Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 ✁ ✂ ✄ ✄ ✏ ☎ A ✟ ✫ ✄ ✆ ✂ ✬ ✾ ✁ ✝ A ✗ A ✷ ✭ ✹ ✱ ✞ ✟ ✭ ✬ ✬ ✶ ✟ ✘ ✭ ✬ ✭ ✺ ✄ Ư ✮ ✬ ✰ ✹ A ✙ ✴ ✡ ✂ ✯ ✺ ✂ ☎ ✰ ✱ ✛ ✹ ☎ ✄ ✲ ✱ ✰ ✿ ☛ ✚ ✬ ✫ ✬ ✺ ☞ ✛ ✰ ✳ ✗ ✂ ✂ ✴ ✻ ✝ ☎ ✵ ✎ ✆ ✄ ✬ ✶ ✻ ✂ ✆ ✴ ✭ ✫ ✄ ✂ ✱ ✬ ✌ ✜ ✱ ✝ ✷ ✰ ✍ ✎ ✝ ✻ ✷ ✎ ✢ ✱ ✾ ✏ ☛ ✸ ✹ ✴ ✯ A ✟ ✺ ✎ ✣ ✬ ✟ ✎ ✴ ✁ ✆ ✬ ✎ ✤ ✫ ✻ ✯ ✄ ✥ ✯ ✛ ✑ ✟ ✼ ✫ ✆ ✬ ✱ ✭ ✯ ✒ ✦ ✱ ✼ ✆ ✂ ✒ ✛ ✲ ✰ ✎ ✫ ✱ ✓ ✄ ✂ O ✬ ✆ ✮ ✮ ✟ ✂ ✁ ☎ ✮ ✮ ✸ ✯ ✆ ★ ✴ ✬ ★ ✄ ✼ ✹ ✩ ✔ ☛ ✻ ✰ ✸ ✂ ✄ ✡ ✴ ✬ ✖ ✱ ✯ ✛ ✎ ✂ ✘ ✫ Ư ✩ ✬ ✱ ✯ ✟ ☛ ✭ ✼ ✄ ✍ ✬ ✰ ✒ ☛ ✛ ✰ ✶ ✴ ✬ ✭ ✑ ✄ ✮ ✰ ✬ ✹ ✎ O ✴ ✯ ✺ ✒ ✂ ✰ ✰ ★ ✞ ☎ ★ ✛ ✂ ✬ ✼ ✁ ✟ ✱ ✫ ✂ ✪ ✽ ✶ ✬ ✟ ✂ ✄ ✬ A ✱ ✯ ✄ ✂ ✏ ✲ ✹ ✄ ✄ ✛ ✡ ☎ ✸ ✱ ✖ ✻ ✵ ✆ A ✂ ✴ ✯ ✖ ✂ ✂ ✻ ✺ ✬ Nguyễn Văn Song1, Đậu Thị Bích Hoài1 ❀ ❁ ❂ ❀ ❃ ❀ Việc di dời, tái định cư (TĐC) dẫn đến thay đổi lớn tập quán canh tác, thay đổi nguồn sinh kế (SK), môi trường sống vùng có tính đặc thù dân tộc thiểu số nông thôn miền núi Nhưng thực tế phần lớn hộ dân phải di dời TĐC địa bàn mới, thiếu đất canh tác, thiếu nguồn nước để sản xuất sinh hoạt Kết nghiên cứu địa bàn xã Tiền Phong, thuộc dự án thủy điện Hủa Na, huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An cho thấy có 80% số hộ dân cho sống họ nơi trước Khoảng 70% số hộ dân không hài lòng công tác đền bù, bồi thường TĐC Bằng phương pháp thống kê mô tả so sánh, viết tập trung vào việc đánh giá thay đổi nguồn SK, tìm hạn chế tồn tại, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu, hiệu nhằm ổn định SK bền vững cho người dân TĐC công trình thủy điện Hủa Na nói riêng chương trình TĐC thủy điện nói chung Từ khóa: Nguồn sinh kế, tái định cư, thủy điện, thay đổi sinh kế ❄ ❅ ❂ ❂ A ❇ ❈ The relocation and resettlement will lead to major change in farming practices, change in sources of livelihood and the living environment in areas with characteristics of ethnic minority and mountainous countryside The results of researche at the Tien Phong commune, Hua Na hydropower project, Que Phong district, Nghe An province show that more than eighty (80%) of households said that their life in the new place is less than the old one About seventy percent (70 %) of households are not satisfied with the compensation, resettlement compensation By descriptive statistics and comparative methods, the article focuses on evaluating the changes in livelihoods, finding out the existing advantages and disadvantages Base on these results of the study, the authors propose a number of the useful, and helpful solutions to establish the sustainable live for the resettlement people of the Hua Na hydroelectric project in particular and the other hydroelectric projects in general Keywords: Livelihood sources, resettlement, hydropower, livelihood change ❉ ❊ ❋ ● ❍ ■ ❏ ❑ ❋ ▲ Tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp, đặc biệt dự án di dân TĐC không tự nguyện thuộc dự án thủy lợi, thủy điện Việc TĐC công trình liên quan đến nhiều khía cạnh khác cộng đồng người khu vực Đó không thiệt hại vật chất đất đai, nhà cửa, thay đổi SK mà thay đổi văn hóa mối quan hệ xã hội, quan hệ tộc người, môi trường sinh sống, ảnh hưởng tới tâm lý sức khỏe cộng đồng TĐC, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng dễ bị tổn thương Cũng nước phát triển giới, nước ta xây dựng nhiều đập lớn để giải vấn đề thiếu nước cho nông nghiệp, công nghiệp ngành dịch vụ Đặc biệt đáp ứng cho nhu cầu sử dụng điện ngày cao trình phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước trước mắt lâu dài Tuy nhiên việc xây dựng đập Việt Nam thường triển khai tạo miền núi nơi có dân cư sinh sống, chủ yếu người dân tộc thiểu số với tập quán sản xuất, sinh hoạt văn hoá lâu đời Do đó, kết đạt được, việc xây dựng tác động lớn đến đời sống người dân, ảnh hưởng nhiều nhât dân tộc thiểu số, đối tượng nghèo đói nước Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thay đổi nguồn SK nhằm đề xuất giải pháp khôi phục SK bền vững cho người dân TĐC công trình thủy điện, thủy lợi cần thiết việc giảm thiểu nguy rủi ro cho người phải TĐC