Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tài chính của thành phố vinh tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HỒ THỊ MAI TRANG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH TÀI CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HỒ THỊ MAI TRANG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH TÀI CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ BÍCH LOAN NGHỆ AN, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Tôi xin cam đoan mục trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc, giúp đỡ cảm ơn Nghệ An, năm 2015 Tác giả luận văn Hồ Thị Mai Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả đƣợc giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện nhiều ngƣời, sau lời cảm ơn chân thành tác giả: Trƣớc hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hoàng Thị Bích Loan, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn thầy cô Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Vinh Nhờ có hƣớng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô mà luận văn đƣợc hoàn thành Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Vinh; Ban Chủ nhiệm khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo Sau Đại học toàn thể Giáo sƣ, Tiến sỹ khoa Kinh tế - Trƣờng Đại học Vinh, trang bị cho kiến thức quý báu giúp đỡ hoàn thành công trình Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Thầy giáo, Cô giáo cán Phòng Đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời thân gia đình động viên, chia sẻ, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Học viên Hồ Thị Mai Trang iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH TÀI CHÍNH 1.1 Khái niệm vai trò phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lƣợng cao phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.1.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.2.1 9 18 23 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 23 iv 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.3 25 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài số địa phƣơng nƣớc 31 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 31 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 32 1.3.3 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH TÀI CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 39 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An 39 2.1.1 Tình hình tăng trƣởng kinh tế TP.Vinh 39 2.1.2 Tổng quan phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.1.3 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.2 2.2.1 Công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 48 52 Công tác sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài 2.2.4 48 Công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài 2.2.3 44 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.2.2 41 57 Nhu cầu cá nhân việc tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 61 2.2.5 Ảnh hƣởng nhận thức ngƣời đứng đầu quan đơn vị đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài 65 v 2.2.6 Ảnh hƣởng sách vĩ mô Nhà nƣớc vận dụng địa phƣơng 2.3 67 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.3.3 71 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An CHƢƠNG 77 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH TÀI CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 3.1 83 Quan điểm phƣơng hƣớng chủ yếu phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 3.1.1 Những quan điểm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài 3.1.2 88 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài 3.2.3 88 Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 3.2.2 86 Các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2.1 83 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài đến năm 2020 3.2 83 98 Nhóm giải pháp sử dụng, đãi ngộ tạo môi trƣờng làm việc tốt cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 3.2.4 Động viên, khuyến khích cá nhân quan, doanh 102 vi nghiệp tự học tập, nâng cao trình độ chuyên môn 104 3.2.5 Nâng cao nhận thức ngƣời đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài 106 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoàn thiện hệ thống sách KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 107 117 Kết luận 