Bảo hiểm xã hội ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh: thực trạng và giải pháp

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lời nói đầu Bảo hiểm xã hội (BHXH) nhu cầu tất yếu khách quan ngời lao OBO OKS CO M động Nhu cầu xuất sớm phát triển theo trình phát triển xã hội BHXH trở thành quyền ngời đợc xã hội thừa nhận Ngày 4.6.1952,tổ chức lao động quốc tế(ILO) ký công ớc Giơnevơ (Công ớc 102) BHXH cho ngời lao động khẳng định tính tất yếu phải triển khai chế độ BHXH cho ngời lao động gia đình họ nớc ta BHXH có mầm mống từ thời phong kiến Pháp thuộc Trong chiến tranh năm sau hoà bình, khả kinh tế có hạn có phận lao động xã hội đợc hởng chế độ BHXH Đó công nhân viên chức Điều không đảm bảo công ngời lao động, thể nhiều bất cập, không phù hợp.Vì vậy, 22.6.1993 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP việc mở rộng đối tợng BHXH cho thành phần kinh tế khác có doanh ngiệp quốc doanh (DNNQD), đánh dấu bớc đổi BHXH Việt Nam Chính sách BHXH DNNQD đợc thực không đảm bảo công ngời lao động, gắn bó ngời lao động với doanh nghiệp mà đảm bảo công thành phần kinh tế Lực lợng lao động DNNNQ ngày phát triển, trở thành phận đáng kể toàn lực lợng lao động xã hội nhân tố quan trọng góp phần triển nghiệp BHXH Đảng nhà nớc có chủ trơng, đờng lối, KI L sách khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế quốc doanh tham gia BHXH Bớc đầu triển khai cho kết khả quan Tuy nhiên trình thực bộc lộ nhiều yếu Các đơn vị doanh nghiệp tham gia cha có hiểu biết rõ ràng BHXH Họ cha coi việc BHXH qyền lợi nghĩa vụ ngời sử dụng lao động ngời lao động Do họ tham gia cha tự giác đầy đủ, thực BHXH khu vực quốc doanh cha phổ biến, đồng nên kết http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN hạn chế Đặc biệt với khối DNNQD thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhng lại cố tình trì hoãn, trốn tránh nghĩa vụ tham gia Quyền lợi ngời lao động không đợc đảm bảo cần phải có giải pháp để cải thiện tình hình OBO OKS CO M này, tạo cở sở thực chích sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh ngày tốt Đây đợc coi vấn đề xúc Nhận thức đợc tầm quan trọng cuả vấn đề này, em chọn đề tài Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh: thực trạng giải pháp để làm chuyên đề thực tập Nội dung nội dung chuyên đề bao gồm: Chơng I: Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh nớc ta Chơng II: Tình hình thực sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh nớc ta Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Vì thời gian nguồn tài liệu hạn chế nên em tập trung dề cập đến doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần công ty hợp doanh phần cấu thành nên khu vực kinh tế quốc doanh Mặc dù có nhiều cố gắng trình làm song chuyên đề tránh khỏi hạn chế Em mong nhận đợc giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy cô để chuyên đề thực tập hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình thầy giáo PGS, TS KI L Nguyễn Văn Định giúp đỡ nhiệt tình TS Đặng Anh Duệ, Trần Văn Luận anh chị Vụ BHXH giúp đỡ em hoàn thành đề tài Hà nội, tháng năm 2005 Sinh viên thực Phan Bích Hà http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M CHƯƠNG I Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh I Khái quát bảo hiểm xã hội KI L Sơ lợc đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội (BHXH) đời kết trình đấu tranh lâu dài giai cấp công nhân làm thuê với giới chủ t Kết đợc nớc giới ghi nhận cố gắng xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp Qua nhiều năm nghiên cứu BHXH, giáo s Henri Kliller thuộc trờng đại học Sol ray Bỉ khẳng định nguồn gốc BHXH xuất phát từ vấn đề kinh tế, trị xã hội sau đây: Cuộc cách mạng công nghiệp tạo điều kiện cho chủ nghĩa t đời ngày lớn mạnh Xã hội t chủ nghĩa thân quan hệ t hữu t liệu sản xuất sản xuất hàng hóa đời Kinh tế hàng hóa buộc chủ t phải thuê mớn lao động Sản xuất hàng hóa phát triển nhu cầu thuê mớn ngày tăng lên đội ngũ ngời gia nhập đội quân làm thuê ngày đông Vì giai cấp công nhân đời từ cách mạng công nghiệp Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thêu mớn nhân công trở nên phổ biến Giai cấp công nhân giai cấp công nhân làm thuê cho giới chủ đợc giới chủ Lúc đầu giới chủ cam kết trả tiền lơng, tiền công Ngời lao động bị bóc lột tàn bạo bị đối xử không công Giờ làm việc họ thờng bị kéo dài cờng độ lao động cao nhng tiền công đợc trả thấp Hiện tợng ốm đau, tai nạn lao động xảy phổ biến Và với tiền công đợc trả họ đảm bảo sống nh gia đình Thêm vào đó, nhà nớc nh giới chủ không quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trớc tình hình giai cấp công nhân liên kết lại với để tơng trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập quỹ cứu trợ ngời ốm, ngời bị tai nạn; lập tổ chức tơng tế vận động ngời tham gia; đấu tranh tự phát với http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M giới chủ nh: đòi tăng lơng giảm làm; thành lập tổ chức công đoàn sau đấu tranh có tổ chức nhng bị giới chủ đàn áp tệ Giai cấp công nhân không đòi đợc quyền lợi mà bị tổn thất nặng nề Mâu thuẫn giới chủ thợ ngày trầm