bắt buộc Thủy điện Hủa Na công trình thủy điện lớn Bắc miền Trung, xây dựng Huôi Muồng, xã Đồng Văn, huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An nhằm khai thác tiềm sông Chu Đây hội tốt để Nghệ An nói chung huyện Quế Phong nói riêng, vùng tái định cư có hội phát triển kinh tế - xã hội, với chủ trương “bảo đảm cho người dân có sống, nơi tốt nơi cũ” Đảng Nhà nước ta xác định (Đặng Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 Nguyên Anh, 2007) Tính đến sau gần ba năm sống hộ di dân có nhiều thay đổi so với trước thời điểm TĐC Phạm vi nghiên cứu viết tập trung hai điểm TĐC: Piêng Cu Huôi Siu – Huôi Lạn thuộc khu vực di dân xã Tiền Phong với tổng số 290 hộ đại diện cho thực trạng tình hình di dân, TĐC dự án thủy điện Hủa Na Phương pháp nghiên cứu thông qua thu thập nguồn số liệu từ quan quản lý, người dân kết hợp với phiếu điều tra khung phân tích thay đổi nguồn nhân lực, nguồn lực tự nhiên, nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội phản ánh thay đổi chủ yếu nguồn SK người dân TĐC, từ rút mặt được, chưa đề xuất giải pháp phục hồi SK sau TĐC ❊ ❊ ✁ ✂ Ư Ơ ❑ ✆ ✁ ✂ ✝ ✁ ❑ ✆ ✂ ✞ ✟ ❑ ✠ ✡ ☛ ❉ ❑ ☞ ✌ ✍ ✎ ✏ ✑ ✒ ✓ ✔ ✌ 2.1.1 Nguồn số liệu thứ cấp (đã công bố) Nghiên cứu sử dụng tài liệu thứ cấp thu thập từ Ban dự án TĐC thủy điện Hủa Na, Ủy ban nhân dân xã Tiền Phong Tài liệu bao gồm báo cáo quy hoạch tổng thể di dân TĐC, công tác bồi thường hỗ trợ di dân dự án thủy điện Hủa Na Ngoài có tham khảo thêm thông tin TĐC từ báo, công trình công bố, văn sách có liên quan… 2.1.2 Nguồn số liệu sơ cấp (mới) Bài viết sử dụng thông tin sơ cấp thu thập điều tra từ 60 hộ di dân điểm TĐC xã Tiền Phong chứa nhiều hộ di dân Piêng Cu Huôi Siu – Huôi Lạn Trong điểm 30 hộ thông qua phiếu điều tra chuẩn bị sẵn với nội dung tập trung thay đổi nguồn SK hộ dân trước sau TĐC Ngoài phương pháp vấn KIP (Key Imformant Panel), họp nhóm sử dụng để thu thập thêm thông tin chủ chốt cán chuyên trách thuộc ban quản lý dự án, già làng, trưởng thuộc điểm TĐC, mục đích thu thập nguồn thông tin sát thực cộm công tác di dân, từ có nhìn nhận thay đổi nguồn SK hộ dân ❊ ✁ ✕ ✖ ✗ ✎ ☞ ✘ ✕ ✙ ✘ ✘ ✕ ✚ ✎ ✛ ✜ ✢ ✕ ✣ ✤ ✥ ✦ ✒ ✧ ✏ ✑ ✒ ✓ ✔ ✌ Để đánh giá thay đổi nguồn SK cấu thành nên tài sản SK hộ TĐC, trình phân tích viết dựa theo khung phân tích SK bền vững (DFID, 2003), cụ thể thay đổi về: nguồn lực nhân lực, nguồn lực tự nhiên, nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội Với việc sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh hệ thống tiêu phân tích sau tổng hợp số liệu thu nhằm thấy rõ thay đổi nguồn SK hộ di dân TĐC thời điểm điểm TĐC ★ ❊ ★ ❊ ✩ ✪ ❉ ❍ ✱ ✫ ☛ ✬ ❑ ✆ ✂ ✞ ✟ ❑ ✠ ✡ ☛ ■ ✭ ❍ ✂ ✬ O ✯ ☛ ✰ ❑ ✲ ✲ ✛ ✣ ✤ ✓ ✎ ✳ ✛ ✴ ✕ ✙ ✓ ✵ ✌ ✙ ✛ ✣ ✶ ✢ ✙ ✢ ✷ ✓ ✸ ✹ ✛ ✙ ✓ ✷ ✺ ✎ ✕ ✢ ✖ ✣ ✤ ✛ ✻ ✎ ✕ ✕ ✻ ✎ ✕ ✼ ✍ ✓ ✛ ✕ ✖ ✽ ✎ ☞ ✕ ✾ ✛ ✿ ❀ ✢ ✕ ❁ ✕ ✲ ✛ ✙ ✓ ✷ ✺ ✎ ✕ ✢ ✖ ✛ ✕ ✌ ✢ ✥ ❂ ❍ ✓ ✶ ✎ ✁ ✕ ❁ ✎ ☞ 3.1.1 Một vài nét khái quát điểm tái định cư Piêng Cu Huôi Siu – Huôi Lạn Để thực dự án này, 4.700 nhân 1.213 hộ thuộc 14 làng khu vực lòng hồ thuộc xã Đồng Văn, Thông Thụ phải di dời đến nơi 16 khu TĐC theo hình thức bố trí TĐC nội xã xã Hầu hết hình thức sản xuất hộ dân trước TĐC sản xuất nông nghiệp Do dự án TĐC thủy điện Hủa Na chủ động đầu tư cao đồng vào vùng đất rộng, người thưa, có lợi tự nhiên kinh tế phát triển nhanh gắn với trình đô thị hóa, phát triển hội sản xuất nông nghiệp cho người dân Piêng Cu Huôi Siu – Huôi Lạn điểm TĐC gần xây dựng hoàn thiện công trình điện, đường, trường, trạm so với điểm khác, TĐC theo hình thức di vén tập trung xã thuộc xã Tiền Phong Đều nằm vị trí cách trung tâm xã khoảng 15km phía Tây Bắc: Điểm TĐC Piêng Cu với tổng diện tích quy hoạch 766 giao cho 146 hộ di dân từ Nong Đanh, Piêng Pùng thuộc xã Đồng Văn; Còn điểm TĐC Huôi Siu – Huôi Lạn tổng diện tích quy hoạch 573 ha, chứa 144 hộ di dân từ Huôi Muồng xã Đồng Văn Hầu hết người dân dân tộc Thái với phương thức sản xuất canh tác nương rẫy, ngành công nghiệp dịch vụ chưa phát