Báo cáo nghiên cứu khoa học hệ thống pháp luật của trung quốc 30 năm xây dựng và phát triển

phạm ngọc thạch ths phạm ngọc thạch Viện Nghiên cứu Trung Quốc ây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nội dung quan trọng cải cách mở cửa Trung Quốc Năm 1978, phát động cải cách mở cửa việc sách chiến lợc chuyển trọng tâm công tác vào xây dựng kinh tế, thực hiện đại hoá đất nớc, Hội nghị Trung ơng Khoá XI Đảng Cộng sản Trung Quốc nhấn mạnh phải tăng cờng pháp chế XHCN kiện toàn dân chủ XHCN Cho đến nay, qua 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc bớc đầu xây dựng đợc hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa tơng đối hoàn chỉnh Bài viết điểm qua giai đoạn phát triển quan trọng, phân tích chuyển biến mặt chức năng, cuối tìm hiểu số thành tựu công xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Trung Quốc X 22 Quá trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Trung Quốc chia làm bốn giai đoạn Giai đoạn thứ diễn từ năm 1978 đến 1982 Trong giai đoạn này, rút học từ Cách mạng văn hoá, Trung Quốc bắt đầu khôi phục lại hệ thống pháp luật Tháng 7-1979, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Trung Quốc (Quốc hội) thông qua đạo luật thời kỳ cải cách mở cửa, bao gồm Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình sự, Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Đại hội đại biểu nhân dân quyền nhân dân địa phơng, Luật bầu cử đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc địa phơng, Luật doanh nghiệp liên doanh Đặc biệt, Hiến pháp 1982 đợc ban hành ghi nhận lại quyền công dân, nh nguyên tắc tổ chức hoạt động bản, Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc chức trách nhiệm hệ thống quan án, kiểm sát, tổ chức máy nhà nớc, xác lập sở pháp lý quan trọng cho việc bảo đảm dân chủ tạo dựng móng cho trình cải cách mở cửa kinh tế diễn sau Giai đoạn thứ hai diễn từ năm 1983 đến 1991, với lập pháp dân kinh tế đợc tăng tốc Văn toàn diện luật dân - Những nguyên tắc Luật dân đợc ban hành năm 1986, xác lập nguyên tắc cho xuất kinh tế thị trờng Ngày 13-4-1988,, Luật Doanh nghiệp nhà nớc Trung Quốc đợc thông qua Hội nghị lần thứ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ Khoản điều phần Nguyên tắc chung Luật quy định nguyên tắc tách rời quyền xí nghiệp thực quyền sở hữu quyền kinh doanh. Ngày 25-6-1988, Điều lệ tạm thời xí nghiệp t doanh CHND Trung Hoa đợc công bố, thức tuyên bố Nhà nớc bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp xí nghiệp t doanh(1) Năm 1991, Quốc vụ viện Trung Quốc lần ban hành Báo cáo tình hình nhân quyền Trung Quốc, thức chấp nhận khái niệm nhân quyền. cải cách kinh tế Trung Quốc xây dựng kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu giải phóng phát triển sức sản xuất Lần lịch sử Trung Quốc đại, lãnh đạo trị Trung Quốc công nhận mối quan hệ chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trờng cần thiết Đại hội XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 1992 coi phát triển pháp luật u tiên cần phải tăng tốc làm luật, với mục tiêu bảo đảm cho cải cách thúc đẩy cải cách kinh tế Pháp luật kinh tế kế hoạch tập trung cần phải đợc sửa đổi xóa bỏ, khung pháp lý đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng cần phải đợc xây dựng(2) Trong năm sau đó, Trung Quốc bắt đầu thúc đẩy phát triển kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa toàn diện đề cao pháp trị Năm 1997, Đại hội XV Đảng Cộng sản Trung Quốc định lấy pháp trị phơng lợc xây dựng nhà