Quỹ bảo hiểm xã hội

Quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội Bởi: Trần Văn Phác Vai trò quỹ bảo hiểm xã hội Trong đời sống kinh tế xã hội, có nhiều loại quỹ khác như: quỹ tiêu dùng, quỹ sản xuất, quỹ dự phòng, quỹ tiền lương, quỹ tiền thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ tiết kiệm Tất loại quỹ có điểm chung tập hợp phương tiện tài cho hoạt động theo mục tiêu định trước Quỹ lớn hay quỹ nhỏ biểu thị khả mặt phương tiện vật chất để thực công việc cần làm Tất quỹ không tồn với khối lượng tĩnh thời điểm mà biến động tăng lên đầu vào với nguồn thu giảm đầu với khoản chi dòng chảy liên tục Để đảm bảo cho đầu ổn định, người ta thiết lập lượng dự trữ Bởi vậy, để nắm điều hành quỹ nắm khối lượng thời điểm định, mà quan trọng phải nắm lưu lượng khoảng thời gian định Theo quan niệm quỹ nói chung trên, quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền người tham gia BHXH hình thành quỹ tài độc lập, tập trung nằm Ngân sách Nhà nước để chi trả cho người BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động, việc làm Như vậy, quỹ BHXH quỹ tiêu dùng đồng thời quỹ dự phòng, vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội cao điều kiện hay sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Quỹ BHXH hình thành hoạt động tạo khả giải rủi ro tất người tham gia với tổng dự trữ nhất, giúp cho việc dàn trải rủi ro thực theo hai chiều không gian thời gian, đồng thời giúp giảm tối thiểu thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho ngân sách Nhà nước ngân sách gia đình 1/4 Quỹ bảo hiểm xã hội Nguồn quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH tập trung đóng góp tiền người tham gia BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho người hưởng BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động việc làm Như quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng; vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội cao điều kiện hay sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Quỹ BHXH hình thành hoạt động tạo khả giải rủi ro tất người tham gia với tổng dự trữ nhất, giúp cho việc giàn trải rủi ro thực theo hai chiều không gian thời gian, đồng thời giúp giảm thiểu thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho Ngân sách nhà nướcvà ngân sách gia đình Quỹ hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: - Thứ nhất, phần đóng góp người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước, nguồn chiếm tỉ trọng lớn quỹ - Thứ hai, phần tăng thêm phận nhàn rỗi tương đối quỹ tổ chức BHXH chuyên trách đưa vào hoạt động sinh lời - Thứ ba, phần nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế vi phạm luật lệ BHXH Phần lớn nước giới, quỹ BHXH hình thành từ nguồn nêu Tuy nhiên phương thức đóng góp mức đóng góp bên tham gia có khác Mục đích sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH sử dụng chủ yếu cho hai mực đich sau đây: • Chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH • Chi phí cho nghiệp quản lý BHXH Theo khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế (ILO) quỹ BHXH sử dụng để trợ cấp cho đối tượng tham gia BHXH, nhằm ổn định sống cho thân gia đình họ, đối tượng tham gia BHXH gặp rủi ro Thực chất trợ cấp cho chế độ mà tổ chức nêu lên công ước 102 tháng năm 1952 Giơnevơ: • Chăm sóc y tế 2/4 Quỹ bảo hiểm xã hội • • • • • • • • Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp cho người sống ( trợ cấp người nuôi dưỡng) chế độ hình thành hệ thống chế độ BHXH Tuỳ điều kiện kinh tế xã hội mà nước tham gia công ước Giơnevơ thực khuyến nghị mức độ khác nhau, phải thực ba chế độ Trong đó, phải có năm chế độ: (3), (4), (5), (8), (9) Mỗi chế độ hệ thống xây dựng dựa sở kinh tế xã hội tài chính, thu nhập, tiền lương v.v…Đồng thời tuỳ chế độ xây dựng phải tính đến yếu tố sinh học; tuổi thọ bình quân quốc gia, nhu cầu dinh dưỡng; xác suất tử vong… Tuy nhiên, sở để xác định điều kiện hưởng BHXH phải tính đến loạt yếu tố liên quan đến toàn hệ thống chế độ chế độ BHXH cụ thể Chẳng hạn xác định điều kiện hưởng trợ cấp BHXH tuổi già phải dựa vào sở sinh học tuổi đời giới tính, người lao động chủ yếu Bởi tuổi già để hưởng trợ cấp hưu trí giới, vùng, quốc gia có khác biệt định Do đó, co nước quy định: Nam 60 tuổi Nữ 55 tuổi nghỉ hưu Nhưng có nước quy định: Nam 65 tuổi Nữ 60 tuổi.v.v…Hoặc xác định điều kiện hưởng trợ cấp cho chê độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phải tính đến yếu tố như: Điều kiện môi trường lao động; bảo hộ lao động v.v…Các yếu tố thường có quan hệ tác động qua lại với nhiều ảnh hưởng đến điều kiện BHXH chế độ toàn hệ thống chế độ BHXH Thời gian hưởng trợ cấp mức hưởng trợ cấp BHXH nói chung phụ thuộc vào trường hợp cụ thể thời gian đóng phí BHXH người lao động sở tương ứng đóng hưởng Đồng thời mức trợ cấp phụ thuộc vào khả toán chung quỹ tài BHXH; mức sống chung tầng lớp dân cư người lao động Nhưng nguyên tắc, mức trợ cấp không cao mức tiền lương tiền công người lao động làm việc tỷ lệ phần trăm định so với mức tiền lương hay tiền công Ở nước kinh tế phát triển mức lương cao nên tỷ lệ thường thấp ngược lại nước phát triển mức tiền lêong thấp nên phải áp dụng tỷ lệ cao Ví dụ, pháp mức trợ cấp hưu trí 50% mức lương cao ( với điều kiện đóng BHXH đủ 37,5 năm ), ốm đau hưởng trợ cấp 50% tiền lương, thời gian nghỉ ốm hưởng trợ cấp không 12 tháng Sinh hưởng trợ cấp BHXH 90% tiền lương vòng 16 tuần v.v…Còn Philipin, mức trợ cấp hưu trí từ 42% đến 102%, tuỳ thuộc nhóm 3/4 Quỹ bảo hiểm xã hội lương khác nhau, ốm đau hưởng 65%, sinh nghỉ 45 ngày trợ cấp 100% tiền lương v.v… Tuy vậy, việc nước quy định trợ cấp BHXH tỷ lệ phần trăm so với tiền lương hay tiền công thường dẫn đến bội chi quỹ BHXH Vì vậy, số nước phải tìm cách khắc phục như: trả lần nghỉ hưu, suốt đời đóng theo tỷ lệ phần trăm mức thu nhập quy định hưởng theo tỷ lệ phần trăm mức quy định Ngoài việc chi trả trợ cấp theo chế độ BHXH, quỹ BHXH sử dụng cho chi phí quản lý như: Tiền lương cho người làm việc hệ thông BHXH; khấu hao tài sản cố định, văn phòng phẩm số khoản chi khác… Phần quỹ nhàn rỗi phải đem đầu tư sinh lợi Mục đích đầu tư quỹ BHXH nhằm bảo toàn tăng trưởng nguồn quỹ Quá trình đầu tư quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: an toàn, có lợi nhuận, có khả toán đảm bảo lợi ích kinh tế- xã hội 4/4 .. .Quỹ bảo hiểm xã hội Nguồn quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH tập trung đóng góp tiền người tham gia BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho người... Mục đích đầu tư quỹ BHXH nhằm bảo toàn tăng trưởng nguồn quỹ Quá trình đầu tư quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: an toàn, có lợi nhuận, có khả toán đảm bảo lợi ích kinh tế- xã hội 4/4 ... làm Như quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng; vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội cao điều kiện hay sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Quỹ BHXH