triển Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 3.1.2 Tình hình bồi thường hỗ trợ cho hộ tái định cư Quá trình di dân hộ thuộc dự án thủy điện Hủa Na cuối năm 2008 Với quy định mức hình thức bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân phải di dời áp dụng theo Quyết định 34/2010, Nghị định 197, Nghị định 84,… văn quy định riêng cho dự án Với mục tiêu đền bù đất đai, tài sản, hỗ trợ kinh phí để họ tạo lập sống tốt nơi cũ Tuy nhiên, trình thực theo sách dự án tồn nhiều bất cập cần giải như: Vướng mắc khâu thống kê đất để tính đền bù, mức hỗ trợ ổn định đời sống thấp thời gian ngắn, thời gian trả tiền đền bù, hỗ trợ kéo dài Nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường hỗ trợ tồn nhiều bất cập quy định tổ chức thực hiện, có đến 70% số hộ dân không hài lòng công tác đền bù, bồi thường TĐC, gây khó khăn cho công tác di dân TĐC Đó vướng mắc khâu thống kê thu hồi đất để tính đền bù; số tiền hỗ trợ ổn định đời sống (tương đương 30 kg gạo/người/tháng vòng năm) thấp thời gian ngắn chưa đủ để người dân ổn định tự cung cấp sản phẩm từ sản xuất Mặt khác, cách thức hộ dân sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ thực chưa hợp lý hiệu Bởi đối tượng di dân dự án hầu hết đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Với số tiền bồi thường hỗ trợ (113,72 triệu đồng/hộ) lớn nên hộ có điều kiện xây dựng thêm sở vật chất mà nơi cũ hộ hội mua sắm (Bảng 1) Có đến 60% số tiền nhận dùng vào việc mua sắm đồ dùng sinh hoạt (ti vi, xe máy, tủ, bàn ghế,…); 15% số tiền nhận sử dụng vào mục đích khác (ăn uống, vui chơi,…); 25% số tiền nhận để đầu tư cho sản xuất (mua cây, giống, vật tư nông nghiệp,…) Nhưng lại xu hướng chung đa số người dân nông thôn nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Bởi xuất phát điểm đồng bào nghèo, trình độ dân trí thấp, nên nhận số tiền lớn, tâm lý họ thích mua sắm đồ dùng mà trước muốn sở hữu mà hội Ngoài ra, quyền địa phương chưa có tư vấn, định hướng việc sử dụng tốt ✁ ✂ ✄ ☎ ✆ ✝ ✞ ✟ ✠ ✡ ✁ ☛ ☞ ✌ ✍ ✎ ✟ ✏ ✑ ✒ ✂ ✄ ✓ ✍ ✏ ✎ ✔ ✟ ✟ ✏ ✕ ✑ ✖ ✒ ✗ ✂ ✏ ✘ ✄ ✏ ✌ ✢ ✙ ✂ ✟ ✄ ✚ ✛ ✎ ✣ ✛ ✟ ✜ ✤ ✥ ✂ ✏ ✦ ✗ ✑ ✧ ✍ ✎ ✟ ✏ ✑ ✒ ✂ ✄ ✓ ✏ ✔ ✟ ✕ ✖ ✌ ✢ ✂ ✄ ✟ ✎ ☞ ✂ ✤ ✟ ✕ ✛ ✧ ❀ ✘ ❀ ✩ ✎ ✛ ✣ ✪ ✟ ✫ ✎ ✬ ✁ ✂ Piêng Cu ★ ❀ ✸ ✍ ✎ ✟ ✏ ✑ ✭ ✒ ✂ ✂ ✄ ✬ ✮ ✄ Về đất Đất Đất sản xuất NN Tài sản Nhà Cây trồng ✸ ✟ ✸ ✹ ✔ ✟ ✕ Huôi SiuHuôi Lạn Piêng Cu BQ ✯ ☎ ✰ ✱ ✲ ✯ ☎ ✱ ✳ ✴ ✓ ✰ ✰ ✯ ☎ ✳ ✴ ☎ ✓ ✳ ✵ ✯ ☎ ✰ ✱ ✲ ✯ ☎ ✱ ✳ ✴ ✓ ✰ ✰ ✯ ☎ ✳ ✴ ☎ ✓ ✳ ✵ 21395 395 21000 21968,33 408,33 21441,38 ☎ ✶ ✳ ☎ ✵ ✓ ✓ ✵ Huôi Siu – Huôi Lạn ✷ ✳ ☎ ☎ ✯ ✲ ✵ ✷ ✓ ✓ ✵ ✯ ✶ ✰ BQ ☎ ☎ ✵ ✰ ✶ ✓ ✓ ✵ ✱ ✯ ✯ 21681,67 401,67 21220,69 67,61 26,65 40,96 ✖ ✰ Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ sản xuất Hỗ trợ ổn định đời sống ✷ ✓ ☎ ✰ 6,10 20,00 8,03 74,23 54,53 19,70 ✲ ☎ ✓ ✷ ✵ 11,00 20,17 20,29 70,92 40,58 30,34 42,79 8,55 20,08 14,16 Nguồn: Phòng di dân tái định cư thủy điện Hủa Na năm 2011 ★ ❊ ✺ ✻ ✲ ✛ ✕ ✼ ✽ ✷ ✾ ✓ ✎ ☞ ✌ ✍ ✎ ✏ ✓ ✎ ✕ ✴ ✿ ✢ ❀ ✼ ✢ ✙ ✢ ✕ ❁ ✚ ✎ ✛ ✙ ✓ ✷ ✺ ✎ ✕ ✢ ✖ Tài sản SK hộ dân cấu thành nguồn lực: nguồn nhân lực (kiến thức, khả lao động, sức khoẻ), nguồn lực xã hội (uy tín hộ, mối quan hệ xã hội), nguồn lực tự nhiên (các tài nguyên thiên nhiên đất, nước, khí hậu, trồng, vật nuôi…), nguồn lực vật chất (nhà ở, phương tiện sản xuất, lại, thông tin…), nguồn lực tài (tiền, tín dụng, nguồn hỗ trợ, viện trợ…) Tại nơi mới, nguồn lực hộ dân có nhiều thay đổi, nguồn lực tự nhiên, hộ dân phải di chuyển từ nơi cũ sang vùng đất 3.2.1 Nguồn lực tự nhiên a) Sản xuất nông nghiệp Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 Đối với hộ di dân, đất đai tư liệu sản xuất tạo nguồn thu nhập đáp ứng nhu cầu hàng ngày So sánh đất đai sở hữu trước sau TĐC nghiên cứu thay đổi nguồn lực tự nhiên nguồn SK hộ (Bảng 2) Điều thấy trước TĐC, diện tích đất nông nghiệp hộ phụ thuộc vào khả nhu cầu hộ Sau TĐC, có gần 56,67% số hộ hỏi cho biết diện tích đất sản xuất cấp nhỏ diện tích đất canh tác cũ hộ, diện tích đất canh tác nông nghiệp cấp có hạn, hầu hết nhỏ Theo đánh giá 21,67% hộ di