trọng sâu sắc Các đấu trang giai cấp công nhân diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vao trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng ngời làm thuê Nhận thức đợc lợi ích việc nên giới chủ thợ tham gia Ngoài nguồn đóng góp giới chủ, thợ để hình thành qũy có tham gia đóng góp bổ sung từ ngân sách Nhà nứơc cần thiết Nguồn quỹ nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động không may gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đạơc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Đó nguồn gốc đời bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội đời lan rộng nhanh Quá trình phát triển BHXH trải qua mốc sau: + Năm 1838 chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời lần nớc Phổ (Cộng hòa liên bang Đức) + Năm 1850 năm 1861 quỹ ốm đau đợc thành lập Đức, Bỉ + Năm 1883, nớc Đức ban hành đạo luật BHXH + Năm 1894 1896 nớc Bỉ Hà Lan đợc ban hành Bộ luật đấu tiên tổ chức tơng tế + Mỹ, đạo luật An sinh xã hội( BHXH hạt nhân) đơch ban hành vào năm 1935 Trong đạo luật có quy định chế độ bảo hiểm tuổi già, tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp cho ngời lao động + Thời kỳ chiến tranh giới thứ II (1940-1945) có kiện lớn đánh dấu trình đời phát triển BHXH, là: http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M - Tổ chức lao động quốc tế tổ chức thảo luận số vấn đề liên quan đến BHXH nh: tàn tật sinh đẻ liên quan đến lao động nữ Vấn đề tử tuất binh sỹ chiến tranh - Luật BHXH Mỹ đợc thông qua - Kế hoạch Beveridge (1942) đợc Chính phủ Bỉ thông qua để chuẩn bị thành lập hệ thống BHXH Bỉ + Ngày 10/12/1948, Đại hội đồng liên hiệp quốc Tuyên ngôn nhân quyền có đoạn: "Tất ngời với t cách thành viên xã hội, có quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển ngời + Ngày 25/6/1952, hội nghị toàn thể tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua công ớc số 102 (công ớc an sinh xã hội) Nội dung công ớc đợc tập hợp từ chế độ vấn đề an sinh xã hội có thực số nớc giới trớc Sau công ớc số 102 đến hầu hết nớc Châu á, Châu Phi Châu Mỹ la tinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội; phù hợp với tơng quan lực lợng giới chủ giới thợ phù hợp với thể chế trị thời kỳ nớc.Cũng sau công ớc 102, loạt công ớc quốc tế khác nhằm bổ sung, hoàn thiện cụ thể hóa vấn đề liên quan đến BHXH, nh: + Công ớc số 111 đời năm 1985, đề cập đến vấn đề việc làm thất nghiệp, chống phân biệt đối xử ngời lao động có mầu da, tôn giáo chủng tộc khác + Công ớc số 128 đời ngày 7/6/1967 nói trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất + Công ớc số 156 đời năm 1981 khuyến cáo vấn đề ngời lao động trách nhiệm gia đình + Công ớc số 158 đời năm 1982 nhằm mục đích chống lại việc giới chủ cho ngời lao động việc mà lý đáng Có thể nói, công ớc quốc tế sở để BHXH nớc không ngừng hoàn thiện điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Việt Nam, bảo hiểm xã hội có mồng mống dới thời phong kiến Pháp thuộc Sau cách mạng tháng thành công, sở Hiến pháp năm http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M 1946 nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức Nhà nớc (có Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nớc ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp BHXH Quyền đợc cụ thể hóa Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nớc, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách BHXH nớc ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ngời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lợc thống đất nớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trờng, thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tơng ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: Nhà nớc thực chế độ BHXH công chức Nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngời lao động Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam rõ, cần đổi sách BHXH theo hớng ngời lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu lên Mở rộng chế độ BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế Nh vậy, văn Đảng Nhà nớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi chínhsách BHXH nớc ta theo chế thị trờng, say Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành Nghị đình 12/CP ngày 26/1/1995/ Điều lệ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung Điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà nớc đặt ra, góp phần thực công tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hóa thị trờng lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế nớc Và gần đời Nghị định số 01/2003/NĐ-CP việc mở rộng đối http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M tợng tham gia bảo hiểm xã hội ngời lao động khu vực kinh tế quốc doanh với kế hoạch hoàn thành việc soạn thảo luật BHXH 2.Bản chất bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm đến đợc thực tất nớc giới So với loại hình bảo hiểm khác, đối tợng, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chất chi phối Con ngờimuốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo nhiều, đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Nh