Kể từ năm 1975, khi cuộc chiến chống Mỹ của nhân dân Việt Nam kết thúc và giành thắng lợi rực rỡ, hai nước đã giữ quan hệ thù địch trong suốt một thời gian dài. Cho đến nay, hơn ba mươi năm sau chiến tranh, những di sản của cuộc chiến tưởng chừng không thể nào xóa bỏ cũng đã dần phai nhạt theo thời gian. Mối quan hệ song phương Mỹ Việt đã dần ấm lên vì cả hai dân tộc đều mong muốn bỏ lại quá khứ và hướng tới tương lai.
Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 Phần mở đầu Kể từ năm 1975, chiến chống Mỹ nhân dân Việt Nam kết thúc giành thắng lợi rực rỡ, hai nước giữ quan hệ thù địch suốt thời gian dài Cho đến nay, ba mươi năm sau chiến tranh, di sản chiến tưởng chừng xóa bỏ dần phai nhạt theo thời gian Mối quan hệ song phương Mỹ Việt dần ấm lên hai dân tộc mong muốn bỏ lại khứ hướng tới tương lai Ngày 11 tháng năm 1995, Tổng thống Mỹ Bill Clinton tuyên bố xóa bỏ cấm vận Việt Nam, ngày 12 tháng năm 1995, Thủ tướng Võ Văn Kiệt tuyên bố thiết lập quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ Cuối năm 2006, Quốc hội Mỹ thông qua quy chế quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn với Việt Nam … Những mốc lịch sử quan trọng cho thấy nhiều nỗ lực đưa từ hai phía nhiều – tất cảcác vấn đề gây căng thẳng hai nước giải Tuy nhiên, thực chối cãi chiến xâm lược Việt Nam Mỹ để lại di sản lớn mà hai nước chưa thể tìm cách giải thỏa đáng, tàn phá chất độc đi-ô-xin người môi trường Việt Nam di chứng Suốt ba mươi năm, vấn đề nạn nhân chất độc da cam thường đặt lên bàn đàm phán bên cạnh vấn đề coi quan hai nước Việt Nam Hoa Kỳ Rất nhiều vấn đề thông qua song vấn đề nạn nhân da cam lại ám ảnh bế tắc quan hệ hai nước, thường xuyên đặt thảo luận buổi đàm phán song phương Các kết khảo sát thu cho thấy, quân đội Mỹ rải gần mười hai triệu gallon tương đương 500 triệu lít hóa chất độc hại lên khoảng 1/10 lãnh thổ Việt Nam giai đoạn từ 1961 đến 1971 Theo nghiên cứu gần 2.1 đến 4.8 triệu người Việt Nam chịu ảnh hưởng trực tiếp -1- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 chất độc da cam, triệu người Việt Nam bị mắc bệnh hiểm nghèo nhiễm chất độc đi-ô-xin có hóa chất Những di chứng chất độc da cam mà Mỹ trải lên lãnh thổ Việt Nam ngày cho thấy mức độ tàn bạo chiến hậu người môi trường nặng nề Người Việt Nam, đặc biệt người tham gia vào chiến, chịu ảnh hưởng trực tiếp chất độc hóa học, hệ sau họ, lên tiếng đòi công lý, chí có người trở thời bình Điều đặt cho Chính phủ Việt Nam áp lực lớn việc giải vấn đề môi trường đưa sách hỗ trợ cho nạn nhân chất độc da cam Việt Nam liên tiếp yêu cầu Mỹ phải bồi thường thiệt hại sau chiến tranh, khi, phía Mỹ có động tác ủng hộ khoa học kỹ thuật giúp giải hậu chất da cam Vấn đề chỗ, công ty hóa chất Mỹ định không công nhận bồi thường thiệt hại cho nạn nhân da