dân cho chất lượng đất khai hoang không với đất canh tác cũ Bởi hầu hết hộ di dân đồng bào dân tộc Thái với truyền thống canh tác lúa nước, thực tế đất canh tác bồi thường chủ yếu đất đồi, độ dốc cao Tuy người dân tiếp tục sản xuất trồng truyền thống lúa nước, ngô, sắn… sản lượng không cao Do đó, việc bị thu hẹp đất sản xuất thay đổi đất canh tác khiến người dân gặp nhiều khó khăn việc phát triển sản xuất, ổn định sống Nên hộ chủ yếu dựa vào tiền hỗ trợ mua lương thực phần khắc phục vấn đề thiếu lương thực thời gian canh tác vụ đầu ✁ ✂ ✄ ✯ ❄ ✆ ✘ ✬ ✚ ✂ ✏ ✎ ✂ ✁ ✟ ☎ ✆ ✎ ✌ ✂ ✁ ✟ ✗ ✂ ✏ ✛ ✣ ✟ ✂ ✂ ☎ ✗ ✂ ✠ ✏ ✏ ✄ ✂ ✓ ✟ ✡ ✄ ✗ ✎ ✏ ✏ ✎ ✣ ✟ ✑ ✄ ✖ ✂ ✄ ✛ ✣ ✟ ✂ ✂ ☎ ✄ ✂ ✄ ✏ ✎ ✁ ✟ ✆ ✕ ✑ ✗ ✝ ☛ ✁ ✫ ❄ ✡ ☛ ✬ ✮ ✡ ✞ ✏ ✏ ✟ ✎ ✟ ✚ ✎ ✠ ✆ ✏ ✣ ✟ ✑ ✄ ✖ ✂ ✄ ✛ ✣ ✟ ✂ ✂ ☎ ✄ ✂ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ ✠ ✠ ✤ ✧ ☞ ✆ - Diện tích cấp lớn - Diện tích cấp - Diện tích cấp ✯ ✛ ✙ ✄ ✏ ✎ ✁ 22 34 6,67 36,67 56,67 12 35 13 20,00 58,33 21,67 ✆ - Chất lượng đất tốt nơi cũ - Chất lượng đất nơi cũ - Chất lượng đất nơi cũ Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 Mặt khác, hệ thống thuỷ lợi nơi TĐC chưa thực hoàn thiện đáp ứng nhu cầu canh tác người dân Mặc dù công trình thuỷ lợi nơi cũ sơ sài, tạm đáp ứng nhu cầu người dân (Bảng 3) ✁ ✂ ✄ ✰ ✆ ✚ ✍ ✂ ✏ ✄ ✎ ✚ ✏ ✎ ✁ ✂ ✟ ✕ ✩ ✂ ✄ ✬ ✎ ✄ ✯ ✞ ★ ✂ ✏ ✗ ☛ ✩ ✎ ✂ ✎ ✔ ✗ ✕ ✩ ✎ ✂ ✎ ✔ ✥ ✕ ✟ ✕ ✑ ✂ ✏ ✟ ✏ ✒ ✓ ✏ ☎ ✞ ★ % ✖ ✄ ✎ ☛ ✟ ✩ ✎ ✂ ✎ ✔ ✗ ✕ ✠ ✏ ☛ ✖ ✘ ✫ ✥ ✓ ✂ ✫ ✡ ✎ ✔ ✓ ✄ ✥ ✕ ✘ ✡ ✂ ✎ ✝ ✙ ✥ ❀ ✎ ☛ ✡ ✟ ✏ ✘ ✚ ✟ ✂ ✑ ✝ ✗ ✗ Hộ % Hộ % Hộ % ✖ Tốt Bình thường Không sử dụng ❀ ✄ ✗ Hộ ❀ ✂ ☎ 31 29 51,67 48,33 0,00 44 16 73,33 26,67 0,00 30 29 50,00 48,33 1,67 24 36 40,00 60,00 0,00 11 45 18,33 75,00 6,67 26 34 43,33 56,67 0,00 16 42 26,67 70,00 3,33 13 45 21,67 75,00 3,33 ✎ ✝ Tốt Bình thường Không sử dụng Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 b) Sản xuất lâm nghiệp Trước TĐC, có 85% số hộ điều tra giao đất trồng rừng bảo vệ rừng, hầu hết hộ có diện tích đất lâm nghiệp khoảng Sau TĐC, quy hoạch đất rừng cho hộ TĐC tính trung bình cho hộ giảm nhiều so với trước: tỉ lệ hộ có diện tích rừng từ 10% lên đến 28,33%; đặc biệt 11,67% hộ có diện tích rừng ha, trước số hộ có diện tích chiếm tỉ lệ cao với 46,67% Diện tích đất rừng hộ điều tra giảm dẫn đến thu nhập từ rừng giảm Bởi hộ dân vùng cao nơi có nguồn thu nhập từ rừng đáng kể, thu nhập từ măng, nứa… ✁ ✂ ✄ ✷ ✆ ✌ ✎ ✁ ✂ ✟ ✂ ✗ ✏ ✄ ✘ ✥ ✂ ✄ ✏ ✎ ✁ ✆ ✗ ✒ ✞ ✗ ✚ ✗ ✏ ✙ ✛ ✎ ☞ ✡ ✟ ✕ ✞ ✟ ✕ ✑ ✝ ✗ ☛ ✫ ✬ ✞ ✡ ✟ ✏ ✎ ✟ ✚ ✎ ✛ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 ✎ ✌ ✛ ✣ ✟ ✂ ✁ ✘ ✄ ✟ ✥ ✗ ✂ ✂ ✏ ✄ ❀ ✏ ✎ ✁ ✕ ✑ ✗ ✝ ❀ ❄ ✠ ✍ Số hộ ≤ Diện tích từ – ≥ ❀ ✭ ✂ ✡ ✞ ❀ ✠ ✍ ✆ CC (%) 10,00 43,33 46,67 26 28 ✄ ✳ ✶ ☎ ✶ ✶ ✓ ✶ Số hộ CC (%) 28,33 60,00 11,67 17 36 ✶ ✳ ✶ ☎ ✶ ✶ ✓ ✶ ✶ Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 c) Chăn nuôi Nhìn chung, hộ chăn nuôi trì cách thức chăn nuôi lạc hậu đến nơi mới, thể số lượng vật nuôi nhỏ lẻ, xây dựng chuồng trại cạnh nhà cách thức chăm sóc đơn giản, chưa phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Ngoài ra, nguồn SK từ thủy sản hộ bị diện tích ao hồ nuôi cá không Tóm lại, thay đổi tự nhiên đặc biệt đất đai, có tác động không nhỏ đến thay đổi khác nguồn lực SK Bởi trình TĐC chưa gắn với tái định canh, định mức diện tích đất sản xuất thấp nhiều so với đất bị thu hồi, đất lại xấu, thiếu nguồn nước, người dân canh tác khó khăn, gây hạn chế cho đời sống người dân TĐC 3.2.2 Nguồn lực người Con người loại vốn quan trọng các nguồn lực SK hộ gia đình, cộng đồng, trình độ học vấn tiêu phản ánh chất lượng nguồn nhân lực Thực tế cho thấy học vấn lao động hộ điều tra trình độ tiểu học, trung học, phổ thông trung học với tỷ lệ thấp, phản ánh với thực tế trình độ dân trí người dân vùng sâu vùng xa hạn chế dịch vụ giáo dục Số lao động/hộ giảm 1,23%, trình độ học vấn lao động nâng lên mức độ thấp Con số thể phần ảnh hưởng vị trí nơi mới, gần khu vực trung tâm xã, yêu cầu trí thức ngày cao Một câu hỏi đặt ra, làm để nâng cao dân trí cho người dân điểm TĐC Lao