Thực hiện quyền tư pháp nhằm đảm bảo quyền tiếp cận công lý trong nhà nước pháp quyền

Thực quyền tư pháp nhằm đảm bảo quyền tiếp cận công lý nhà nước pháp quyền Tư tưởng nhà nước pháp quyền khởi phát từ yêu cầu hạn chế quyền lực nhà nước nhằm bảo vệ quyền người Một phương thức tốt để hạn chế lạm quyền từ phía nhà nước việc phân chia quyền lực nhà nước thành ba quyền có quyền tư pháp tòa án thực Mục đích việc thực quyền tư pháp nhà nước pháp quyền thông qua pháp luật thực thi công lý, bảo vệ quyền người Chính vậy, tiếng Anh tiếng Pháp từ “justice” vừa dùng để tư pháp (hoạt động xét xử tòa án) vừa có nghĩa công lý Mặt khác, thực thi công lý không mục đích mà là tiêu chuẩn để đánh giá hoạt động tòa án có phải tòa án nhà nước pháp quyền hay không? Nói cách khác, có nhà nước pháp quyền đích thực việc thực quyền lực tư pháp không đảm bảo công lý; tòa án người đại diện thực thi công lý Vấn đề thực thi công lý tòa án gắn liền với việc đảm bảo quyền tiếp cận công lý người dân lẽ tự nhiên: Khi có tranh chấp, không tự hòa giải được, người ta phải tìm đến tòa án đề phân giải sai, có vi phạm pháp luật tòa án nơi cuối để xử lý trách nhiệm sở công lý Quá trình yêu cầu tòa án thực thi công lý trình tiếp cận công lý người dân Quá trình nhu cầu tiếp cận công lý kết thúc phán thực phán tòa án Để tiếp cận với công lý người dân cần phải biết có khả để biết công lý nằm đâu? Đến với công lý đường với phương tiện gì?… Khác với nhà nước cực quyền, công lý nằm tay kẻ cai trị chuyên quyền độc đoán, công lý đến với người dân ban phát xin – cho nhà nước, nhà nước pháp quyền, tiếp cận công lý quyền người dân nghĩa vụ nhà nước Công lý tồn thực thi nhà nước pháp quyền người ta tự sở công lý phải đặt tảng quyền người Chúng ta tiến hành cải cách tư pháp – hay gọi cách khác tiến hành cải cách việc thực thi quyền lực tư pháp bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân mà trọng tâm cải cách hệ thống tòa án Mục đích cải cách tư pháp không nằm việc đảm bảo cho tòa án thực thi công lý Đề đạt mục đích việc bảo đảm quyền tiếp cận công lý cho người dân điều quan trọn Khái niệm quyền tiếp cận công lý vai trò tư pháp với việc đảm bảo quyên tiếp cận công lý Khi bàn quyền tiếp cận công lý không đưa khái niệm công lý gì? Lịch sử cho thấy quan niệm khác công lý Người phương Tây quan niệm công lý khái niệm triết lý, pháp luật, đạo đức đặt sở tôn trọng pháp luật công Về mặt đạo đức: Công lý thái độ, cách ứng xử tôn trọng chân lý tự người khác, thái độ có nguồn gốc bẩm sinh phổ biến ý thức người Dưới góc độ pháp luật, công lý công bình đẳng Công lý tảng sống xã hội dân John Rawls viết rằng: Công lý đức hạnh thứ cho định chế xã hội chân lý hệ thống tư tưởng Một lý thuyết dù có lộng lẫy đến đâu sai phải bị bác bỏ luât pháp định chế có hoàn chỉnh đến đâu cần phải dẹp bỏ bất công [1] Trong truyền thống văn hóa người châu Phi châu Á có quan niệm khác công lý Theo quan niệm người châu Phi, công lý ứng xử phù hợp với truyền thống tiền nhân Ở Ấn Độ, người Hindous coi công lý tôn trọng chấp nhận trật tự, đẳng cấp xã hội Còn giáo lý đạo Ki-tô cho công lý công bằng, liêm khiết, phán công minh phù hợp với pháp luật hết phù hợp với lề luật thiên chúa luật tự nhiên Như vậy, quan niệm phần tiếp cận đến khía cạnh công lý công bằng, tôn trọng trật tự xã hội pháp luật Nhưng quan niệm gắn công lý với lực siêu nhiên thần bí, coi công lý tự nhiên có sẵn mà không thấy nguồn gốc thực công lý Đó vấn đề lợi ích Mỗi nhóm người có