cam Việt Nam Họ nói họ sản xuất hóa chất theo yêu cầu phủ Mỹ Phiên tòa kiện công ty hóa chất lớn Mỹ mà nguyên đơn nạn nhân da cam Việt Nam kết thúc với phán cho không công phi đạo lý, nhiều cựu binh Mỹ ủng hộ Việt Nam Hàng loạt kiện liên quan đến vấn đề nạn nhân da cam Việt Nam ảnh hưởng tới mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Trong giới hạn tiểu luận mình, em tập trung phân tích sách Hoa Kỳ mối quan hệ song phương với Việt Nam chịu ảnh hưởng từ vấn đề nạn nhân da cam Việt Nam Phần nội dung 2.1 Nguyên nhân Mỹ sử dụng chất da cam chiến Việt Nam -2- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 Trong chiến Việt Nam, Mỹ thực chương trình khổng lồ sử dụng hóa chất diệt cỏ suốt giai đoạn từ năm 1961 đến năm 1971 Mục tiêu chương trình thứ mục tiêu kép: thứ phá hủy diện tích rừng nhiệt đới Việt Nam – nơi ẩn náu quân du kích Việt Nam, thứ hai chặn nguồn lương thực quân Việt Nam Chương trình ban đầu biết đến tên Operation Trail Dust sau đổi thành Operation Hade cuối Operation Ranch Hands Một loạt chất hóa học, 15 loại tất thảy, đem kiểm nghiệm đồng thời “ứng dụng” Việt Nam Những hóa chất diệt cỏ sử dụng hay nói cách khác, đem thử nghiệm năm từ 1962 đến 1964 “Agent Orange”, “Agent Purple” “Agent White” Trên thực tế, chất màu, gọi tên theo màu thùng 55 gallon tương đương 247.5 lít đựng chúng Một lượng lớn hóa chất khác trộn vào thùng hóa chất trước rải xuống Việt Nam Năm 1964, sau hàng loạt thử nghiệm thế, chất da cam – “Agent Orange” cho hiệu cho kế hoạch tàn phá cánh rừng Việt Nam quân đội Mỹ Năm 1965, vướng mắc hậu cần Mỹ giải quyết, chiến dịch càn quét Việt Nam chất da cam mở rộng Phần lớn chất hóa học độc hại Lực lượng không quân Mỹ lúc C-123K tiến hành rải lên Việt Nam Từ năm 1968 trở đi, phiên kế hoạch đưa vào chiến trường tên “Orange II” hay “Super Orange” Tính đến năm 1971, khoảng 24.000 km tổng số 331.212 km2 Việt Nam ngập chất độc da cam 2.2 Việc sử dụng chất diệt cỏ vào chiến Việt Nam có ý đồ từ phía Mỹ -3- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 Năm 1967, Mỹ ngày can thiệp sâu vào chiến tranh Việt Nam Phía Mỹ cho chi tiêu quân lớn góp phần làm gia tăng lạm phát nước, vấn đề khiến giới thượng lưu Mỹ đặt câu hỏi chiến tranh Việt Nam Chất độc hoá học sử dụng vào chiến tranh phần đỡ tốn vũ khí tối tân Tuy nhiên, trước phản ứng mạnh mẽ từ người dân Mỹ phản đối chiến Việt Nam chất hoá học mà không quân Mỹ đem trải thảm xuống hai nghìn hecta rừng khu vực miền Nam Việt Nam ảnh hưởng đến lính Mỹ chiến đấu đây, khiến cho Chính phủ phải lên tiếng Ngày 25 tháng 11 năm 1969, Tổng thống Nixon lệnh phá huỷ tất kho vũ khí vi trùng cấm chiến tranh hoá học chiến tranh sinh học, theo yêu cầu Thượng viện chấp nhận Nghị định thư Geneva 1925, lại trì quyền sử dụng vũ khí giết người quân đội