BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC
DE TAI:
Trang 2Thư ký khoa học :
Th.s Nguyễn Danh Bình- Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục
Các thành viên tham gia: 1 t3 oD œ YN DH nH CĐ W 13 14 15 16 17 PGS Bùi Thanh Quất - Đại học Quốc gia Hà Nội PTS Nguyễn Cảnh Hồ
PTS Phạm Quang Sáng - Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục PTS Phan Tùng Mậu - Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục PGS PTS Mạc Văn Trang z Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục Cử nhân Trần Văn Thu - Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục
Cử nhân Vũ Tiến Trinh - Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục
Trang 3MỤC LỤC
Mở đầu
Chương một
Một số vấn đề phương pháp luận của việc xây dựng
quan điểm chỉ đạo trong chiến lược phát triển giáo đục
1 Một số khái niệm
H Cách tiếp cận xây dựng quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục
Chương hai
Tổng quan quan điểm chỉ đạo phát triển giáo đục
Ô một số nước trên thế giới 1 Một số nước ASEAN 2 Một số nước Đông Á 3 Một số nước Âu, Mỹ 4 Một số nhận xét chung Chương ba
Tổng quan về các quan điển chỉ đạo giáo đục của Việt Nam
1 Quan điểm chỉ đạo giáo dục thời phong kiến 2 Quan điểm chỉ đạo giáo dục thời Pháp thuộc 3 Quan điểm chỉ đạo giáo dục
dưới chính quyển cách mạng ( từ năm 1945 đến nay) Chương bốn
Xem xét quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục từ mối quan hệ
giữa giáo dục và các lĩnh vực kinh tế -xã hội
1 Mối quan hệ giữa giáo dục và tổng thể nền kinh tế -xã hội
2 Mối quan hệ giữa chính trị và giáo dục
3 Mối quan hệ giữa kinh tế và giáo dục 4.Mối quan hệ giữa văn hoá và giáo dục
5 Mối quan hệ giữa khoa học -công nghệ và giáo dục
Chương năm
Xem xét quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục từ yêu cau bên trong của hệ thống giáo duc
1 Ảnh hưởng của giá trị truyền thống tới việc xác định các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục
2 Một số xu hướng phát triển chủ yếu của giáo dục hiện đại
và quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục 3 Về các mối quan hệ cơ bản trong giáo dục
Chương sáu
Hệ thống các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục và kết luận 1 Những yêu cầu đối với hệ thống quan điểm chỉ đạo
Trang 4.MỞ ĐẦU
1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Ở nước ta những năm gần đây, cùng với việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội nói chung và chiến lược phát triển của các lĩnh vực , việc xây đựng chiến lược phát triển giáo dục-đào tạo (GD-ĐT ) trong thoi ky cơng nghiệp hố, hiện đại hoá (CNH, HĐH) cũng đang được khẩn trương tiến hành Tuy cho đến nay nước ta vẫn chưa có chiến lược chính thức về
phát triển GD-ĐT, nhưng trong thời gian trước đổi mới và đối mới, trong
khoảng 12 năm trở lại đây, chúng ta đã có 3 văn bản mang tính chiến lược về phát triển GD-ĐT Đó là các văn bản: Phương hướng chiến lược dài hạn của
các ngành giáo dục (1986); Nghị quyết TW4 (khoá VID về tiếp tục đối mới
GD-ĐT (1993); Nghị quyết TW2 (khoá VII) về định hướng phát triển GD- ĐT trong thời kỳ CNH, HĐH (1996) Những văn kiện này đã có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc định hướng phát triển giáo đục (*) ở nước ta
Nghiên cứu cấu trúc các văn bản có tính chiến lược về phát triển giáo dục, có thể thấy rằng cấu trúc này thường bao gồm 4 phần : Quan điểm, thực trạng; mục tiêu; giải pháp, trong đó việc xác định quan điểm có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với các phần còn lại Như vậy trong một văn bản chiến lược, quan điểm là phần đầu tiên cần phải xây dựng Có xây dựng được hệ thống quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục đúng và đủ khái quát mới có thể
định hướng đúng khi phân tích thực trạng giáo đục và đoán định tương lai, từ ˆ
đó mới xác định được những mục tiêu và biện pháp chiến lược thích hợp Quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục được vạch ra và điều chỉnh theo sự vận động của thực tiễn giáo dục và thực tiễn kinh tế -xã hội nói chưng Hiện nay, chúng ta đã có các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục được BCHTW Đảng xác định trong Nghị quyết TW 4 (khoá VID và Nghị quyết
TW2 (khoá VHID
Trang 5
Việc xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn của việc xác định các quan
điểm chỉ đạo trong chiến lược phát triển giáo dục đã được lựa chọn và vạch ra
trong các Nghị quyết của Đẳng và còn được tiếp tục phát triển trong tương lai cũng như việc nghiên cứu đầy đủ hệ thống các quan điểm này là hết sức cần thiết
Việc nghiên cứu đó không chỉ nhằm đáp ứng đòi hỏi cuả việc xây dựng chiến lược phát triển giáo dục đang được triển khai mà còn gớp phần
vào việc xây đựng cơ sở phương pháp luận cho việc xây dựng chiến lược phát triển giáo dục nói chung- một việc làm có ý nghĩa cơ bản, lâu dài
Với những lý do nêu trên, đề tài “ Xây đựng các quan điểm chỉ đạo sự phát triển GD-ĐT trong chiến lược GD-ĐT Việt Nam “ đã được tiến hành
2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Xác định các căn cứ khoa học và thực tiễn của các quan điểm phát
triển giáo dục, hệ thống hoá những quan điểm, tạo thuận lợi cho việc lựa
chọn các quan điểm trong khi xây dựng chiến lược phát triển giáo dục 3 NỘI DƯNG NGHIÊN CỨU
3.1) Tổng quan các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục của ‹Việt
Nam và của một số nước trên thế giới
3.2) Nghiên cứu mối quan hệ giữa giáo dục và các lĩnh vực kinh tế -xã
hội :
- Mối quan hệ giữa phát triển giáo dục và phát triển tổng thể của quốc
gia
- Mối quan hệ giữa chính trị và giáo dục
- Mối quan hệ giữa kinh tế và giáo dục - Méi quan hệ giữa văn hoá và giáo dục
- Mối quan hệ giữa khoa học -công nghệ và giáo dục
Trang 63.4) Hệ thống hoá những quan điểm để lựa chọn trong chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam
4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Nội dung nghiên cứu đã nêu trên cho thấy đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng đòi hỏi phải có một sự khái quát cao và sự luận giải có sức thuyết
phục, từ đó rút ra những nhận xét và kết luận khoa học thiết thực nhằm xây
dựng được một hệ thống quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục đúng và đủ khái quát trong chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam Bởi vậy, đề tài chủ
yếu sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp tổng hợp, phân tích tư liệu
Phương pháp hệ thống
Phương pháp so sánh (đồng đại và lich dai) Phương pháp chuyên gia
Ngoài ra phương pháp thống kê cũng được sử dụng trong quá trình nghiên cứu
Với các phương pháp nghiên cứu đã được sử dụng trên, đề tài đã thu hút 19 cán bộ nghiên cứu trong và ngoài Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục tham gia, đã ký 15 hợp đồng nghiên cứu với các thành viên tham gia đề
tài, đã tổ chức được 12 seminar khoa học , đã mời nhiều nhà khoa học báo
cáo về vấn để xây dựng quan điểm chiến lược cho các thành viên đề tài và
toàn thể cán bộ nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục , đã
phối hợp cùng Đề án xây dựng chiến lược phát triển GD-ĐT trong thời kỳ
công nghiệp hoá, hiện đại hoá tế chức Hội thảo ““ Lý luận và thực tiễn xây
dựng chiến lược phát triển GD-ĐT “ với sự tham gia của hơn 100 đại biểu Đề tài đã góp phần chuẩn bị về phương pháp luận, tư liệu cho những cán bộ
nghiên cứu chủ chốt của Viện trong việc tham gia xây dựng chiến lược giáo
đục đang được triển khai hiện nay
-5 KINH PHI :
Trang 76 KẾT QUÁ NGHIÊN CỨU
6.1 Các bài báo đã công bố
- Đặng Bá Lấm - Góp phần làm sáng to vai trò, cách đối xử và cách tố
chức nền giáo dục - Tạp chí Phát triển Giáo dục số 4/1996
- Lê Đông Phương - Giới thiệu Bộ Giáo dục Hoa Kỳ và các chương trình của Bộ Giáo dục Hoa Kỳ-Tạp chí Phát triển Giáo dục, số 3 và 4/1996
- Nguyễn Danh Bình : Giáo dục tại chỗ và giải pháp tăng cường đầu tư cho giáo dục - Tạp chí Phát triển Giáo dục số 4/1996
: Đặng Bá Lãm - Nguyễn Cảnh Hồ : Tiếp cận xây dựng chiến lược
phát triển GD-ÐT - Tạp chí Phát triển Giáo dục số 1/1997,
- Mac Van T: rang : Góp ý kiến về xây dựng chiến lược phát triển giáo
duc mắm non- Báo Phụ nữ Việt Nam số 65 (1713) ngày 29/12/1997
- Phạm Quang Sáng : Tăng trưởng kinh tế và các vấn đề chủ yếu của
chính sách giáo dục-Tạp chí Phát triển Giáo dục , số 2/1998
- Nguyễn Danh Bình : Một số xu hướng phát triển chủ yếu của giáo
dục hiện đại- Tạp chí Phát triển Giáo dục, số 2/1998
6.2 Các báo cáo chuyên đề (Đã ín trong kỷ yếu hội thảo “Lý luận và thực
tiễn xây đựng chiến lược phát triển GD-ĐT “ ngày 10/12/1997)
Đặng Bá Lấãm - Nguyễn Danh Bình : Về việc xây dựng quan điểm chỉ đạo trong chiến lược phát triển giáo dục
- Nguyễn Cảnh Hồ : Mấy vấn đề phương pháp luận trong việc xây
đựng chiến lược phát triển giáo dục
- Mạc Văn Trang : Vấn đề nhân cách trong xây dựng mục tiêu chiến lược giáo dục