động hộ thuộc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Tuy diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, nguồn lao động chưa chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp ✁ ✂ ✄ ✲ ✆ ❀ ✂ ✑ ✠ ☎ ✆ ❀ ✑ ✂ ✏ ✏ ✏ ✏ ✟ ✡ ✏ ✑ ✂ ✂ ✑ ✎ ✏ ✄ ✞ ✘ ✛ ✙ ✡ ☛ ✏ ✆ ❀ ✕ ✑ ✂ ✏ ✛ ✙ ✄ ✄ ✞ ✄ ✓ ✟ ✕ ✂ ✑ ✍ ✞ ✘ ✛ ✙ ✂ ✘ ✛ ✙ ✂ ✏ ✛ ✙ ✄ ❀ ✞ ✘ ✛ ✙ ✂ ✄ ❀ ✗ ✕ ✒ ✑ ✏ ✞ ✝ ✗ ✙ ✟ ❀ ✍ ✕ ✑ ✝ ✗ ☛ ✫ ✬ ✞ ✡ ✏ ✟ ❄ ✠ ✎ ✞ ✟ ✡ ✚ ✎ ❀ ✛ ✍ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ ✤ ❀ ✂ ✂ ❄ ✠ ✏ ❄ ✌ ☞ ✑ ✂ ✏ ✤ ✠ ❄ ✞ ✘ ✡ ✡ ✪ ✟ ✂ ✕ ☎ ✑ ✏ ✝ ✙ ✗ ✧ ✧ ✄ - Nhân khẩu/hộ - Lao động/hộ - Hệ số nhân khẩu/LĐ ✯ ✂ Khẩu/hộ Lđ/hộ Khẩu/Lđ 4,01 3,25 1,24 4,13 3,21 1,28 102,99 98,77 103,23 Lđ/hộ Lđ/hộ Lđ/hộ Lđ/hộ Lđ/hộ Lđ/hộ 0,00 0,00 0,05 0,31 1,18 1,08 0,00 0,00 0,08 0,38 1,18 1,00 160,00 122,58 100,00 92,59 ✄ - Đại học - Cao đẳng - Trung cấp - Trung học phổ thông - Trung học sở - Tiểu học sở Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 Số lượng, trình độ, lĩnh vực lao động hộ sau TĐC nhiều khác biệt so với trước TĐC Như vậy, chương trình TĐC chưa trang bị thêm kỹ năng, kiến thức nên chưa tạo thêm việc làm cho người dân bị ảnh hưởng Các nguồn SK người dân bị co hẹp lại (do đất) lại không bổ sung nguồn SK khác nông nghiệp 3.2.3 Nguồn lực vật chất Nhà khu TĐC nhà nước xây dựng vật liệu kiên cố theo mẫu thiết kế có sẵn Đa phần người dân hài lòng kiểu dáng thiết kế bố trí hộ gia đình sát Do diện tích đất cấp có hạn, nên khu vực chăn nuôi bị giảm nhiều, đặc biệt diện tích làm vườn hộ (Bảng 6) Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 ✁ ✂ ✄ ✳ ✆ ✚ ✍ ✂ ✏ ✄ ✎ ✚ ☛ ☞ ✛ ✎ ☞ ✡ ✎ ✟ ✂ ✁ ✂ ✏ ✫ ✟ ✕ ✕ ✑ ✎ ✌ ✠ ✏ ✟ ✡ ✎ ✗ ✝ ☛ ✂ ✁ ✟ ✂ ✫ ✗ ✬ ✡ ✞ ✏ ✂ ✏ ✫ ✂ ✟ ✚ ✎ ✛ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ ✠ ✕ Số hộ ✭ ✎ ✏ ✣ ✟ ✑ ✄ ✖ ✂ ✄ ✂ ✏ ✫ ✡ ☛ Tốt nơi cũ Bằng nơi cũ Kém nơi cũ ❀ ✏ ✟ CC (%) 25,00 58,33 16,67 15 35 10 ✄ ✳ ✶ ☎ ✶ ✶ ✓ ✶ Số hộ CC (%) 48,33 36,67 15,00 29 22 ✶ ✳ ✶ ☎ ✶ ✶ ✓ ✶ ✶ Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 Ngoài ra, khả tiếp cận dịch vụ nơi tốt so với nơi cũ khoảng cách bình quân từ nơi TĐC đến dịch vụ xã hội cải thiện so với trước, chí khu TĐC Piêng Cu xây dựng trường tiểu học, trạm y tế nội điểm (Bảng 7) ✁ ✂ ✄ ✵ ✆ ✝ ✏ ✁ ✂ ✂ ✙ ✄ ✟ ✎ ✝ ✞ ✏ ✗ ✆ ✘ ✁ ✂ ✂ ✄ ✜ ✗ ✚ ✗ ✗ ✏ ☛ ✏ ✁ ✏ ✂ ✙ ✎ ✟ ✕ ✑ ✗ ✝ ☛ ✫ ✬ ✡ ✞ ✏ ✟ ✎ ✟ ✚ ✎ ✛ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ ✤ ✍ ❀ ✝ ✄ ✥ ✧ ✏ ❀ ✕ ✑ ✗ ✝ Điểm TĐC Piêng Cu - Đến đường quốc lộ - Đến trường tiểu học - Đến trường trung học - Đến trạm y tế - Đến chợ trung tâm Điểm TĐC Huôi Siu – Huôi Lạn - Đến đường quốc lộ - Đến trường tiểu học - Đến trường trung học - Đến trạm y tế - Đến chợ trung tâm ❀ ❄ ✠ ✍ ✡ ✞ ❀ ✠ ✍ 11,67 4,71 10,55 11,21 11,35 1,03 0,36 5,35 0,38 9,31 17,18 8,11 5,38 17,20 7,53 0,54 1,65 5,16 1,65 7,20 Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 Nghiên cứu cho thấy hệ thống cung cấp điện nước cải thiện đáng kể so với nơi cũ Cả hai điểm TĐC có điện lưới nước sử dụng (Bảng 8) ✁ ✂ ✄ ✴ ✆ ✎ ✍ ☞ ✡ ✎ ✟ ✂ ✁ ✛ ✑ ✖ ✗ ✬ ✎ ✂ ✏ ✄ ✂ ✑ ✗ ✝ ✬ ✩ ✗ ✏ ✓ ✛ ✎ ✁ ✂ ✬ ✚ ✂ ✄ ❀ ✠ ✏ ✟ ✡ ✎ ✗ ✕ ✑ ✒ ✗ ✞ ✗ ✝ ❀ ✚ ✗ ✏ ✙ ✘ ✂ ✟ ✕ ✑ ✗ ✝ ☛ ✫ ✬ ✞ ✡ ❄ ✠ ✍ ✏ ✟ ✎ ✟ ✡ ✞ ✚ ❀ ✎ ✛ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ ✠ ✍ ✡ ☛ Số hộ - Dùng nước giếng đào - Dùng nước suối - Được lắp đặt hệ thống dẫn nước sinh hoạt - Sử dụng điện lưới Tỷ lệ (%) 20,00 80,00 0,00 0,00 12 48 0 Số hộ Tỷ lệ (%) 13,33 15,00 71,67 100,00 43 60 Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 Như vậy, thay đổi nguồn lực vật chất thay đổi theo chiều hướng tích cực, sở vật chất, dịch vụ xã hội hoàn thiện so với trước đây, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống hộ TĐC 3.2.4 Nguồn lực tài Theo kết điều tra (Bảng 9), nguồn lực tài bị thu hẹp so với trước TĐC, bổ sung từ nguồn SK khác, tính bình quân thu nhập nhân khoảng 406.000 đồng/tháng, áp dụng theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 – 2015 hầu hết hộ thuộc diện hộ cận nghèo nghèo Mức thu nhập thấp 1,23 lần so với trước Nguồn lực tài chủ yếu