vậy, việc thỏa mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động , việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơivào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết, sốngkhông mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau;tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xã hội loài ngời phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc v.v Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn, Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốn đau, tai nạn, thaisản v.v Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có chảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc chủ thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủ ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xã hội ngời lao động Nh vậy, bảo hiểm xã hội đối đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ không may gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo an toàn xã hội Với cách hiểu nh chất bảo hiểm xã hội đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: Một là: BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển lao động phất triển đến mức độ hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng bảo hiểm xã hội hay bảo hiểm xã hội không vợt qua trạng thái kinh tế nớc Hai là: Mối quan hệ bên bảo hiểm xã hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia bảo hiểm xã hội, bên bảo hiểm xã hội bên đợc bảo hiểm xã hội Bên tham gia bảo hiểm xã hội ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên bảo hiểm xã hội (bên nhận nhiệm vụ bảo hiểm xã hội) thông thờng quan chuyển tách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc bảo http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M hiểm xã hội ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Ba là: Những biến cố làm giảm khả lao động việc làm bảo hiểm xã hội rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lai động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: Tuổi già, thai sản v.v Đồng thời biến cố diễn trình lao động Bốn là: Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham giai bảo hiểm xã hội đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc Năm là: Mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hóa nh sau: - Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ - Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật - Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em Với mục tiêu trên, bảo hiểm xã hội trở thành quyền ngời đợc Đại hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngôn Nhân quyền ngày 10/12/1948 rằng: Tất ngời với t cách thành viên xã hội có quyền hởng bảo hiểm xã hội, quyền đợc đặt sở thỏa mãn câc quyền kinh tế, xã hội văn hóa nhu cầu cho nhân cách tự phát triển ngời ỏ nớc ta, bảo hiểm xã hội phận quan trọng sách bảo đảm xã hội Ngoài bảo hiểm xã hội, sách bảo đảm xã hội có cứu trợ xã hội u đãi xã hội Cứu trợ xã hội giúp đỡ Nhà nớc xã hội thu nhập câc điều kiện sinh sống khác thành viên xã hội, trờng hợp bị bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả để tự lo sống tối thiểu thân gia đình Sự giúp đỡ đợc thực http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nguồn quỹ dự phòng Nhà nớc, tiền vật đóng góp tổ chức xã hội ngời hảo tâm u đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà OBO OKS CO M nớc, xã hội nhằm đền đáp công lao ngời hay phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn ngời có công với nớc, liệt sỹ thân nhân liệt sỹ, thơng binh v.v đối tợng đợc hởng đãi ngộ Nhà nớc, xã hội, u đãi xã hội bố thí, ban ơn, mà sách xã hội có mục tiêu trị, kinh tế , xã hội góp phần củng cố thể chế trị Nhà nớc trớc mắt lâu dài, đảm bảo công xã hội Mặc dù có nhiều điểm khác đối tợng phạm vi song bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội u đãi xã hội sách xã hội thiếu đợc quốc gia Những sách bổ sung cho nhau, hỗ trợ tất góp phần đảm bảo an toàn xã hội 3.Vai trò BHXH 3.1.Vai trò BHXH ngời lao động gia đình họ: hoàn cảnh, thời điểm nào, rủi ro luôn rình rập, đe doạ sống ngời gây gánh nặng cho cộng đồng xã hội Rủi ro phát sinh hoàn toàn ngẫu nhiên bất ngờ không lờng trớc đợc nhng xét bình diện xã hội, rủi ro tất yếu tránh đợc Để phòng ngừa hạn chế tác động tiêu cực rủi ro ngời xã hội nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động BHXH Chúng ta liệt kê số vai trò BHXH cá nhân KI L - Thứ nhất: BHXH có vai trò ổn định thu nhập cho ngời lao động gia đình họ Khi tham gia BHXH, ngời lao động phải trích khoản phí nộp vào quỹ BHXH, gặp rủi ro, bất hạnh nh: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên phải ngừng làm việc tạm thời Do thu nhập gia đình bị giảm, đời sống kinh tế lâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có sách BHXH mà họ đợc nhận khoản tiền trợ cấp bù đắp lại phần thu nhập bị bị giảm để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M cha có chế phối hợp với quanBHXH cấp nên nắm cha vững công tác BHXH, thủ tục Chính vậy, ngành BHXH cần quan tâm tới vấn đề với việc t vấn nhiều hình thức cho đối tợng tham gia BHXH Chẳng hạn, cấp BHXH nên có phận chuyên làm công tác t vấn