc mc ớch s dng t quy nh ti cỏc im d, v e khon iu 12 ca Thụng t ny; c) Xõy dng bn iu chnh quy hoch s dng t cp huyn iu chnh k hoch s dng t: a) Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu thc hin cỏc ch tiờu k hoch tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t ca huyn theo cỏc ni dung quy nh ti khon iu 13 ca Thụng t ny; b) Xỏc nh phn ch tiờu cha thc hin i vi din tớch t c phõn b cho cỏc nhu cu s dng, din tớch t phi chuyn mc ớch s dng tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t ca huyn; c) Tng hp ch tiờu phng ỏn iu chnh k hoch s dng t gm cỏc ch tiờu quy nh ti im b khon ny v cỏc ch tiờu cn iu chnh; d) Xỏc nh cỏc ch tiờu quy nh ti im c khon ny m cú kh nng thc hin b trớ thi gian cũn li ca k k hoch; cỏc ch tiờu khụng cú kh nng thc hin thỡ iu chnh cho k k hoch sau hoc cụng b hu b; ) Ch tiờu s dng t ca phng ỏn iu chnh k hoch s dng t c phõn b c th cho tng nm cũn li ca k k hoch; e) Xỏc nh danh mc cỏc cụng trỡnh, d ỏn cú tm quan trng cp huyn thi gian cũn li ca k k hoch; g) D kin thu ngõn sỏch t t v cỏc khon chi cho t theo ni dung quy nh ti im e khon iu 13 ca Thụng t ny; h) xut cỏc gii phỏp quy nh ti khon iu ca Thụng t ny phự hp vi yờu cu t chc thc hin phng ỏn iu chnh k hoch s dng t iu 17 Trỡnh t, ni dung iu chnh quy hoch, k hoch s dng t cp xó iu chnh quy hoch s dng t: a) iu tra, phõn tớch, ỏnh giỏ mc nh hng ca cỏc yu t lm thay i c cu s dng t k quy hoch s dng t ca xó ó c xột duyt; b) Xõy dng phng ỏn iu chnh phõn b qu t thi gian cũn li ca k quy hoch s dng t i vi cỏc mc ớch s dng t quy nh cỏc im d, v e khon iu 15 ca Thụng t ny; c) Xõy dng bn iu chnh quy hoch s dng t iu chnh k hoch s dng t: a) Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu thc hin cỏc ch tiờu k hoch tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t ca xó theo cỏc ni dung quy nh ti khon iu 16 ca Thụng t ny; b) Xỏc nh phn ch tiờu cha thc hin i vi din tớch t c phõn b cho cỏc nhu cu s dng, din tớch t phi chuyn mc ớch s dng tớnh n thi im iu chnh k hoch s dng t; c) Tng hp ch tiờu phng ỏn iu chnh k hoch s dng t gm cỏc ch tiờu quy nh ti im b khon ny v cỏc ch tiờu khỏc cn iu chnh; d) Xỏc nh cỏc ch tiờu quy nh ti im c khon ny m cú kh nng thc hin b trớ thi gian cũn li ca k k hoch; cỏc ch tiờu khụng cú kh nng thc hin thỡ iu chnh cho k k hoch sau hoc cụng b hu b; ) Ch tiờu s dng t ca phng ỏn iu chnh k hoch s dng t c phõn b c th cho tng nm cũn li ca k k hoch; e) Xỏc nh danh mc cỏc cụng trỡnh, d ỏn cú tm quan trng cp xó thi gian cũn li ca k k hoch; g) xut cỏc gii phỏp quy nh ti khon iu ca Thụng t ny 10 II Thc trng: A.Nhng u im ca quy hoch s dng t Quy hoch, k hoch s dng t sau 10 (giai on 2000-2010) nm thc hin ó t c nhng kt qu tớch cc: Tng cng mt bc hiu lc v hiu qu qun lý nh nc v t ai, khai thỏc tt tim nng t phc v cho cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh Quy hoch, k hoch s dng t ó khoanh nh qu t sn xut nụng nghip, m bo an ninh lng thc quc gia, cú d tr chin lc v xut khu; vic bo v v phỏt trin rng cú chuyn bin; ỏp ng c bn nhu cu t y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc v phỏt trin ụ th; úng gúp ngun thu quan trng cho ngõn sỏch nh nc thụng qua u giỏ, thu tin giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t; din tớch t cha s dng tng bc c khai thỏc a vo s dng hp lý, ỏp ng nhu cu s dng t cho phỏt trin kinh t - xó hi v yờu cu cõn bng h sinh thỏi, bo v mụi trng Cụng