- Trần Khánh Đức: Sự phát triển của chính sách giáo dục Việt Nam trong quá trình chuyển đổi
- Phạm Quang Sáng : Phát triển giáo dục và tăng trưởng kinh tế
- Nguyễn Danh Bình : Vấn đề thực hiện công bằng xã hội trong chiến
lược phát triển giáo dục
6.3 Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu + Báo cáo tóm tắt kết quả
Trang 8CHƯƠNG MỘT
|
MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỤNG QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIAO DỤC
1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM
Dé xây đựng quan điểm chỉ đạo trong chiến lược phất triển giáo dục,
trước hết cần làm sáng tỏ một số khái niệm công cụ cần thiết làm nền tảng cho việc xem xét những vấn đề nghiên cứu đã được đặt ra Những khái nệm
khác sẽ được tiếp tục lý giải trong quá trình trình bày nội dung các phần tiếp
theo
1 1 Khái niệm giáo dục
Giáo dục là một hiện tượng phổ biến cho mọi giai đoạn phát triển và
tồn tại vĩnh hằng cùng với xã hội loài người, Giáo đục là hoạt động của thế hệ đi trước truyền lại cho thế hệ đi sau, của những người biết trước truyền lại
cho những người chưa biết những kinh nghiệm về lao động sản xuất và sinh hoạt cộng đông, và hoạt động của những người tiếp thu nhiững kinh nghiệm đó Nói cách khác và cụ thể hơn, giáo dục là một quá trình bao gồm tất cá những hoạt động hướng vào sự phát triển và rèn luyện năng lực cũng như
phẩm chất con người, để có thể phát triển nhân cách họ một cách đầy đủ và
làm cho họ trở nên có giá trị tích cực đối với xã hội
Trong quá trình phát triển khi xã hội có sự phân công lao động chặt chẽ thì giáo dục là một phân hệ xã hội được tổ chức nhằm điều khiển việc
hình thành nhân cách đáp ứng nhu cầu xã hội
Xem xét từ góc độ lý thuyết hệ thống, nếu coi xã hội là một hệ thống lớn thì có thể coi giáo dục là một phân hệ xã hội độc lập tương đối, có mục đích là làm cho các thành viên xã hội chiếm lĩnh được những kiến thức, kỹ
năng, và hình thành được các thái độ để phát triển nhân cách Những kiến thức, kỹ năng, thái độ này xét đến cùng được quy định bởi các chế độ kinh
Trang 9- Thứ nhất, theo quan niệm truyền thống, giáo dục thường được hiểu là
việc truyền kinh nghiệm của thế hệ đi trước cho thế hệ đi sau, và đối tượng được giáo dục là thế hệ trẻ Quan niệm này ngày nay đã có sự điều chỉnh đẻ bao gồm đầy đủ hơn các đối tượng giáo dục đang ngày càng được mở TỘng
Trong xã hội hiện đại, với sự bùng nổ thông tin, với sự chuyển đối mau lẹ của
nhu cầu trên thị trường, mỗi người không thể chỉ học một lần, biết một nghề
là có thể có một chỗ làm việc ổn định suốt đời Việc bồi dưỡng, đào tạo lại, đào tạo chuyển nghề ngày càng trở thành phổ biến Bởi vậy, người ta cần
phải học tập suốt đời, và giáo dục được tiến hành cho tất cả mọi người Người
có kiến thức về một lĩnh vực nào đó đạy người chưa biết Có người Ở chỗ này
là thầy, nhưng ở chỗ khác lại là người học Ví dụ có nhiều giáo sư vẫn đi học ngoại ngữ, có tiến sỹ ở ngành giáo dục vẫn đi học đại học luật V.V
- Thứ hai, ở bất kỳ xã hội nào, kể cả xã hội theo cơ chế thị trường,
giáo dục không chỉ nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng mà còn nhằm hình
thành thái độ (phẩm chất nhân cách) cho người học Nhất là trong cơ chế thị
trường, nơi mà những khát vọng lợi ích cá nhân dể bị đẩy lên đến mức cực đoan, lại càng cần có những giá trị đạo đức làm nền tảng để điều chỉnh hành Vi
- Thứ ba, bất cứ một nền giáo dục nào cũng có hai nhân vật chính:
Người dạy (người truyền đạt kinh nghiệm) và người học (người tiếp thu kinh
nghiệm) Giáo dục hiện đại lấy người học làm trung tâm là đúng đắn, nhưng
điều này không có nghĩa là vai trò người thây bị hạ thấp Sự quan tâm đầu tư
cho người thầy là một hướng chiến lược không thể đối khác nhằm đảm bảo
cho chất lượng và hiệu quả giáo dục
- Thứ tư, các loại hình giáo dục ngày càng được tổ chức một cách linh
hoạt và được đa dạng, sự phân công giữa các tổ chức xã hội trong hoạt động giáo dục cũng như trong nội bộ ngành giáo dục cũng đang ngày càng cơ động
1 2 Khái niệm phát triển
Phát triển là một quá trình vận động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến
phức tạp, theo đó cái cũ biến mất và cái mới ra đời Đối với sự phát triển , nét đặc trưng là bình thức xốy trơn ốc Mọi quá trình phát triển riêng rẽ đều có
sự khởi đâu và sự kết thúc Trong khuynh hướng, ngay từ đầu đã chứa đựng
sự kết thúc của phát triển , còn việc hoàn thành một chu kỳ phát triển lại đặt
cơ sở cho một chu kỳ mới, trong đó không thể tránh khỏi lặp lại một số đặc điểm của chu kỳ đầu tiên Phát triển là một quá trình nội tại : Bước chuyền từ
thấp lên cao xảy ra bởi vì trong cái thấp đã chưá đựng dưới dạng tiểm tàng
Trang 10những khuynh hướng dẫn đến cái cao, còn cái cao là cái thấp đã phát triển
Đồng thời, chỉ ở một mức phát triển khá cao thì những mắm mống của cái cao chứa đựng trong cái thấp mới bộc lộ ra và lần đầu tiên mới trở nên dễ
hiểu (1)
Nói một cách khái quát, phát triển là sự vận động đi lên của mọi sự
vật và hiện tượng tuân theo những quy luật nội tại, khách quan của chúng
Trong lĩnh vực xã hội , sự phát triển bao giờ cũng gắn liên với sự tiến bộ Đối lập với sự phát triển là sự lạc hậu, sự suy thoái Ngày nay, phát triển
xã hội không chỉ được hiểu với nghĩa tăng trưởng kinh tế Có thể có nước có sự tăng trưởng kinh tế mà không có sự phát triển Điều này xảy ra khi tăng thu nhập trên đầu người không diễn ra cùng với sự phát triển văn hố, giáo dục, y tế, cơng bằng xã hội , ổn định xã hội và sự trong lành về môi trường
sống Sự phát triển phải thông qua sự thay đổi của các nhân tố thuộc về bản chất bên trong của bản thân nên kinh tế -xã hội
1.3 Khái niệm chiến lược và chiến lược giáo dục
Khái niệm chiến lược vốn là khái niệm thuộc lĩnh vực quân sự, sau đó
mới được vận dụng sang các lĩnh vực khác
Trong việc tổ chức các hoạt động thuộc lĩnh vực này hoặc lĩnh vực
khác, nhằm đạt được được những mục tiêu đã đề ra trong điều kiện nhân, tài, vật lực hiện hữu, người chỉ đạo phải lựa chọn cách thực hiện Cách đạt tới mục tiêu trong điều kiện nguồn lực nhất định, thường được gọi là “ chiến lược “ Điều này thường được thể hiện rõ rệt trong chiến tranh, khi mà với
những điều kiện, phương tiện bao giờ cũng hạn chế, người ta luôn phải tìm mọi cách để chiến thắng đối phương
Từ điển Webstern định nghĩa chiến lược là “khoa học và nghệ thuật sử dụng sức mạnh chính trị, kinh tế , tâm lý và quân sự của một quốc gia hoặc nhóm quốc gia để tạo nên sự hỗ trợ tối đa cho những chính sách đã được quyết định về chiến tranh hoặc hoà bình” Nói một cách rộng hơn thì '“ chiến lược là nghệ thuật sáng tạo ra và sử dụng các kế hoạch hoặc mưu kế nhằm
thực hiện một mục tiêu ( Webstern Collegrate Dictionary, 1985)
Khi được sử dụng để giải quyết các bài toán có liên quan đến các hệ
thống lớn, phức tạp, thuật ngữ “chiến lược “'; theo phương pháp phân tích hệ thống, được định nghĩa cụ thể hơn Theo đó, việc chỉ đạo và quản lý các hệ thống lớn phải được thực hiện theo các cấp từ bao quát toàn hệ thống tới
từng tiểu hệ thuộc hệ thống
(1) Theo “ Từ điển triết học - Nhà xuất bản Tiến bộ Mát-xcơ-va, 1986, Tr 433”
Trang 11Đối với những hệ thống xã hội lớn như hệ thống giáo dục, để chỉ đạo
và quản lý, người ta thường sử dụng các công cụ sau: - Cương lĩnh hay đường lối
- Chiến lược
- Kế hoạch hành động chung (General Action Plan); còn được gọi là
quy hoạch (Master Plan) để tránh nhầm lẫn với các kế hoạch ngắn hạn, hàng
năm hoặc trung hạn;
- Chương trình hành động (Action programine) - Du an hanh dong (Project)
Cương lĩnh, đường lối là công cụ chỉ đạo ở mức cao nhất, tổng hợp và
khái quát nhất, trong đó nêu được mục tiêu tổng hợp của toàn bộ hệ thống,
các định hướng lớn để thực hiện mục tiêu, xác định được tiểm năng nguồn lực có thể huy động vào việc thực hiện mục tiêu Yêu cầu cao nhất đối với
đường lối là tính hợp lý, nhất quán và phù hợp với đường lối thuộc cấp hệ thống cao hơn
Chiến lược là sự cụ thể hoá đường lối ở mức độ toàn hệ thống, trong đó cần phải xem xét kỹ quan hệ giữa các mục tiêu trong những điều kiện không gian và thời gian nhất định Trên cơ sở của việc xem xét này, chiến lược sắp xếp các mục tiêu theo thứ tự ưu tiên, xác định các mục tiêu khả thi trong từng giai đoạn, định hướng các hoạt động chủ đạo và các bước ởi thích hợp, phân bố nguồn lực và các điều kiện thực hiện quan trọng nhất cho các
hoạt động chính Yêu cầu cơ bản đối với chiến lược là tính khả thi Chiến
lược không thể chỉ dừng ở việc nêu những việc cẩn làm mà phải chỉ ra cách
làm như thế nào, với nguồn lực nào Mục tiêu chiến lược không thể nêu một
cách chỉ tiết nhưng phải đạt được mức cụ thể có thể quan sát được, hoặc có thể đo đạc được ở mức độ nhất định Có như vậy thì mới có thể đánh giá
được hiệu quả chiến lược sau khi đã thực hiện và có sự điều chỉnh để nâng
cao hiệu quả
Kế hoạch hành động chung boặc quy hoạch hành động là sự cụ thể
hoá chiến lược ở mức độ toàn hệ thống Kế hoạch phải xem xét sự cân đối giữa các mục tiêu và nguồn lực, sự đồng bộ giữa các hành động khác nhau, phải xác định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn và nguồn lực cho các chương trình và dự án hành động lớn trong những phạm vi không gian và thời gian nhất
định Yêu cầu cơ bản đối với Kế hoạch hành động chung là phải sử dụng tối
Trang 12Chương trình hành động là sự cụ thể hoá việc thực hiện một hoặc
nhiều mục tiêu hành động có liên quan với nhau, trong một phạm vi không gian, thời gian và điêu kiện nguồn lực nhất định Ngoài yêu cầu phải sử dụng
tối ưu nguồn lực, chương trình hành động phải đảm bảo sự phối hợp chặt chế,
hợp lý giữa những người và những cơ quan tham gia thực hiện chương trình
Dự án hành động là công cụ chỉ đạo hành động ở mức cụ thể và chỉ
tiết, do vậy nó là một bộ phận của chương trình hành động hoặc kế hoạch hành động Dự án phải có mục tiêu cụ thể, đủ chỉ tiết, nguồn lực rõ ràng, biện pháp , bước đi được xác định đầy đủ, chính xác, hiệu quả sử dụng nguồn lực phải cao
Hệ thống giáo dục của một quốc gia là một hệ thống lớn Để đạt tới
hiệu quả cao của việc chỉ đạo và quản lý hệ thống giáo dục đời hỏi phải có các công cụ như đã nêu trên, trong đó cần phải xây dựng được một chiến lược
phát triển giáo duc kha thi
Chiến lược phát triển giáo dục là bản thiết kế sự phát triển của nên
giáo dục với tư cách là một hệ thống, được đặt trong một môi trường rộng lớn
là toàn bộ phân còn lại của xã hội, trong một thời gian dài (có thể khoảng 10-20 năm) Chiến lược phát triển giáo dục xuất phát từ thực trạng kinh tế -xã
hội, thực trạng giáo dục hiện tại, phân tích thực trạng này, đồng thời phải xem xét yêu cầu của kinh tế -xã hội , của nền giáo dục trơng tương lai, từ đó lựa chọn những biện pháp thực hiện nhằm đạt được những mục tiêu chiến
lược đã xác định cuả toàn hệ thống Ngoài ra, chiến lược phát triển giáo dục
còn phải chỉ ra con đường vận động của các tiểu hệ thuộc hệ thống giáo dục
nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể hơn (những mục tiêu của các cấp, bậc
học, của giáo dục một địa phương ) Vì giáo dục là một hoạt động diễn ra
tương đối đài hạn nên trong xây dựng chiến lược phát triển giáo dục, cùng với việc chú trọng đến thực tại, cần phải xem xét những gì liên quan khá lâu dài đến quá khứ và tương lai
1 4 Khái niệm quan điểm
Quan điểm theo nghĩa từ, có thể hiểu là chỗ đứng để quan sát, tìm hiểu sự vật, từ đó tìm ra cách giải quyết vấn đề đặt ra
Một sự vật, với tư cách là một thực thể, một hệ thống độc lập, bao giờ cũng được xem xét thông qua những mối quan hệ bên trong của chính bản
thân nớ; đồng thời phải đặt sự vật trong môi trường rộng lớn hơn, trong mối quan hệ của nó với những sự vật khác có liên quan Nêu ra những quan điểm, nghĩa là phải nêu ra những cách xem xét, đánh giá các mỗi quan hệ giữa đối tượng với những yếu tố bên trong và bên ngoài có thể chỉ phối con đường vận
Trang 13động của đối tượng, với mong muốn những quan điểm đó có thể làm chỗ dựa
cho việc đi tìm những cách tác động lên đối tượng một cách hợp quy luật và theo dối đánh giá cách tác động đã được thiết kế, bảo đảm cho sự vận động
không Äi chệch ra ngoài hành lang cho pháp để đi đến mục tiêu đã chọn,
đẳng thời đảm bảo sự phối hợp, tính đồng bộ giữa các quá trình vận động khác nhau của hệ thống
Xét về bản chất, quan điểm là nhận thức chủ quan về tính quy luật của sự vật để từ đó tìm cách tác động lên sự vật một cách hợp quy luật nhằm đạt
mục dich với hiệu quả cao
Hiện nay, chúng ta thường dùng tập hợp từ “quan điểm chỉ đạo” “Chỉ đạo” nằm trong phạm trù quản lý, phản ánh đòi hỏi về một sự hướng dẫn chỉ
đường cụ thể theo một đường lối, chủ trương nhất định Khái mệm quan điểm
chỉ đạo bao hàm ý nghĩa hướng dẫn, chỉ phối, điều tiết các hoạt động cụ thể Trong chiến lược giáo dục, quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục có
nhiệm vụ tạo ra một cái nhìn xuyên suốt, bao trùm, từ trạng thái ban đầu
(điểm xuất phát) đến trạng thái mong muốn (mục tiêu cần đạt), bảo đảm cho nền giáo dục vận hành đúng theo hành lang đã định thông qua việc hướng dẫn, chỉ phối, điều tiết các hoạt động của nó Có thể hình dung vị trí, vai trò của quan điểm trong chiến lược phát triển giáo dục theo sơ đồ sau : ©
& —hị Trạng thái ban đầu Trạng thái mong muốn ©
a (Điểm xuất phát) (Mục tiêu) 5 gs | S SG» - 3 Bién phap Quan diém
Sơ để 1: Vị trí, vai trò của quan điểm trong chiến lược phát triển giáo dục
Trang 15Từ sơ đồ 2„ có thể thấy rằng quan điểm phải tạo được cái nhìn xuyên
suốt theo thời gian, bao quát được cả các vấn đề truyền thống, các vấn để hiện đại và phải được điều chỉnh một cách thích hợp theo sự vận động của
thực tiễn, kể cả thực tiễn kinh tế -xã hội và thực tiễn giáo dục
2 CÁCH TIẾP CẬN XÂY DỰNG QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO
DỤC
Giáo dục là một hệ thống độc lập, có cấu trúc và cơ chế vận động nội
tại riêng của nó Đồng thời nếu đặt giáo dục trong một rnôi trường rộng lớn thì nó lại là một tiểu hệ thống nằm trong hệ thống kinh tế -xã hội Như vậy,
đề có thể xác định được một cách đúng đắn các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục- các quan điểm thực sự có thể làm kim chỉ nam cho sự phát triển
của nên giáo dục phù hợp với toàn thể hệ thống xã hội và phù hợp với sự vận động nội tại của hệ thống giáo dục, thì không thể không nghiên cứu các mối quan hệ bên ngoài cũng như bên trong của hệ thống giáo dục
Mối quan hệ bên ngoài của hệ thống giáo dục là mối quan hệ của giáo dục với các lĩnh vực kinh tế -xã hội như kinh tế , chính trị, văn hố, khoa học- cơng nghệ
Khi nghiên cứu các mối quan hệ này, cần làm sáng tỏ những đặc điểm
chung trên cơ sở phân tích thực tiễn nước ta hiện nay, từ đó đề xuất những
quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh
tế -xã hội ©
Mối quan hệ bên trong của hệ thống giáo dục là những mối quan hệ
liên quan đến truyền thống giáo dục, đến phương thức tổ chức và vận hành của nền giáo dục hiện đại (bao hàm các yếu tố cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp, phương tiện giáo dục, giáo viên , học sinh , sinh
viên V.V )
Cách tiếp cận xây dựng quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục thông
qua việc xem xét các mối quan hệ có tính quy luật bên ngoài và bên trong
của hệ thống giáo dục nêu trên là cách tiếp cận tương đối toàn điện, từ đó có
ˆ thể xây dựng được các quan điểm chỉ đạo đáp ứng được yêu cầu của một chiến lược giáo dục nhằm phát triển nhân cách, phát triển kinh tế -xã hội
Trang 16Kinh tế - xã hội Giáo dục 4 * Các yếu tế bên ngoài *Các yếu tố bên trong - Truyền thống giáo dục - Chính trị - Phương thức tổ chức , hoạt - Kinh tế - Văn hoá
động và điều kiện GD (cơ cấu,
cơ chế, nội dung,
Trang 17CHUONG HAI
TONG QUAN VE QUAN DIEM PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
Trong khuôn khổ có hạn của đề tài, nhằm tham khảo để rút ra những bài học kinh nghiệm thiết thực, chúng tôi chỉ chọn giới thiệu quan điểm chỉ
đạo phát triển giáo dục của một số nước gần gũi với nước ta và một số nước
có nên giáo dục phát triển Đó là :
- Một số nước ASEAN (Thái Lan, Ind6néxia, Phi lippin,)
~ Một số nước Đông Á ( Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc)
- Một số nước Âu, Mỹ (Pháp, Hoa Kỳ) 1 MỘT SỐ NƯỚC ASEAN _
1.1 Thái Lan
1.1.1 Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Thái Lan nằm ở trung tâm của khu vực Đông Nam Á với diện tích
513.115 km2 Thái Lan được chia thành 4 khu vực địa lý: Miễn núi phiá Bắc;
đồng bằng mầu mỡ miền Trung là vựa lúa của đất nước, miền cao nguyên vùng.Đông Bắc; khu vực đồi núi phiá Nam giàu tài nguyên thiên nhiên va
những cánh rừng nguyên sinh
Dân số Thái Lan xấp xỉ 58,6 triệu người, tỷ lệ tăng trưởng dân số hàng năm vào khoảng 1,3% Ngoài người Thái, người Hoa chiếm đa số, kế đến là người Mã Lai, người Khơ me, người Lào và người Việt Ngoài ra còn có một
số dân tộc thiểu số ở vùng núi như HMông, Môn
Ngôn ngữ chính của Thái Lan là tiếng Thái Ngoài ra tiếng Hoa và
tiếng Mã Lai cũng được sử dụng nhiều
Tiếng Anh được dùng phổ biến trong hệ thống hành chính, trường đại
học và ở các thành phố lớn
Đạo Phật là quốc giáo của Thái Lan Gần 95% dân số Thái Lan theo đạo Phật Ngoài ra khoảng 4% dân số theo đạo Hỏi, 1% theo đạo Thiên chúa
Trang 18Về chính trị: Thái Lan thực hiện chế độ quân chủ lập hiến
Quốc hội gồm một Hạ nghị viện do dân bầu và một Thượng nghị viện được bổ nhiệm Đứng đầu Nhà nước Thái Lan là Vua Đứng đầu Chính phủ
là Thủ tướng -
Tổng sản phẩm nội địa (GDP) năm 1996 là 454 tỷ USD; tỷ lệ tăng
trưởng GDP năm 1996 là 8,5%; xuất khẩu năm 1996 là 56,9 tỷ USD, thu nhập bình quân tính theo đầu người năm 1996 14 2680 USD