117 Khuyến nghị 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐ - ĐH Cao đẳng- Đại học CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNKT Công nhân kỹ thuật CN- XD Công nghiệp - Xây dụng ĐH Đại học GDCN Giáo dục chuyên nghiệp GD - ĐT Giáo dục - đào tạo HĐND - UBND Hội đồng nhân dân- Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp KHHGĐ kế hoạch hóa gia đình NNLCLC Nguồn nhân lực chất lƣợng cao NNL Nguồn nhân lực PTNNL Phát triển nguồn nhân lực viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Dự báo số tiêu KT-XH TP Vinh đến 2020 2.2 Tổng nguồn nhân lực làm việc qua năm thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.3 44 Phát triển NNL chất lƣợng ngành Tài thành phố Vinh từ năm 2012 đến 2014 2.5 42 Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài thành phố Vinh 2.4 41 45 Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành Tài thành phần kinh tế 47 2.6 Thực trạng công tác đào tạo thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 50 2.7 Ảnh hƣởng công tác tuyển dụng đến chất lƣợng nguồn nhân lực 55 2.8 Kết vấn hình thức tuyển dụng 56 2.9 Thực trạng công tác sử dụng nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài địa bàn thành phố Vinh 2.10 59 Thực trạng công tác đãi ngộ quan, đơn vị đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 60 2.11 Thực trạng ý thức tự học nhân 63 2.12 Ảnh hƣởng nhận thức cá nhân đến việc học tập tự nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ 2.13 64 Ảnh hƣởng trình độ, độ tuổi ngƣời đứng đầu quan, doanh nghiệp đến nhận thức phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao 2.14 65 Kết phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài quan, doanh nghiệp 66 110 3.2.6.2 Hoàn thiện hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao * Chính sách đầu tư sách chuyển dịch cấu kinh tế Giai đoạn 2011-2015, Nghệ An tiếp tục đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển nhanh mạnh công nghiệp dịch vụ, hoàn thiện kết cấu hạ tầng; sở sách Đảng Nhà nƣớc ban hành ban hành sách công cụ khuyến khích, thúc đẩy phát triển nhân lực chất lƣợng cao, thành phố Vinh cần có chế thông thoáng, giải thủ tục nhanh chóng, tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ để thu hút dự án đầu tƣ Xây dựng sách khuyến khích đầu tƣ tỉnh phù hợp với lĩnh vực, có mức ƣu đãi cao khung pháp lý chung Nhà nƣớc, trọng hình thức đầu tƣ mới, gắn quyền lợi với trách nhiệm nhà đầu tƣ Cụ thể hoá thể chế hoá sách đầu tƣ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực chất lƣợng cao Thực chế độ ƣu đãi sử dụng đất đai, giảm tiền thuê đất; vay vốn ƣu đãi để đầu tƣ xây dựng sở phát triển nguồn nhân lực; cấp kinh phí mua sắm trang thiết bị giảng dạy; có chế độ ƣu đãi với giáo viên… * Chính sách tài Tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, huy động nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực chất lƣợng cao; đổi chế quản lý tài Ngân sách Nhà nƣớc nguồn tài chủ yếu giáo dục, đào tạo Nhà nƣớc ƣu tiên đầu tƣ cho phát triển nhân lực chất lƣợng cao bảo đảm tƣơng quan với ngành khác Hàng năm tỉnh dành kinh phí từ ngân sách sử dụng nguồn khác để đƣa cán đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc có khoa học công nghệ tiên tiến; phấn đấu dành từ 1% - 2% tổng chi Ngân sách địa phƣơng * Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội 111 Để đảm bảo an sinh xã hội, Nhà nƣớc có sách hỗ trợ tạo việc làm, hỗ trợ đối tƣợng nghèo tham gia loại hình bảo hiểm, hình thức thiết thực để hỗ trợ ngƣời lao động, ngƣời yếu xã hội nhƣng họ có trình độ chuyên môn tay nghề cao Khi kinh tế phát triển, để đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế, Nhà nƣớc ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp cho ngƣời lao động bị việc làm, nhằm đảm bảo đời sống cho họ tạo điều kiện có việc làm ổn định * Chính sách huy động nguồn lực Để đảm bảo nhu cầu vốn cho phát triển NNLCLC xã hội, cần huy động nguồn vốn xây dựng bản, nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn FDI, hợp tác quốc tế huy động nguồn vốn doanh nghiệp, vốn dân thông qua xã hội hoá để thực dự án cho phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân tỉnh tham gia đầu tƣ phát triển nhân lực, thành lập sở đào tạo công lập, ƣu tiên bố trí