tỏc quy hoch s dng t ca cỏc cp, cỏc ngnh ó bc u i vo n np tr thnh c s quan trng nh hng cho phỏt trin thng nht v ng b, tr thnh cụng c qun lý v cng tr thnh phng tin m bo s ng thun xó hi cp ton quc Quc hi ó thụng quaQuy hoch s dng t n nm 2010 v k hoch s dng t n nm 2005(Ngh quyt s 29/2004/QH11 ngy 15/6/2004) k hoch s dng t t nm 2006-2011(Ngh quyt s 57/2006/QH11 ngy 29/6/2006) Ton b 63 tnh thnh ph u ó tin hnh lp quy hoch, k hoch s dng t v ó c chớnh ph phờ duyt Trong tng s 681 n v hnh chớnh cp huyn thỡ ó cú 531 n v(chim 78%) hon thnh vic lp quy hoch, k hoch s dng t n nm 2010, s cũn li l ang trin khai(14%) hoc cha trin khai (8%) ó cú 7.576 n v cp xó tng s 11.074 n v ca c nc hon thnh vic lp quy hoch, k hoc s dng t n nm 2010(t 68%) Qỳa trỡnh trin khai cụng tỏc quy hoch s dng t cỏc cp ó hỡnh thnh c mt h thng quy trỡnh v nh mc hot ng ca lnh vc ny, 10 11 m bo tin hnh mt cỏch thng nht vi chi phớ hp lý, phự hp vi nhng iu kin v nhõn lc v c s h tng hin cú Quy hoch s dng t ó tớch cc h tr cho phỏt trin kinh t c cõn i nht l quỏ trỡnh phỏt trin cỏc khu cụng nghip, khu dõn c mi khu ụ th mi phm vi c nc, cú tỏc dng tớch cc vic iu tit th trng, gúp phn n nh giỏ t to c s thc t cho cỏc cuc giao dch v t v t chỳc cỏc cuc u giỏ quyn s dng t Ch tiờu t nụng nghip n nm 2010 m Quc Hi ó duyt l 26,22 triu ha, c thc hin l 25,8 triu ha(t 95%) nhng t sn xut nụng nghip vt 0,36ha v t trng lỳa c t 3,882 triu ha, cao hn 21000(ha) so vi mc Quc Hi phờ duyt t phi nụng nghip Quc Hi phờ duyt cho n nm 2010 l 4,02 triu c thc hin c 3,64 triu (t 90,6%) ú t khu cụng nghip t 96,2% t giao thụng t 71,7%, t thy li t 66,7%, t c s y t t 50.0%, t c s giỏo dc o to t 93,3% ch tiờu k hoch m Quc Hi phờ duyt 3.Qỳa trỡnh t chc thc hin quy hoch cng l dp sinh hot dõn ch c s, nh ú m cụng dõn tham gia c th vo s nghip chung cú nh hng trc tip n li ớch thit thc ca mỡnh, trt t xó hi c m bo, cng c lũng tin ca nhõn dõn vo chớnh quyn, to iu kin thun li cho nhim v xõy dng chớnh quyn c s vng mnh B Nhng tn ti ch yu cụng tỏc quy hoch s dng t Cht lng ca quy hoch, k hoch s dng t cha cao; tớnh kt ni liờn vựng, liờn tnh v qun lý quy hoch cũn yu; vic chp hnh k lut, k cng thc hin quy hoch, k hoch cha nghiờm; tỡnh trng s dng t sai mc ớch, lóng phớ, kộm hiu qu cũn xy nhiu ni; chớnh sỏch, phỏp lut, vic phõn cp qun lý quy hoch cũn bt cp; cụng tỏc tra, kim tra, x lý vi phm, gii quyt khiu ni, t cỏo cha ỏp ng c yờu cu Quy hoch s dng t hin ti ớt cú s phi hp gia cỏc ngnh, cỏc i tng s dng t 11 12 Nhn thc cha ng u, ng thun cha cao, cũn cú ý kin cho rng khụng cú khỏi nim v quy hoch s dng t m ch cú khỏi nim v quy hoch kin trỳc, quy hoch xõy dng, quy hoch ụ th, quy hoch nụng thụn vv ú s hp gia cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc n v cũn hn ch, thiu ng b v cú trng hp nh hng xu n cht lng quy hoch,cha thc v chy theo th tc hnh chớnh.Tin hnh thng kờ, phõn b v s lng m thiu nhng tớnh toỏn v hiu qu kinh t - xó hi mụi trng m tớnh kh thi ca phng ỏn quy hoch cha cao, cỏc gii phỏp t chc thc hin thiu ng b, khụng kp thi, cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, ụn c vic thc hin quy hoch cha c coi trng Trong quỏ trỡnh thc hin quy hoch, li ớch ca ngi dõn chớnh quyn - nh u t cha hi hũa, dn n thiu s tham gia ca cng ng vỡ ngi dõn khụng c th hng t quy hoch, d ỏn Do ú khin cho quy hoch khú i vo thc t cuc sng Quy hoch s dng t cha thc s c coi l c s phỏp lý quan trng