Thái Lan là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới Hai ngành dịch vụ
và công nghiệp chế tạo là hai mũi nhọn của nền kinh tế Thái Lan Khoảng 60% luc luong lao động tham gia vào sản xuất nông nghiệp nhưng thu nhập từ nông nghiệp chỉ chiếm 5% GDP
1.1 2 Một số nét về quan điểm phát triển giáo đục
Chính phủ Thái Lan xác định rằng giáo dục phải phát triển sự hiểu biết
và nhận thức sâu sắc về hình thức dân chủ của chính thể với đức vua là người đứng đầu Nhà nước, phải là sự khắc sâu các giá trị dao dite va tinh thần xây
dựng trên những nguyên tắc tôn giáo, phải duy trì sự đoàn kết dân tộc Thái, phải làm tồn tại mãi mãi tất cả những di sản quý báu của văn hoá và dân tộc
Thái, phải phát triển tinh thần công dân chính trực, có trách nhiệm và yêu nước, cũng như lòng trung thành đối với vương quyển
Theo quan điểm phát triển giáo dục của Chính phủ Thái Lan, giáo dục
là một quá trình suốt đời nhằm bồi dưỡng sinh kế cho mỗi người và cải thiện
đơì sống xã hội của mỗi người Mục tiêu chủ yếu là thông qua quá trình giáo
duc để đuy trì sự an toàn, an ninh và trên hết, sự hạnh phúc trong xã hội
Thái Các mục đích giáo dục của Thái Lan mang đậm tính quan điểm như sau:
1) Phát triển trong mỗi cá nhân ý thức về nghĩa vụ đối với bản thân và
đối với những người khác, sự tôn trọng đối với các quyền của chính mình và quyền của những người khác, giáo dục kỷ luật tự giác, làm thấm nhuần tập ` quán tôn trọng pháp luật và niềm tin tôn giáo, các nguyên tắc đạo đức
- 2) Phát triển sự liên kết vai trò của công dân trong một xã hội dân chủ;
nâng cao niềm hứng khởi và nhiệt tình tham gia việc quản lý đân chủ với Đức Vua là người đứng đầu Nhà nước
3) Thức tỉnh tinh thần công dân và ý thức đối với dân tộc mình, địa phương mình, gia đình mình và cá nhân mình
Trang 194) Phát triển nhận thức về sự đoàn kết quốc gia và ý thức trách nhiệm đối việc đảm bảo an ninh quốc gia
5) Khác sâu tình yêu đối với sự bình đẳng, danh dự và công lý 6) Phát triển nhân cách, có tâm hồn cao quý và có sức khoẻ
7) Thấm nhuần thói quen về sự chuyên cần và chu đáo
Ở Thái Lan giáo dục mầm nơn do địa phương và khu vực tư nhân tổ
chức và quản lý Đối với cấp học này, Nhà nước chỉ tổ chức các cơ sở nhằm mục đích thực nghiệm và nghiên cứu Nhà nước cho phép các trường đại học có những tự do và quyền tự trị nhất định trong quản lý chuyên môn và quản lý nội bộ nhưng không được vi phạm các quy định, quy tắc và chính sách Nhà nước Nhà nước chịu trách nhiệm đào tạo giáo viên Trong đào tạo nghề, Thái Lan tập trung chủ yếu vào các nghề nông và nông- công nghiệp
1 2 Inđônexia
1.2.1 Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Inđônêxia là một đất nước quần đảo lớn nhất thế giới, bao gồm 5 đảo lớn và khoảng 30 nhớm đảo nhỏ với tổng số 17.508 đảo Quần đảo Inđônêxia
được chia làm 3 nhóm đảo chính: Nhóm đảo Giava, nhóm đảo Xumatora và
- Calimantan
„ Inđônêxia là nước có số dân đông thứ tư trên thế giới sau Trung Quốc,
Ân Độ và Hoa Kỳ Theo kết quả điều tra dân số năm 1990, dân số Inđônêxia
là 179,3 triệu người Inđônêxia có tỷ lệ người trẻ tuổi cao (40% dân số dưới tuổi 20) Dân số phân bố không đều: Đảo Giava/Madra chiếm gần 7% điện
tích đất đai nhưng chiếm 70% dân số của cả nước, còn đảo Calimantan và Trian Gia ia diện tích chiếm 50%, nhưng dân số chỉ có 5%
Inđônêxia có gần 538 ngôn ngữ và thế ngữ được sử dụng Ngôn ngữ quốc gia là Bahaxa có nguồn gốc từ tiếng Mã Lai, nhiều từ ngữ được rút ra từ
tiếng Hà Lan, Trung Quốc, Xancorit, Arập, Bồ Đào Nha
Inđônêxia là quốc gia có nhiều dân tộc và theo nhiều tín ngưỡng khác nhau, bởi vậy khẩu hiệu hành động cuả nước Cộng hồ Iđơnêxia là : “Thống nhất sự đa dạng” Đại bộ phận dân số Inđônêxia theo đạo Hồi Tuy nhiên đạo
Phật cũng thịnh hành Inđônêxia là nước có chùa lớn nhất thế giới : Chùa Bô
Trang 20Về hình tế : Tổng sản phẩm nội địa năm 1996 là 724 tỷ USD; tỷ lệ tăng trưởng GDP năm 1996 là 7,8%; xuất khẩu năm 1996 là 49,8 tỷ USD và nhập khẩu là 47,7 tỷ USD Thu nhập bình quân đầu người năm 1996 là
940 USD ,
Tuy tài nguyên thiên nhiên phong phú, nhưng Inđônêxia không phải là nước giàu Nền kinh tế phần lớn dựa vào sản xuất nông nghiệp và dầu mỏ
1.2.2 Một số nét về quan điểm phát triển giáo đục
Ngay từ năm 1945, sau khi giành được độc lập, Chính phủ Inđônêxia đã chú trọng đến phát triển giáo dục nhằm nâng cao trí lực dân tộc Điều này
đã được quy định trong Hiến pháp 1945, và sau đó là trong Luật số 4 năm 1950 về các nguyên tắc cơ bản của giáo dục và dạy học trong nhà trường , Luật số 22 năm 1961 về giáo dục đại học , Luật số 14 năm 1965 về các cơ sở của hệ thống giáo dục quốc đân
Chính phủ Inđônêx1a xác định nên giáo dục quốc dân có mục đích phát triển trí lực của dân tộc và phát triển con người Inđơnêxia hồn chỉnh, tức là
con người có niềm tin và hiến thân cho Đức Chúa Trời độc tôn, có đạo đức
cao thượng, có tri thức và kỹ năng, có sức khoẻ thể chất và tỉnh thần, có nhân
cách độc lập, có ý thức trách nhiệm quốc gia và xã hội
Để thực hiện mục đích này, Nhà nước Inđônêxia đã đưa ra các quan điểm phát triển giáo dục như sau:
1) Giáo dục là đành cho tất cả mọi người, không có sự phân biệt nào
về nam nữ, tôn giáo, bộ tộc, chủng tộc, điạ vị xã hội và hoàn cảnh kinh tế
Mợi công dân có quyền tham gia giáo dục và được giáo dục để có tri thức, ` năng lực và kỹ năng ít nhất ngang bằng với tri thức, năng lực và kỹ năng của
người tốt nghiệp bậc học sơ cấp
2) Thực hiện đa dạng hoá các loại hình giáo dục bao gồm giáo dục
trong nhà trường và giáo dục ngoài nhà trường
3) Thực hiện đa dạng hoá các nguồn lực cho giáo dục, trong đó các
nguồn chủ yếu là Chính phủ, xã hội và gia đình Chính phủ Inđônêxia cũng
thực hiện quan điểm người học phải đóng học phí (trừ những đối tượng được miễn theo quy định của Nhà nước)
4) Chương trình giáo dục mang tính quốc gia và được phép điều chỉnh cho phù hợp với hoàn cảnh và yêu cầu địa phương và các đặc điểm của từng
đơn vị giáo dục Nội dung của chương trình giáo dục của mọi loại hình, mọi con đường và bậc giáo dục đều phải bao gồm :
Trang 21a) Giáo dục dân tộc b) Giáo dục tôn giáo
c) Giáo dục công dân
5) Phát triển giáo dục phải gắn với kinh tế -xã hội Quan điểm này thể
hiện ở điều 37 của Luật về hệ thống giáo dục quốc dân :” Chương trình giáo
dục phải phù hợp với nhu cầu phát triển quốc gia, với tiến bộ khoa học kỹ
thuật “
6) Quan điểm về sự nghiệp giáo dục là trách nhiệm của Nhà nước, xã hội và gia đình thể hiện ở điều 33 ““ Việc cung cấp và sử dụng các nguồn lực
giáo dục sẽ do Chính phủ, xã hội và gia đình học sinh đảm nhận” và ở điều 48 : Xã hội tham gia xây dựng chính sách giáo dục thông qua Hội đồng cố
vấn giáo đục quốc dân mà thành viên của Hội động này là những nhân vật có tiếng tăm trong xã hội
1 3 Phíilippin ˆ
1.3.1 Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Philippin là một đất nước quần đảo với diện tích 300.000 km2, bao gồm 7107 đảo lớn nhỏ Trong đó chỉ có khoảng hơn 3000 đảo có tên và 2000 đảo có dân cư sinh sống Philippin có 14 vùng, 73 tỉnh và 60 thành phố
Người Philppin tuy đại bộ phận có nguồn gốc từ người Malaixia, Inđônexia, nhưng là kết quả của sự giao tiếp lâu đời với nhiều dân tộc khác ở
Châu Á và gần 4 thế kỷ dưới ách thực dân Tây Ban Nha và gần 1 thế kỷ ảnh
hưởng của Mỹ Phi lippin có hơn 100 đân tộc khác nhan, trong đó người Pi
nơi chiếm đa số ,
Theo thống kê gần đây, dân số Philippm là 60,5 triệu người Trong đó
42% dân số dưới 15 tuổi Tỷ lệ tăng dân số hàng năm là 2,3% 13% đân số
sống ở thủ đô Malina
Philippin có 87 ngôn ngữ và các thổ ngữ khác, chủ yếu có nguồn gốc từ tiếng Malai Tiếng Philippm là ngôn ngữ chính thức Tiếng Anh được sử dụng rộng rãi và Philippin là nước sử dụng tiếng Anh rộng rãi thứ ba trên thế
giới Tiếng Tây Ban Nha cũng được sử dụng nhiều
Philippin bị thực đân Tây Ban Nha thống trị từ thế kỷ 16 và Mỹ từ đầu
thế kỷ 20, bởi vậy là nước có số người theo đạo Thiên chúa nhiều nhất trong
Trang 22Về linh tế - Tổng sân phẩm nội địa của Philippimm năm 1996 là 199 ty
đô la Mỹ; tỷ lệ tăng trưởng GDP năm 1996 là 5,9%; xuất khẩu là 20,5 tỷ đô la Mỹ (1996); nhập khẩu (1996) là 24,7 tỷ USD, thu nhập bình quân theo đầu người năm 1996 là 1130 USD; nền kinh tế của Philippim vẫn còn tương đối
lạc hậu với 1/2 dân số tham gia sản xuất nông nghiệp và ngư nghiệp tao ra
1/3 GDP Céng nghiép ché tao chiém 1/2 GDP
1.3.2 Một số nét về quan điểm phát triển giáo dục
Nên gido duc cha Philippin trải qua nhiều giai đoạn phát triển khác
nhau, bắt đầu từ thời kỳ tiền Tây Ban Nha và thời kỳ Tây Ban Nha- giáo dục lúc đó chỉ dành cho tầng lớp quý tộc Chỉ đến thời kỳ đô hộ của Đế quốc Mỹ và các thời kỳ tiếp theo, đặc biệt là sau khi hệ thống các trường công lập được thành lập, hệ thống giáo dục của Philippin mới trở thành bộ phận được tổ chức tốt trên phạm vi toàn quốc, phục vụ cho quảng đại quần chúng nhân
dân `