Mỹ trường hợp đe doạ an ninh nước Mỹ Hai tàu đầy khí độc hại bọc thùng bê tông thả xuống Thái Bình Dương vào tháng 8/1970 Tiếp thất bại thoả thuận SALT I SALT II Hiệp ước hạn chế vũ khí chiến lược Vào năm cuối Chiến tranh Thế giới II, cụ thể vào tháng 6/1961, quân đội Mỹ chuẩn bị để sử dụng số hoá chất làm rụng chiến trường Thái Bình Dương Nhưng sợ bị tố cáo tiến hành chiến tranh hoá học, nên kế hoạch bị huỷ bỏ Thế đầu năm 1961, Tổng thống Mỹ Kenedi Hội đồng an ninh quốc gia bật đèn xanh cho quân đội Mỹ sử dụng hoá chất (được gọi chất làm rụng cây) để rải xuống vùng đất Việt Nam không nằm khả kiểm soát quân đội Mỹ Các tài liệu công khai quân đội Mỹ tiết lộ, 11 năm, từ 1962-1972, Mỹ dùng máy bay rải xuống lãnh thổ Việt Nam 72 triệu lít hoá chất da cam Con số Mỹ đưa xa với số mà quân đội Mỹ thực rải xuống lãnh thổ Việt Nam Đô -4- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 đốc Hải quân Mỹ Zumwalt, người trực tiếp huy lực lượng Hải quân Mỹ từ 1968 đến 1971, tiết lộ: tỷ lệ thương vong hàng tháng Hải quân Mỹ 6% Có nghĩa nhiệm kỳ 10 tháng tham dự chiến trận VN, quân nhân Mỹ có 30% hi vọng sống sót Để giảm bớt thương vong Mỹ chiến trường, Chính phủ Mỹ bật đèn xanh cho việc sử dụng hoá chất da cam Với việc phun rải hoá chất trên, Mỹ muốn huỷ diệt khu rừng nguyên sinh làm cho lực lượng vũ trang Việt Nam bị bộc lộ, trở thành mồi cho bom đạn Mỹ Ngoài ra, nhằm mục đích triệt phá lương thực, môi trường sống người dân Dù sức bưng bít, từ đầu việc sử dụng hoá chất da cam chiến trường Việt Nam gặp chống đối nhiều nhà khoa học Mỹ Ngày 15/06/1966, Hội Vì tiến khoa học Hoa Kỳ đòi thành lập Đoàn điều tra tác hại việc Mỹ sử dụng hoá chất độc Việt Nam Vào năm 1967, 1968, 1969 Mỹ gia tăng gấp bội việc phun rải hoá chất da cam xuống khu rừng vùng dân cư Việt Nam Cũng vào năm phong trào chống chiến tranh hoá học VN lan tràn khắp nước Mỹ Hơn 5.000 nhà khoa học Mỹ ký kiến nghị đòi Tổng thống L.Johnson ngừng việc sử dụng chất độc hoá học Việt Nam Trước áp lực dư luận, vào tháng 4/1970, Bộ Quốc phòng Mỹ phải tuyên bố chấm dứt việc phun rải chất màu da cam VN Nhưng Mỹ tiếp tục làm việc mà họ tuyên bố chấm dứt Cùng với thời gian, tác hại hoá chất da cam ngày bộc phát dạng bệnh nan y Người hai bên chiến tuyến trở thành nạn nhân chất độc da cam 2.3 Chính sách Mỹ Kể từ nối lại quan hệ ngoại giao với Việt Nam, Chính phủ Mỹ trì sách tương đối quán vấn đề phơi nhiễm chất độc da cam đi-ô-xin Việt Nam Một mặt, Chính phủ Mỹ cấp kinh phí cho -5- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 nghiên cứu khoa học nhằm thẩm định mức độ lan rộng chất da cam lãnh thổ Việt Nam nhiều năm sau chiến tranh đánh giá mức độ nghiêm trọng hậu phơi nhiễm đi-ô-xin Tại khu vực chịu tác động nặng nề chất độc hoá học này, phủ Mỹ có hỗ trợ tài ký thuật