ODA nguồn vốn hổ trợ thức từ bên bao gồm khoảng viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi ODA hiểu nguồn vốn dành cho nước phát triển các quan thức phủ trung ương điạ phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ tài trợ Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thiết quốc gia, tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét cam kết tài trợ thông qua hiệp định quốc tế đại diện có thẩm quyền hai bên nhận hổ trợ vốn ký kết.Hiệp định ký kết hổ trợ nayd chi phối công pháp quốc tế Theo cách thức hoàn trả ODA có ba loại: + Viện trợ không hoàn lại Là loại ODA mà bên nước nhận hoàn lại, nguồn vốn nầy nhằm để thực dự án nước nhận vốn ODA, theo thoả thuận trước bên Có thể xem viện trợ không hoàn lại nguồn thu ngân sách nhà nước, dược cấp phát lại theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Viện trợ không hoàn lại chiếm 25% tổng số ODA giới ưu tiên cho dự án lãnh vực y tế, dân số, giáo dục, môi trường + Viện trợ có hoàn lại (còn gọi tín dụng ưu đãi) Vốn ODA với lãi suất ưu đãi thời gian trả nợ thích hợp, tín dụng ưu đãi chiếm tỉ trọng lớn tổng số vốn ODA thê giới Nó không sử dụng cho mục tiêu xã hội, môi trường mà thường sử dụng cho dự án sở hạ tầng thuộc lãnh vực giao thông vân tãi, nông nghiệp, thủy lợi, lượng làm tảng vững cho ổn định tăng trưởng kinh tế Các điều kiện ưu đãi bao gồm: - Lãi suất thấp -Thời gian trả nợ dài - Có khoảng thời gian không trả lãi trả nợ + ODA cho vay hỗn hợp Là loại ODA kết hợp hai dạng trên, bao gồm phần không hoàn lại tín dụng ưu đãi Tầm quan trọng ODA nước phát triển điều phủ nhận Điều thể rõ qua thành công mà nước tiếp nhận ODA đạt • • • • • • • • Đầu tiên, nước phát triển đa phần tình trạng thiếu vốn trầm trọng nên thông qua ODA song phương có thêm vốn để phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội ODA mang lại nguồn lực cho đất nước Thứ nữa, theo nhà kinh tế, việc sử dụng viện trợ nước phát triển nhằm loại bỏ thiếu vốn ngoại tệ, tăng đầu tư vốn đến điểm mà tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện cho nước đạt đến trình tự trì phát triển Tạo điều kiện để nước tiếp nhận vay thêm vốn tổ chức quốc tế, thực việc toán nợ tới hạn qua giúp đỡ ODA ODA giúp nước lâm vào tình trạng phá giá đồng nội tệ phục hồi đồng tiền nước thông qua khoản hỗ trợ lớn tổ chức tài quốc tế mang lại ODA giúp nước nhận hỗ trợ tạo tiền đề đầu tiên, đặt móng cho phát triển lâu dài thông qua lĩnh vực đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kinh tế ODA tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội địa phương vùng lãnh thổ, đặc biệt thành phố lớn: nguồn vốn trực tiếp giúp cải thiện điều kiện vệ sinh y tế, cung cấp nước sạch, bảo vệ môi trường Đồng thời nguồn ODA góp phần tích cực việc phát triển sở hạ tầng nông thôn, phát triển nông nghiệp, xoá đói giảm nghèo ODA giúp doanh nghiệp nhỏ nước có thêm vốn, tạo điều kiện nâng cao hiệu đầu tư cho sản xuất kinh doanh, mở rộng qui mô doanh nghiệp Ngoài ODA giúp nước nhận viện trợ có hội để nhập máy móc thiết bị cần thiết cho trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, từ nước phát triển Thông qua nước cung cấp ODA nước nhận viện trợ có thêm nhiều hội để tham gia vào tổ chức tài giới, đạt giúp đỡ lớn vốn từ tổ chức THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA HIỆN NAY Theo thống kê Bộ Tài chính, nguồn vốn đầu tư nước ODA năm qua đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực hạ tầng giao thông, phát triển nông nghiệp, nông thôn xóa đói giảm nghèo Cùng với kế hoạch sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Việt Nam thực có hiệu