Sau một thời kỳ giáo dục của Philppin phụ thuộc vào nước ngoài, đặc
biệt là Mỹ (đã có 765 giáo viên người Mỹ được tuyển dụng), dân dân hệ
thống giáo dục cũng được Philppin hoá Các giáo viên người Philippin tiếp nhận chính công tác giảng dạy Quan điểm giáo dục lúc này là tập trung đào tạo thanh thiếu niên có tỉnh thần yêu nước, từ bỏ nền giáo dục dành cho một nhóm người quý tộc
Mục tiêu giáo dục được đặt ra là :
1) Trang bị cho mỗi người dân một nền học vấn phổ thông rộng rãi để
họ có thể :
- Phát huy được tiểm năng của con người
- Hoàn thiện và nâng cao khả năng đóng góp cho xã hội - Có được một nền học vấn cơ bản
2) Đào tạo nhân lực cho đất nước ở trình độ kỹ năng bậc trung cần cho sự phát triển quốc gia
3) Phát triển ngành nghề và trang bị cho các cấp lãnh đạo những kiến
thức tiên tiến nhằm hoàn thiện cuộc sống con người
4) Đáp ứng một cách có hiệu quả nhu cầu thay đổi thường xuyên thông qua hệ thống kế hoạch hoá và đánh giá giáo dục
Trang 23"Trong giai đoạn 1987-1992, Chính phủ Philppin đã soạn thảo một kế hoạch phát triển giáo đục Trong bản kế hoạch này, Chính phủ Philippin đã
đề ra quan điểm phát triển giáo dục là : Mục tiêu giáo dục và phát triển nhân lực là đảm bảo cho mỗi công dân phát triển một cách toàn diện các tiềm năng
của mình trong cuộc sống và sản xuất Điều này đảm bảo cho mỗi công dân đóng góp một cách có hiệu quả vào việc hoàn thiện gia đình, cộng đồng và xã hội Nhằm thực hiện quan điểm này, nhà trường phải hợp tác chặt chế với các ngành khác để tăng cường lợi ích cho cộng đông nói chung và cho từng
cá nhân nói riêng
Trong giai đoạn này, chính phủ Philippin đã đề ra các mục tiêu cụ thể
của giáo dục như sau:
1) Nâng cao chất lượng và tính thích ứng của giáo dục và đào tạo ở tất cả các bậc học đối với nhu cầu phát triển quốc gia
2) Mở rộng cho tất cả các nhóm người bị thiệt thời đến với tất cả các lĩnh vực giáo dục
3).Tăng cường hoạt động nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai 4) Tăng cường đào tạo nhân lực có trình độ bậc trung và bậc cao phục
vụ nhu cầu phục hồi kinh tế và tăng trưởng bền vững, đồng thời cải thiện
công tác bố trí việc làm
5) Giữ gìn và phát huy các giá trị và bản sắc dân tộc
6) Nâng cao trình độ nhận thức, mối quan tâm và sự tham gia vào các
hoạt động thể dục thể thao, văn hoá -nghệ thuật
7) Giữ gìn hệ thống giáo dục thực sự theo kiểu Philippin
Trên cơ sở các quan điểm và mục tiêu giáo dục như trên, Chính phủ Philippm đã xây dựng các chính sách và chiến lược phát triển giáo dục như sau:
1) Dam bảo cho mọi người có cơ hội tiếp nhận giáo đục và đào tạo như nhau
Trang 243) Thực hiện chương trình giáo dục cho tất cả mọi người để hỗ trợ phổ
cập giáo dục tiểu học, xoá mù chữ và giáo dục thường xuyên
4) Thực hiện một cách triệt để chương trình phát triển giáo dục trung học phổ thông
5) Tăng cường hỗ trợ tài chính cho các trường tư thục (cả ở bậc trung
học phổ thông lẫn bậc đại học ) thông.qua việc sửa đổi lại các qui định, chính
sách
6) Tăng cường các hoạt động khoa học và công nghệ 7) Tăng cường giáo dục giá trị
Đối với giáo dục chính quy, ưu tiên trước hết là dành cho việc hoàn chỉnh giáo dục tiểu học và giáo dục trung học, cho nên nguồn lực sẽ được ưu tiên phân bố cho giáo dục cơ sở Ngoài ra, tiếp tục tập trung vào các chính
sách sau:
a) Lập kế hoạch tuyển sinh, lưu ban và lên lớp của học sinh
b) Đảm bảo bình đẳng trong phân bổ nguồn lực dựa trên nhu cầu của
từng vùng
c) Sử dụng một cách có hiệu quả và phát triển đội ngũ giáo viên
đ) Điều hoà hợp lý mối quan hệ giữa trường công và trường tư
e) Nang cao năng lực quản lý ở tất cả các cấp bậc học
2 MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG Á
2.1 Nhật Bản:
2.1.1 Đặc điểm về kinh tế -xã hội
Nhật Bản là một nước ở khu vực Đông Bắc Á nổi lên từ đống tro tần của chiến tranh thế giới 2, ngày nay trở thành một cường quốc kinh tế thế
giới, một nước công nghiệp phát triển cao trong lòng một xã hội Châu Á giàu
lịch sử truyền thống nhưng nghèo về tài nguyên thiên nhiên
Từ năm 1868 khi Minh Trị lên ngơi Thiên Hồng lúc 25 tuổi, nước Nhật bước vào một giai đoạn phát triển mới với khẩu hiệu “văn minh và khai
Trang 25hoá”, hiện đại hoá nước Nhật theo con đường tư bản chủ nghiã làm cho dan giàn, nước mạnh, chủ trương mở cửa, học tập tư bản Âu, Mỹ Những phôi thai của xã hội tư bản công nghiệp đã bước đầu hình thành trong lòng xã hội quân chủ chuyên chế chịu ảnh hưởng của hệ tư tưởng Thần đạo, Nho giáo
Sau chiến tranh thế giới thứ 2, nước Nhật trở thành kẻ bại trận, phụ thuộc vào Mỹ Ở giai đoạn này, Nhật Bản tập trung vào lĩnh vực kinh tế -
thương mại Cả nước Nhật trở thành một công xưởng khổng lồ với khẩu hiệu
“Tinh thần Nhật Bản- công nghệ phương Tây” Chú trọng ứng dụng công nghệ và các phát minh, sáng chế nước ngoài
Bước sang thập kỷ 90, với tiềm lực lớn về kinh tế -tài chính Nhật Bản
chú trọng đầu tư phát triển chất xám, nâng cao trình độ khoa học -công nghệ
trong nước Do đó nền giáo dục cũng buộc phải có những bước phát triển
mới thích ứng
2.1.2 Một số nét về quan điểm phát triển giáo dục
Tuỳ theo từng giai đoạn phát triển của lịch sử, các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục được đề ra thích ứng với tình hình kinh tế -xã hội và chiến
lược phát triển quốc gia
Ở thời Minh Trị, nước Nhật đã thành lập Bộ Giáo dục (1872) và công
bố đạo luật về giáo dục (trong đó có chủ trương cưỡng bức giáo dục 8 nam)
với các tư tưởng cơ bản sau:
1) Đi học là 1 trong 3 nghĩa vụ chính của toàn dân (đi học, đi lính, đóng thuế)
2) Nhà trường cho mọi người, kiến thức dựa vào Âu, Mỹ 3) Đào tạo cơn người làm giàu cho Tổ quốc, bảo vệ đất nước
4) Xây dựng nhiều trường học, mở rộng giáo dục kỹ thuật - nghề
nghiệp
Tuy còn có nhiều hạn chế (về ý thức hệ quân chủ chuyên chế) và một số quan điểm chưa sát phải điêù chỉnh (như phải điều chỉnh chủ trương cưỡng bức giáo dục 8 năm xuống 4-6 năm ).v.v song những quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục thời Minh Trị đã tạo nền móng cho bước phát triển sau
Trang 26Trong giai đoạn sau 1945 nền giáo dục Nhật Bản phát triển trong quá trình khôi phục kinh tế và đẩy nhanh phát triển cơng nghiệp hố, hiện đại
hoá Những tư tưởng cơ bản phát triển giáo dục trong giai đoạn này là :
- Chú trợng mặt phúc lợi, bình đẳng trong giáo dục
- Giáo dục mầm non là một bộ phận của hệ thống giáo dục quốc dân
- Giáo đục phục vụ phát triển nguồn nhân lực lao động-kỹ thuật
- Chú trọng tính thích ứng, kiến thức thực tế
Năm 1984 Nhật Bản đã tiến hành cải cách giáo dục lần thứ 3 với
những nguyên tắc cơ bản sau:
1) Tôn trọng hơn nữa nhân cách học sinh
2) Tăng cường kiến thức cơ bản
3) Phát triển óc sáng tạo, tăng cường kỹ năng, kỹ xảo và tình cảm
4) Mở rộng cơ hội để chọn lọc nhân tài
5) Nhân văn hố mơi trường giáo dục
6) Sớm chuyển tiếp qua hệ thống giáo dục thường xuyên 7) Theo kịp xu hướng quốc tế hoá
8) Theo kịp tiến bộ tin học
Tư tưởng và những nguyên tắc cải cách giáo dục nêu trên đã thể hiện rõ ràng sự chuyển biến cơ bản của nước Nhật trong các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục từ chú trọng ứng dụng sang tăng cường kiến thức cơ bản, phát triển nhân cách , chọn lọc nhân tài Những mâu thuẫn và mặt trái của xã hội công nghệ thiếu nhân tính cân được khắc phục bằng những chủ trương nhân văn hố mơi trường giáo dục v.V
Những tư tưởng lớn nhất của cải cách giáo dục Nhật Bản hiện nay dựa
trên những tiền đề sau:
1) Tích cực chuyển nền giáo dục sang hệ thống học tập suốt đời 2) Phát triển các chương trình giáo dục hướng mạnh vào tính cá nhân
Trang 273) Lam cho hệ thống giáo dục đáp ứng được những thay đối của thời đại như xu hướng quốc tế hoá và tin học hoá `
4) Xã hội hiện đại được gọi là xã hội thông tin cường độ cao, xã hội
quốc tế hoá
5) Đặc trưng của thời đại là sự biến đổi rất nhanh trong không gian (ở mức toàn cầu) và trong thời gian (giữa các thế hệ kế tiếp)
6) Mỗi công dân đòi hỏi sống một cuộc sống phong phú nhằm phát triển nhân cách của mình hướng vào sự hoàn thiện
7) Mỗi con người Nhật Bản phải góp phần vào cộng đồng quốc tế với tư cách là “người Nhật Bản đang sống trên mặt đất”
Theo GS Trần Thúc Trình, các kinh nghiệm phát triển giáo dục Nhật
Bản tập trung ở Š điểm sau:
1) Giáo dục trong chu trình giáo dục-khoa học -kỹ thuật-sản xuất
2) Sớm đưa văn hố cơng nghệ trong học vấn phổ thông 3) Quản lý-giáo dục bằng các đạo luật
4) Có chính sách chăm lo đến đời sống và trình độ giáo viên 5) Đầu tư cho giáo dục ở mức cần thiết
6) Giữ vững và phát huy truyền thống dân tộc
Có thể nói những quan điểm phát triển giáo dục Nhật Bản thích hợp
với trình độ phát triển xã hội của nước Nhật, trong từng thời kỳ lịch sử và những bài học kinh nghiệm nêu trên có tác dụng rất thiết thực đối với nước ta
trong quá trình nghiên cứu xây dựng các quan điểm phát triển giáo dục của
thời kỳ CNH, HĐH
2.2 Hàn Quốc