nhằm hạn chế mức tối đa tác hại hoá chất tồn môi trường ảnh hưởng tới sống người dân Việt Nam Mặt khác, Chính phủ Mỹ tiếp tục không chịu thừa nhận trách nhiệm mặt pháp lý tất hậu cho chất da cam sử dụng chiến Việt Nam gây nên Thêm vào đó, Mỹ liên tiếp đặt nghi vấn mức độ tin cậy chứng chất đi-ô-xin chứa hàng triệu lít chất diệt cỏ thùng chất da cam dội xuống Việt Nam suốt thời gian diễn chiến tranh tác hại gây nên bệnh hiểm nghèo vấn đề sức khoẻ khuyết tật bẩm sinh mà nhiều người Việt Nam phải chịu đựng Viện trợ từ phía Chính phủ Mỹ Việt Nam vấn đề nạn nhân da cam chủ yếu góp phần vào nỗ lực hai nước nhằm thẩm định, kiềm chế xử lý ca bệnh phơi nhiễm chất da cam Theo báo cáo đánh giá quan chức từ Bộ Ngoại giao Mỹ trước Uỷ ban Hạ Viện Hoa Kỳ (5/2008) cho thấy nỗ lực hợp tác Hoa Kỳ Việt Nam vấn đề nạn nhân da cam gồm có: Thành lập Uỷ ban liên kết tham vấn (JAC) nhằm đưa hoạt động liên kết hai nước Việt Nam Hoa Kỳ vấn đề liên quan đến phơi nhiễm chất da cam Tiến hành Hội thảo liên kết Bộ Quốc Phòng Mỹ Bộ Quốc Phòng Việt Nam nhằm trâo đổi tư liệu lịch sử hoạt động -6- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 quân đội Mỹ Việt Nam việc sản xuất, buôn bán tích trữ chất da cam thời kỳ chiến tranh Đề dự án trị giá triệu đô la Mỹ vòng năm, với tham gia Cục Bảo vệ Môi trường Mỹ, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Bộ Quốc phòng Việt Nam, nhằm giúp Việt Nam tiến hành thí nghiệm phân tích mẫu đất vật phẩm Và khoản chi viện trợ từ Văn phòng Chính phủ Cục Bảo vệ Môi trường Mỹ trị giá 200.000 đô la Mỹ Theo Bộ Ngoại giao Mỹ, 40 triệu đô la Mỹ chi cho chương trình gỡ bỏ bom mìn Việt Nam từ năm 1993, 43 triệu đô la chi cho khoản viện trợ người khuyết tật từ năm 1989 Các khoản trích từ Quỹ hỗ trợ nạn nhân chiến tranh Leahy Trong đó, khoản chi cho dự án nạn nhân da cam triệu đô Mặc dù Văn phòng Chính phủ Mỹ không đưa hạng mục cụ thể khoản chi thấy phần lớn khoản chi từ quỹ cho hoạt động nghiên cứu Tính đến nay, diễn đàn Chính phủ Mỹ phủ Việt Nam vấn đề nạn nhân chất da cam JAC Cuộc họp JAC diễn Hà Nội vào ngày tháng năm 2006 Trong hội nghị này, đoàn Việt Nam nhấn mạnh mong muốn đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực làm môi trường, chăm sóc điều trị cho nạn nhân chất da cam đi-ô-xin cho nghiên cứu khoa học Trong hội nghị lần thứ hai JAC tổ chức ngày 14 15 tháng năm 2007, Hà Nội, đồng Chủ tịch phái đoàn Mỹ nhấn mạnh JAC quan ban hành sách mà uỷ ban tham vấn khoa học, có nhiệm vụ đưa tham vấn khoa học cho chương trình liên quan đến chất da cam đi-ô-xin Việt Nam Hội nghị lần thứ ba JAC tổ chức từ ngày -7- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 đến ngày 11 tháng năm 2008 Hà Nội, tập trung vào nỗ lực cải thiện môi trường Việt Nam, với diện tổ chức tài trợ nỗ lực vấn đề chất da cam