nớc xã hội chủ nghĩa pháp trị, mục tiêu quan trọng cho đại hoá xã hội chủ nghĩa, đặt nhiệm vụ quan trọng xây dựng thể chế pháp luật xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc Năm 1999, CHND Trung Hoa thực dùng luật trị nớc, xây dựng nhà nớc pháp trị xã hội chủ nghĩa đợc bổ sung vào Hiến pháp, mở chơng nỗ lực Trung Quốc thúc đẩy pháp trị(3) Giai đoạn thứ ba năm 1992, Đặng Tiểu Bình tiến hành chuyến tuần du phơng Nam, đến năm Giai đoạn thứ t năm 2000 1999, Trung Quốc sửa đổi Hiến pháp Trong chuyến tuần du phơng Nam này, đến Xây dựng hoàn thiện hệ Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh mục tiêu thống pháp luật với trọng tâm đặt vào Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 23 phạm ngọc thạch 2004, nhà nớc tôn trọng đảm bảo nhân quyền đợc bổ sung vào Hiến hoà với quy định luật pháp quốc tế, pháp Năm 2007, Đại hội XVII Đảng đặc biệt quy định WTO đợc ý Cộng sản Trung Quốc kêu gọi thực Tổng kết kinh nghiệm đấu tranh chống thi toàn diện phơng lợc trị chủ nghĩa bảo hộ địa phơng bảo hộ nớc theo pháp luật đẩy mạnh xây ngành, để tiếp tục giải tận gốc vấn dựng nhà nớc pháp trị xã hội chủ nghĩa, đề tăng cờng pháp chế toàn quốc, củng cố pháp trị cách toàn diện Tính từ năm 1979 đến tháng 8-2008, Quốc vụ viện Trung Quốc ban hành Điều lệ liên quan tới việc nghiêm cấm lần sửa Hiến pháp, Đại hội đại thi hành rào cản địa phơng biểu nhân dân toàn quốc Trung Quốc hoạt động kinh tế thị trờng ủy ban thờng vụ Đại hội đại biểu nhân (có hiệu lực từ ngày 21-4-2001) Bản dân toàn quốc thông qua 380 văn Điều lệ liệt kê loạt loại rào luật, 14 văn giải thích luật 140 cản địa phơng cụ thể mà ban định vấn đề có liên quan ngành quyền địa phơng không đến pháp luật Quốc vụ viện (Chính phủ đợc thực Bản Điều lệ quy định trung ơng) chế định 1110 pháp quy không quyền địa phơng hành Ngoài Hiến pháp, đợc ban hành áp dụng quy có 229 văn luật, 663 pháp quy hành định ngăn cản quy định có hiệu lực thi hành, lấy Hiến chứa đựng yếu tố bảo hộ địa pháp làm hạt nhân hệ thống pháp phơng Điều lệ tập trung quy định luật xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung trách nhiệm ban ngành Quốc, hình thành nên hệ thống pháp quyền việc việc khắc phục, giải luật tơng đối hoàn chỉnh, điều chỉnh hình thức khác việc toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội, (5) đạo mang kiểu chủ nghĩa bảo hộ, văn hoá trị Trung Quốc ban ngành Chính phủ có Trong số 229 luật có hiệu lực hành trách nhiệm sửa đổi bãi bỏ Trung Quốc, có 79 luật có liên quan tới lĩnh vực hành chính, chiếm 34.49%; quy định đó(4) Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung 54 luật có liên quan đến lĩnh vực kinh tế, Quốc đợc triệu tập năm 2002 chiếm 23.58%; 39 luật liên quan đến định hoàn thiện dân chủ Hiến pháp, chiếm 17,03%; 32 luật liên xã hội chủ nghĩa hệ thống pháp luật quan đến lĩnh vực dân thơng mại, xây dựng pháp trị Trung Quốc tiếp tục đợc thúc đẩy, việc hài xã hội chủ nghĩa, phơng lợc dùng luật trị nớc đợc vạch đầy đủ, trở thành mục tiêu quan trọng để xây dựng xã hội giả toàn diện Năm 24 chiếm 13.97% Số lợng luật có liên quan đến quản lý xã hội khiêm tốn, 17 luật, chiếm 7.42% Từ Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc khóa X năm 2003 Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc trở đi, lập pháp luật xã hội ngày đợc coi trọng, vấn đề lập pháp kinh đợc bớc đợc giải tinh thần phát triển khoa học lấy dân làm tế lập pháp xã hội cha cân đối gốc(6) Bảng 1: Số lợng văn luật