dựa vào nông nghiệp (đất đai, tự nhiên) với phương thức sản xuất tự cung tự cấp lạc hậu Từ cho thấy thời gian tới cần có đầu tư nhiều cho sản xuất để nâng cao thu nhập hộ để tiến tới cao so với nơi cũ ✤ ✁ ✍ ✂ ✄ ✱ ❀ ✆ ✄ ❀ ❀ ✂ ✑ ✕ ✎ ✏ ✁ ✏ ✡ ✂ ✑ ✛ ✍ ✏ ✂ ✟ ✄ ✪ ✏ ✡ ✏ ✙ ✗ ✏ ✎ ✟ ✕ ✘ ✂ ✄ ✬ ✁ ✂ ✁ ✡ ✣ ✟ ✗ ✒ ✞ ✥ ✙ ✟ ✏ ✧ ✙ ✟ ✏ ✡ ☎ ✂ ✂ ☎ ✂ ✄ ✟ ✕ ✑ ✝ ✗ ☛ ✫ ✬ ✞ ✡ ✟ ✏ ✎ ✟ ✚ ✎ ✛ ✜ ✂ ✏ ✗ ✑ Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 ✠ ✸ ✆ ❀ ✭ ✂ ✄ ✟ ✏ ✡ ✏ ✟ ✡ ✎ ✏ ✡ ☛ ❀ ✕ ✑ ✗ ✝ ✸ ✠ ✆ ✏ ✎ ☎ ✏ ✆ ✍ ✶ ✸ ✆ ❀ ✏ ✡ ✂ ✏ ✗ ✆ ✒ ✏ ✞ ✆ ❀ ✏ ✡ ✷ ✓ ✰ ✲ ❄ ✠ ❀ ✘ ✍ ✰ ✰ ✶ ✓ ✰ ✴ ✬ ✚ ✂ ✏ ✤ ✧ ☞ ✤ ✬ ✞ ✶ ✳ ✓ ✯ ✪ ✟ ✕ ✑ ✷ ✗ ✝ ✴ 22,748 7,631 ✶ ✡ ✵ ✧ ✓ ✱ ✲ 100,85 50,24 ☎ ✳ ✶ ✓ ✰ ☎ ✂ ✏ ✆ ✷ ✓ ☎ ✱ 3,986 2,255 ✰ ✯ ✷ ✓ ☎ ✰ 62,68 56,52 ✴ ✱ ✱ ✓ ✵ ✵ ✙ 16,196 7,997 - Trồng trọt, lâm nghiệp - Chăn nuôi ✸ ✲ 6,360 3,990 ✯ ✸ ✓ ✂ - Trồng trọt, lâm nghiệp - Chăn nuôi ✸ ✡ ✞ ✷ 22,557 11,986 - Trồng trọt, lâm nghiệp - Chăn nuôi ✸ ❄ ✠ ❀ ✰ ✙ ✪ 18,761 5,377 115,83 67,23 ✵ ✓ ✷ ✷ ✷ ✳ ✓ ✯ ✳ ✶ ✴ ✷ ✓ ✳ ✓ ✶ ✯ ✰ ✷ ✓ ✴ ✵ ✯ ✴ ✶ ✓ ☎ ✶ ✍ ★ ✆ ❀ ✏ ✡ ✂ ✏ ✆ ✪ ✂ ✘ ✏ ✂ ✁ ✏ ✟ ✴ ✱ ✡ Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra năm 2012 Mặt khác, việc sử dụng tiền dự án sau chuyển sang tay người dân chưa hiệu thuộc tài sản dân, Nhà nước kiểm soát Để có hiệu tổ chức Hội Nông dân, Hội Phụ nữ quyền sở phải có trách nhiệm hướng dẫn hộ TĐC cách thức làm đồng tiền sinh lời, gửi sổ tiết kiệm cách 3.2.5 Nguồn lực xã hội ✁ ✂ ✄ ☎ ✶ ✆ ❀ ✏ ✂ ✗ ✟ ✕ ✩ ✂ ✠ ✄ ☛ ✏ ✡ ☞ ✟ ✂ ✬ ✎ ☛ ✟ ✏ ✞ ✥ ✄ ✎ ✞ ✗ ✚ ✗ ✏ ✘ ✩ ✟ ✡ ✛ ✙ ✂ ✍ ✄ ✁ ❀ ✂ ✏ ✙ ✄ ✎ ✎ ✗ ☛ ✒ ✂ ✏ ✞ ✄ ✠ ✙ ✡ ✛ ✎ ☞ ✡ ✹ ✟ ✡ ✕ ✞ ☎ ✎ ❄ ✎ ✡ ☎ ✹ ✡ ☎ ✎ ✩ ✂ ★ Tỷ lệ trẻ đến trường độ tuổi Tỷ lệ hộ dân tiếp cận với dịch vụ y tế Tỷ lệ người dân tham gia sinh hoạt cộng đồng (lễ hội cầu mùa, múa xòe,…) % % % 50,00 56,67 53,33 73,33 51,67 65,00 80,00 100,00 90,00 Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra Các mối quan hệ xã hội cộng đồng trì Việc xây dựng nhà họp thôn nơi sinh hoạt thiếu bà người dân tộc thiểu số Tại nơi TĐC mới, nhà văn hoá đầu tư xây dựng khang trang, theo đánh giá người dân tốt so với nơi cũ, tạo điều kiện cho người dân trì hoạt động văn hoá cộng đồng 3.2.6 Tác động chương trình tái định cư đến thay đổi chiến lược sinh kế hộ di dân "Thay đổi chiến lược SK" hộ di dân TĐC thủy điện Hủa Na thay đổi lựa chọn định mà người dân đưa việc sử dụng, quản lý nguồn vốn tài sản SK nhằm tăng thu nhập, nâng cao chất lượng đời sống trước thay đổi nguồn SK phân tích 100% hộ di dân trước TĐC có hoạt động SK truyền thống mang tính tự cung, tự cấp, phụ thuộc vào thiên nhiên, đầu tư kỹ thuật chăm sóc suất thấp ý đến bảo vệ tài nguyên Các hoạt động chủ yếu như: trồng trọt (các trồng lúa rẫy, ngô, sắn, chuối), chăn nuôi, khai thác rừng… Họ khái niệm thị trường, số hộ sử dụng hình thức trao đổi vật Những phong tục yếu tố kìm hãm phát triển sản xuất Hiện nay, tác động dự án di dân TĐC, hộ gia đình có thay đổi chiến lược SK truyền thống Mô hình SK dự án áp dụng đưa số (ngô lai, đậu đỗ, cà phê, tiêu), kỹ thuật đưa vào sản xuất có tác động tích cực tăng suất lao động, nâng cao thu nhập, giúp bà thêm kiến thức luân canh, xen canh, chăn nuôi cải tiến Tuy nhiên thay đổi chưa thực toàn diện, có 16,6% hộ áp dụng mô hình SK Bởi diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản bị thu hẹp nhiều, cấu thu nhập người dân chủ yếu từ lĩnh vực này, mà tâm lý người dân ỷ lại vào tiền trợ cấp nên chưa tạo khác biệt nhiều so với trước thời điểm TĐC Có đến 83,33% số hộ dân cho sống họ nơi trước Điều dẫn đến hoạt động khôi phục SK cho người dân TĐC chưa bền vững, kết SK hưng thịnh so với trước Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 ★ ★ ❊ ✕ ❑ ✎ ☞ ✛ ✕ ✤ ✎ ✕ ✛ ✜ ✢ ✕ ✣ ✤ ✕ ✎ ✁ ✢ ✕ ✿ 3.3.1 Những thành tích kết đạt Chương trình TĐC thuộc công trình thủy điện Hủa Na góp phần mang lại chuyển biến tích cực trình thay đổi nguồn SK hộ dân di chuyển đến vùng đất thông qua dự án phát triển sở hạ tầng, dự án trồng trọt chăn nuôi quy hoạch theo tiêu chí nông thôn Với tham gia quyền nhân dân địa