lợi ích khác có tiêu chuẩn khác công lý Lợi ích bao gồm lợi ích chung lợi ích riêng Công lý xây dựng sở lợi ích chung cần thiết phải tôn trọng bảo vệ mức hợp lý lợi ích riêng đặc biệt lợi ích kẻ yếu xã hội “Công lý bùng nổ để bảo vệ kẻ yếu”- Bộ luật Hamurabi viết Tuy nhiên, xã hội, cần có quan niệm công lý chung theo người chấp nhận biết người khác chấp nhận quan quan niệm công lý chung Như vậy, công lý giá trị xã hội với nội dung công lẽ phải, phù hợp với lợi ích chung, với đạo lí, xã hội pháp luật thừa nhận Những giá trị công bằng, lẽ phải, phù hợp với pháp luật…phải kiến tạo thừa nhận số đông xã hội Công lý liên quan mật thiết với pháp luật đồng công lý pháp luật Chỉ pháp luật chuyển tải toàn giá trị công lý lúc đó, pháp luật biểu công lý Ngược lại, pháp luật không bảo vệ cho kẻ yếu nhằm bảo vệ quyên lợi cho thiểu số kẻ mạnh có quyền lực pháp luật bất công Tóm lại, luật pháp công bằng, minh bạch việc phán xử phù hợp với luật công lý diện Sự thật khách quan sở phán đạt đến công lý Thế nhưng, đòi hỏi vụ việc tòa án phải tìm cho thật khách quan điều không tưởng Trong số trường hợp cụ thể người ta phải chấp nhận có công lý tòa án làm hết khả năng, tuân thủ quy định luật pháp để phán Ví dụ A cho B vay nợ thật, trước tòa A chứng minh việc Tòa án làm tất chứng minh việc việc tòa bác yêu cầu A coi đảm bảo công lý Công lý mối tương quan công dân nhà nước thể thái độ, đánh giá công dân với pháp luật công hay bất công cách hành xử nhà nước hay hệ thống pháp luật Ý thức pháp luật lại dựa sở phát triển xã hội Chính vậy, công lý phải phù hợp với phát triển xã hội Trước năm 1985, Bộ luật hình có Tội lạm sát gia súc Những người phạm tội thời diểm đó, bị xử lý thì coi công lý thực thi Còn giai đoạn nay, xử lý hành hình vi rõ ràng bất công Quyền tiếp cận công lý (acces to justice) hay gọi quyền tiếp cận công khái niệm tranh luận Các luật sư Mỹ cho quyền tiếp cận công lý quyền có luật sư dân cho tất cá nhân Trong đó, luật sư Nam Phi nhấn mạnh tới hiệu án lệ việc bảo vệ quyền cá nhân tầng lớp yếu xã hội Các chuyên gia Ủy ban Đảm bảo pháp lý cho người nghèo UNDP cho quyền tiếp cận công lý bốn trụ cột trình bảo vệ pháp lý cho người nghèo Ủy ban nhận xét: Điều tối quan trọng phải cải cách thể chế công dỡ bỏ rào cản pháp lý hành ngăn trở dân nghèo dành lấy quyền lợi họ [2] Ở Việt Nam có nhiều cách tiếp cận khác quyền tiếp cận công lý Có người tiếp cận quyền tiếp cận công lý từ khía cạnh bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền cá nhân, tổ chức, công dân đường tố tụng.[3] PGS.TS Phạm Hồng Hải cho rằng: Quyền tiếp cận công lý quyền cá nhân, quan, tổ chức biết trình giải tranh chấp kinh tế, dân sự, hành chính, lao động vụ án quan nhà nước có thẩm quyền[4] Các quan điểm trên, theo thể mặt quyền tiếp cận công lý Nhưng dừng lại việc quyền biết trình giải vụ việc vụ án quan nhà nước quyền tiếp cận công lý quyền tiếp cận thông tin lĩnh vực tư pháp chưa cho thấy mục đích tiếp cận công lý Nếu tiếp cận quy trình tố tụng quyền tiếp cận công lý đồng với quyền tham gia tố tụng công dân, quan, tổ chức Những quyền thực đảm bảo thực trình tố tụng phát động Trong đó, quyền tiếp cận công lý xuất sớm việc người dân có quyền biết, quyền trợ giúp pháp lý, tuyên truyền giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý Điều quan trọng mang tính chất bao trùm quyền tiếp cận công lý với tư cách quyền người có thực hiện, đảm bảo thực cách đầy đủ nhà nước pháp quyền – nhà nước mà quyền người tôn