đợc Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, Uỷ ban thờng vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, Quốc vụ viện Đại hội đại biểu địa phơng ban hành Luật ban hành Đại hội đại biểu nhân dân Uỷ ban thờng vụ toàn quốc Văn dới luật Đại hội đại biểu nhân dân Uỷ ban thờng vụ toàn quốc ban hành Điều lệ hành Quốc vụ viện ban hành Các văn pháp luật địa phơng Đại hội đại biểu nhân dân địa phơng ban hành 1979-1986 56 51 1986 11 80 1986 1987 76 219 1988 12 45 242 1989 43 307 1990 13 45 326 1991 12 32 277 1992 12 27 258 1993 13 49 281 1994 11 40 722 1995 22 30 820 1996 19 25 577 1997 12 12 47 1362 1998 11 24 700 1999 16 29 699 2000 13 27 648 2001 19 46 2002 16 24 2003 10 28 2004 18 31 Năm Nguồn: Bin Liang, The Changing Chinese Legal System, 1978Present: Centralization of Power and Rationalization of the Legal System, Routledge, New York 2008 (tr.44) Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 25 phạm ngọc thạch Theo Sách trắng xây dựng pháp trị xã hội chủ nghĩa Trung Quốc đợc công bố tháng 2-2008, qua 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc thiết lập đợc khung pháp luật xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc với hạt nhân Hiến pháp Hệ thống pháp luật Trung Quốc gồm đầy đủ ngành, tầng cấp phân minh, kết cấu phối hợp, thể lệ khoa học, chủ yếu ngành tầng cấp quy phạm pháp luật cấu thành ngành pháp luật là: Hiến pháp luật có liên quan tới Hiến pháp, luật dân thơng mại, luật hành chính, luật kinh tế, luật xã hội, luật hình sự, luật trình tự tố tụng Ba tầng cấp khác là: Luật, pháp quy hành chính, pháp quy mang tính địa phơng, văn pháp luật khu tự trị Hệ thống pháp luật đuợc cho phù hợp với nguyên tắc tính phổ biến phát triển văn minh nhân loại, phù hợp với điều kiện Trung Quốc giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc Bản chất hệ thống pháp luật phản ánh ý chí chung nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Đây hệ thống pháp luật thích ứng với phát triển kinh tế Trung Quốc, lấy quan điểm phát triển cách khoa học, phát triển hài hoà, phát triển hoà bình, đề cao bảo vệ pháp luật(7) Trong trình cải cách mở cửa, chức pháp luật có điều chỉnh Trớc cải cách, luật pháp đợc coi công cụ chuyên vô sản đợc sử dụng để trừng trị kẻ thù giai cấp Sau tiến hành cải cách mở cửa, việc xây 26 dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyển sang đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Đại hội đại biểu toàn quốc khoá XIV Đảng cộng sản Trung Quốc (10-1992) nêu lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội mang đặc sắc Trung Quốc xác định mục tiêu cải cách thể chế kinh tế xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa sở kiên trì chế độ công hữu phân phối theo lao động chủ thể, thành phần kinh tế phơng thức kinh tế khác bổ sung(8) Ngày 29-31993, kỳ họp thứ nhất, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Trung Quốc khoá VIII thông qua Hiến pháp sửa đổi 1993, lần xác nhận mặt pháp lý việc chuyển đổi từ Nhà nớc thực kinh tế kế hoạch tảng công hữu trớc thành Nhà nớc thực kinh tế thị trờng XHCN(9) Ngày 14-11-1993, Hội nghị Trung ơng Đảng Cộng sản Trung Quốc khoá XIV thông qua Nghị số vấn đề xây dựng thể chế kinh tế thị trờng XHCN Nghị rõ: Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng XHCN cần đợc quy phạm đảm bảo pháp chế hoàn chỉnh Phải coi trọng pháp chế, thực thống cải cách mở cửa với xây dựng pháp chế, mục tiêu xây dựng pháp chế là: tuân thủ quy định Hiến pháp đến cuối kỷ bớc đầu xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, kiện toàn chế giám sát hành pháp cấu bảo vệ pháp luật Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc Luật pháp không đợc sử dụng để giải mâu thuẫn nhân dân với kẻ thù, mà mâu thuẫn nhân dân Chức pháp luật đóng vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo nghĩa va công xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời dân Sau xác định chuyển trọng tâm vào phát triển kinh tế, đại hoá đất nớc, Nhà nớc Trung Quốc nhiều biện pháp tích cực mở rộng quyền dân cho công dân, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia sản xuất, kinh doanh, nhằm xây dựng đất nớc giàu mạnh Song song với xây dựng khung pháp lý phù hợp cho việc phát triển kinh tế, xã hội, Nhà nớc Trung Quốc phải sức bảo vệ trật tự kinh tế, xã hội Xác định phát triển kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa đồng nghĩa với việc Trung Quốc phải tăng cờng việc sử dụng pháp luật giải tranh chấp phát sinh đời sống kinh tế xã hội Bảng 2: Số lợng vụ án dân sơ thẩm Toà án nhân dân xử lý 1978-2006 Năm Số vụ dân sơ thẩm Năm Số vụ dân sơ thẩm 1978 300787 1993 2089257 1979 389943 1994 2383764 1980 565679 1995 2718533 1981 673926 1996 3093995 1982 778941 1997 3277572 1983 756436 1998 3375069 1984 838307 1999 3519244 1985 846391 2000 3412259 1986 989409 2001 3459025 1987 1213219 2002 4420123 1988 1455130 2003 4410236 1989 1815385 2004 4332727 1990 1851897 2005 4380095 1991 1880635 2006 4385732 1992 1948786 Nguồn: Niên giám thống kê Trung Quốc 1978-2007 Một điểm đáng lu ý khái niệm không gian t hình thành, đạt đợc bảo hộ pháp luật Thông tin đời Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 t, danh dự đạo đức cá nhân, bí mật kinh doanh trở thành nội dung bảo hộ pháp luật Tại Trung Quốc nay, 27 phạm ngọc thạch pháp luật nới rộng không gian t cá nhân xí nghiệp, quyền lực nhà nớc không đuợc can thiệp Điều mở rộng phạm vi hoạt động cá nhân, khiến không gian tự cá nhân không ngừng mở rộng(10) trở thành nguyên tắc mang tính hiến định Hiến pháp sửa đổi năm 1999 CHND Trung Hoa thể rõ tinh thần đợc đa Văn kiện trị Đại hội XV Đảng Cộng sản Trung Quốc với quy định: Nớc CHND Trung Hoa quản Ràng buộc giám sát sử dụng quyền lý Nhà nớc theo pháp luật, xây dựng (13) lực đợc củng cố pháp luật Đại Nhà nớc pháp trị XHCN Nguyên hội XII (1982) Đảng Cộng sản Trung tắc tiếp tục đợc khẳng định qua Quốc nhận thấy vấn đề Văn kiện Đại hội XVII ĐCS Trung Quốc số đông quần chúng, năm 2007 Việc xây dựng Nhà nớc mà có số đông đảng viên, kể pháp trị đòi hỏi phải có hệ thống số cán phụ trách cha nhận thức luật pháp hoàn thiện Trong đó, Hiến đầy đủ tầm quan trọng việc xây pháp pháp luật phải đợc sử dụng dựng pháp chế, tợng không tuân nh công cụ điều chỉnh Nhà theo, chấp hành không nghiêm pháp nớc với quan hệ xã hội, pháp luật luật tồn số mặt, pháp phải công khai rõ ràng với thành luật ban hành cha đợc tôn viên xã hội, quan t pháp trọng thực đầy đủ Cần kiên đợc độc lập tuân theo pháp luật, thay đổi tình trạng Đại hội quan Nhà nớc phải có nêu lên quan điểm từ trung ơng phân định thẩm quyền, chế ớc, giám đến sở, hoạt động tổ chức sát lẫn Đảng đảng viên không đợc Đảng Cộng sản Trung Quốc đề cao trái với Hiến pháp pháp luật Nhà Hiến pháp kiên trì pháp trị, không nớc Đảng phận nhân ngừng nâng cao nhận thức tâm dân Hiến pháp pháp luật Đảng đảng viên cán việc quản lãnh đạo nhân dân đề ra, đợc lý đất nớc dân chủ khoa học theo quan quyền lực Nhà nớc thông qua, pháp luật Đại hội đại biểu nhân dân toàn đảng phải