Ngoài giải pháp phải kể đến nhiều giải pháp khác nh quan BHXH tăng cờng củng cố mối quan hệ với đơn vị kinh tế quốc doanh, quan chức có liên quan;làm tốt công tác thi đua, khen thởng; nâng cao chất lợng thông tin, báo cáo công tác thực BHXH; giúp việc thực sách BHXH KVKTNQD ngày tốt II Một số kiến nghị: Để cải thiện tình hình thực sách BHXH KVKTNQD đảm bảo đợc công bằng, quyền lợi cho ngời lao động khu vực Em xin nêu số kiến nghị đợc rút từ trình nghiên cứu nh sau: Kiến nghị Nhà nớc: Thứ nhất: Nhà nớc cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt sớm ban hành luật BHXH Toàn vấn đề tồn hoạt động BHXH khu vực kinh tế quốc doanh sở công lập đợc đặt đề tài có nguyên nhân sâu xa là: nớc ta tiến hành xây dựng hệ thống pháp luật, luật pháp cha đầy đủ, cha đồng bộ, kể luật pháp BHXH Nhà nớc cần đạo quan hữu trách việc hoàn thiện pháp KI L luật BHXH nhằm tạo chỉnh thể thống nhất, thực trở thành công cụ quản lý Nhà nớc BHXH đơn vị sử dụng lao động yêu cầu khách quan Để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, kì họp thứ hai quốc hội khoá X thông qua nghị giao cho Bộ lao động thơng binh xã hội xây dựng BHXH Xây dựng luật BHXH nhiệm vụ quan trọng cấp bách cần thiết để chậm gần 10 năm ( từ Đại hội VIII Đảng nay) http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Luật BHXH phải đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nớc, luật phải thực tạo điều kiện cho ngời thành phần kinh tế có quyền tham gia BHXH Luật BHXH phải xác OBO OKS CO M định rõ trách nhiệm ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc lĩnh vực BHXH, đồng thời đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp, bình đẳng đối tợng tham gia BHXH, tăng cờng an toàn , an sinh xã hội góp phần quan trọng công công nghiệp hóa đất nớc, tiến lên chủ nghĩa xã hội Luật BHXH đợc xây dựng theo quan điểm nguyên tắc ổn định chế độ BHXH dài hạn; bảo toàn, cân đối quỹ BHXH lâu dài, sát hợp với tình hình thực tiễn, đồng thời tăng cờng hiệu quản lý Nhà nớc Để đảm bảo đợc yêu cầu luật BHXH phải: + Luật phải nắm đợc nguyện vọng ngời tham gia BHXH Nội dung luật bao quát, đầy đủ, xúch tích; nội dung cụ thể nên đa vào phần văn luật để thay đổi cho thích nghi với thực tiễn + Đảm bảo quyền tham gia BHXH cho tất lao động làm việc thành phần kinh tế có lao động nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ quốc doanh + Phân định rõ trách nhiệm quyền lợi hợp pháp bên tham gia BHXH, mối quan hệ mức đóng mức hởng BHXH + Luật BHXH phải làm rõ vai trò quản lý hỗ trợ Nhà nớc lĩnh vực BHXH, chức giám sát công đoàn tổ chức xã hội khác trình thực sách chế độ BHXH KI L + Đảm bảo nguyên tắc quỹ BHXH tồn độc lập với ngân sách Nhà nớc tiến tới quản lý chế độ BHXH độc lập cách tơng đối + Luật BHXH phải đợc ban hành thực ổn định thời gian dài Tuy nhiên trình thực có vấn đề vớng mắc trình quốc hội để điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với thực tế Sau thông báo nội dung sửa đổi cho ngời lao động biết trớc năm văn dới luật thay đổi theo tinh thần sửa đổi luật http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN + Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý Nhà nớc quản lý nghiệp BHXH Đây vấn đề nhạy cảm, có ảnh hởng trực tiếp đến đời sống hàng OBO OKS CO M triệu ngời lao động, đến an toàn ngời lao động, đến an toàn xã hội nên phải đợc quy định chặt chẽ, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội Cụ thể kiến nghị với Nhà nớc nh sau: Đề nghị Nhà nớc mở rộng đối tợng tham gia BHYT bắt buộc cho phù hợp với quy định hành BHXH Cụ thể đối tợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHYT bắt buộc Trong tơng lai, nớc ta dần phải áp dụng chế độ BHXH nh công ớc 102 Tổ chức lao động quốc tế ( ILO) quy định Và từ đến năm 2010 cần thiết phải mở rộng thêm chế độ bảo hiểm thất nghiệp Thời gian tới, nên tập trung vào mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội, sau tăng dần tỷ lệ đóng BHXH ngời lao động, giảm bớt tỷ lệ đóng ngời chủ sử dụng lao động cải cách mức lơng làm đóng bảo hiểm xã hội KI L Các sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế nh pháp lệnh hợp đồng kinh tế, luật doanh nghiệp, luật đầu t nớc cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Nhà nớc cần sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho ngời lao động Xử phạt tiền với mức khác cao gấp nhiều lần so với số tiền mà doanh nghiệp cố tình dây da, trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho ngời lao động - Thứ hai: Các quan quản lý Nhà nớc cần thể chức quản lý ngành chủ quản ngành Lao động thơng binh- xã hội: Hiện nay, nhiều cấp đùn đẩy trách nhiệm giải vấn đề doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu phân cấp trách nhiệm quan cha rõ ràng, có chồng chéo; vấn đề cải cách hành đa đợc thực nghiêm túc, mang tính hình thức http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Việc điều tra thực điều kiện, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, kể đăng ký số lao động đơn vị phải đợc quan quản lý phối hợp thực cách chặt chẽ Phải yêu cầu chủ sử dụng lao OBO OKS CO M động ký hợp đồng với ngời lao động thực