2.2.1 Đặc điểm về kinh tế -xã hội
Hàn Quốc là một quốc gia ở khu vực Đông Bắc Á đã có những bước
Trang 28sang giai đoạn mới, giai đoạn hậu công nghiệp Nền kính tế Hàn Quốc đã có
những bước chuyển nhanh chóng từ nền kinh tế nông nghiệp (1960) với thu
nhập bình quân đâu người khoản 100 USD sang nền kinh tế công nghiệp
(1970-80) với chiến lược nhập công nghệ và phát triển nguồn nhân lực trong
nước đủ sức tiếp thu, khai thác sử dụng công nghệ Những bước phát triển đó
tạo nền tảng vững chắc để bước sang những năm đâu thập kỷ 90 Hàn Quốc
phát triển mạnh công nghệ cao Hàn Quốc không chỉ mở rộng , bành trướng
ảnh hưởng kinh tế đối với toàn thế giới với các tập đoàn kinh tế hùng mạnh
nhĩ DAEWOO, SAMSUNG, HUNDAY, MISULIN ,v.v mà đã bất đầu
giai đoạn phát triển , xuất khẩu chất xám
Theo “Kế hoạch dài hạn phát triển quốc gia hướng vào thế kỷ 21”;
Hàn Quốc tương lai được coi có 3 đặc điểm nổi bật:
- Một qúốc gia phúc lợi, công bằng, ổn định và dân chủ
- Một xã hội phồn vinh, bình đẳng, cơng nghiệp hố và định hướng
thông tm cao
- Một hệ thống tự do và năng động của một xã hội mở và định hướng quốc tế hoá
2.2.2 Doi héi của giai đoạn phát triển mới đối với giáo dục
Là một nước chịu ảnh hưởng sâu sắc của hệ tư tưởng Khổng giáo, nền giáo dục hiện đại của Hàn Quốc tiếp thu và phát triển những tư tưởng giáo dục tiến bộ của hệ tư tưởng Nho giáo khi phù hợp với xã hội hiện đại Những
đặc trưng của cơn người “nhân, lễ, nghĩa, trí, tín” được nhấn mạnh trong mô
hình nhân cách mới cần được giáo dục, đào tạo Những quan niệm, khái niệm
về phẩm chất con người được chuyển hoá cho thích hợp với yêu cầu của thời đại Trong ba sự nghiệp lớn tồn tại vĩnh hằng cuả con người “ lập công, lập
đức, lập ngôn” thì khái niệm “lập công” được chuyền thành “lập nghiệp”, tạo cơ hội cho thế hệ trẻ lập thân bằng con đường lập nghiệp
Trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, Hàn Quốc thực hiện chủ
trương gắn phát triển nguồn nhân lực với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội
trong từng giai đoạn Trong thời kỳ 60-70 nên kinh tế còn kém phát triển, thu
nhập quốc dân trên đầu người còn thấp (300USD/người), Hàn Quốc chú trọng
công tác phổ cập nghề, đào tạo lao động kỹ thuật phổ thông Đến thời kỳ 70- 80 để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá, chuyển đặc trưng
xã hội từ nông nghiệp sang công nghiệp, công tác đào tạo lao động kỹ thuật
( công nhân kỹ thuật , kỹ thuật viên) được chú trọng phát triển gắn với nhu
cầu của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất-dịch vụ; chú trọng khả năng
Trang 29hấp thụ công nghệ mới được chuyển giao Bắt đầu từ những năm 90, xã hội
Hàn Quốc chuyển sang giai đoạn phát triển mới: Xã hội hậu cơng nghiệp với
chính sách tồn câu hố khơng chỉ xuất khẩu hàng hoá mà cồn xuất khẩu
công nghệ Do đó, Hàn Quốc chú trọng đào tạo nhân lực kỹ thuật cao cấp (kỹ
thuật viên cao cấp, kỹ sư, cán bộ nghiên cứu ) Tỷ lệ đào tạo kỹ thuật viên trong giai đoạn này cao hơn đào tạo công nhân kỹ thuật
Có thể nói rằng, trong giai đoạn phát triển mới của đới sống xã hội hiện đại, nên giáo dục Hàn Quốc đã phát triển dựa trên những đổi mới căn
bản về triết lý và quan niệm phát triển giáo dục Nếu trong những năm thuộc giai đoạn 60-70 tính toàn diện của mục tiêu đào tạo chưa có điều kiện thực hiện, mà nhấn mạnh yêu cầu thực dụng, đào tạo lớp người thừa hành, tiếp thu công nghệ thì sang giai đoạn mới hiện nay, nền giáo dục hướng tới yêu cầu phát triển cơn người toàn diện “Con người trọn vẹn” với cách hiểu là con
người TỰHỌC, TỰCHỈ ĐẠO, TỰ LỰC CÁCH SINH VÀ TỰ GIÁO DỤC Một trong
những đặc trưng của mẫu người đó là không những có khả năng nhìn thấy trước được tương lai mà còn có khả năng lựa chọn và quyết định tương lai
(cuộc sống; nghề nghiệp ) thích hợp nhất đối với bản thân
2.2.3 Một số quan điểm cơ bản trong chiến lược phát triển giáo dục Tuỳ thuộc vào từng giai đoạn phát triển của nên kinh tế -xã hội , Hàn
Quốc đề ra những quan diểm cơ bản trong chiến lược phát triển giáo dục
thích hợp với trình độ phát triển kinh tế -xã hội, với tình hình thế giới và vị
trí của Hàn Quốc trên trường quốc tế Chiến lược giáo dục cuả Hàn Quốc bao
gồm các vấn đề sau:
1) Xác định hình ảnh lý tưởng của thế hệ tương lai người Hàn Quốc: đó là những con người có 3 phẩm chất chính : Tự tin, sáng tạo, có đạo đức Hướng vào mục đích này , nền giáo đục phải tập trung vào việc giáo dục lòng tự hào dân tộc, xây dựng con người toàn diện, nuôi dưỡng tính sáng tạo và
chuẩn bị cho tương lai
2) Giáo dục Hàn Quốc dé cao ““chất lượng hảo hạng”, xoá bỏ sự kém
cỏi quá đáng và phát triển tiểm năng của từng con người hướng vào tính hoàn thiện
Trang 304) Trên cơ sở lý tưởng “phúc lợi cho toàn nhân loại '”, 4 đặc trưng về ý thức hệ được coi là mục tiêu cơ bản nhất mà nền giáo dục Hàn Quốc hướng ` Vào là : a) Tính nhân văn ._ b} Bản sắc dân tộc c) Tính đạo đức d) Tính tiến bộ
5) Những phẩm chất cơ bản của tính công dân là cởi mở, sáng tạo, dân
chủ phải được khêu gợi và đề ra Những giá trị lao động đích thực phải được xác lập sớm -
2 3 Trung Quốc
2.3 1 Đặc điểm về kinh tế -xã hội
Trung Quốc là một nước lớn đông dân ở Châu Á có nhiều đặc điểm
phát triển KT-XH gần gũi và tương đồng với nước ta Mở đầu từ công cuộc cải cách và mở cửa từ năm 1978 sau cách mạng văn hoá, nền kinh tế -xã hội Trung Quốc đã và đang có những bước phát triển mạnh rẽ với nhiều thành
tựu to lớn:
- Nền kinh tế phát triển mạnh ở các vùng duyên hải và các thành phố lớn, sản xuất nông nghiệp ổn định và có bước phát triển mới (thực hiện khoán
sản phẩm) tạo điều kiện tăng nhanh tổng sẵn lượng quốc dân và thu nhập quốc dân trên đầu người (tăng gấp đôi sau 10 năm 80-90), từng bước chuyển
nền kinh tế phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu
- Đời sống xã hội có hướng phát triển tốt, những giá trị văn hoá- xã hội
tiến bộ được khôi phục, giới trí thức được tôn trọng và phát huy khả năng trong công cuộc hiện đại hoá, giáo dục có những bước chuyển biến rõ rệt cả
về qui mô và chất lượng đào tạo
Tuy nhiên hiện nay, Trung Quốc vẫn còn có nhiều khó khăn và thách thức gay gắt thể hiện ở các mặt sau đây;
- Về cơ bản, Trung Quốc vẫn là một nước đang phát triển, đời sống nhân dân thấp, đặc biệt ở nông thôn- miền núi còn nhiều khó khăn
Trang 31- Về giáo dục, số lượng người mù chữ còn lớn (khoảng 200 triệu), cơ sở vật chất còn nghèo nàn, chất lượng đào tạo ở các bậc học, đặc biệt là đào
tạo nhân lực còn chưa cao
- Xã hội chịu nhiều tác động tiêu cực của chính sách mở cửa và cơ chế thị trường
2-3 2 Các quan điểm phát triển giáo dục
Tuỳ thuộc vào từng giai đoạn phát triển kinh tế -xã hội , Trung Quốc
đã để ra các quan điểm phát triển giáo dục tương ứng, thích hợp làm cơ sở
chỉ đạo tồn điện cơng tác phát triển giáo dục Các quan điểm phát triển giáo đục được thể hiện tập trung trong các văn kiện đại hội hoặc Hội nghị TW Đảng Cộng sản Trung Quốc và các văn bản thể chế hoá của Chính phủ
Trong giai đoạn 1985-1995, sau | thời gian ổn định tình hình và chuẩn bị các điều kiện, tiền đề phát triển mới cho giáo dục, với phương châm “giáo dục phải phục vụ kiến thiết XHCN, kiến thiết XHCN phải dựa vào giáo dục” ngày 27/5/1995 Ban CHTW Đảng cộng sản “Trung Quốc đã có quyết định về
cải cách thể chế giáo dục với những quan điểm cơ bản sau:
1) Trong giai đoạn đầu của CNXH, nhiệm vụ trọng tâm là phát triển
lực lượng sản xuất, do đó, tiêu chuẩn duy nhất để đánh giá giáo dục là sự đóng góp của nó để phát triển lực lượng sản xuất
2) Sự phát triển giáo dục tất yếu chịu sự câu thúc của nguồn lực kinh tế nghèo nàn của Trung Quốc Như vậy, Trung Quốc phải giải quyết vấn đề “năng suất” “hiệu quả” của nhà trường và phát triển giáo dục theo khả năng
Trung Quốc :
3) Giáo dục cơ sở là yếu tố quyết định trực tiếp tới chất lượng của lực lượng lao động trong nửa đầu thế kỷ 21 Vấn để giáo dục cơ sở của Trung Quốc là nâng cao “chất lượng” (hơn là mở rộng số lượng)
4) Đầu tư kinh phí cao cho giáo dục phải được coi là chính sách quốc gia hàng đầu
5) Phát triển đào tạo nguồn 1 luc gắn với nhu cầu của thị trường Thu kinh phí đóng gớp để có thể đem lại lợi nhuận từ giáo dục kỹ thuật -nghề
nghiệp
Trang 327) Bảo đảm sự tham gia rộng rãi của cộng đồng vào việc quản lý giáo duc và xây dựng kinh phí giáo dục
Cải cách thể chế giáo dục được tiến hành đồng thời với quá trình tăng cường quản lý vĩ mô hệ thống giáo dục quốc dân, kiên quyết thực hiện
“ giảm chính phóng quyền”, điều chỉnh kết cấu giáo dục, cải cách một cách tương ứng chế độ nhân sự lao động Các quan điểm cải cách giáo dục phải
tiến hành đồng thời cải cách cả tư tưởng, giáo dục, nội dung và phương pháp
giáo dục không thích hợp với yêu cầu của công cuộc hiện đại hoá Qua cải cách phải làm cho các cấp, bậc học, các loại hình giáo dục đều có thể chủ