địa điểm, miễn tiền thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, hỗ trợ vốn đầu tƣ, hỗ trợ đào tạo bồi dƣỡng cán v.v theo Nghị số 79/HĐND Hội đồng nhân dân thành phố Vinh * Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài - Ngoài sách thu hút ƣu đãi sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, cán có trình độ đại học (giáo sƣ, tiến sỹ) ban hành; tỉnh cần có sách ƣu đãi tiền lƣơng, tiền thƣởng loại phụ cấp tiền khác cho chuyên gia, cán có trình độ cao tỉnh công tác, nghiên cứu - Có chế, sách đãi ngộ khác nhƣ: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn; giao nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả vốn có, lĩnh vực ƣu tiên phát triển thời kỳ 2011-2020 - Thực sách ƣu đãi học sinh, sinh viên ngƣời 112 dân tộc thiểu số Xây dựng chế, sách đặc thù để phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Lồng ghép tốt dự án đào tạo chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình 135, chƣơng trình khuyến nông, khuyến lâm, chƣơng trình đề án đào tạo nghề cho nông dân địa bàn huyện có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống - Ƣu tiên ngân sách đầu tƣ cho giáo dục - đào tạo, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc Sử dụng chuyên môn nghiệp vụ đƣợc đào tạo, khai thác triệt để tiềm vốn có ngƣời lao động Phát triển đội ngũ lao động lành nghề, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật Thu hút mạnh mẽ tiềm chất xám NNL, tham gia phát triển kinh tế xã hội khuyến khích tạo điều kiện phát triển nhân tài Coi trọng việc bồi dƣỡng học sinh, sinh viên giỏi trƣờng phổ thông, trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trƣờng nghề Đó sở phát triển, đào tạo, bồi dƣỡng tài trẻ cho đất nƣớc cho tỉnh Có sách khen thƣởng, tôn vinh tài trẻ tiêu biểu cho đất nƣớc, cho tỉnh, học sinh, sinh viên thủ khoa, đạt giải thi quốc gia quốc tế ngƣời có đóng góp to lớn vào công trình khoa học quốc gia quốc tế Mặc dù Tỉnh có số sách nhằm thu hút ngƣời có trình độ cao sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc tỉnh công tác, nhiên sách chƣa thật có tác động thu hút nhân tài phần chế độ tiền lƣơng quan hành chính, đơn vị nghiệp chƣa đủ sức thuyết phục Vì vậy, để trƣờng tuyển đƣợc giảng viên có chất lƣợng, tỉnh cần rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy định, sách, chế độ sử dụng, đãi ngộ, đánh giá nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhƣ 113 điều kiện bảo đảm việc thực sách, chế độ nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp giáo dục Tỉnh Có sách lựa chọn học sinh giỏi trƣờng chuyên phổ thông, trƣờng trung học phổ thông toàn tỉnh, đặc biệt huyện miền núi UBND tỉnh định hƣớng cho em thi vào trƣờng, chuyên ngành, chuyên môn tỉnh cần Sau thi đỗ vào trƣờng đại học nƣớc, UBND tỉnh có sách hỗ trợ học phí, tiền nhà ở, phần tiền ăn đồng thời yêu cầu em ký cam kết phải tâm thi tốt nghiệp đạt từ giỏi trở lên quay tỉnh công tác theo xếp tỉnh Nếu làm đƣợc nhƣ năm lựa chọn 300 em sau 10 năm thay hết số cán công chức tỉnh đào tạo chƣa đạt chuẩn Xây dựng quy chế tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, thủ khoa chuyên ngành cần thiết đào tạo sau đại học nƣớc ngân sách tỉnh, sau tốt nghiệp phải cam kết làm việc lâu dài cho tỉnh - Điều chỉnh Quyết định 2460/2009/QĐ - UB UBND tỉnh việc ban hành quy định mức ƣu đãi ngƣời có trình độ cao tỉnh công tác + Ngoài việc cấp kinh phí ban đầu phải cấp kinh phí thƣờng xuyên bảo đảm đủ sinh hoạt qua trình công tác + Ngoài bổ sung chế độ đãi ngộ nhƣ đất ở, nhà làm việc, chỗ học hành cho con, chỗ làm việc cho vợ - Điều chỉnh Quyết định 2461/2009/QĐ - UB UBND tỉnh việc ban hành mức trợ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức học + Thay đổi chế độ hỗ trợ kinh phí cấp kinh phí tham gia học đại học, thạc sĩ, tiến sĩ, chuyên khoa cấp I, cấp II phải nâng mức kinh phí cho ngƣời học đủ chi tiêu suốt trình theo học 114 + Kinh phí cấp theo tháng thực học, không hỗ trợ làm luận văn sau nhận * Chính sách đào tạo bồi dưỡng người lao động đội ngũ giáo viên Xây dựng sách thay cán công chức, viên chức có trình độ chuyên môn không đạt chuẩn công tác tổ chức đảng, đoàn thể, quyền tỉnh Công tác đào tạo nguồn nhân lực tỉnh cần nâng cao chất lƣợng hiệu hệ thống đào tạo chuyên nghiệp