nghiêm chỉnh tuân cấp thực thi quyền giám sát theo(11) Lần lợt qua kỳ Đại hội phủ, án nhân dân viện đảng toàn quốc tiếp theo, vai trò kiểm sát nhân dân cấp Hội nghị pháp luật đợc ý nâng cao rõ Chính trị hiệp thơng cấp thực rệt Đặc biệt, báo cáo trị Đại hội vai trò giám sát dân chủ, giám XV (1997) Đảng Cộng sản Trung Quốc sát nh không ngừng đợc thể rõ: Tiếp tục thúc đẩy cải cách thể chế hoá tiêu chuẩn hoá Trung Quốc chế trị, mở rộng dân chủ nới rộng quy định pháp luật XHCN, kiện toàn pháp chế XHCN, dựa để phát huy vai trò d luận xã hội vào luật trị nớc, xây dựng Nhà nớc báo chí truyền thông trở thành pháp trị XHCN(12) Pháp trị sau phơng tiện phổ biến hiệu để 28 Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc giám sát hoạt động hành pháp t pháp(14) Từ năm 1994, ủy ban Trung ơng Đảng Cộng sản Trung Quốc bắt đầu tổ chức buổi học tập pháp luật để giúp nâng cao nhận thức pháp luật ủy viên, để xuất khuyến nghị để xây dựng hệ thống pháp luật Kể từ đó, buổi học tập pháp luật Trung ơng Đảng đợc tổ chức lần năm, đến năm 2006, tổng số 18 buổi học tập đợc tổ chức(15) Bảng 3: Các giảng pháp luật đợc tổ chức ủy ban Trung ơng ĐCS Trung Quốc STT Ngày Chủ đề 9/12/1994 Hệ thống pháp luật thơng mại quốc tế Hiệp ớc chung Thơng mại Thuế Quan 20/1/1995 Những vấn đề xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa 8/2/1996 Những vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa pháp trị 9/12/1996 Chức luật pháp quốc tế quan hệ quốc tế 6/5/1997 Một đất nớc, hai chế độ Luật Cơ Hồng Kông 23/12/1997 Tiến khoa học công nghệ công tác xây dựng hệ thống pháp luật 14/12/1998 An sinh xã hội xây dựng hệ thống pháp luật 11/6/1999 Cải cách, phát triển ổn định nông thôn đợc đảm bảo thúc đẩy luật pháp 26/11/1999 Cải cách phát triển doanh nghiệp nhà nớc đợc đảm bảo thúc đẩy luật pháp 10 22/9/2000 Đảm bảo luật pháp phát triển miền Tây tăng tốc phát triển miền Trung miền Tây 11 11/7/2001 12 13 26/12/2002 29/9/2003 Tận dụng biện pháp pháp luật để bảo vệ thúc đẩy phát triển lành mạnh ngành Công nghệ thông tin Thực hiến pháp nhà nớc xây dựng xã hội tiểu khang Dùng luật trị quốc xây dựng văn minh trị 14 15 16 17 26/4/2004 20/12/2005 26/5/2006 29/6/2006 Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa Cải cách hành hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Bảo vệ quyền tài sản trí tuệ xây dựng hệ thống pháp luật tài sản trí tuệ Điều hành phủ khoa học, dân chủ hợp pháp 18 30/11/2006 Nghiên cứu xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa cấp địa phơng Nguồn: Bin Liang, The Changing Chinese Legal System, 1978Present: Centralization of Power and Rationalization of the Legal System, Routledge, New York 2008 (tr.63) Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 29 Trong trình xây dựng hoàn pháp hành hoàn thiện thể chế thiện hệ thống pháp luật đặc sắc XHCN không ngừng đợc tăng cờng, hành mình, Trung Quốc đạt đợc chính phủ theo pháp luật đợc đẩy số thành tựu Thứ nhất, Trung Quốc mạnh Các quan công an thực xác lập đợc việc thực dùng luật nghĩa vụ theo pháp luật, đảm bảo an trị nớc, xây dựng nhà nớc pháp trị ninh trật tự xã hội Toà án quan xã hội chủ nghĩa, trở thành phơng lợc kiểm sát thực thi quyền độc lập nhà nớc nhận thức theo pháp luật, phán sở chung toàn xã hội Trung Quốc thực tế theo pháp luật, kiên trì bớc thiết lập lấy dùng luật trị nghuyên tắc công dân bình đẳng nớc làm nội dung nòng cốt, lấy chấp trớc pháp luật, bảo vệ thực thi pháp làm yêu cầu chất, lấy công t pháp công quyền uy Thứ sáu, nghĩa làm giá trị theo đuổi, cấu ràng buộc giám sát việc sử lấy phục vụ toàn cục làm sứ mệnh trọng dụng quyền lực đợc thiết lập yếu, lấy lãnh đạo Đảng Cộng sản không ngừng củng cố pháp luật Trung Quốc làm lý luận pháp trị xã hội Đại hội đại biểu nhân dân cấp thực chủ nghĩa bảo đảm Thứ hai, thi quyền giám sát phủ, thân Đảng Cộng sản Trung Quốc án nhân dân viện kiểm sát nhân dân không ngừng nâng cao nhận thức cấp; hiệp cấp thực tâm việc trị nớc theo cách vai trò giám sát dân chủ, d luận xã hội thức dân chủ khoa học theo pháp báo chí truyền thông trở thành luật Thứ ba, với việc lập pháp phơng tiện ngày phổ biến trở nên khoa học dân chủ hơn, hiệu để giám sát phủ chất lợng đợc cải thiện, luật pháp công tác t pháp(16) đóng vai trò ngày lớn việc Trong trình xây dựng hoàn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thiện hệ thống pháp luật Trung Quốc, đảm bảo công xã hội đạt đợc nhiều thành tựu, song nghĩa, đảm bảo quyền ngời dân có số vấn đề mà Trung Quốc thực thi đắn quyền lực nhà nớc cần phải tiếp tục nỗ lực Trớc tiên, Thứ t, quyền tự lập pháp lĩnh vực xã hội cha ngời dân đợc bảo vệ Hiến pháp tơng xứng GS Giang Bình, chuyên pháp luật Nhân quyền đợc bảo gia luật Đại học Chính pháp Trung đảm tốt pháp luật công Quốc gần nhận xét: Vẫn tác thi hành pháp luật, t pháp lĩnh vực lớn cần phải đa vào khái niệm lĩnh vực khác tự quản xã hội, bao gồm trờng đại 30 Thứ năm, lập Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc học bệnh viện, nơi mà can thiệp kháng án kết khó mà thay đổi nhà nớc lớn Các tổ chức Công tác kiểm sát gặp nhiều khó khăn xã hội cần đợc trao quyền để thực lĩnh vực tố tụng dân tố tụng thi quyền xã hội, nh bảo vệ môi hành Do lĩnh vực trờng bảo vệ ngời tiêu dùng đợc ý nên nhiều nguyên tắc Chuyển chức nhà nớc sang không đầy đủ, trình tự kiểm sát cụ cho xã hội thể thay đổi thể Viện Kiểm sát không rõ ràng, quan trọng việc vận hành chức khiến cho công tác kiểm sát tuân theo phủ Chính phủ bị ràng pháp luật khó đợc triển khai, bất lợi buộc định hình, với chức cho việc bảo đảm thực xác và quyền giới hạn. (17) Việc thực thi bảo vệ pháp luật Trung Quốc gặp nhiều thách hợp pháp hoạt động tố tụng nh bảo đảm quyền lợi ích đơng thức Chủ nghĩa bảo hộ địa phơng Ngoài ra, Trung Quốc gặp bảo hộ ngành Trung Quốc nghiêm phải vấn đề ba không lĩnh vực xử trọng, khiến cho án địa phơng lý án kiện hành Ba không đợc khó thực thi quyền t pháp độc sử dụng để mô tả tợng nhiều lập khiến cho nhiều án, ngời không dám khởi kiện án hành định án có hiệu lực pháp luật lý do: (1) Không dám kiện thi hành, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, sợ bị quyền trả thù, (2) không sẵn không thực thi đợc Bản thân quan Toà án tồn tình trạng trớc đa vụ án xét xử, vụ án phải đợc tổ chức nội có liên quan nghiên cứu, đa ý kiến phơng hớng giải vụ án Vì phiên xét xử hình thức thẩm phán xét xử vụ án có sẵn ý kiến đạo trớc, không ý tới lý lẽ bên Thậm chí xảy tình trạng tòa án xét xử xin thỉnh thị án cấp cho ý kiến sàng kiện lo ngại phí tổn kiện tụng, (3) làm để kiện thiếu tri thức pháp lý thiếu sáng kiến để tìm lời khuyên pháp lý chuyên nghiệp Tại Trung Quốc, vấn đề ba không nghiêm trọng, nguyên nhân quan trọng thứ hai (sau can thiệp) dẫn tới số vụ án hành đợc xử lý thấp(18) Đây nguyên nhân việc giải vụ án, án cấp tợng số lợng án kiện hành sơ can thiệp đa ý kiến trớc Do thẩm tơng đối thấp tổng số vụ vậy, dù bên có không đồng ý với án sơ thẩm án giải Trung án án cấp dới, đến Quốc Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 