sách BHXH cho ngời lao động mà sử dụng Trong thực tế ngời sử dụng lao động thấy phải có nghĩa vụ đóng BHXH, lập hồ sơ giải quản lý việc thực sách BHXH mà cha thấy đợc quyền lợi đích thực Do ảnh hởng chế tập trung quan liêu bao cấp trớc đây, phận ngời sử dụng lao động cha thấy đợc u đãi sách BHXH Vì Nhà nớc cần có sách khuyến khích thời gian đầu doanh nghiệp vào hoạt động để động viên doanh nghiệp đóng BHXH cho ngời lao động -Thứ ba: Nhà nớc cần quy định chế tài chặt chẽ, hợp lý thống cao việc xử phạt vi phạm sách BHXH: Khi cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh cần kê khai việc sử dụng lao động thực quyền lợi BHXH cho ngời lao động (chậm sau 30 ngày doanh nghiệp vào hoạt động) Đối với doanh nghiệp cố tình nợ, trốn đóng BHXH cho ngời lao động phạt hành triệu không đủ mạnh Do Nhà nớc cần phải quy định chế tài nặng hơn, theo quan chức theo phạm vi, quyền hạn có quyền phạt,khởi tố chủ doanh nghiệp theo quy định pháp luật Khi kiểm tra phát doanh nghiệp chây ỳ, nợ đóng KI L BHXH số tiền chậm nộp BHXH đơn vị phải xử phạt theo tỷ lệ lãi suất tiền vay hạn ngân hàng Nhà nớc quy định thời điểm cộng với chi phí phục vụ đoàn kiểm tra (các nớc phát triển áp dụng hình thức này); Đề nghị ngân hàng Nhà nớc ban hành thông t hớng dẫn ngân hàng thơng mại trích từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH theo đề nghị quan BHXH cung cấp; phong toả tiền gửi ngân hàng; vừa xử phạt kinh tế vừa kết hợp xử lý hành chính, đình hoạt động, truy tố http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN trớc pháp luật kể thu hồi giấy phép thành lập thấy cần thiết Cần nêu danh báo chí, công khai doanh nghiệp trốn tránh việc nộp BHXH - Thứ t: Mặc dù quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nớc nhng OBO OKS CO M Nhà nớc nên có trách nhiệm bảo trợ trờng hợp gía trị trợt giá biến động mặt trị- xã hội, thiên tai, chiến tranh Đối với lao động nông nghiệp doanh nghiệp thuộc nhóm ngời nghèo,yếu nên Nhà nớc cần tạo điều kiện u tiên cho ngời tham gia BHXH nh miễn, giảm thuế đất, thuỷ lợi phí, tiền điện để ngời lao động có điều kiện đóng BHXH KI L - Thứ năm: Kiến nghị với Nhà nớc sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho ngời lao động có chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho ngời lao động, đặc biệt hành vi lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có nh đảm bảo sớm đa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở công lập vào kỷ cơng nề nếp Chính phủ nhanh chóng sửa đổi mức phạt cho phù hợp để đủ sức thuyết phục, răn đe hành vi vi phạm chế độ sách BHXH chủ sử dụng lao động - Thứ sáu: Đa quy định BHXH vào chơng trình đào tạo trờng Đại học, Cao đẳng trờng trung học dạy nghề để học sinh tìm hiêu, tiếp cận với sách BHXH, đồng thời điều chỉnh lại nội dung môn học BHXH trờng cho phù hợp với sách, pháp luật BHXH để làm việc dù lĩnh vực hoạt động Nhà nớc hay Nhà nớc ngời lao động nhận thức đợc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân - Thứ bẩy: tạo điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc nh hỗ trợ cho ngành BHXH đơn vị , ban ngành liên quan đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ cán , http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN - Thứ tám: Nhà nớc cấp quyền địa phơng cần đạo công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách BHXH đơn vị kinh tế quốc doanh OBO OKS CO M - Thứ chín:Tạo chế thởng phạt thích đáng đơn vị công tác thực BHXH, coi tiêu thi đua hàng năm đơn vị, ngành 2.Kiến nghị BHXH cho lao động khu vực quốc doanh: -Thứ nhất: Mở rộng đối tợng tham gia BHXH hình thức tham gia: Đây mục tiêu hàng đầu có tính chất sống hoạt động BHXH Việt Nam Hiện dân số nớc ta khoảng 80 triệu ngời, lực lợng lao động khoảng 46 triệu ngời Có thể nói, nguồn lao động phong phú đầy tiềm tham gia BHXH Việc mở rộng phạm vi áp dụng BHXH cho ngời thành phần kinh tế đợc Đảng Nhà nớc khẳng định Tuy nhiên, cần có bớc thích hợp để thực lao động nông nghiệp lao động độc lập khả thu nhập họ hạn chế Vì hình thức BHXH bắt buộc nên khuyến khích hình thức BHXH tự nguyện, thực số chế độ BHXH chủ yếu nh bảo hiểm tuổi già, hu trí Ngoài ra, khuyến khích ngời tham gia loại hình BHXH bắt buộc tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện -Thứ hai: Các quan thực BHXH cho lao động quốc doanh cần thắt chặt mối quan hệ gắn bó với ngời lao động tham gia BHXH KI L Trớc hết hành động việc quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, sổ sách thu chi; chi trả trợ cấp chế độ đúng, đủ, kịp thời Từ tạo nên ấn tợng tốt đẹp ngời lao động hình ảnh quan, hoạt động mục đích an sinh xã hội mà đơn vị thực hiện, biến ngời lao động thành tuyên truyền viên tích cực sách BHXH Muốn thực có hiệu sách BHXH cho lao động quốc doanh cần có phối hợp đồng quan chức http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN -Thứ ba: Do đặc điểm lao động khu vực quốc doanh thu nhập thấp, việc làm không ổn định, khả đóng góp nhiều hạn chế Do triển khai thực sách BHXH khu vực cần có OBO OKS CO M linh hoạt, tiến hành bớc tránh t tởng chủ quan nóng vội Phải có xác định trình lâu dài