tỉnh Đối với hình thức đào tạo, phải xác định lấy đào tạo trƣờng, trung tâm sở dạy nghề giai đoạn bản, đào tạo chuyên ngành phải gắn chặt với nhà máy, xí nghiệp để đạt hiệu cao Việc tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cần có giải pháp đồng phối hợp ngành đào tạo sử dụng nhân lực, phải có liên kết chặt chẽ vùng, tỉnh, cấp quản lý đào tạo nhân lực trƣờng, sở đào tạo địa phƣơng Trung ƣơng chƣơng trình mục tiêu đào tạo giai đoạn cụ thể Ngay từ bây giờ, cần có điều chỉnh cần thiết chƣơng trình đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển ngành, vùng kinh tế trọng điểm Cần có quy hoạch phát triển thêm mạng lƣới trƣờng, sở đào tạo từ nhiều nguồn lực * Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động Xây dựng phát triển mạng lƣới thông tin thị trƣờng lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm Mạng lƣới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, ngƣời lao động, sở đào tạo ngƣời (tổ chức) sử dụng lao động Khuyến khích thành lập công ty, đơn vị cung cấp dịch vụ cung ứng nhân lực theo đặt hàng Các đơn vị đƣợc hƣởng sách ƣu đãi 115 theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực đào tạo Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội quan liên quan tăng cƣờng công tác điều tra, tổng hợp phân loại danh mục ngành nghề yêu cầu chất lƣợng, trình độ tiêu chuẩn nhân lực doanh nghiệp; khu, cụm công nghiệp để thông tin cung cấp cho trƣờng, sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm … thông qua hệ thống thông tin Sàn giao dịch lao động việc làm tỉnh Các doanh nghiệp sử dụng lao động cần hỗ trợ thông tin đến trƣờng, sở đào tạo nghề ngƣợc lại, sở đào tạo cần mở rộng hệ thống cung cấp thông tin, để giúp doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động lựa chọn sở đào tạo nhân lực theo yêu cầu mình, giảm thiểu chi phí cho hoạt động đào tạo lại doanh nghiệp Kết luận chƣơng Luận văn đề xuất quan điểm nhằm phát triển NNLCLC ngành tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An định hƣớng phát triển NNLCLC ngành tài thành phố Vinh là: Phát triển đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng yếu tố bản: Có sức khỏe, có trình độ chuyên môn tay nghề cao, kỹ nghề nghiệp Phát triển NNL chất lƣợng cao bảo đảm yêu cầu đƣờng lối CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ trị, quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh Cung ứng đủ nhân lực chất lƣợng cao cho ngành, lĩnh vực cần Các nhóm giải pháp nhằm phát triển NNLCLC ngành tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 bao gồm: Nhóm giải pháp đào tạo NNLCLC ngành tài chính: Đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho toàn tỉnh, đào tạo NNLCLC nội đơn vị sử dụng nhân lực; Nhóm giải pháp thu hút tuyển dụng NNLCLC: Hoàn thiện sách tuyển dụng NNLCLC; hoàn thiện sách thu hút NNLCLC từ bên ngoài; Nhóm giải 116 pháp sử dụng, đãi ngộ tạo môi trƣờng làm việc tốt cho NNLCLC: giải pháp quy hoạch, sử dụng NNLCLC; giải pháp đãi ngộ, tôn vinh nguồn nhân lực chất lƣợng cao; giải pháp tạo môi trƣờng thuận lợi cho NNLCLC làm việc; Nhóm giải pháp động viên khuyến khích cá nhân quan, doanh nghiệp tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn; Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức ngƣời đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao;Nhóm giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoàn thiện hệ thống sách: Đổi quản lý nhà nƣớc phát triển NNLCLC; hoàn thiện hệ thống sách phát triển NNLCLC 117 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận (1) Lý luận thực tiễn phát triển NNLCLC nói chung ngành Tài nói riêng cần thiết, tảng cho phát triển kinh tế xã hội, sở cho thực công nghiệp hóa, đại hóa đầt nƣớc Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lƣợng cao, thực tế NNLCLC nƣớc ta nói chung thành phố Vinh nói riêng thiếu số lƣợng, yếu chất lƣợng, gặp không khó khăn trình phát triển kinh tế -xã hội Phát triển NNLCLC tiền đề cho tiếp cận kinh tế tri thức, bƣớc rút ngắn khoảng cách tụt hậu trình phát triển đất nƣớc Thông qua học quý báu phát triển NNLCLC nƣớc phát triển giới khu vực, tỉnh thành phố nƣớc góp phần thúc đẩy phát triển NNLCLC ngành Tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An (2) Thực trạng phát triển