trọng bảo vệ Như vậy: Quyền tiếp cận công lý với tư cách quyền người nhà nước pháp quyền khả chủ thể yêu cầu nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng pháp luật nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi quan nhà nước có tranh chấp xử lý vi phạm pháp luật, thể mặt sau: quyền tiếp cận thông tin pháp luật; quyền trợ giúp pháp lý, quyền tiếp cận giáo dục đào tạo pháp luật quyền thực hệ thống tư pháp công hiệu Quyền tiếp cận công lý thể nội dung: Nhà nước pháp quyền, quyền trợ giúp pháp lý, quyền giáo dục đào tạo pháp luật, quyền biết thông tin pháp luật hệ thống tư pháp công hiệu Nhà nước pháp quyền với đặc điểm ưu việt như: Hạn chế quyền lực nhà nước, đề cao pháp luật, tư pháp độc lập đủ mạnh, thừa nhận tồn xã hội dân kinh tế thị trường, đảm bảo quyền tự có tự trị, báo chí, hội đoàn, tự bày tỏ kiến…là sở vững cho quyền tiếp cận công lý thực Sở dĩ nhà nước chiếm hữu nô lệ, nhà nước phong kiến nhiều nhà nước khác, công lý thuộc kẻ mạnh, người dân có tìm thấy công lý vụ việc cụ thể kéo theo quyền tiếp cận công lý không đảm bảo nhà nước quyền lực tập trung vào nhóm người, người tự do, quyền người không thừa nhận Giáo sư John Rawls Luận thuyết Công lý [6] nêu luận điểm tiếng: Chỉ có công lý có tự Tất quyền tự người đựợc nhà nước bảo vệ chế độ bầu cử dân chủ, hệ thống quyền lực kiểm soát lẫn đảm bảo tham dự thực chất dân chúng vào trình làm luật tư pháp độc lập, hiệu Công lý công Tuy nhiên, công hiểu theo chiều dọc chiều ngang Theo chiều ngang, công đối xử với người có điều kiện giống nhau; theo chiều dọc công đối xử khác với người có hoàn cảnh khác Pháp luật nơi công lý diện tòa án thực thi công lý Tuy nhiên, tiếp cận với hệ thống pháp luật, với tòa án có lực cá nhân, tài điều kiện sống giống Những người nghèo, người sống vùng khó khăn, người khuyết tật…không thể tiếp cận công lý, nhà nước biện pháp trợ giúp pháp lý cho họ Chính vậy, quyền tiếp cận công lý bao gồm quyền trợ giúp pháp lý người yếu thể xã hội Trong nhà nước pháp quyền, pháp luật người phải phục vụ người, biết, sử dụng pháp luật với mục đích khác có việc sử dụng pháp luật để tiếp cận công lý đặc quyền, đặc lợi Chính vậy, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin pháp luật nội dung quyền tiếp cận công lý Quyền tiếp cận pháp luật đòi hỏi tham gia người dân trình xây dựng, thông qua luật, quyền tiếp cận văn pháp luạt đòi hỏi pháp luật phải công khai, minh bạch, dễ truy cập Muốn tiếp cận công lý cách dễ dàng, dân chúng phải có trình độ hiểu biết định pháp luật Trình độ làm tăng khả cảm nhận công lý họ tức họ phải biết công bằng, bất công, biết chấp nhận trật tự xã hội, biết công lý nằm đâu tiếp cận Vì vậy, quyền giáo dục, đào tạo pháp luật yếu tố quyền tiếp cận công lý Công lý nằm giấy, trợ giúp pháp, giáo dục, đào tạo pháp luật…sẽ ý nghĩa hệ thống tư pháp độc lập, hiệu Tòa án với tư cách quan thực quyền tư pháp nơi công lý thực thi Điều giải thích nói đến công lý người ta nghĩ đến tòa án Có điều tranh cãi, đến thời điểm này, tòa án nhà nước pháp quyền có khả đem lại công lý cho người Trong nhà nước pháp quyền, tòa án độc lập, không thiên vị, thủ tục tố tụng thuận tiện, chi phí thấp, thẩm quyền rộng thể việc xét xử tranh chấp xã hội …là đảm bảo tốt cho quyền tiếp cận công lý dân chúng Ngược lại, quyền tiếp cận công lý tiêu chuẩn để người ta đánh giá mức độ hiệu hệ thống tư pháp đạt chuẩn để đại diện cho quyền lực tư pháp nhà nước pháp quyền hay chưa? Nhận diện trở ngại trình