cần có thời gian công sức vận động - Thứ t: Chính sách BHXH cho lao động quốc doanh đảm bảo phải đợc thực hệ thống quản lý thống lấy BHXH bắt buộc theo luật lao động hành làm chỗ dựa để thực BHXH cho lao động quốc doanh Quỹ BHXH ngời lao động quốc doanh phải đợc điều hoà nguồn quỹ BHXH chung Thực BHXH ngời lao động khu vực quốc doanh cần đặt quyền lợi ngời lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng ngời lao động khu vực quốc doanh, điều có tác động tích cực đến việc phát triển đối tợng tham gia BHXH khu vực - Thứ năm: Về tổ chức thực sách BHXH cho lao động quốc doanh phải theo bớc thích hợp, làm ạt, tràn lan, phải làm thí điểm để rút kinh nghiệm mở rộng bớc vững Trớc mắt cần khuyến khích địa phơng, vùng có điều kiện thực trớc, sau mở rộng dần đến địa phơng, khu vực khác Riêng đối KI L tợng thuộc nhóm sách xã hội nh gia đình liệt sỹ, ngời già cô đơn, ngời tàn tật Nhà nớc phải quan tâm hỗ trợ cách kết cấu tài khoản trợ cấp hàng tháng họ phần trích nộp BHXH - Thứ sáu: BHXH cho ngời lao động quốc doanh đợc triển khai mẻ, số lợng lao động thuộc diện tham gia lớn nên việc tổ chức quản lý phức tạp Điều đòi hỏi ngời làm công tác phải ngời có chuyên môn, có kinh nghiệm lĩnh vực BHXH đảm bảo đợc yêu cầu công việc Do vậy, việc tổ chức lãnh đạo http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác cần thiết Phải xây dựng, đào tạo đội ngũ cán BHXH vừa hồng, vừa chuyên, có phẩm chất trị tốt, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chuyên môn OBO OKS CO M nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nớc ( nói đúng- viết đúng- lãnh đạo, đạo đúng); Có ý thức trách nhiệm công việc, có lăng lực đạo điều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin Bên cạnh Vụ BHXHBộ lao động thơng binh xã hội, BHXH Việt Nam cần có hợp tác với BHXH nớc khu vực giới để từ có điều kiện tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm tổ chức thực sách BHXH nói chung khu vực quốc doanh nói riêng 3.Kiến nghị quan Bảo hiểm xã hội - Thứ nhất: Việc thực chế độ BHXH ngời lao động KVKTNQD có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với cấp ủy, quyền địa phơng việc thực sách BHXH - Thứ hai: Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lối làm việc Để làm đợc điều này, cần loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, việc làm hình thức, hiệu thiết thực, không phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở KI L ngại cho hoạt động đơn vị sử dụng lao động ngời lao động ,dễ bị lợi dụng để sách nhiễu, tham nhũng nhằm vừa tạo thuận tiện nhanh chóng, vừa tránh gây phiền hà thẹc sách BHXH, hớng tới mục tiêu vụ ngời lao động ngày tốt - Thứ ba: Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần kịp thời hớng dẫn việc thực văn quan quản lý Nhà nớc cách đồng bộ, thống nhất, đầy đủ rõ ràng Nâng cao chất lợng công tác xây dựng, ban hành văn đạo, hớng dẫn nghiệp vụ, tránh văn dẫn đến cách hiểu http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN khác nhau, gây khó khăn cho qua trình thực Thờng xuyên soát văn có chứa quy định pháp luật, văn quản lý ngành theo lĩnh vực, loại bỏ quy định pháp luật, văn pháp lý ngành theo lĩnh vực, phù hợp OBO OKS CO M loại bỏ quy định không hiệu lực, chồng chéo, trùng lặp, không - Thứ t: Trong tơng lai, đối tợng tham gia BHXH nói chung đặc biệt KVKTNQD sễ tăng nhanh có nhiều biến động đó, công tác dự báo đối tợng tham gia BHXH phải đợc trọng nhằm phục vụ cho việc lập thực hiẹn kế hoạch thu sát với thực tiễn, làm tăng khả thu BHXH.căn chiến lợc, quy doạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội để tiến hành xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển KVKTNQD ngắn hạn, trung hạn dài hạn Kiến nghị đơn vị quốc doanh - Thứ nhất: Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho ngời lao động đợc kịp thời Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa vụ ngời lao động, mức lơng ngời lao động đợc hởng với mức lơng thực tế trả cho ngời lao động để tham gia đóng BHXH - Thứ hai: Tổ chức phổ biến quy định Nhà nớc quyền nghĩa vụ ngời lao động KI L - Thứ ba: Luôn hợp tác tích cực với quan bảo hiểm xã hội - Thứ t: Nâng cao chất lợng, hiệu quả, vai trò vị trí hoạt động công đoàn, tổ chức sở Đảng đạo thực công tác BHXH Đa việc thực tốt công tác BHXH tiêu chuẩn bình xét Chi Bộ , Đảng Bộ Lao động - Thơng binh Xã hội Trong sạch, vững mạnh - Thứ năm: Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần ý xây dựng điều lệ hoạt động công khai, minh bạch; hoàn thiệnbộ máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN thức, ý thức tự giác, tự nguyện chủ sử dụng lao động ngời lao động lĩnh vực BHXH 5.Kiến nghị ngời lao động OBO OKS CO M - Thứ nhất: Nắm vững sách BHXH để giám sát việc thực sáchBHXh doanh nghiệp yêu cầu quan chức giúp đỡ cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng - Thứ hai: Yêu cầu doanh nghiệp thực BHXH cho (nếu doanh nghiệp cố tình lờ, ) theo mức lơng đợc trả, theo thời gian quy định - Thứ ba: doanh nghiệp thực BHXH không nghiêm túc cho lao động doang nghiệp thân ngời lao động phải biết đấu tranh quyền lợi tập thể không lợi ích