chương trình tái cấu lại khoản nợ nước ngoài, giảm nghĩa vụ trả nợ cho Chính phủ 12 tỷ USD, góp phần quan trọng vào việc tái cấu nguồn ngân sách nhà nước tập trung vốn cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Các dự án Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Việt Nam đạt tỷ lệ thành công 82,1%, cao tỷ lệ số nước Ấn Độ (65,2%), Indonesia (63,2%), Philippines (45,5%)… Những công trình trọng điểm hoàn thành triển khai như: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 3, 5, 10; Đường cao tốc TP Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây; Đường xuyên Á TP Hồ Chí Minh - Mộc Bài kết nối với hệ thống đường Campuchia Thái Lan; Dự án xây dựng nhà ga hành khách T2- Cảng hàng không Nội Bài; Dự án nước vệ sinh môi trường khu vực nông thôn Đồng Sông Cửu Long, Đồng sông Hồng; Dự án hạ tầng giao thông khu vực Đồng sông Cửu Long, Nhà máy nhiệt điện Ô Môn 2… thể rõ tính hiệu việc sử dụng nguồn vốn ODA Báo cáo Văn phòng Ban Chỉ đạo quốc gia ODA cho thấy, riêng năm 2014, công tác vận động thu hút vốn ODA, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết đạt 4.362,13 triệu USD (4.160,08 triệu USD vốn ODA vay ưu đãi, 202,05 triệu USD viện trợ không hoàn lại), khoảng 68% năm 2013 Mặc dù lượng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết năm 2014 giảm song tình hình giải ngân lại có cải thiện đáng ghi nhận Giải ngân vốn ODA vốn vay ưu đãi năm 2014 đạt khoảng 5,6 tỷ USD (vốn vay 5,25 tỷ USD, viện trợ không hoàn lại 350 triệu USD), cao 9% so với năm 2013 Trong tổng số vốn giải ngân có khoảng 2,45 tỷ USD thuộc nguồn vốn xây dựng bản, khoảng 2,1 tỷ USD thuộc nguồn vốn cho vay lại, khoảng 318 triệu USD thuộc nguồn vốn hành nghiệp khoảng 732 triệu USD từ khoản hỗ trợ ngân sách Các nhà tài trợ quy mô lớn tiếp tục trì mức giải ngân cao Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) 1,773 tỷ USD, Ngân hàng giới (WB) 1,386 tỷ USD, ADB 1,058 tỷ USD Nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi huy động tiếp tục ưu tiên sử dụng để hỗ trợ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; đó, ngành giao thông vận tải, lượng công nghiệp, môi trường phát triển đô thị chiếm tỷ trọng lớn (trên 70%) Các ngành nông nghiệp, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ… chiếm tỷ trọng khiêm tốn (trên 20%)… Nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA Để nâng cao hiệu việc thu hút nguồn vốn ODA vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam cần phải giải tốt vấn đề sau: Thứ ,Sẽ chuẩn bị đầy đủ, kịp thời nguồn vốn đối ứng cho chương trình dự án ODA để dự án đạt tỷ lệ giải ngân cao nhanh Thứ hai, đồng nghĩa với việc Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình thấp, nguồn vốn vay ODA không hoàn lại nguồn vốn vay có ưu đãi thấp cho Việt Nam giảm Tình hình Việt Nam tăng cường lực cải tiến mạnh mẽ thực dự án ODA, sử dụng tập trung để đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội quy mô lớn tạo tác động lan tỏa phát triển chung nước Thứ ba, hoàn thiện văn pháp lý, đổi quy trình thủ tục quản lý dự án ODA sở kết hợp tham khảo quy chuẩn nhà tài trợ, thủ tục: Đấu thầu mua sắm; đền bù, di dân tái định cư; quản lý tài chương trình, dự án… Thứ tư, Đưa sách thể chế phù hợp để tạo môi trường cho mô hình viện trợ Trong đó, khuyến khích tham gia tư nhân tổ chức phi phủ Ngoài ra, cần hợp tác chặt chẽ với nhà tài trợ tiếp cận mô hình viện trợ mới, để nâng cao hiệu sử dụng, giảm bớt thủ tục góp phần cải thiện hệ thống quản lý theo chuẩn mực quốc tế Thứ năm, xác định ưu tiên đầu tư sử dụng vốn ODA nâng cao công tác giám sát, theo dõi đánh giá dự