vic giao t, cho thuờ õt, thu hi t v chuyn mc ớch s dng t nhiu a phng buụng lng qun lý ó t phỏt vic chuyn mc ớch s dng t to tỡnh hỡnh ri lon s dng t v tỏc ng xu n mụi trng Mt s ni nụn núng phỏt trin cụng nghip, mun tranh th cỏc nh u t nờn ó cho phộp thu hi, san lp mt bng mt s lng ln t nụng nghip lp khu cụng nghip, sau ú thiu nờn cỏc d ỏn thc hin cm chng, t b b hoang tr thnh d ỏn treo ngi b thu hi t mt vic lm, dn n lóng phớ ngun lao ng v ti nguyờn t t ó cú quyt nh thu hi thc hin d ỏn nhng vic thu hi khụng dt im, kộo di t nm ny sang nm khỏc, vic chp hnh cỏc ch tiờu quy hoch, k hoch s dng t ca cỏc i phng cha nghiờm, cũn tỡnh trng giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t cha ỳng vi quy hoch, k hoch s dng t ó c phờ duyt Quy hoch s dng t cha tr thnh Bn hin phỏp i sng tớnh ph cp cha cao, cú li dng vic iu chnh quy hoch lm li cho cỏ nhõn hay mt nhúm ngi, quy trỡnh iu chnh quy hoch cha tht hp lý m tớnh kp thi phự hp vi yờu cu ca thc tin Vic chuyn i s lng ln t trng lỳa sang mc ớch phi nụng nghip mt thi gian ngn, nht l ti cỏc vựng trng lỳa cú iu kin canh tỏc 12 13 tt, c s h tng k thut hon thin m thiu cõn nhc n hiu qu phỏt trin kinh t - xó hi - mụi trng lõu di ó tỏc ng tiờu cc n sn xut v i sng ca mt b phn ngi dõn v e da mc tiờu m bo an ninh lng thc quc gia Mc dự vic dn in i tha ó thc hin thnh cụng nhiu a phng nhng cha kt hp cht ch vi quy hoch chnh trang ng rung nờn t s dng cũn bi phõn b manh mỳn gõy tr ngi ln n quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip nụng thụn Din tớch rng trng cú tng nhng rng t nhiờn tip tc b tn phỏ, suy gim c v cht lng v s lng, viờc qun lý rng cũn nhiu bt cp, tỏc ng sn xut lõm nghip i vi quỏ trỡnh xúa gim nghốo cũn nhiu hn ch, a s ngi dõn nỳi cha th sng n nh vi ngh rng cụng tỏc trng rng, bo v rng v phỏt trin rng cũn rt nhiu khú khn t giao thụng cũn thiu so vi nhu cu phỏt trin, mt ng b t mc trung bỡnh khu vc, mt quc l cũn mc rt thp vic b trớ cỏc khu cụng nghip, c s sn xut kinh doanh khu dõn c bỏm sỏt cỏc trc ng chớnh ó nh hng n an ton giao thụng, gõy lóng phớ u t v hn ch kh nng nõng cp m rng Din tớch cho phỏt trin ụ th tng nhanh, c cu s dng t cha hp lý, t chim t l cao v ch yu l nh theo h gia ỡnh c lp H Ni 80%, TP H Chớ Minh 72% t giao thụng ụ th cũn thiu ch khong 45km/km2 t l t dnh cho giao thụng cha 13% ú yờu cu trung bỡnh t 20-25% Din tớch t cụng nghip tng nhanh ( bỡnh quõn tng 7000ha/nm) nhng vic quy hoch v phỏt trin cỏc khu cụng nghip cũn dn tri thiu s thng nht trờn quy mụ liờn vựng v liờn tnh, cha xem xột ng b vi quy hoch phỏt trin ụ th, khu dõn c h tng kinh t- xó hi, nhiu khu , cm cụng nghip khụng phự hp vi iu kin v kh nng thc t dn n tỡnh trng trin khai chm tin , t l lp y thp, hoang húa nhiu nm 13 14 Cỏc loi t cụng trỡnh h tng xó hi nh: Vn húa, y t, giỏo dc, th dc th thao, luụn c b trớ tng cng v din tớch õt, nhng so vi nhu cu cha c ỏp ng y Phn ln t bói thi v x lý cht thi l l thiờn v t nhiờn ti cỏc bói rỏc tm hu ht cỏc khu vc nụng thụn cha cú khu vc thu gom rỏc thi, cha cú cỏc khu bói chụn lp v x lý cht thi nguy hi mt cỏch trit v lõu di Ngun ti chớnh lp quy hoch v thc hin theo quy hoch cũn thiu v cha c s dng thc s hiu qu Ngun cho vic lp quy hoch hin khụng ỏp ng yờu cu phỏt trin ti hu ht a phng Cụng tỏc giao v cm mc ngoi thc a khụng c thc hin vỡ thiu kinh phớ Bờn cnh ú, vic lp k hoch v trin khai u t phỏt trin h tng ụ th t nhng ngun nhiu