động thích ứng với nhu cầu nhiều mặt của phát triển kinh tế -xã hội
Bước vào giai đoạn phát triển mới hướng đến năm 2000 và 2010 Trung
Quốc tiếp tục tiến hành cải cách giáo dục trên cơ sở đánh giá chính xác,
khách quan những thành tựu dã đạt được và những tén tại, yếu kém, thách
thức trong lĩnh vực.giáo dục Kế hoạch 5 năm lần thứ 9 về phát triển giáo dục
và chương trình phát triển dài hạn cho đến năm 2010 (4/1996) của Uỷ ban
giáo dục Nhà nước đã đề ra các NGUYÊN TẮC CHÍ ĐẠO (có thể hiểu là quan điểm chỉ đạo) sau đây:
1) Chú trọng ưu tiên phát triển giáo dục một cách hiệu quả tương xứng
với tầm quan trọng có tính chiến lược của nó và phôí hợp sự phát triển giáo dục với phát triển kinh tế -xã hội Hay nói một cách khác là phải gắn phát
triển giáo dục với phát triển kinh tế -xã hội
2) Giáo dục phải đáp ứng tốt hơn các nhu cầu của tương lai theo phương châm (3 định hướng) : “Nhu cầu của công cuộc hiện đại hoá, của thế
giới và của tương la?” Oe :
3) Tiến hành cải tổ sâu sắc cấu trúc giáo dục và đẩy mạnh tốc độ phát triển giáo dục
4) Nâng cao chất lượng giáo dục và tăng cường hiệu suất giáo dục Giải quyết tốt mối quan hệ giữa qui mô, tốc độ phát triển với chất lượng và hiệu suất giáo dục
5 Kiên trì định hướng XHCN và thực hiện triệt để các chính sách giáo dục của Đảng
Những nguyên tắc chỉ đạo trên đây phản ảnh những quan điểm cơ bản
trong đường lối và chính sách, chiến lược phat triển của Trung Quốc trong
giai đoạn tới, kế thừa và tiếp tục phát triển những quan điểm phát triển giáo
Trang 33dục trong giai đoạn 1985-1995 Những nguyên tác này nhấn mạnh đến vai trò và vị trí của giáo dục trong đời sống kinh tế -xã hội , gắn phát triển giáo dục
với phát triển kinh tế -xã hội và theo định hướng XHCN nhằm khắc phục
những tác động tiêu cực của chính sách mở cửa và cơ chế thị trường Nếu như
trong giai đoạn 85-95 tiêu chuẩn duy nhất để đánh giá giáo dục là sự đóng góp của nó để phát triển lực lượng sản xuất, tăng trưởng kinh tế , chưa chú ý
đến các nhu cầu xã hội khác (do không thể thoả mãn nhiều nhu cầu cùng một lúc trong điều kiện đất nước còn nhiều khó khăn) thì trong giai đoạn phát
triển tới (1996- 2010) Trung quốc đặt vấn để phát triển toàn diện hơn, chú
trọng cả nhu cầu kinh tế (nguồn nhân lực ) và nhu cầu xã hội (chất lượng giáo dục toàn diện ; giáo dục chính trị tư tưởng)
3 MỘT SỐ NƯỚC ÂU-MỸ
3.1 Pháp
3.1.1 Đặc điểm về kinh tế -xã hội
Nước Pháp có điện tích 547026 km2, 30% là đất trồng trọt, 40% là đổi và cao nguyên thấp, 30% là núi rừng
Nước Pháp có vị trí thuận lợi , là một eo đất lớn ở Tây Âu, một ngã ba
tự nhiên và đo đó là một lò hun đúc các nền văn minh thuộc Đại Tây Dương,
Địa Trung Hải, từ 5 thế kỷ nay là bản lề giữa Cựu và Tân thế giới
Cộng hoà Pháp được chia thành 95 tỉnh ở chính quốc, ngoài ra còn có 4 tinh hải ngoại ngang quyền như vùng ở chính quốc, 3 lãnh thể hải ngoại với quy chế đặc biệt, 2 tập đoàn lãnh thổ với quy chế đặc biệt giữa tỉnh hải ngoại
và lãnh thổ hải ngoại :
Cả nước Pháp có 38.000 xã, thị (gấp 3 lần so với các nước Tây Au) , khoảng 90% số xã, thị có đân số ít hơn 2.000, trong đó 10.000 xã, thị có số
dân khoảng 200 người và không có trường tiểu học
Cả nước phân thành 22 vùng, mỗi vùng gồm một số tỉnh, thực chất đây là các vùng kinh tế Riêng về giáo dục có 37 khu giáo dục, mỗi khu giáo dục
quản lý về giáo dục một số tỉnh Khoảng 100 năm nay, cơ chế quản lý hành
chính không thay đổi với đặc điểm chủ yếu là sự tập trung cao độ Mãi đến
năm 1980 mới mở rộng quyền tự chủ cho một số vùng, tỉnh, thị, địa phương
Nước Pháp có đân số 56.614.493 người (3/1990), 27,4% dưới 20 tuổi, 58,4% giữa 20-64 tuổi, 14,2% từ 65 tuổi trở lên Tháp tuổi dân số Pháp cũng
như hâu hết các nước Châu Âu cho thấy sự già hoá cấu trúc dân cư Sự già
Trang 34chiếm 28% (năm 1990 là 19%), trong khi đó thì từ năm 2020 sẽ có sự giảm dân số
Về lanh tế : Cộng hoà Pháp là một nước phát triển, cường quốc kinh tế thứ 5 trên thế giới, về xuất khẩu đứng thứ 4 (sau Mỹ, Đức, Nhật)
Các ngành sinh nhiều lãi là công nghiệp thực phẩm, thiết bị quân sự,
công nghiệp hàng không, xe bơi
Các ngành mũi nhọn và công nghiệp tương lai: Công nghiệp điện fử, viễn thông, tin học (chú trọng phần mềm), công nghệ sinh học
Xã hội Pháp là một xã hội tiêu thụ (trong xã hội đó, tiêu thụ là nền
tắng và là đòn bẩy của sự thăng bằng kinh tế ) Công thương nghiệp phát
triển cao nhờ cuộc cách mạng công nghiệp Cuộc cách mạng này còn là tiền đề của xã hội tiêu thụ, thoả mãn nhu cầu ăn mặc cho xã hội
3.1.2 Chiến lược phát triển giáo đực
Hội đồng kinh tế giáo dục tối cao của Pháp đã nêu lên những thử thách lớn lao mà hệ thống giáo dục phải vượt qua, riêng về dân số trong la› động công nghiệp thì “tam giác” trình độ đào tạo phải biến thành ““lục giác”: Năm 1982 Năm 2000 Kỹ sư, kỹ thuật viên s 30% Đốc công, thợ lành nghề 38% 45% Thợ không lành nghề 25%
Đề đạt được số lượng người lao động có đào tạo như trên đến năm :
2.000 phải có 80% số người trong độ tuổi có trình độ tú tài (225.000 tú tài
phổ thông, 180.000 tú tài công nghệ, 45.000 tú tài nghiệp vụ = tổng cộng là :
450.000) -
Trang 35Dé thúc đẩy sự phát triển giáo dục , Tổng thống Cộng hoà Pháp Pho
răngxoa Mitorăng đã ban hành “ Luật định hướng về giáo dục” (số 89-486
ngày 10/7/1989)
Lmật định hướng về giáo dục này là quyết tâm táo bạo của Cộng hoà Pháp, mong muốn “đào tạo một thế hệ trẻ tốt nhất trong lịch sử của mình” để vừa bù đấp được sự chậm trễ về đào tạo của mình so với nhiều nước phát
triển hiện nay, vừa để chiếm được vị trí hàng đầu trong thế kỷ 21 Lịch sử
giáo dục Pháp đã sang trang, đưa giáo dục công nghệ lên hàng đầu, xem như cái “ tên lao bằng sắt” trong hiện đại hoá đất nước và trong đào tạo một thế hệ kế tiếp
Hệ thống giáo dục của Cộng Hoà Pháp đang gấp rút vươn lên phục vụ
cho sự biến đổi kinh tế -xã hội thế kỷ sau bằng việc thực hiện Luật định
hướng về giáo dục ngày 10/7/1989
Nước Pháp đã xác định cho mình các quan điểm chỉ đạo phát triển
giáo dục như sau:
Giáo dục là ưu tiên hàng đầu của quốc gia
e© Đảm bảo sự bình đẳng cho mợi người về cơ may trong quyền lợi được giáo
dục
e Đảm bảo một nền văn hoá chung và một trình độ chuyên môn được thừa nhận cho tất cả thanh niên
e Giáo dục nằm trong chu trình phát triển kinh tế -xã hội của đất nước,
châu Âu, và thế giới
e© Huy động mọi lực lượng tham gia vào giáo dục
Quản lý giáo dục bằng luật lệ
Mục tiêu chiến lược của giáo dục được xác định là giáo dục phải đào
tạo những con người đáp ứng những yêu câu của xã hội, đó là những con
người: -
e Có khả năng nghề nghiệp, thể hiện sự lành nghề theo nghĩa truyền thống
Trang 36e Có trình độ văn hóa cần thiết để ứng xử và thích nghỉ với sự biến động của
thế giới và xã hội
e Có hiểu biết về pháp luật và nền dân chủ, về quyển con người;
Từ đó nhằm xây dựng một nước Pháp hùng cường, thống nhất và hữu hiệu bởi những phẩm giá và văn hoá, một nước Pháp mở cửa và hiếu khách, có khả năng đối thoại với các dân tộc và hợp tác với các nước khác
Hệ thống giáo dục của Pháp đưa ra mô hình làm mẫu cho hầu hết các
nước châu Âu bởi đặc trưng của nó và cũng do ảnh hưởng của nhiều hoạt
động quân sự trong chiều đài lịch sử ở Tây Âu của Pháp Mô hình đó đặc
trưng bởi một nền giáo dục tiểu học phố thông từ rất sớm đào tạo người công dân với quyền lời và trách nhiệm rõ ràng là phục vụ nền kinh tế -chính trị của đất nước, bằng một loạt trường trung học có sàng lọc để lựa chọn những người có tài cho bậc đại học Hệ thống giáo dục Pháp đã được cơi là một hệ thống thống nhất, của Nhà nước và Trung ương hoá Tuy nhiên, tính chất
thống nhất và trung ương hoá đang bị thu hep lai do su tham gia ngay cang
tăng của chính quyền địa phương (tỉnh) và việc chi phí cho hoạt động giáo dục Hiện nay ở Pháp, trong 15 triệu học sinh hiện có 12 triệu học ở trường công và 3 triệu học ở trường tư
Do ảnh hưởng của giáo dục Pháp đối với các nước Tây Âu, nên giáo dục Pháp cũng cố vươn lên để giữ một vai trò quan trọng trong khối cộng đồng này
Hệ thống giáo dục cùng kế hoạch đào tạo của Pháp cũng thay đổi luôn để đáp ứng những nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội - chính trị của quốc gia Giáo dục là ưu tiên hàng đầu của quốc gia chính vì vai trò và vị trí của nó trong sự phát triển kinh tế -xã hội của quốc gia Quyén duge gido duc duge
đảm bảo cho mợi người để họ có thể phát triển nhân cách, nâng cao mức đào tạo ban dau và liên tục để hoà nhập vào cuộc sống xã hội và nghề nghiệp,
thực hiện quyền công dân Học sinh là trung tâm của hệ thống giáo dục, được đào tạo hiện đại nhằm nắm vững kiến thức và hình thành nhân cách bằng
hoạt động của chính bản thân minh |
3.2 Hoa Kỳ
3.2.1 Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Hoa kỳ là một quốc gia lớn ở Bắc Mỹ Phía bắc Hoa kỳ giáp với Canada, phía nam với Mehico, phía tây là bờ biển Đại Tây Dương và phía đông là Thái Bình Dương Ngoài phần đất lục địa nguyên khối Hoa Kỳ còn