cá nhân - Thứ t: Tham gia tích cực vận động ngời cung tham gia vào KI L hoạt động công đoàn tổ chức Đảng lợi ích chung tập thể http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Kết Luận OBO OKS CO M KVKTNQD có tầm quan trọng việc khơi dậy, huy động khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh dianh, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác vào phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, giữ vững ổn định trị -xã hội Sự phát triển KVKTNQD thời gian qua kết thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc sách kinh tế, có sách BHXH Thực tốt sách BHXH ngời lao động khu vực góp phần ổn định, bớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần phận ngời lao động; tạo lập bình đẳng, công xã hội, xóa ranh giới ngời lao động làm việc khu vực nhà nớc quốc doanh BHXH khu vực quốc doanh tiếp nối mở rộng BHXH khu vực Nhà nớc mang tính tất yếu chuyển từ chế kinh tế thành phần sang chế kinh tế nhiều thành phần với bình đẳng Đây trình làm chuyển đổi nhận thức đòi hỏi phải có thời gian việc làm thiết thực với vận động, tạo cho ngời thấy đợc lợi ích, có đợc niềm tin, từ tính cỡng chế pháp luật thành tính tự giác, tự nguyện ngời Sự nghiệp BHXH nghiệp ngời, nhà toàn xã hội KI L Theo dự kiến, KVKTNQD chiếm tỷ trọng đáng kể nghiệp BHXH tơng lai Vì BHXH nh cấp ngành có liên quan cần phải có phối hợp tập trung tuyên truyền, vận động, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHXH doanh nghiệp quốc doanh Đây điều kiện cần thiết để đa pháp luật vào sống nhằm thực công xã hội http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Vấn đề thực BHXH khu vực quốc doanh không mẻ, nhng thực tế cho thấy kết lại đạt đợc cha nh mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn nhiều bất cập cần phải đợc giải OBO OKS CO M Tuy nhiên, để BHXH trở thành thói quen tất ngời, đơn vị kinh tế ngời lao động khu vực quốc doanh tham gia BHXH cách nề nếp theo luật định vấn đề đơn giản Song với nỗ lực cấp ngành đặc biệt quan BHXH Việt Nam, hi vọng thời gian tới việc triển khai thực sách BHXH ngời lao động khu vực quốc doanh gặt hái đợc nhiều thành tốt đẹp Không góp phần đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động mà củng cố, thúc đẩy sách phát triển kinh tế hàng hoá KI L nhiều thành phần theo định hớng mà Đảng Nhà nớc ta lựa chọn http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M TàI Liệu THAM KHảO Giáo trình bảo hiểm trờng đại học KTQD Các quy định pháp luật kinh tế NQD -Nhà xuất trị quốc gia 1997 Luật doanh nghiệp - Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội-2000 Các quy định pháp luật kinh tế NQD - Nhà xuất trị quốc gia 1997 Báo cáo tình hình thực BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh, lộ trình mở rộng đối tợng tham gia BHXH theo nghị định 01/2003/NĐ-CP Bảo hiểm xã hội Việt Nam Báo cáo tổng kết năm Vụ Bảo hiểm xã hội Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam Niên giám thống kê năm 2004 Đổi sách BHXH ngời lao động, Trần Quang Hùng, TS Mạc Văn Tiến 10.Tạp chí BHXH năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 11.Báo BHXH năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 12.Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 246- tháng 11/98 13.Tạp chí số kiện năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 KI L 14.Tạp chí tài các năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Mục lục Lời nói đầu OBO OKS CO M CHƯƠNG I: Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh I Khái quát bảo hiểm xã hội Sơ lợc đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội: 2.Bản chất bảo hiểm xã hội 3.Vai trò BHXH 10 II Vài nét khu vực kinh tế quốc doanh : 12 Khái niệm thành phần khu vực kinh tế quốc doanh: 12 Đặc điểm chung khu vực kinh tế quốc doanh: 16 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế quốc doanh 23 4.Vai trò khu vực kinh tế quốc doanh (KVKTNQD) kinh tế quốc dân (KTQD) 24 III BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 29 1.Vai trò BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 29 Cơ sở thực sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 33 Chơng II: Tình hình thực sách bảo hiểm xã KI L hội khu vực kinh tế quốc doanh 40 I.Chính sách Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh 40 II.Tình hình thực sách bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh 45 1.Sự đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam khu vực kinh tế quốc doanh việc thực sách Bảo hiểm xã hội 45 2.Tình hình thực hiện: 47 III Những thành tựu đạt đợc vấn đề tồn tại: 57 1.Thành tựu: 57 2, Những vấn đề tồn tại: 58 3.Nguyên nhân tồn tại: 61 Chơng III: GiảI pháp kiến nghị 68 I Định hớng phát triển Bảo hiểm xã hội cho ngời lao động khu vực kinh tế quốc doanh 68 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Nâng cao nhận thức việc thực BHXH khu vực kinh tế tập thể, kinh tế t nhân giai đoạn tới: 68 2.Lộ trình mở rộng đối tợng tham gia BHXH năm 2003 năm 70 II.Một số giải pháp nhằm thực hiên tốt sách BHXH cho khu vực kinh tế quốc doanh: 73 II Một số kiến nghị: 90 Kiến nghị Nhà nớc: 90 2.Kiến nghị BHXH cho lao động khu vực quốc doanh: 95 3.Kiến nghị quan Bảo hiểm xã hội 97 Kiến nghị đơn vị quốc doanh 98 5.Kiến nghị ngời lao động 99 Kết Luận 100 KI L TàI Liệu THAM KHảO 102 [...]... toàn không đảm bảo 3 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Trớc đổi mới (năm 1986), khu vực kinh tế ngoài quốc doanh không đợc khuyến khích pháp triển.Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và nhất là từ khi ban hành luật doanh nghiệp cùng nhiều chỉ thị, nghị quyết và chính sách khuyến khích khác, khu vực kinh tế này mới phát triển nhanh chóng KI L Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có... thụ thành quả tăng trởng, nhờ vậy thực hiện từng bớc dân chủ công bằng xã hội III BHXH đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh 1.Vai trò của BHXH đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Việc thực hiện BHXH đối với khu vực ngoài quốc doanh có ý nghĩa quan trọng nó thể hiện quyền và lợi ích hợp pháp của lao động ngoài quốc doanh đợc bình đẳng với lao động trong khu vực Nhà nớc, đảm bảo cuộc sống ổn định... theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế -xã hội của đất nớc 2 Đặc điểm chung của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh: Đặc điểm của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đợc thể hiện ở các mặt chủ yếu sau: a,Về phân bố: Khu vực này có sự mất... nhanh và cao hơn so với khu vực nhà nớc nhng thấp hơn so với khu vực nớc ngoài Cơ cấu của khu vc kinh tế ngoài quốc doanh đa số đợc thành lập mới (chiếm khoảng 90%), số còn lại (khoảng 10%) là do chuyển đổi hình thức sở hữu từ các doanh nghiệp nhà nớc và kinh tế tập thể sang hình thức sở hữu t nhân trong quá trình cơ cấu, sắp xếp lại khu vực kinh tế nhà nớc và kinh tế tập thể trớc yêu cầu của kinh tế. .. nhà doanh nghiệp trong khu vực kinh tế quốc doanh và hợp tác KI L xã Đội ngũ các nhà doanh nghiệp trong khu vực kinh tế quốc doanh đợc đào tạo trong cơ chế cũ tỏ ra bất cập trớc những yêu cầu nhiệm vụ và đòi hỏi của nền kinh tế trong thời kỳ chuyển sang cơ chế thị trờng và nhất là trớc yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc Nhờ đổi mới và phát triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, chúng ta đã... minh, tiềm lực và sức mạnh kinh tế, khả năng tổ chức và quản lý mỗi quốc gia Trong một chừng mực nào đấy, nó còn thể hiện tính u việt của một chế độ xã hội Nếu tổ chức và thực hiện tốt chính sách BHXH sẽ là động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của ngời lao động trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội đất nớc 2 Cơ sở thực hiện chính sách BHXH đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh 2.1 Tính... phần kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng cầu thị trờng nội địa, thúc đẩy cạnh tranh trong nền kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý theo hớng thị trờng và đặc biệt tăng hiệu quả kinh tế nhờ thúc đẩy cạnh tranh trên thị trờng Hiện nay trừ một số lĩnh vực, ngành nghề mà kinh tế quốc doanh và Nhà nớc độc quyền, cấm kinh doanh, còn lại hầu hết các ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế ngoài. .. phát triển của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã góp OBO OKS CO M phần quan trọng hình thành và xác lập vai trò, vị trí của các chủ thể sản xuất kinh doanh theo yêu cầu của cơ chế thị trờng, đẩy nhanh việc hình thành nền kinh tế nhiều thành phần; thúc đẩy cải cách doanh nghiệp nhà nớc,cải tổ cơ chế quản lý theo hớng thị trờng, mở cửa hợp tác với bên ngoài 4.5 Kinh tế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh... lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu KI L dùng của xã hội theo giá thực tế Điều này đã tác động mạnh mẽ trong hình thành hệ thống Marketing thị trờng mới ở nớc ta, trong đó thơng nghiệp quốc doanh chỉ còn làm chủ lĩnh vực bán buôn ở những ngành hàng quan trọng, t thơng ngoài quốc doanh đã chiếm lĩnh thị trờng bán lẻ hàng tiêu dùng xã hội 4.Vai trò của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (KVKTNQD) đối với nền kinh. .. gia bảo hiểm xã hội nhng đại đa số cha đợc tham gia vì vậy khi hết tuổi lao động không có thu nhập, gia đình rất khó khăn Vì vậy thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội cho đối tợng này sẽ có ý nghĩa trong việc thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo - Quỹ bảo hiểm xã hội ngoài việc chi trả cho các đối tợng có quyền lợi bảo hiểm xã hội còn có một tác dụng to lớn đó là nguồn vốn đầu t lớn cho nền kinh ... tham gia BHXH hu trí tỉnh, thành phố là: - TP Hồ Chí Minh : 800 đơn vị với 20000 lao động - Hải Phòng : 21 đơn vị với 6000 lao động - Thái Bình - Hà Nội - Hoàng Liên Sơn : 30 đơn vị với 1200 lao... chia thành hai loại hình doanh nghiệp sau: - Doanh nghiệp nhà nớc - Doanh nghiệp quốc doanh Các doanh nghiệp quốc doanh bao gồm: - Doanh nghiệp t nhân - Các công ty: +Công ty cổ phần +Công ty trách... giảm dần khoảng cách nông thôn thành thị http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN -Thứ năm: Có mạnh nghề truyền thống, thủ công, chế biến -Thứ sáu: Hiệu sử dụng vốn cao vòng quay vốn sản