c quan qun lý khỏc luụn thiu s phi hp Tin trin khai cụng trỡnh khụng c thc hin ỳng k hoch Tỡnh trng ny ó gõy lóng phớ u t, tỏc ng tiờu cc n khụng gian ụ th, nh hng xu n iu kin sng ca dõn c C.Thc trng cụng tỏc iu chnh quy hoach s dng t hin Vic iu chnh quy hoch s dng t ó gii quyt c phn no nhng thiu sút quy hoch Tuy nhiờn vic iu chnh khụng phi lỳc no cng gii quyt c trit cũn xy nhng bt cp cha hp lý Cỏc cụng trỡnh, d ỏn iu chnh i iu chnh li nhiu ln tn nhiu thi gian v kinh phớ, thay i cỏc mc tiờu phỏt trin ca nghnh dn n thay i mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi chung Tin thc hin k hoch s dng t thng chm hn so vi k hoch s dng t ó c phờ duyt s dn n khụng hon thnh cỏc muc tiờu ó iu chnh quy hoch s dng t cha ỳng mc ớch s dng t s dn n thay i c cu cỏc loi t nhúm t nụng nghip, thay i v trớ, din tớch cỏc khu t ó khoanh nh theo chc nng nhúm t phi nụng nghip 14 15 III CC GII PHP: A.Cỏc gii phỏp chung Cỏc gii phỏp v qun lý hnh chớnh : - Ban hnh cỏc bn quy nh v vic lp,qun lý quy hoch k hoch s dng t Khụng cp phộp u t, giao cp t i vi nhng d ỏn, cụng trỡnh khụng ng ký k k hoch (ngoi tr cỏc cụng trỡnh mang tớnh cp bỏch vỡ li ớch quc gia, li ớch cụng cng) Ban hnh mt s bn quy nh riờng i vi tng vựng, tng khu vc ó c xỏc nh mc ớch theo hng m rng, nhm thu hỳt u t: Khu vc dch v kinh doanh, khu cụng nghip, ch v trung tõm hnh chớnh cỏc xó - Nõng cao tớnh kh thi ca quy hoch k hoch bng cỏc bin phỏp hnh chớnh Quy nh v ch thụng tin, cụng b quy hoch theo tớnh cht ca tng loi quy hoch, m bo c tớnh minh bch vic cụng khai quy hoch k hoch mi thnh phn kinh t cú th tham gia vo vic thc hin cỏc mc tiờu k hoch - Tng cng vic kim tra tỡnh hỡnh thc hin quy hoch k hoch s dng t ca cp di, kim tra tỡnh hỡnh s dng t cụng Cú bin phỏp x lý c th i vi cỏc trng hp c tỡnh chm trin khai thc hin hoc s dng t sai mc ớch c Nh nc giao t, cho thuờ t - Nghiờn cu xõy dng cỏc t chc hip hi ngh nghip, cỏc hip hi cung ng ging cõy trng, hip hi sn xut chuyờn canh cõy n qu, lỳa xut khu Qua ú to iu kin cho ngi dõn u t phỏt trin, ng thi cng gúp phn nõng cao tớnh kh thi ca quy hoch - Tip tc nghiờn cu ci tin quy trỡnh thc hin th tc hnh chớnh theo hng n gin hoỏ, hiu qu cho cỏc th tc: chuyn mc ớch s dng t, thuờ t, giao cp t, thm nh cỏc d ỏn s dng t Cỏc gii phỏp v kinh t : - Cú chớnh sỏch u ói u t i vi nhng hng mc cụng trỡnh cú kh nng thc hin di hỡnh thc xó hi hoỏ (khu ụ th mi, trung tõm hnh chớnh, ch u mi, cỏc trc giao thụng ni th Cn thc hin lp quy hoch chi tit t l 1/500 i vi cỏc phõn khu chc nng cỏc quy hoch ụ th, trung tõm hnh chớnh xó to iu kin cho cỏc nh u t tham gia Cn chỳ trng tỡm kim v mi gi ngun u t trc tip nc ngoi 15 16 - Thc hin chớnh sỏch i t to xõy dng c s h tng, thụng qua cỏc bin phỏp : Chuyn i v trớ ca cỏc tr s c quan hnh chớnh cú li th, tim nng v kinh doanh dch v v thng mi, phỏt trin ụ th; Khai thỏc hiu qu v mt v trớ thun li, v dch v thng mi, cụng nghip, cỏc khu dõn c ụ thi vi khu vc ven trc giao thụng, cỏc trung tõm hnh chớnh xó, th trn v cỏc ch u mi - Ch o UBND huyn, th cn c vo cỏc mc tiờu ca k hoch tin hnh xõy dng cỏc phng ỏn u t bng nhiu hỡnh thc ngi dõn, cỏc doanh nghip, cỏc nh u t cựng thc hin - V u t, ngoi ngun t ngõn sỏch, tuyờn truyn ng nhõn dõn hin t xõy dng cỏc cụng trỡnh d ỏn phc v cho mc ớch công cộng, dõn sinh v an ninh quc phũng nh : Giỏo dc, y t, giao thụng nụng thụn, thy li ni ngtrờn c s phỏt huy truyn