Trang 37có hai phần lãnh thổ lớn tách rời, đó là vùng đất Alaska ở giữa Canada và
Nga va quan dao Hawai nằm chính giữa Thái Bình Dương
Tổng điện tích đất đai của Hoa Kỳ là 9.666.861 km2 Trên diện tích đất này hiện có khoảng trên 263.437.000 người đang sinh sống (1995) Với
mật độ dân khoảng 27người/km2, Hoa Kỳ thuộc vào loại thưa dân trên thế
giới Tuy nhiên dân cư phân bố không đều trên toàn bộ lãnh thổ vì có tới 75%
dân sống tap trung ở các khu vực đô thị
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hiện nay vào khoảng 0,7%, thấp hơn mức
cần thiết để duy trì lực lượng lao động cần thiết
Dân cư Hoa Kỳ tương đối trẻ, cấu trúc dân cư cho thấy có tới 22Ø dân
số thuộc vào độ tuổi đưới 15 và chỉ có 13% dân số ở độ tuổi 65 trở lên Tuy nhiên xu thế của những năm 70 lại đây cho thấy tỷ lệ dân số dưới l5 tuổi
đang giảm dần và tỷ lệ người già đang tăng nhanh, một phần là do tuổi thọ của đân chúng đã được cải thiện một cách đáng kể Đây mới chỉ là một trong những đấu hiệu cho thấy sự thiếu hụt lao động chính gốc của nền kinh tế
Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là một quốc gia có thành phần sắc tộc khá phức tạp Thành
phần dân cư như vậy cũng ảnh hưởng tới ngôn ngữ Tuy không có ngôn ngữ
nào được quy định là ngôn ngữ chính thức nhưng tiếng Anh là ngôn ngữ được đùng chủ yếu trong mọi mặt đời sống Bên cạnh đó tiếng Tây Ban Nha và nhiều thứ tiếng thiểu số khác cũng được dùng trong sinh hoạt của các địa phương và cộng đồng
Vẻ thể chế chính trị Hoa Kỳ đi theo thể chế liên bang với ba nhánh
quyền lực rõ rang : Hành pháp, lập pháp và tư pháp Hành pháp thuộc về trách nhiệm của Tổng thống, lập pháp do Quốc hội và tư pháp là toà án tối
cao Theo Hiến pháp của Hoa Kỳ, chính thức có hiệu lực từ 1789 đến nay đã
qua sửa đổi 27 lần, cả nước chia thành 50 bang và đơn vị hành chính thủ đô Các bang có hiến pháp riêng, chính phủ riêng và có quyền lực Hên quan tới
địa phương trong khuôn khổ thể chế liên bang Chính quyền liên bang nắm
quyền về các vấn đề chung và đối ngoại, an ninh, quốc phòng và có quyền
lực song song với chính quyển bang trong các vấn đề đối nội
— Thể chế chính trị này đã tạo ra một lỗ hổng lớn trong quyền lực tập
trung Ngay từ những ngày đầu hình thành nước Mỹ, trước khi có bản Tuyên ngôn Độc lập, cấu trúc chính quyền của Hoa Kỳ đã có các thành tố của sự phân quyền cao độ Khái niệm chính quyền trung ương là một khái niệm rất
mơ hồ vì các bang nấm giữ gần hết các quyền lực nhà nước cơ bản Quốc hội
Trang 38mặt tài chính, quốc hội và chính quyên liên bang có thể nhân danh Hoa Kỳ quyết định về vấn đề phát hành tiền và vay tiền nhưng lại không thể can thiệp được vào các vấn đề tài chính của các bang
Hoa Kỳ là một quốc gia kinh tế rất phát triển trên mọi lĩnh vực Tổng
sản phẩm quốc nội vào khoảng 6,7 ngàn tỷ đô la (1994), bình quân 25.000 USD /đầu người Nhập khẩu hàng năm 533 tỷ, xuất khẩu 447 tỷ đô la Dự trữ
tiên tệ không tính vàng 65,7 tỷ đô-]a -
3.2.2 Sự phát triển giáo dục và một số nét về quan điển phái triển giáo đục
a) Khái quát về nền giáo đục
Ở Hoa Kỳ giáo dục được coi là một trong những quyền lợi có liên
quan nhiều tới lợi ích và cuộc sống của từng cá nhân, và vì vậy mọi người
đêu cố gắng phấn đấu để khai thác hết quyền lợi này Hiện nay khoảng 97%
dân số biết chữ, chỉ có chừng 2,4% dân trên 25 tuổi bị mù chữ chức năng tức
không có khả năng đọc và viết đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống hàng ngày
Theo số liệu năm 1993, hơn 80% dan chúng trên 25 tuổi đã học hết
trường phổ thông , 22% đã học từ 4 năm đại học trở lên
Hệ thống giáo dục bao gồm cả công lập và tư thục ở mọi cấp từ nhà trẻ tới sau đại học Tuy nhiên do giáo dục là công việc của bang và chính quyền địa phương nên nền giáo dục của các bang khác nhau cũng có những khác biệt nhất định Dầu sao nhờ giáo dục công lập nằm trong sự chú ý chung của
cả nước nên cũng đã có những hướng phát triển tương đồng giữa các bang
Bộ Giáo dục (liên bang) là bộ hành pháp ở cấp liên bang được thành
lập năm 1979 để quản lý và điểu phối các chương trình trợ giúp của chính
quyền liên bang dành cho công tác giáo dục (rước kia thuộc chức năng của Bộ Y Tế Giáo dục và Phúc lợi) Bộ này quản lý và giám sát các khoản tài trợ cho khu vực tiểu học ; trung học và đại học
Chính quyền các bang, thông qua các cơ quan quản lý và điều hành giáo dục của mình thực hiện việc quản lý tài chính, tiêu chuẩn học thuật, các chính sách đối với giáo dục và định hướng chương trình trong phạm vi lãnh thổ của bang
Trang 3938-Nguồn cung cấp tài chính chủ yếu của các trường tiểu và trung học là
thuế bất động sản của điaạ phương (dưới bang) Chính đây là một trong lý do cơ bản sinh ra sự khác biệt trong chất lượng giáo dục, vì nơi nào có khả năng
thu thuế cao thì có thể đầu tư nhiều hơn cho giáo dục trong khi những khu
vực thuộc diện nghèo và khó khăn, thuế bất động sản thấp thì lại không tạo được nguồn thu cần thiết cho hệ thống nhà trường tại chỗ Một số bang đã
phải thực hiện việc phân phối lại bằng cách chia bình quân số tiền thuế thu
được của cả bang theo số học sinh nhập học
Hệ thống trường công lập vốn được hình thành vào giữa thế kỷ 17 với
mục đích san bằng các rào chắn về giai tầng và những định kiến xã hội của một xã hội đang cơng nghiệp hố Trường cơng còn được dùng để truyền bá tư tưởng về hài hoà xã hội qua việc cơng bình hố các điều kiện của dân cư
Tuy vậy cho tới tận 1954 các trường công vẫn còn bị tách biệt ra hai
loại : Trắng và đen Trong đa số trường hợp trường dành cho học sinh da đen
bao giờ cũng có điều kiện vật chất và tài chính kém hơn so với trường dành
cho học sinh da trắng rất nhiều Thực tế đã hình thành hai hệ thống giáo dục công lập tách rời cho học sinh da trắng và da đen và hệ thống này đã tồn tại cho tới tận giữa thế kỷ 20
Năm 1954 Toà án tối cao đã ra phán quyết việc tách học sinh fheo hai loại nói trên là trái với Hiến pháp, mở đầu cho sự hoà hợp giữa các nhóm học
sinh khác màu da Đây là lần đầu tiên quyền bình đẳng trong giáo dục được “hiến pháp boá” và cũng thay đổi cơ cấu quyền lực về chính sách giáo dục
chính quyền bang và liên bang theo hướng tập trung hoá Phán quyết của Toà án tối cao cũng đã mở đường thông qua luật dân sự năm 1964 và Luật giáo dục tiểu học và trung học năm 1995, tập trung quyền quyết định về chính sách giáo đục vào tay liên bang Tuy vậy không phải mọi người dân Mỹ đều chấp nhận chuyện này ngay lập tức Tương tự trong giáo dục đại học cũng có
sự phân chia màu da Đã có những tranh chấp gay gắt trước khi sự phân biệt này trong giáo dục đại học được loại bỏ Vấn để phân chia vì sắc tộc hay
mầu đa trong giáo dục chưa hoàn toàn bị loại bỏ là tiền đề đưa đến các tranh đấu đời bình đẳng trong xã hội nói chung và trong gido duc néiriéng -
b) Chiến lược phát triển giáo dục hướng tới thế kỷ 21
Năm 1994 Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua một đạo luật có tên Mục
Trang 40GOALS 2000 là một nỗ lực cải cách nhà trường thông qua việc thành lập một khung hành động vì chất lượng cao cho giáo dục của Mỹ Nó tạo
điều kiện để cải thiện thành tích học tập của học sinh qua việc tạo cơ hội tốt
cho mọi học sinh , tăng cường sự tham gia của cha mẹ và cộng đồng, biến nhà trường thành nơi không có ma tuý, bạo lực v.v
Sau 3 năm thực hiện GOAIL S 2000, năm 1997 Bộ Giáo dục Hoa kỳ đã
hoàn thành chiến lược cho 1998-2002 Đây là một mốc hết sức đặc biệt vì nó
đã cụ thể hoá và mở rộng các mục tiêu đã đặt ra trong Luật Giáo dục nước Mỹ năm 2000 với những điều chỉnh cần thiết để phù hợp với tình hình thay đổi trong những năm gần đây Toàn bộ chiến lược này cũng phản ánh những điều mà toàn thể dư luận xã hội Mỹ cũng như các nhà giáo dục, kinh tế và
chính trị quan tâm nhiều nhất trong phát triển giáo dục Kế hoạch chiến lược này gồm có 4 mục tiêu chung lớn sau:
Mục tiêu 1:
_ Giúp cho học sinh đạt được các tiêu chuẩn học thuật cao để được
chuẩn bị cho tư cách công dân có trách nhiệm, học tập tiếp tục và làm việc có năng suất Mục tiêu 2: Hình thành một nền tảng học tập vững chắc cho mọi trẻ em Mục tiêu 3: Bảo đảm tiếp cận đối với giáo dục sau trung học và học tập suốt đời Mục tiêu 4:
Xây dựng Bộ Giáo dục thành một tổ chức có hiệu quả, tập trung vào kết quả, chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng
Rõ ràng các mục tiêu này là một sự chất lọc, kết hợp các mục tiêu hành động đã được nêu ra ở phần trước, có tính tới khả năng và năng lực của
,hệ thống -giáo dục, cân nhắc cả những kết quả đã đạt được trong kế hoạch
chiến lược trước đó (1994-1907
c) Quan điển chiến lược
Với đặc điểm truyền thống của mình nước Mỹ là một nước tất trẻ, có
một lịch sử lập nước hết sức ngắn ngủi so với các cường quốc khác nhưng đã làm được nhiều điều kỳ diệu, đã vươn lên vị trí hàng đầu trên thế giới trong