tiếp cận công lý Tiếp cận công lý coi hành trình người dân Hành trình thuận lợi gian nan tùy thuộc vào trở ngại mà người dân gặp phải hay nhiều Những trở ngại nằm quy trình tố tụng, tổ chức, vận hành máy quan tư pháp, thái độ ý thức trách nhiệm nhân viên công quyền ý thức pháp luật người dân Nhận diện dỡ bỏ trở ngại này, làm thông thoáng hành trình tìm công lý người dân việc không làm chúng tamuốn đảm bảo quyền tiếp cận công lý với tư cách quyền người nhà nước pháp quyền Chúng xin năm “chướng ngại vật” cản trở trình tiếp cận công lý sau đây: Ở đâu đó, tư pháp chưa thực độc lập Hiến pháp nước ta ghi nhận, pháp luật tổ chức tòa án pháp luật tố tụng tôn trọng quyền độc lập xét xử tòa án Tuy nhiên, số quy định pháp luật thực tiễn có yếu tố làm giảm tính độc lập xét xử tòa án Về mặt tổ chức: Đó việc bổ nhiệm thẩm phán theo nhiệm kỳ năm dài chế độ thẩm phán suốt đời Đó vấn đề chế độ đãi ngộ đội ngũ thẩm phán nhân viên tư pháp Ngoài ra, việc tổ chức tòa án cấp tương ứng với tổ chức hành yếu tố bị cho không đảm bảo tính độc lập tòa án Tuy nhiên, tổ chức tòa án theo khu vực không tính đến đặc thù địa phương nhiều lại gây khó khăn cho việc tiếp cận tòa án người dân Bởi lẽ tỉnh miền núi vùng sâu, vùng xa, tập trung tòa án huyện vào khu vực hành trình đến với tòa án công lý gian gian nan chi phí thời gian tiền bạc Kể từ năm 2002, công việc quản lý tòa án địa phương Tòa án tối cao đảm nhiệm thay cho Bộ Tư pháp Điều nhiều ý kiến băn khoăn việc đảm bảo tính độc lập tòa án quan hệ hành với đặc trưng phục tùng, trên- dưới, tác động tiêu cực đến quan hệ tố tụng lấy độc lập làm tảng Để Bộ Tư pháp đảm nhiệm việc quản lý tòa án lý thuyết hợp lý nhiều nước dang áp dụng Sở dĩ, nước ta, công tác chuyển Tòa án Tối cao phối hợp thực tế Tòa án Bộ Tư pháp chưa đồng hiệu không nằm chế Trọng tâm cải cách tư pháp tòa án; trọng tâm cải cách tổ chức, hoạt động tòa án đảm bảo tính độc lập xét xử tòa án thẩm phán Còn yếu tố định tính độc lập có lẽ phải tiếp tục tìm giải cho muốn cải cách tư pháp vào thực chất Thẩm quyền chật hẹp “Bất khẳng thụ lý” đòi hỏi xã hội với quan nhà nước nói chung tòa án nói riêng Nội dung nguyên tắc nhà nước không nại lý để không giải yêu cầu đáng người dân Đối với tòa án không nại lý để từ chối giải tranh chấp xã hội Ở số nước ví dụ Đức, thẩm quyền tòa án rộng, không tài phán tranh chấp, xử lý trách nhiệm mà giải tranh chấp đảng phái, tổ chức trị đặc biệt tài phán hiến pháp Ở nước ta, thẩm quyền tòa án chưa bao quát hết tranh chấp xã hội Đơn cử, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành quy định 13 định hành hành vi hành công dân có quyền khiếu kiện đó, thực tế quản lý nhà nước, định, hành vi hành có định, hành vi hành trái pháp luật gây thiệt hại cho công dân cần phải tòa án giải không bó hẹp quy định pháp luật Chính vậy, tình trạng tòa án trả lại đơn cho đương lý không thuộc thẩm quyền có không thuộc thẩm quyền vụ việc nhiều Khi người dân có tranh chấp mà không tìm nơi phân xử phân xử không đường tư pháp, nói quyền tiếp cận công lý đảm bảo Thủ tục rườm rà Người dân tiếp cận công lý việc thực thủ tục tố tụng Điều nói lên vai trò luật thủ tục việc tiếp cận công lý Nếu trọng luật nội dung mà bỏ qua luật thủ tục không khác mua xe mà không làm đường Trong thời gian qua, luật thủ tục nước ta đươc quan tâm xây dựng hoàn thiện Tuy nhiên, rà soát hệ thống pháp luật tố tụng tìm thấy quy định gây trở ngại cho quyền tiếp cận công lý Ví dụ Bộ luật Tố tụng dân có quy định người