thng, tớch cc ca qun chỳng nhõn dõn ng thi, phi cú bin phỏp u ói thit thc i vi nhõn dõn hin t ; cú k hoch b trớ t ngõn sỏch Nh nc chnh lý bin ng t ai, ng ký v cp giy chng nhn Huy ng cỏc thnh phn kinh t tham gia u t phỏt trin thụng qua chớnh sỏch khuyn khớch u t Cỏc gii phỏp v k thut : - Ch o cỏc ngnh, cỏc cp r soỏt danh mc cỏc cụng trỡnh d ỏn mang tớnh trng im cú ý ngha l ũn by phỏt trin kinh t xó hi ca tng vựng, tng a phng ó c ng ký k k hoch tin hnh xõy dng quy hoch chi tit v xem xột thc hin vic kho sỏt o c, cm mc v n bự thu hi t theo tng d ỏn, cụng trỡnh, nhm khc phc tỡnh trng trin khai chm ỏch tc bi cụng tỏc bi hon - R soỏt danh mc cỏc cụng trỡnh, phõn loi c th tng mc ớch s dng t k k hoch, xỏc nh c th i tng u t nhm ch ng vic mi gi u t Trong ú, cn lu ý n mc tiờu thc hin vic u t theo hỡnh thc xó hi hoỏ i vi nhng cụng trỡnh mang tớnh cht ũn by nh : Cụng trỡnh giao thụng, Trung tõm ch - Giao trỏch nhim cho S Ti nguyờn v Mụi trng thng xuyờn t chc hun chuyờn mụn v cụng tỏc qun lý v thc hin quy hoch i vi cỏn b cp c s v UBND cỏc xó phng nõng cao nng lc qun lý ng thi giỳp cỏn b c s cú nhn thc chớnh xỏc hn v mc ớch v vai trũ ca quy hoch k hoch s dng t qun lý t v nờn hiu quy hoch k hoch l mt cụng c qun lý nh nc 16 17 - Cỏc S ban ngnh, UBND cỏc huyn, th phi hp cht ch vic xõy dng k hoch thc hin ngõn sỏch cho cỏc hng mc cụng trỡnh u t theo ỳng tin ó ng ký k k hoch ó c phờ duyt - Trờn c s ỏnh giỏ v mt li th ca tng vựng, tng khu vc, UBND cỏc cp cn c vo mc tiờu quy hoch k hoch xõy dng cỏc d ỏn phỏt trin sn xut chi tit nh : D ỏn phỏt trin vựng cõy n trỏi c sn, d ỏn phỏt trin vựng rau mu thc phm - Tng cng u t vo lnh vc cụng ngh sinh hc, ng dng tin b k thut cỏc lnh vc: cung ng ging nụng nghip, thõm canh cõy trngvt nuụi, ỏp dng k thut tiờn tin vic ci to t, nghiờn cu a h thng canh tỏc in hỡnh nh luõn canh lỳa-mu, lỳa kt hp thy sn, s dng phõn hu c, phõn vi lng, - Tng cng qun lý vic thc hin ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng i vi cỏc d ỏn u t trờn a bn , thng xuyờn kim tra giỏm sỏt hot ng bo v mụi trng ca cỏc c s sn xut kinh doanh, nhm gúp phn bo v mụi trng sinh thỏi 4.Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trờng bo v v ci thin mụi trng sinh thỏi Vit Nam, cn thc hin mt s bin phỏp sau õy: Xõy dng cỏc ch ti hu hiu thc hin tt Lut Bo v mụi trng, Lut Bo v rng v cỏc Quy nh ó cú ca Chớnh ph liờn quan n bo v mụi trng cỏc lnh vc, cng c v nõng cao nng lc, trỏch nhim ca c quan bo v mụi trng, c bit l o c ca ngi thi hnh nhim v bo v mụi trng, tng cng cụng tỏc giỏo dc mụi trng mi cp , mi cng ng dõn c, lm cho h cú nhn thc ỳng v t nguyn thc hin ngha v bo v mụi trng, b sung iu chnh cỏc quy nh v mt s iu lut phỏp cho phự hp ngy cng cao vi thc t cuc sng Ngoi ra, Nh nc cú bin phỏp hu hiu, gii phỏp c th chin lc xoỏ gim nghốo, nõng cao mc sng ca mi tng lp dõn chỳng v thc hin ỳng chớnh sỏch dõn s, tng cng hn na v nõng cao cht lng nghiờn cu, ỏnh giỏ tỏc ng v d bỏo bin ng mụi trng cú bin phỏp phũng trỏnh hu hiu Vic khc phc tỡnh trng ụ nhim khu vc nụng thụn tranh gõy ụ nhim mụi trng, nh hng n cht lng t, phi cú quy hoch ng b t tnh- huynxó xõy dng cỏc nh mỏy x lý rỏc thi 17 18 B Cỏc gii phỏp c th t trng lỳa ang chu sc ộp ca quỏ trỡnh ụ thi húa cụng nghip húa, quỏ trỡnh bo v t lỳa l quỏ trỡnh u tranh hi hũa gia li ớch trc mt v li ớch lõu di Li ớch cc b v li ớch ton cc, li ớch kinh t vi li ớch v húa