đi-ô-xin Việt Nam Tháng năm 2007, Quốc hội Mỹ thông qua Đạo luật dành riêng cho vấn đề binh lính Mỹ, cựu chiến binh, bão Katerina Iraq, 2007 (P.L 110-28), định hỗ trợ triệu đô la Mỹ cho khôi phục lại môi trường địa điểm bị phơi nhiễm đi-ô-xin hỗ trợ cho chương trình y tế khu dân cư gần khu vực Ngày tháng năm 2008, đại sứ Mỹ Việt Nam, ông Michael Michalak thông báo trước họp liên kết quan chức Mỹ Việt Nam “cần tới bước thoả thuận cuối để xác định cách thức mà quỹ hỗ trợ từ phủ Mỹ chi ” Trong báo cáo đánh giá trình lên trước Uỷ ban Thượng viện phụ trách vấn đề quan hệ đối ngoại với Đông Á Thái Bình Dương, Trợ lý Bộ trưởng phụ trách vấn đề đối ngoại với Đông Á Thái Bình Dương Christopher R Hill nhấn mạnh: “ Quốc hội không quan tâm đến kế hoạch chi triệu đô la cho chương trình cải thiện môi trường y tế mà vạch lúc ” Kể từ đánh giá ông Hill, người ta không thấy có thêm thông báo khác từ Đại sứ quán Mỹ hay từ Bộ Ngoại giao việc sử dụng khoản chi triệu đô Theo nguồn tin từ Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết, Cơ quan phụ trách vấn đề phát triển quốc tế Mỹ (USAID) đạo việc chi viện trợ Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ USAID phần quỹ viện trợ sử dụng để tạo nên hình ảnh trọn vẹn nước Mỹ Việt Nam với mục đích tiến hành hoạt động chăm sóc sức khoẻ, cải thiện môi trường hàn gắn vết thương da cam điô-xin Các hoạt động khác trích từ quỹ triệu đô bao gồm bổ sung nghiên cứu cải thiện môi trường hoạt động hợp tác y tế, bao gồm hoạt động phòng khám gần “điểm nóng”- khu vực ảnh -8- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 hưởng nặng nề chiến tranh Như tường trình, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ USAID tiến hành kiểm tra xác minh chương trình hỗ trợ cho công dân Việt Nam bị nhiễm chất độc hoá học để khẳng định tính hiệu số tiền triệu đô la chi 2.4 Lời kết Mười năm trở lại đây, vấn đề kinh tế an ninh thương mại ưu tiên hàng đầu vượt lên vấn đề di sản chiến tranh mối quan hệ Việt Mỹ Mặc dù Mỹ vấn đề di sản chiến tranh Việt Nam phức tạp tác động xấu đến nỗ lực bình thường hoá quan hệ song phương hai quốc gia nay, lợi ích mà đôi bên nhận từ thương mại song phương phần ảnh hưởng đến toàn quan hệ Việt Mỹ Tuy nhiên, sai lầm việc giải di sản chiến tranh, địa vị nạn nhân chất da cam Việt Nam chẳng hạn, hoàn toàn làm tổn hại hay làm chậm lại tiến trình đẩy mạnh quan hệ song phương Việt Nam Hoa Kỳ Về phần mình, Chính phủ Việt Nam dường cân nhắc vấn đề kinh tế mang tính chiến lược ưu tiên so với vấn đề nạn nhân da cam lợi ích cao phát triển đất nước thời đại Tuy vậy, 2.1 đến 4.8 triệu người Việt Nam vùng ảnh hưởng phơi nhiễm chất độc da cam triệu người xác nhận chịu di chứng đi-ô-xin vết thương nhức nhối, hàng ngàn trẻ em Việt Nam ngày bị di chứng chất da cam Nhiều nhà