phương, kế hoạch TĐC xây dựng theo hướng tôn trọng trì giá trị văn hóa đồng bào thiểu số khu vực Đây đánh giá bước hướng Đồng thời tăng khả tiếp cận dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế…) hộ dân vấn đề xung quanh sức khỏe môi trường, điều kiện vệ sinh điểm TĐC trọng với việc xây nhà, việc làm tạo thu nhập 3.3.2 Những hạn chế cần giải a) Về nguồn nhân lực Việc quản lý yếu mang tính quan liêu thiếu hụt cán có chất lượng gây ảnh hưởng tới thành công chương trình TĐC Những thay đổi tập quán, kỹ thuật canh tác chương trình SK áp đặt hộ dân hầu hết trình độ dân trí thấp Họ không hỗ trợ thỏa đáng kỹ năng, kiến thức việc chuyển đổi từ dạng canh tác trước (canh tác lúa nước) sang dạng canh tác khác sản xuất nông nghiệp nương rẫy, trồng rừng, chăn nuôi Điều dẫn đến an ninh lương thực lớn Nên trước mắt, người bị ảnh hưởng đối đầu với khó khăn di dời tới môi trường, cộng đồng, khí hậu sống hoàn toàn khác Về lâu dài, họ gặp rủi ro kỹ lao động không đáp ứng b) Về nguồn lực xã hội Những kết cấu xã hội quan hệ cộng đồng bị phá vỡ chia cắt thành viên thị tộc họ hàng tới điểm TĐC Mặt khác, chương trình phục hồi kinh tế lý thuyết, giấy tờ mà chưa phổ biến đến hộ dân c) Về nguồn lực tự nhiên Việc thiếu đất đai, chất lượng xấu vùng làm cho công tác đền bù "lấy đất đổi đất" trở nên khó khăn Tất người TĐC đất canh tác nông nghiệp, hệ thống thủy lợi chất lượng (6,67% không sử dụng được) Đến vùng đất mới, điều kiện sản xuất chủ yếu trồng công nghiệp, chăn nuôi nên hộ lúng túng chưa có trợ giúp kịp thời cấp quyền Nên suất sản xuất vùng đất thấp hơn, kéo theo nguồn lực khác bền vững so với trước d) Về nguồn lực vật chất Việc tổ chức nơi theo quy hoạch điểm TĐC dân cư tập trung xã Tiền Phong hộ có nhà, công trình phụ, mảnh vườn nhỏ diện tích đất sản xuất Mặc dù nhà khu TĐC xây dựng theo mẫu truyền thống lại sát không đáp ứng hoàn toàn so với tập quán tín ngưỡng người dân tộc Diện tích phân chia 400 m2 cho đất sinh hoạt (gồm đất vườn) cho hộ điểm TĐC nông thôn quy mô gia đình không công cho gia đình lớn người có nhiều tài sản trước TĐC e) Về nguồn lực tài Đa số người dân TĐC sống nhờ tiền bồi thường thiệt hại, tiền chi phí hỗ trợ TĐC Rất nhiều hộ nhận khoản tiền mặt đền bù lớn gặp khó khăn việc quản lý sử dụng khoản tiền Chỉ có 25% số hộ đầu tư vào sản xuất, đa số hộ mua xe máy, số khác lại lãng phí uống rượu thuốc phiện Những hộ chắn gặp cảnh thiếu lương thực tương lai lại rơi vào cảnh nghèo túng không tìm nguồn thu nhập bền vững Tóm lại, với hạn chế đây, thiếu hụt đất đai (nguồn lực tự nhiên) cản trở lớn việc đảm bảo SK hộ nông dân phát triển kinh tế xã hội xã Tiền Phong (khi thuỷ điện Hủa Na vào hoạt động - dự kiến cuối quý năm 2012) ✄ ★ ✲ ✂ ❊ ✶ ❋ ✷ ✓ ✔ ✎ ✂ ❀ ✥ ✼ ✌ ❑ ✛ ✼ ☞ ✛ ✁ ✓ ✓ ✓ ☎ ✥ ✘ ❂ ✕ ❍ ✙ ✓ ✶ ✘ ✎ ✎ ✾ ✁ ✕ ✷ ❁ ✺ ✎ ✎ ✕ ✏ ✓ ✎ ✕ ✴ ✿ ✼ ✶ ✎ ✣ ☞ ✎ ☞ ✢ ✕ ❁ ✢ ✙ ✢ ✕ ❁ ❁ ✚ ✎ ✛ ✙ ✓ ✷ ✺ ✎ ✕ ✢ ✖ ✻ ✙ ✎ ✛ ✕ ❀ ✽ Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 Về nguồn nhân lực: Khi đến vùng đất mới, yếu kiến thức kỹ làm việc người lao động trở ngại lớn Làm để người dân động việc tìm huy động giải pháp nhằm phát triển SK cho thân họ, Ban dự án quyền địa phương cần mở lớp đào tạo nghề, hỗ trợ học tập cho dân để chuyển đổi nghề từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, đặc biệt sách hỗ trợ 100% học phí học trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học thời gian đào tạo, thực theo quy định hành Nhà nước Ngoài cần nâng cao lực quản lý cộng đồng quyền địa phương Về nguồn lực xã hội: Xuất phát từ thực tế, đồng bào chủ yếu dân tộc Thái, có thói quen, lối sống, tập tục canh tác riêng khác với dân tộc khác Chính quyền cần tăng cường công tác dân vận nhằm tạo đồng thuận đồng bào dân tộc chủ trương, sách TĐC Phân cấp trao quyền cho cấp sở gắn với việc nâng cao lực đội ngũ cán quy hoạch cán trực tiếp làm công tác di dân, TĐC Đồng thời tạo thị trường cho sản phẩm nông nghiệp, có mạng lưới cung cấp thông tin thị trường (ngô, lúa, tiêu ), có