NNLCLC ngành tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An: Hiện nay, NNLCLC thành phố Vinh có bƣớc phát triển số lƣợng, chất lƣợng cấu nhƣng so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh NNLCLC nhiều hạn chế nhƣ: số lƣợng nhỏ, chất lƣợng thấp, phân bố không đồng vùng, ngành thành phần kinh tế chủ yếu Trong yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển NNLCLC yếu tố công tác đào tạo ảnh hƣởng mạnh nhất, công tác đào tạo góp phần làm tăng mặt số lƣợng, chất lƣợng cấu NNLCLC Tuy nhiên công tác đào tạo NNLCLC tràn lan, chƣa có trọng tâm, trọng điểm phần chƣa đáp ứng 118 yêu cầu nhân lực chất lƣợng cao cho tỉnh Công tác tuyển dụng, sử dụng, thu hút, đãi ngộ chƣa thực hấp dẫn nên kết tuyển dụng chƣa đối tƣợng cần tuyển dụng, chƣa thu hút đƣợc nhiều ngƣời có trình độ chuyên môn cao nghiệp vụ giỏi tỉnh công tác Các quan, doanh nghiệp chƣa có sách cụ thể để động viên khuyến khích ngƣời lao động tự học tập để nâng cao trình độ chuyên môn Những ngƣời đứng đầu ngành, cấp, quan doanh nghiệp chƣa có nhận thức đắn phát triển NNLCLC nên làm ảnh hƣởng đến kết phát triển chung tỉnh Các sách của nhà nƣớc, văn vận dụng địa phƣơng nhiều hạn chế chƣa có tác động tích cực đến công tác phát triển NNLCLC (3) Để phát triển NNLCLC ngành Tài thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế nay, cần thực giải pháp sau: Nhóm giải pháp đào tạo dạy nghề: Đào tao nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho toàn tỉnh, đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao nội đơn vị sử dụng nhân lực Nhóm giải pháp thu hút tuyển dụng NNLCLC: Hoàn thiện sách tuyển dụng NNLCLC; hoàn thiện sách thu hút NNLCLC từ bên Nhóm giải pháp quy hoạch, sử dụng đãi ngộ NNLCLC: giải pháp quy hoạch, sử dụng NNLCLC; giải pháp đãi ngộ, tôn vinh NNLCLC; giải pháp tạo môi trƣờng thuận lợi cho NNLCLC làm việc Nhóm giải pháp động viên khuyến khích cá nhân quan, doanh nghiệp tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức ngƣời đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị phát triển NNLCLC Nhóm giải pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc hoàn thiện hệ thống sách nhằm thúc đẩy phát NNLCLC Khuyến nghị Đối với khu công nghiệp: Ban quản lý khu công nghiệp kết hợp với quan chuyên môn, mở trung tâm đào tạo giời thiệu việc làm, 119 bƣớc đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lƣợng cao cho nhà máy xí nghiệp Đối với trƣờng đào tạo địa bàn tỉnh cần đổi nội dung, chƣơng trình đào tạo, tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, giảng viên đề bƣớc nâng cao chất lƣợng đào tạo Đối với UBND thành phố Vinh triển khai chiến lƣợc phát triển dành kinh phí thích đáng cho phát triển NNLCLC ngành Tài tỉnh từ đến năm 2020 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ðặng Quốc Bảo, Ðặng Thị Thanh Huyền (2005), Chỉ số phát triển giáo dục HDI, cách tiếp cận số kết nghiên cứu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (1993), "Ảnh hƣởng văn hóa việc phát huy nguồn lực ngƣời", Tạp chí Triết học, số 335 Đỗ Đức Bình Nguyễn Thƣờng Lạng (2008) Giáo trình kinh tế quốc tế Trường Đại học kinh tế quốc dân Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê Lao động Việc làm Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2000) Giáo trình kinh tế lao động Nxb Lao động xã hội Mai Quốc Chính (1999), Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Nghệ An (2013), Niên giám thống kê Nghệ An năm 2013, Nxb Thống kê Cục Thống kê Nghệ An (2014) Tổng điều tra dân số nhà Nghệ An năm 2009 - Các tiêu chủ yếu, Nxb Thống kê Đỗ Minh Cƣơng Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Anh Dũng (2002), Phát huy yếu tố người Lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Dự án Hỗ trợ kỹ thuật kế hoạch tổng thể phát triển giáo dục trung học (2001), Tính toán công ty nghiên cứu rủi ro trị kinh tế tài liệu 12 Ðảng thành phố Vinh (2006), Văn kiện đại hội lần thứ XXI, Nxb Công ty in Nghệ An 13 Ðảng thành phố Vinh (2011), Văn kiện đại hội lần thứ XXII, Nxb Công ty in Nghệ An 121 14 Ðảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Vƣơng Quốc Đƣợc (1999), Xây dựng nguồn nhân lực cho CNH - HĐH Thành phố Đà Nẵng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Đƣờng (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Đề