xó hi, cú s rt gay gt v h thng phỏp lut hỡnh thnh phi ht sc chỳ y mi quan h ny Phi xỏc nh cho c cng c th cng tt, din tớch t lỳa phi c bo v nghiờm ngt ú tng vuụng t phi c bo v v s dng vi hiu qu cao nht, cú s u t v c s h tng k thut v h tng xó hi bo m cho ngi trng lỳa cú thu nhp xng ỏng v cú cuc sng sung tỳc c v vt cht ln tinh thn t lõm nghip Chim t trng ln c cu sa dng t Vit Nam, cú ý ngha to ln v bo v mụi trng sinh thỏi, s lng nhiu nhng cht lng ang xa sỳt m cha cú im dng c s h tng nht l giao thụng m rng n õu thỡ rng b e da n ú Tỏc dng trng rng v bo v rng ca lõm trng cha cao Vỡ vy quy hoch s dng t rng cn gn vi nhim v xõy dng c s h tng ky thut kinh t xó hi ca khu dõn c bo m ngi s dng t sng tt vi ngh rng t khu cụng nghip Phỏt trin trn lan t l lp y thp l nhc im d thy trụng vic s dung loi t ny; vỡ vy vic khai thỏc s dng t khu cụng nghip phi gn lin vi x lý nc thi v bo v mụi trng tr thnh iu kin tiờn quyt ngoi gim ỏp lc i vi t Nụng nghip, t trng lỳa; cn cú u t lõu di v c s h tng khai thỏc vựng t i gũ ớt cú kh nng khai thỏc nụng nghip v quyt nh khai thỏc khu cụng nghip phi cõn nhc k n quy hoch phỏt trin cụng nghip vựng vi nhng trỡnh t v th tc nghiờm ngt, cht ch Quy hoch s dng t phi gn vi nhim v tỏi c cu nn t m bo cõn i gia t nụng nghip v t phi nụng nghip t nụng nghip l s cõn i gia t nụng nghip v t lõm nghip; cõn i gia t cõy hng nm, t trng lỳa, mu, vi t cõy cụng nghip lõu nm, cõy n qu phự hp vi nhu cu lng thc, rau qu, v cụng nghip ch bin xut 18 19 khu t phi nụng nghip l s cõn i gia t lm nh , t xõy dng c s h tng kinh t xó hi, t khu cụng nghip, t ụ th v khu dõn c nụng thụn t c s cõn i ny thỡ nh hng phỏt trin kinh t xó hi phi c xỏc nh rừ rang c th, cỏc ch tiờu kinh t phi phự hp vi tng thi k v c s ng thun ca xó hi T chc thc hin quy hoch s dng t L khõu quyt nh hin thc húa ý phỏt trin chuyờn nghip húa, tiờu chun húa cụng tỏc lp v xột duyt quy hoch m bo nõng cao tớnh thng nht v cht lng quy hoch, tớnh toỏn hiu qu kinh t - xó hi ca quy hoch lm tng tớnh kh thi ca cỏc mc tiờu, kim tra giỏm sỏt cht ch vic t chc thc hin quy hoch v tng cng tớnh liờn minh ca phỏp lut va gúp phn qun lý quy hoch ton din v ng b Gii phỏp khc phc tỡnh trng d ỏn " treo" ? Cn nhanh chúng r soỏt li ton b cỏc d ỏn, qui hoch ó c phờ duyt nhng cha trin khai thc hin Nu xột thy qui hoch, d ỏn no bt hp lý, thiu tớnh kh thi thỡ nờn hy Quyt nh ó phờ duyt, hoc iu chnh qui hoch cho phự hp vi iu kin thc t i vi nhng d ỏn kh thi v cú tớnh bn vng nhng vỡ cha cú iu kin thc hin thỡ cng nờn thụng bỏo, to iu kin cho ngi dõn thc hin quyn, ngha v ca mỡnh vic sa cha, ci to nh , bo m cho ngi dõn cú cuc sng n nh õy c xem nh gii phỏp hu hiu nht gii quyt tỡnh trng d ỏn treo, qui hoch treo bi nu khụng sm loi b nhng d ỏn thiu tớnh kh thi ú thỡ cuc sng ca hng trm, hng nghỡn ngi dõn cng s b treo theo d ỏn Chn chnh cụng tỏc lp qui hoch Nguyờn nhõn u tiờn dn n tỡnh trng d ỏn treo, qui hoch treo l cụng tỏc qui hoch ca chỳng ta hin cha gn vi thc t Cú th, vic a mt d ỏn no ú xut phỏt t ng c tt ca chớnh quyn cỏc cp, mun a phng mỡnh minh, hin i hn nhng d bỏo khụng tt, khõu lp qui hoch cha thc s khoa hc, khụng tớnh n cỏc iu kin trin khai thc hin dn n d ỏn, qui hoch a thiu tớnh kh thi Cng cn phi núi thờm rng, cụng tỏc lp qui hoch ph thuc rt nhiu vo trỡnh v nhón quan ca ngi lp qui hoch Chớnh bi cụng tỏc lp qui hoch v thc hin qui hoch 19 20 ca chỳng ta hin khụng gn kt