31 phạm ngọc thạch Bảng 3: Số vụ án sơ thẩm án hành sơ thẩm án nhân dân giải (1983-2006) Số án sơ thẩm Số vụ án Hành sơ thẩm Tỷ lệ % 1978 447755 1979 513789 1980 763535 1981 906051 1982 1024160 1983 1343164 527 0.0392 1984 1355460 983 0.0725 1985 1319741 916 0.0694 1986 1611282 632 0.0392 1987 1875229 5940 0.3168 1988 2290624 8573 0.3743 1989 2913515 9934 0.3410 1990 2916774 13006 0.4459 1991 2901685 25667 0.8846 1992 3051157 27125 0.8890 1993 3414845 27911 0.8173 1994 3955475 35083 0.8869 1995 4545676 52596 1.1571 1996 5312580 79966 1.5052 1997 5288379 90557 1.7124 1998 5410798 98350 1.8177 1999 5692434 97569 1.7140 2000 5356294 85760 1.6011 2001 5344934 100921 1.8882 2002 5132199 80728 1.5730 2003 5130760 87919 1.7136 2004 5072881 92613 1.8256 2005 5161170 96178 1.8635 2006 5183794 95617 1.8445 Nguồn: Niên giám thống kê Trung Quốc 1978-2007 32 Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc Tóm lại, sau 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc thiết lập đợc khung pháp luật xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc tơng đối hoàn chỉnh Hệ thống pháp luật phát huy tác dụng cải cách, phát triển ổn định Trung Quốc Mặc dù đất nớc gặp phải số vấn đề việc thực thi, bảo vệ pháp luật, nhng với tâm cao Đảng cộng sản Trung Quốc, vấn đề đợc giải tơng lai./ (7) Quốc vụ viện CHND Trung Hoa, Sách trắng xây dựng pháp trị xã hội chủ nghĩa Trung Quốc, 2008 (8) Giang Trạch Dân, Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV ĐCS Trung Quốc, 10-1992 (9) Điều 15, Hiến pháp CHND Trung Hoa năm 1982 Hiến pháp Trung Quốc sửa đổi năm 1993 (10) , 30 , 2008-10-6 2008-10-6 (11) Hồ Diệu Bang, Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCS Trung Quốc lần thứ XII, 9/1982 (12) Giang Trạch Dân, Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCS Trung Quốc lần thứ XV, 9-1997 thích: ,30 , (1) (2) Wang Zhenmin, The Developing Rule of Law in China, The Asia Quarterly, Volume IV, No4, Autum 2000 (3) Quốc vụ viện CHND Trung Hoa, Sách trắng xây dựng pháp trị xã hội chủ nghĩa Trung Quốc, 2008 (4) China Legal Change, số 9/2001 (13) Điều 5, Hiến pháp CHND Trung Hoa (sửa đổi năm 1999) (14) Quc v vin CHND Trung Hoa, Sách trng v xây dng pháp tr xã hi ch ngha ti Trung Quc, 2008 (15) Bin Liang, The Changing Chinese Legal System, 1978Present: Centralization of Power and Rationalization of the Legal System, Routledge, New York 2008 (16) Quc v vin CHND Trung Hoa, Sách trng v xây dng pháp tr xã hi ch ngha ti Trung Quc, 2008 (5) 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc xem xét thông qua gần 400 văn luật, 30 400 , : 2008 10 09 china.org.cn/china/reform-opening-up/ node_ 7054978.htm ngày 31/10/2008 http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200808/1 6/t20080816_16510055.shtml (18) Mei Ying Gechlik, Judicial Reform In China: Lessons From Shanghai, Columbia Journal of Asian Law, Spring / Fall, 2005 (6) 30 , Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 (17) GS Giang Bình, Tiến pháp trị Trung Quốc, xem http://www 33 [...]... 