án; đồng thời, nâng cao lực nhận thức cho đội ngũ tham gia quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA Bản chất ODA khoản vay có nghĩa vụ phải trả nợ, cần loại bỏ tư tưởng “xin” ODA phận cán cấp, dẫn đến chưa quan tâm đầy đủ đến việc sử dụng hiệu nguồn vốn Thứ sáu, nghiên cứu kế hoạch chiến lược giảm dần nguồn vốn ODA, đặc biệt vốn ODA có điều kiện, đồng thời, tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước khác FDI Với cách làm này, Việt Nam không trì gia tăng tổng vốn đầu tư mà cải thiện hiệu tất nguồn vốn, bao gồm vốn ODA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP Thực trạng nông nghiệp Năm 2014, lần tổng kim ngạch xuất nông nghiệp nước đạt 30 tỷ USD, tiếp tục lĩnh vực tạo giá trị thặng dư cao với 9,5 tỷ USD Trong đó, nhiều mặt hàng có kim ngạch xuất tăng mạnh như: cà phê tăng 32,2%, hạt điều 21,1%, hồ tiêu 34,1%, rau 34,9%, thủy sản 18%, lâm sản đồ gỗ 12,7% gạo 5,3% Trong ngành kinh tế khác chịu ảnh hưởng lớn suy thoái kinh tế, ngành nông nghiệp vượt qua nhiều khó khăn, đạt kết toàn diện tăng trưởng ngành đạt tốc độ cao Trong năm 2012 2013, ngành nông nghiệp tăng trưởng 2,6%, đến năm 2014, ngành nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng 3,3%, đánh dấu hồi phục tăng trưởng trở lại.Mặc dù có lợi so sánh so với nước khác thực tế nông nghiệp VN không hỗ trợ vốn ODA dẫn đến tình trạng ngày tụt dốc, điều đặt giải pháp cho chúng em phải thu hút vốn ODA nông nhiệp, đẩy mạnh phát triền mạnh mẽ nông nghiệp so với nước khác Giải pháp nông nhiệp Viện trưởng Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (IPSARD) Ts Đặng Kim Sơn nhận định: năm 2016 hội vàng để nước ta thu hút đầu tư vào nông nghiệp Các tập đoàn lớn quan tâm đến nông nghiệp, họ thấy tiềm phát triển nông nghiệp Đây lý tập đoàn quốc tế muốn đầu tư vào nông nghiệp nước ta Vì nông nghiệp VN thay đổi sách đầu tư, khuyến khích thúc đẩy đầu tư nhiều nhằm thu hút ODA với nông nghiệp nước ta Trong năm 2016 thời gian tới, để ngành nông nghiệp nắm bắt hội từ sóng ODA, ngành nông nghiệp tập trung nâng cao hiệu chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, sản phẩm theo hướng gắn kết với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển Đặc biệt, ngành nông nghiệp nước ta chủ động tạo chiến lược, định hướng dài hạn nhằm thu hút vốn đầu tư nước cách rõ ràng có hiệu Mặt khác, nâng cấp sở hạ tầng nông thôn, áp dụng khoa học, nâng cao tay nghề, kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt văn minh, đại cho nông dân Bên cạnh đó, hoàn thiện chế, sách khuyến khích ODA nông nghiệp như: sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; sách phát triển thị trường vốn tín dụng đầu tư; sách thương mại thị trường; sách đất đai; sách phát triển nguồn nguyên liệu Đồng thời, phát triển hệ thống quản lý xúc tiến ODA doanh nghiệp nước hoạt động nước ta nước vùng lãnh thổ có tiềm đầu tư vào nông nghiệp, quảng bá hình ảnh nông nghiệp nước ta mắt bạn bè giới ... cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước khác FDI Với cách làm này, Việt Nam không trì gia tăng tổng vốn đầu tư mà cải thiện hiệu tất nguồn vốn, bao gồm vốn ODA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP... so với nước khác thực tế nông nghiệp VN không hỗ trợ vốn ODA dẫn đến tình trạng ngày tụt dốc, điều đặt giải pháp cho chúng em phải thu hút vốn ODA nông nhiệp, đẩy mạnh phát triền mạnh mẽ nông nghiệp. .. vốn ODA Báo cáo Văn phòng Ban Chỉ đạo quốc gia ODA cho thấy, riêng năm 2014, công tác vận động thu hút vốn ODA, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết đạt 4.362,13 triệu USD (4.160,08 triệu USD vốn