vi nờn nhiu d ỏn m khụng mang tớnh li ớch lõu di v ng b La chn ch u t xng tm cú nhiu ch u t nhn d ỏn thc hin nhng khụng cú nng lc c v ti chớnh ln trỡnh qun lý Vỡ khụng cú tim lc nờn sau nhn d ỏn, ch u t khụng trin khai thc hin, hoc ang lm thỡ b d dn n tỡnh trng d ỏn b treo Trong ú, mt s ch u t cú nng lc nhng vỡ ụm m cựng mt lỳc nhiu d ỏn nờn xy tỡnh trng u t dn tri Nhiu n v bit mỡnh khụng th thc hin d ỏn (nht l nhng d ỏn xõy dng cụng trỡnh phc v li ớch cụng cng) nhng tỡm mi cỏch gi d ỏn, ri sau ú liờn kt, chuyn nhng cho ch u t khỏc kim hoa hng Vỡ l ú, vic la chn ch u t xng tm vi qui mụ ca d ỏn cng l mt nhng gii phỏp khc phc tỡnh trng d ỏn treo, qui hoch treo Cõn i mc h tr, n bự thu hi t Cụng tỏc GPMB hin c coi l mt nhng núng bng, gõy bc xỳc nht quỏ trỡnh thc hin d ỏn Tr ngi ln m Hi ng GPMB ca cỏc qun huyn thng gp phi l vic xỏc nh ngun gc t ca cỏc h dõn ang s dng, t ú a phng ỏn h tr, n bự thu hi t Vỡ quỏ trỡnh iu tra hin trng s dng t mt khỏ nhiu thi gian dn n tin thc hin d ỏn cng b chm, thm cú th l treo Vic ngi dõn khụng chp nhn bn giao mt bng cho ch u t thng cú hai nguyờn nhõn, phn vỡ khung giỏ n bự hin quỏ thp so vi giỏ bt ng sn thc t trờn th trng, phn vỡ cỏc chớnh sỏch nh: h tr o to ngh, b trớ nh tỏi nh c mi d ỏn li khỏc thỳc y quỏ trỡnh GPMB, thc hin d ỏn, cn nghiờn cu chớnh sỏch tng bc cõn i mc h tr, n bự thu hi t cho tha ỏng, phự hp, bo m quyn li hp phỏp ca ngi dõn Gii phỏp khc phc nhng bt cp iu chnh quy hoch s dng t C quan nh nc cú thm quyn iu chnh quy hoch s dng t phi tng cng cụng tỏc tra kim tra, qun lý cht ch vic thc hin iu chnh quy hoch s dng t trỏnh tỡnh trng iu chnh i iu chnh li Vic iu chnh quy hoch cú liờn quan n thay i mc ớch s dng t cn phi nghiờn cu k n mc tiờu phỏt trin ca nghnh, c cu cỏc loi t nhúm t nụng nghip iu chnh cho hp lý vi mc ớch s dng 20 21 Hu ht cỏc d ỏn trin khai chm hin l khõu bi thng gii phúng mt bng vỡ vy cn phi cú bin phỏp tớch cc hn h tr nh u t vic bi vic gii phúng mt bng 21 [...]... khụng cú khỏi nim v quy hoch s dng t m ch cú khỏi nim v quy hoch kin trỳc, quy hoch xõy dng, quy hoch ụ th, quy hoch nụng thụn vv do ú s hp gia cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc n v cũn hn ch, thiu ng b v cú trng hp nh hng xu n cht lng quy hoch,cha thc v chy theo th tc hnh chớnh.Tin hnh thng kờ, phõn b v s lng m thiu nhng tớnh toỏn v hiu qu kinh t - xó hi mụi trng m tớnh kh thi ca phng ỏn quy hoch cha cao, cỏc... ca xó hi 5 T chc thc hin quy hoch s dng t L khõu quyt nh hin thc húa ý phỏt trin chuyờn nghip húa, tiờu chun húa cụng tỏc lp v xột duyt quy hoch m bo nõng cao tớnh thng nht v cht lng quy hoch, tớnh toỏn hiu qu kinh t - xó hi ca quy hoch lm tng tớnh kh thi ca cỏc mc tiờu, kim tra giỏm sỏt cht ch vic t chc thc hin quy hoch v tng cng tớnh liờn minh ca phỏp lut va gúp phn qun lý quy hoch ton din v ng b... t chc thc hin thiu ng b, khụng kp thi, cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, ụn c vic thc hin quy hoch cha c coi trng Trong quỏ trỡnh thc hin quy hoch, li ớch ca ngi dõn chớnh quyn - nh u t vn cha hi hũa, dn n thiu s tham gia ca cng ng vỡ ngi dõn khụng c th hng t quy hoch, d ỏn Do ú khin cho quy hoch khú i vo thc t cuc sng Quy hoch s dng t cha thc s c coi l c s phỏp lý quan trng trong vic giao t, cho thuờ õt,... cụng cng) Ban hnh mt s vn bn quy nh riờng i vi tng vựng, tng khu vc ó c xỏc nh mc ớch theo hng m rng, nhm thu