tài KX.07 - 14, Hà Nội 19 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp CNH - HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH - HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Hảo, Võ Xuân Tiến (2004), Toàn cầu hóa kinh tế, hội thách thức miền Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực, học thực tiễn từ Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Phan Văn Khải (1998), "Tăng cƣờng hợp tác doanh nghiệp với nhà khoa học - công nghệ quan Chính phủ để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế", Báo Nhân dân 24 Đoàn Khải (2005), Nguồn lực người trình CNH - HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua Giáo dục Đào tạo, kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Huy Lê (2006), "Ðể không lãng phí nguồn lực chất lƣợng cao", Báo Nhân dân 27 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 Hoàng Văn Liên (2006), "Đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao - toán hóc 122 búa doanh nghiệp trẻ", Báo điện tử - thời báo Kinh tế Việt Nam 29 Nguyễn Đình Luận (2005), "Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp CNH - HĐH đất nước", Tạp chí Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 30 Vũ Thị Phƣơng Mai (2006) "Thực trạng phát triển NNL chất lƣợng cao Việt Nam nay", Tạp chí Lao động - Xã hội số 303 31 Vũ Thị Phƣơng Mai (2006) "Nguồn nhân lực chất lƣợng cao Lý luận thực tiễn", Tạp chí Lao động - Xã hội, số 308 32.C Mark (1998), Tư bản, Quyển I, Tập I, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 C Mark Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 C Mark Ph.Ăng ghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 35.Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 36 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục 38 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An (2013) Dự thảo chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 39 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2013) Tổng kết mƣời năm công tác đào tạo dạy nghề tỉnh Nghệ An 40.Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH - HĐH, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 221/2005/QĐ - TTg việc xây dựng chƣơng trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 331/QĐ - TTg chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2010 43.Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số: 579 QĐ - TTg phê duyệt phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 2011 - 2020 44 Nguyễn Tiệp - Trƣờng Ðại học Lao động Xã hội, "Phát triển thị trƣờng lao động nƣớc ta năm 2005 - 2010", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế.Số tháng 123 7/2005 45.Lƣu Ngọc Trịnh (1996), Chiến lược người thần kỳ kinh tế Nhật Bản, Nxb CTQG, Hà Nội 46 Nguyễn Kế Tuấn (2004), Phát triển kinh tế tri thức đẩy nhanh trình CNH HÐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996) Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta Nxb Chính trị quốc gia 48.Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 49 UBND thành phố Đà Nẵng (2009) Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2015 định hƣớng đến 2020 50 UBND thành phố Hà Nội (2010) Báo cao kết phát triển nhân lực thành phố Hà nội năm 2010 51 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2010) Tổng kết kết phát triển nguồn nhân lực thành phố Hồ Chí minh từ năm 2000 đến năm 2010 52 UBND thành phố Vinh (2013) Đánh giá kết phát triển nguồn nhân lực thành phố Vinh từ năm 2010 đến 2013 53 UBND Nghệ An (2013) Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội từ 2010 đến 2013 54 UBND Nghệ An (2013) Ðánh giá kết năm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Nghệ An từ 2010 đến 2013 55 UNDP (2010) Báo cáo phát triển ngƣời nãm 2010 56 UNETSCO (2008) Tuần tin kinh tế xã hội - Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia - Bộ Kế hoach Ðầu tư , số 5/2008 57 Viện Chiến lƣợc phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Viện Nghiên cứu ngƣời (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 124 59.Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ƣơng (2006), Thông tin chuyên đề giải việc làm Việt Nam năm 2006 - 2010 60.Viện Nghiên cứu phát triển GD (2002) Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI kinh nghiệm quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Ngô Doãn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [...]... trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011- 2014; Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO NGÀNH TÀI CHÍNH 1.1 Khái niệm và vai trò của phát triển nguồn nhân lực. .. lực chất lƣợng cao ngành tài chính 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành tài chính 1.1.1.1 Khái niệm và đặc điểm nguồn nhân lực chất lượng cao * Khái niệm nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao * Khái niệm nguồn nhân lực Theo giáo trình Kinh tế lao động thì: nguồn nhân lực đƣợc hiểu là nguồn lực con ngƣời, là một trong những nguồn lực. .. lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An từ năm 2011 - 2014 - Nêu quan điểm và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn. .. nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2015- 2020 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 6 chính trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; đối tƣợng trực tiếp là nguồn nhân lực chất lƣợng cao hiện đang công tác và làm việc liên quan ngành tài chính. .. tố năng động nhất, quyết định nhất của sự phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Nội dung và các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính 1.2.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành tài chính 1.2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong các ngành của nền kinh tế quốc dân Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao trong các ngành kinh tế chủ yếu... nguyên nhân của những thành công, những hạn chế về phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, và khuyến nghị những giải pháp nhằm 8 phát triển NNLCLC ngành tài chính của thành phố Ba là, kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là tài liệu tham khảo bổ ích không chỉ cho các ngành, các cấp, các cơ quan doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An mà... những thành tựu nghiên cứu đã đạt đƣợc, đồng thời luận văn nghiên cứu sâu về phát triển NNLCLC ngành tài chính của tỉnh Nghệ An dƣới góc độ Kinh tế chính trị 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài chính của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; từ đó đề xuất quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân. .. đất nước Từ những quan niệm về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao, nhƣ đã nêu trên khái niệm phát triển NNLCLC có thể hiểu: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là quá trình phát triển về số lượng, chất lượng và cân đối về cơ cấu những người lao động có trình độ chuyên môn cao, có kỹ năng làm việc tốt, đang làm việc trong các ngành, các thành phần kinh tế chủ... vùng, miền của đất nước Đó là quá trình phát triển về trí lực, thể lực, đạo đức, lối sống văn hóa của con người nhằm phát triển bền vững kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia 1.1.2 Vai trò của phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Một là, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện tiên 19 quyết bảo đảm sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH Các công trình nghiên cứu về thực tế phát triển đất... về các quốc gia có nguồn nhân lực chất lƣợng cao Bởi vậy, hiện nay trong chiến lƣợc phát triển của mình, nhiều quốc gia đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực nhƣ là yếu tố cạnh tranh cơ bản nhất Hiện nay trên thế giới đang tồn tại khá nhiều định nghĩa về phát triển nguồn nhân lực UNESCO sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp, cho rằng: phát triển nguồn nhân lực là làm cho toàn ... trò phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lƣợng cao phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.1.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực chất. .. phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành tài 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành tài 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm nguồn nhân lực chất. .. nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao, nhƣ nêu khái niệm phát triển NNLCLC hiểu: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình phát triển số lượng, chất lượng