95617 1.8445 Nguồn: Niên giám thống kê Trung Quốc 1978-2007 32 Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 Hệ thống pháp luật của Trung Quốc Tóm lại, sau 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thiết lập đợc một khung pháp luật xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc tơng đối hoàn chỉnh Hệ thống pháp luật này đang phát huy tác dụng đối với cải cách, phát triển và ổn định của Trung Quốc Mặc dù đất nớc này còn gặp... bảo vệ pháp luật, nhng với quyết tâm cao của Đảng cộng sản Trung Quốc, những vấn đề này sẽ đợc giải quyết trong tơng lai./ (7) Quốc vụ viện CHND Trung Hoa, Sách trắng về xây dựng pháp trị xã hội chủ nghĩa tại Trung Quốc, 2008 (8) Giang Trạch Dân, Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV ĐCS Trung Quốc, 10-1992 (9) Điều 15, Hiến pháp CHND Trung Hoa năm 1982 và Hiến pháp Trung Quốc. .. Quốc sửa đổi năm 1993 (10) , 30 , 2008-10-6 2008-10-6 (11) Hồ Diệu Bang, Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCS Trung Quốc lần thứ XII, 9/1982 (12) Giang Trạch Dân, Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCS Trung Quốc lần thứ XV, 9-1997 chú thích: ,30 , (1) (2) Wang Zhenmin, The Developing Rule of Law in China, The Asia Quarterly, Volume IV, No4, Autum 2000 (3) Quốc vụ viện... China, The Asia Quarterly, Volume IV, No4, Autum 2000 (3) Quốc vụ viện CHND Trung Hoa, Sách trắng về xây dựng pháp trị xã hội chủ nghĩa tại Trung Quốc, 2008 (4) China Legal Change, số 9/2001 (13) Điều 5, Hiến pháp CHND Trung Hoa (sửa đổi năm 1999) (14) Quc v vin CHND Trung Hoa, Sách trng v xây dng pháp tr xã hi ch ngha ti Trung Quc, 2008 (15) Bin Liang, The Changing Chinese Legal System, 1978Present:... 1978Present: Centralization of Power and Rationalization of the Legal System, Routledge, New York 2008 (16) Quc v vin CHND Trung Hoa, Sách trng v xây dng pháp tr xã hi ch ngha ti Trung Quc, 2008 (5) 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc đã xem xét thông qua gần 400 văn bản luật, 30 400 , : 2008 10 09 china.org.cn/china/reform-opening-up/ node_ 7054978.htm ngày 31/10/2008 http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200808/1... 6/t20080816_16510055.shtml (18) Mei Ying Gechlik, Judicial Reform In China: Lessons From Shanghai, Columbia Journal of Asian Law, Spring / Fall, 2005 (6) 30 , Nghiên cứu Trung Quốc số 9(88) - 2008 (17) GS Giang Bình, Tiến bộ của pháp trị tại Trung Quốc, xem tại http://www 33 ... 1990 2916774 1300 6 0.4459 1991 2901685 25667 0.8846 1992 305 1157 27125 0.8890 1993 3414845 27911 0.8173 1994 3955475 35083 0.8869 1995 4545676 52596 1.1571 1996 5312580 79966 1.5052 1997 5288379 90557 1.7124 1998 5410798 98350 1.8177 1999 5692434 97569 1.7140 2000 5356294 85760 1.6011 2001 5344934 100921 1.8882 2002 5132199 80728 1.5 730 2003 5 1307 60 87919 1.7136 2004 5072881 92613 1.8256 2005 5161170... 3: Số vụ án sơ thẩm và án hành chính sơ thẩm do toà án nhân dân giải quyết (1983-2006) Số án sơ thẩm Số vụ án Hành chính sơ thẩm Tỷ lệ % 1978 447755 1979 513789 1980 763535 1981 906051 1982 1024160 1983 1343164 527 0.0392 1984 1355460 983 0.0725 1985 1319741 916 0.0694 1986 1611282 632 0.0392 1987 1875229 5940 0.3168 1988 2290624 8573 0.3743 1989 2913515 9934 0.3410 1990 2916774 1300 6 0.4459 1991 2901685 ... 2008 Hệ thống pháp luật Trung Quốc Tóm lại, sau 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc thiết lập đợc khung pháp luật xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc tơng đối hoàn chỉnh Hệ thống pháp luật phát. .. hai chế độ Luật Cơ Hồng Kông 23/12/1997 Tiến khoa học công nghệ công tác xây dựng hệ thống pháp luật 14/12/1998 An sinh xã hội xây dựng hệ thống pháp luật 11/6/1999 Cải cách, phát triển ổn định... chất hệ thống pháp luật phản ánh ý chí chung nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Đây hệ thống pháp luật thích ứng với phát triển kinh tế Trung Quốc, lấy quan điểm phát triển cách khoa học, phát