phân tích cho Việt Nam có thẻ không tiếp tục giữ thái độ tích cực với Mỹ Mỹ cứng nhắc không thừa nhận trách nhiệm -9- Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 vấn đề liên quan đến sử dụng chất độc da cam hậu để lại sau chiến tranh Việt Nam Trong khứ, sách Mỹ vấn đề chất da cam dường theo chiều hướng phủ nhận trách nhiệm pháp lý ảnh hưởng tới sức khoẻ người chất da cam gây nên, đồng thời đưa khoản viện trợ song lại kèm theo đánh giá nhận định tính xác thực chứng chiến tranh Cuối hỗ trợ tài y tế từ Mỹ cho nạn nhân chất da cam không thật hiệu Mặc dù nay, hai phủ gần có bước tiến thực việc giải vấn đề này, song cần có thêm thời gian, vài năm nhiều để làm dịu lại vấn đề nóng quan hệ ngoại giao hai quốc gia Điều phụ thuộc phần nhiều vào hành động Chính phủ Mỹ Bởi vì, người Việt Nam không khỏi ngạc nhiên nhận thấy suy xét Chính phủ Mỹ trách nhiệm bồi thường chiến tranh cho Việt Nam, sau vụ kiện 37 công ty hoá chất Mỹ nạn nhân da cam nguyên đơn kết thúc phán không công phi đạo lý Chính phủ Mỹ cho đủ chứng xác thực chứng tỏ tình trạng nạn nhân bị phơi nhiễm chất da cam hậu hàng triệu lít thuốc diệt cỏ hoá chất đi-ô-xin chứa chúng mà quân đội Mỹ rải xuống Việt Nam năm 6070 Trên thực tế, có mâu thuẫn rằng, Chính phủ Mỹ sẵn sàng chi khoản hỗ trợ nhân đạo cho nạn nhân bom mìn mà lại từ chối hỗ trợ trực tiếp cho nạn nhân da cam đi-ô-xin Việt Nam Mâu thuẫn sách Mỹ nguyên cho vấn đề quan hệ song phương Trái lại, nước Mỹ lo ngại rằng, chấp nhận số trách nhiệm đạo đức hay pháp lý trước vấn đề nạn nhân da cam đi-ô-xin Việt - 10 - Bài tập môn Chính sách đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 Nam, Mỹ phải đối đầu với xung đột quân không mong muốn Do vậy, hoàn cảnh này, điều quan trọng hỗ trợ gửi đến nạn nhân Việt Nam chịu ảnh hưởng chất da cam nên coi hành động nhân đạo, thú nhận tội ác chiến tranh - 11 - [...]... thì rất có thể Mỹ sẽ phải đối đầu với những xung đột quân sự không mong muốn Do vậy, trong hoàn cảnh này, điều quan trọng là bất kỳ hỗ trợ nào được gửi đến các nạn nhân Việt Nam chịu ảnh hưởng của chất da cam nên được coi như một hành động nhân đạo, chứ không phải là một sự thú nhận tội ác chiến tranh - 11 - ... sử dụng chất độc da cam hậu để lại sau chiến tranh Việt Nam Trong khứ, sách Mỹ vấn đề chất da cam dường theo chiều hướng phủ nhận trách nhiệm pháp lý ảnh hưởng tới sức khoẻ người chất da cam gây... đối ngoại Lê Vũ Nguyệt Minh Lớp B33 chất độc da cam, triệu người Việt Nam bị mắc bệnh hiểm nghèo nhiễm chất độc đi-ô-xin có hóa chất Những di chứng chất độc da cam mà Mỹ trải lên lãnh thổ Việt Nam... nghiệm thế, chất da cam – “Agent Orange” cho hiệu cho kế hoạch tàn phá cánh rừng Việt Nam quân đội Mỹ Năm 1965, vướng mắc hậu cần Mỹ giải quyết, chiến dịch càn quét Việt Nam chất da cam mở rộng