dân khởi kiện kèm theo đơn khởi kiện phải có giấy tờ chứng minh yêu cầu khởi kiện Quy định khiến cho thẩm phán áp dụng tùy tiện làm khó dễ cho người dân giấy tờ chứng minh quyền khởi kiện nộp cho tòa án đủ Chính vậy, có người cho có tồn chế độ “thủ tục trị” Các luật sư hay than phiền thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa cho luật sư coi thứ “giấy phép con” quan tiến hành tố tụng Để có giấy phép luật phải có loại giấy tờ luật quy định cần có (đơn yêu cầu bào chữa, thẻ Luật sư giấy giới thiệu tổ chức hành nghề luật sư) Chưa kể thực tế có vụ bị can, bị cáo từ chối luật sư“một cách khó hiểu” Quyền tiếp cận công lý vụ án hình bị cản trở thủ tục hành muốn bào chữa cho thân chủ, luật sư phải có tới giấy phép quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án Thiếu người đồng hành và trợ giúp pháp lý: Không biết hết quy định pháp luật thủ tục tố tụng Chính vậy, trình tiếp cận công lý, người dân đối tượng yếu xã hội cần có hỗ trợ từ nhiều phía Tình trạng thiếu hụt dịch vụ pháp lý nước ta trầm trọng Hiện nay, nước có khoảng 5.800 luật sư 86 triệu dân Chỉ có 10% vụ án có luật sư tham gia tập trung vùng kinh tế- xã hội phát triển Phát triển đội ngũ luật sư, xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý, trọng đến thiếu hụt pháp lý người yếu biện pháp người dân tiếp cận công lý Phẩm chất nhân viên tư pháp: Ở bao gồm trình độ chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm Một thẩm phán trình độ lực yếu dễ “biến điều luật tốt thành điều luật chẳng gì” (Xixeron) đương nhiên người dân tìm thấy công lý phán họ Bên cạnh đó, vô trách nhiệm, tệ hại tham nhũng, cửa quyền đội ngũ nhân viên tư pháp rào cản lớn trình tiếp cận công lý người dân Để quyền tiếp cận công lý dược đảm bảo thực bên cạnh vấn đề xây dựng nhận thức chung xã hội với công lý thiết cần phải khai thông lộ trình di tìm công lý người dân việc tháo gỡ trở ngại trên./ [1] John Rawls- A Theory of Justice , Harvard, HUP 1971 [2] Pháp luật cho tất người – Tập 1, Báo cáo Ủy ban Đảm bảo pháp lý cho người nghèo – UNDP 2008 [3]Tổng hợp quy định tố tụng hình sự, dân sự, hành quyền tiếp cận công bằng- Nguyễn Văn Thảnh– Nguyễn Thị Hạnh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số năm 2009 [4] Phạm Hồng Hải- Quyền tiếp cận công lý Việt Nam, Tham luận Đại hội Luật gia dân chủ giới tổ chức Việt Nam tháng 9/2009 [5] John Rawls- A Theory of Justice , Harvard, HUP 1971 [...]... A Theory of Justice , Harvard, HUP 1971 [2] Pháp luật cho tất cả mọi người – Tập 1, Báo cáo của Ủy ban về Đảm bảo pháp lý cho người nghèo – UNDP 2008 [3]Tổng hợp các quy định về tố tụng hình sự, dân sự, hành chính về quyền tiếp cận công bằng- Nguyễn Văn Thảnh– Nguyễn Thị Hạnh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 7 năm 2009 [4] Phạm Hồng Hải- Quyền tiếp cận công lý ở Việt Nam, Tham luận tại Đại hội Luật gia ... quyền tiếp cận công lý với tư cách quyền người có thực hiện, đảm bảo thực cách đầy đủ nhà nước pháp quyền – nhà nước mà quyền người tôn trọng bảo vệ Như vậy: Quyền tiếp cận công lý với tư cách quyền. .. sau: quyền tiếp cận thông tin pháp luật; quyền trợ giúp pháp lý, quyền tiếp cận giáo dục đào tạo pháp luật quyền thực hệ thống tư pháp công hiệu Quyền tiếp cận công lý thể nội dung: Nhà nước pháp. .. công lý Đề đạt mục đích việc bảo đảm quyền tiếp cận công lý cho người dân điều quan trọn Khái niệm quyền tiếp cận công lý vai trò tư pháp với việc đảm bảo quyên tiếp cận công lý Khi bàn quyền tiếp