hướng chuyển dịch hoạt động kinh tế để đáp ứng nhu cầu tthị trường Về nguồn lực tự nhiên: Do dự án không đáp ứng đủ đất sản xuất cho hộ TĐC theo quy hoạch Cần có khảo sát kỹ lưỡng quỹ đất điều kiện, chất lượng đất đai nơi dự kiến nhận dân TĐC để giao cho dân đưa vào sản xuất Cần có chế hỗ trợ đầu tư phát triển rừng quy mô giao đất, giao rừng tối thiểu 20-30 ha/hộ, sở để hộ ổn định SK nhờ rừng Từng điểm TĐC phải có phương án sản xuất trồng, vật nuôi suất cao phù hợp với tiềm năng, lợi vùng Nên, quyền cần triển khai công tác khuyến nông, tiến khoa học kỹ thuật phù hợp cho sản xuất người dân Về nguồn lực vật chất: Mặc dù tạo điều kiện cho người dân đến khu TĐC hưởng sách hạ tầng, nhà cửa, đất sản xuất, đất canh tác cao nơi cũ, người dân nghèo hoàn nghèo Do quyền cần trọng công tác quản lý, khuyến khích hộ dân sử dụng hiệu công trình Đồng thời đầu tư mở rộng quy mô trường học, trạm xá, chợ cũ xã để tăng lực phục vụ dân có dân TĐC Về nguồn lực tài chính: Tạo hội cho hộ tiếp cận kinh tế rừng, cần lồng ghép thực chương trình giao đất giao rừng cho cộng đồng hộ gia đình quản lý bảo vệ Bởi thực tế Dự án giao đất trồng rừng (đất trống đồi trọc) trung bình từ 1-3 ha/hộ không phù hợp với qui định Luật Đất đai, Luật Quản lý bảo vệ phát triển rừng Chính quyền cần tìm giải pháp khuyến khích hỗ trợ việc phát triển ngành nghề thủ công, thủy sản… Ưu tiên nguồn vốn chương trình, dự án có địa bàn nhằm đầu tư phát triển sản xuất tạo nguồn SK bền vững cho đồng bào Cần có tổ chức đứng quản lý số tiền đền bù, hỗ trợ cho người dân điểm TĐC, người dân bàn bạc, lập kế hoạch khôi phục SK để sử dụng tiền đền bù cách hiệu cho người dân Số tiền đền bù quản lý chung dạng quỹ phát triển cộng đồng định sử dụng số tiền để tạo nguồn SK khác thay cho nguồn SK bị việc TĐC gây ✂ ❊ ✩ ✪ ❍ ✯ ☛ ✰ ❑ Qua trình nghiên cứu viết lần nhận định thay đổi nguồn SK hộ di dân TĐC dựa sở lý luận thực tiễn Sự thay đổi nguồn SK hộ di dân TĐC đánh giá đề tài thay đổi nguồn lực tự nhiên, nguồn lực nhân lực, nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội Khi hộ TĐC di dân đến nơi địa bàn xã Tiền Phong co hẹp nguồn lực tự nhiên kéo theo thay đổi nguồn lực lại thay đổi đánh giá theo hai chiều hướng tích cực tiêu cực, ảnh hưởng đến định thay đổi chiến lược SK hộ di dân Nhưng nhìn chung thay đổi có xu hướng bền vững so với thời điểm trước TĐC Thực tế cho 83,33% số hộ dân cho sống họ nơi trước, 70% số hộ dân không hài lòng công tác đền bù, bồi thường TĐC số đáng báo động công tác di dân, đền bù, TĐC thuộc dự án thuỷ điện Hủa Na Để giải vấn đề ‘hậu TĐC’, nghiên cứu đưa số giải pháp nguồn nhân lực, nguồn lực tự nhiên, nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực xã hội phù hợp với thực tế tiềm lực hộ Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tháng 12 năm 2012 Số 22 (205) trang 3-11 ✱ ❍ ✭ ✞ ✯ ✞ ☛ ❍ ✂ A ✩ ✂ ✬ O Đặng Nguyên Anh (2007) Tái định cư cho công trình thuỷ điện Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (số 8/2007) UBND huyện Quế Phong (2011) Báo cáo Quy hoạch tổng thể di dân tái định cư công trình thủy điện Hủa Na, Quế Phong Khung phân tích sinh kế bền vững IFAD, trang web: http://corenarm.org.vn/?pid=92&id=571 Quyết định 34/2010/QĐ-TTg ngày 08/04/2010 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án thủy lợi, thủy điện 10 ... (2007) Tái định cư cho công trình thuỷ điện Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (số 8/2007) UBND huyện Quế Phong (2011) Báo cáo Quy hoạch tổng thể di dân tái định cư công trình thủy điện Hủa Na, Quế... đồng 3.2.6 Tác động chương trình tái định cư đến thay đổi chiến lược sinh kế hộ di dân "Thay đổi chiến lược SK" hộ di dân TĐC thủy điện Hủa Na thay đổi lựa chọn định mà người dân đưa việc sử dụng,... cho hộ tái định cư Quá trình di dân hộ thuộc dự án thủy điện Hủa Na cuối năm 2008 Với quy định mức hình thức bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân phải di dời áp dụng theo Quyết định 34/2010, Nghị định