hỳt u t: Khu vc dch v kinh doanh, khu cụng nghip, ch v trung tõm hnh chớnh cỏc xó - Nõng cao tớnh kh thi ca quy hoch k hoch bng cỏc bin phỏp hnh chớnh Quy nh v ch thụng tin, cụng b quy hoch theo tớnh cht ca tng loi quy hoch, m bo c tớnh minh bch trong vic cụng khai quy hoch k hoch mi thnh phn... thc hin quy hoch cng l dp sinh hot dõn ch c s, nh ú m cụng dõn tham gia c th vo s nghip chung cú nh hng trc tip n li ớch thit thc ca mỡnh, trt t xó hi c m bo, cng c lũng tin ca nhõn dõn vo chớnh quyn, to iu kin thun li cho nhim v xõy dng chớnh quyn c s vng mnh B Nhng tn ti ch yu trong cụng tỏc quy hoch s dng t Cht lng ca quy hoch, k hoch s dng t cha cao; tớnh kt ni liờn vựng, liờn tnh v qun lý quy hoch... bc cõn i mc h tr, n bự thu hi t sao cho tha ỏng, phự hp, bo m quyn li hp phỏp ca ngi dõn 7 Gii phỏp khc phc nhng bt cp trong iu chnh quy hoch s dng t C quan nh nc cú thm quyn iu chnh quy hoch s dng t phi tng cng cụng tỏc thanh tra kim tra, qun lý cht ch vic thc hin iu chnh quy hoch s dng t trỏnh tỡnh trng iu chnh i iu chnh li Vic iu chnh quy hoch cú liờn quan n thay i mc ớch s dng t cn phi nghiờn cu... Tỡnh trng ny ó gõy lóng phớ u t, tỏc ng tiờu cc n khụng gian ụ th, nh hng xu n iu kin sng ca dõn c C.Thc trng cụng tỏc iu chnh quy hoach s dng t hin nay Vic iu chnh quy hoch s dng t ó gii quyt c phn no nhng thiu sút trong quy hoch Tuy nhiờn vic iu chnh khụng phi lỳc no cng gii quyt c trit vn cũn xy ra nhng bt cp cha hp lý Cỏc cụng trỡnh, d ỏn vn iu chnh i iu chnh li nhiu ln tn nhiu thi gian v kinh phớ,... nguyờn t ai t ó cú quyt nh thu hi thc hin d ỏn nhng vic thu hi khụng dt im, kộo di t nm ny sang nm khỏc, vic chp hnh cỏc ch tiờu quy hoch, k hoch s dng t ca cỏc i phng cha nghiờm, vn cũn tỡnh trng giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t cha ỳng vi quy hoch, k hoch s dng t ó c phờ duyt Quy hoch s dng t cha tr thnh Bn hin phỏp i sng tớnh ph cp cha cao, cú khi li dng vic iu chnh quy hoch lm li cho cỏ... liờn tnh v qun lý quy hoch cũn yu; vic chp hnh k lut, k cng trong thc hin quy hoch, k hoch cha nghiờm; tỡnh trng s dng t sai mc ớch, lóng phớ, kộm hiu qu cũn xy ra nhiu ni; chớnh sỏch, phỏp lut, vic phõn cp trong qun lý quy hoch cũn bt cp; cụng tỏc thanh tra, kim tra, x lý vi phm, gii quyt khiu ni, t cỏo cha ỏp ng c yờu cu Quy hoch s dng t hin ti ớt cú s phi hp gia cỏc ngnh, cỏc i tng s dng t 11 12... rỏc tm hu ht cỏc khu vc nụng thụn cha cú khu vc thu gom rỏc thi, cha cú cỏc khu bói chụn lp v x lý cht thi nguy hi mt cỏch trit v lõu di Ngun ti chớnh lp quy hoch v thc hin theo quy hoch cũn thiu v cha c s dng thc s hiu qu Ngun vn cho vic lp quy hoch hin nay khụng ỏp ng yờu cu phỏt trin ti hu ht a phng Cụng tỏc giao v cm mc ngoi thc a khụng c thc hin vỡ thiu kinh phớ Bờn cnh ú, vic lp k hoch v trin ... quan nh nc cú thm quyn xột duyt k hoch s dng t phi iu chnh hoc hu b v cụng b B iu chnh quy hoch, k hoch s dng t Theo Lut t 2003 iu chnh quy hoch c quy nh ti iu 27: iu chnh quy hoch, k hoch s... Ni dung iu chnh quy hoch s dng t l mt phn ca ni dung quy hoch s dng t Ni dung iu chnh k hoch s dng t l mt phn ca ni dung k hoch s dng t C quan nh nc cú thm quyn quyt nh, xột duyt quy hoch, k hoch... duyt quy hoch, k hoch s dng t ca cp no thỡ cú thm quyn quyt nh, xột duyt iu chnh quy hoch, k hoch s dng t ca cp ú V vic thc hin iu chnh quy hoch c quy nh ti iu 10 ngh nh 69/2009: y ban nhõn dõn