Bài giảng quản lý môi trường

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Những khái niệm quản lý môi trường - Quản lý MT biện pháp thích hợp tác động điều chỉnh hoạt động người nhằm làm hài hòa mối quan hệ phát triển môi trường, cho vừa thỏa mãn nhu cầu người, vừa bảo đảm chất lượng môi trường không khả chịu đựng hành tinh - Quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường nội dung cụ thể quản lý Nhà nước Đó việc sử dụng công cụ quản lý sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức hoạt động nhằm đảm bảo giữ cân phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường - Tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng MT sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Mục tiêu · Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm MT phát sinh hoạt động sống người · Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành sách phát triển kinh tế - xã hội phải gắn liền với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành Luật Bảo vệ môi trường · Phát triển bền vững KTXH quốc gia theo nguyên tắc xã hội bền vững · Xây dựng công cụ có hiệu lực quản lý MT quốc gia vùng lãnh thổ Nguyên tắc · Hướng công tác quản lý MT tới mục tiêu phát triển bền vững KTXH đất nước, giữ cân phát triển BVMT Nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương · Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý MT Môi trường ranh giới không gian, ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ ảnh hưởng có trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác · Quản lý MT cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp Các biện pháp công cụ quản lý môi trường đa dạng, loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể · Phòng chống, ngăn ngừa tai biến suy thoái MT cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục MT để gây ô nhiễm MT Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm · Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ô nhiễm MT gây chi phí xử lý, hồi phục MT bị ô nhiễm Đây nguyên tắc quản lý môi trường nước OECD đưa Nguyên tắc dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành vi phạm quản lý môi trường Nguyên tắc cần thực phối hợp với nguyên tắc người sử dụng trả tiền, với nội dung người sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng tác động tiêu cực đến môi trường việc sử dụng gây Nội dung công tác quản lý Nhà nước MT nước ta · Ban hành tổ chức việc thực văn pháp quy BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn MT · Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ MT, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái MT, ô nhiễm MT, cố MT · Xây dựng, quản lý công trình BVMT, công trình có liên quan đến BVMT · Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng MT, dự báo diễn biến MT · Thẩm định báo cáo dự án sở sản xuất kinh doanh · Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn MT · Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT, giải cácc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BVMT, xử lý vi phạm pháp luật BVMT · Đào tạo CB khoa học quản lý MT · Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực BVMT · Thiết lập quan hệ quốc tế lĩnh vực BVMT Tổ chức công tác quản lý môi trường Công tác quản lý môi trường quốc gia có tốt hay không phụ thuộc nhiều vào máy quản lý môi trường quốc gia Tùy thuộc vào đặc điểm tình hình nước mà hệ thống tổ chức máy hình thành Theo nhiệm vụ quyền hạn mình, Chính phủ thống quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường nước Bộ TN&MT chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Các Bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phối hợp với Bộ TN&MT thực bảo vệ môi trường ngành sở trực thuộc quản lý trực tiếp UBND tỉnh, Tp trực thuộc TW thực chức quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường địa phương Sở TN&MT chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Tp trực thuộc TW việc bảo vệ môi trường địa phương Các loại công cụ quản lý môi trường bao gồm: Phân loại theo chức năng: Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động, công cụ hổ trợ Phân loại theo chất: Công cụ luật pháp sách Công cụ kỹ thuật quản lý: Bao gồm ĐTM, quan trắc moi trường, tái chế xử lý chất thải Công cụ kinh tế: Gồm loại thuế, phí,… CÁC VẤN ĐỀ NỀN TẢNG VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA XÃ HỘI LOÀI NGƯỜI 7.1 Vấn đề dân số 7.1.1 Tổng quan lịch sử · Dân số đầu công nguyên ước khoảng 200-300 triệu người · Năm 1650 ước khoảng 500 triệu người · Năm 1850 tăng gấp đôi tỷ · Năm 1930 tăng gấp đôi tỷ · Về số " tăng gấp đôi dân số " theo nghĩa quãng thời gian cần thiết để dân số tăng lên lần Ví dụ, từ năm 8000 B.C đến năm 1650 số tăng gấp đôi dân số giới 1.500 năm; số tăng gấp đôi dân số từ 500 triệu năm 1650 đến tỷ năm 1850 200 năm; số tăng gấp đôi dân số từ tỷ năm 1930 đến tỷ năm 1975 45 năm · Theo kịch khác tốc độ tăng trưởng dân số giới, dân số toàn giới vào năm 2050 có giá trị: - Tốc độ tăng trung bình 1,7% dân số giới 14 tỷ - Tốc độ tăng trung bình 1,0% dân số giới 10 tỷ - Tốc độ tăng trung bình 0,5% dân số giới 7,7tỷ 7.1.2 Đặc điểm phát triển dân số giới · Giai đoạn sơ khai Tổ tiên loài người vài triệu năm trước có khoảng 125.000 người tập trung sống Châu Phi · Giai đoạn cách mạng nông nghiệp · Giai đoạn sau Cách mạng nông nghiệp · Giai đoạn tiền Cách mạng công nghiệp ( 1650 - 1850) · Giai đoạn cách mạng công nghiệp ( 1850 - 1930) · Giai đoạn đại ( từ 1930 - nay) 7.1.3 Phân bố di chuyển dân cư · Sự phân bố dân cư · Sự di cư · Sự đô thị hoá Bảng 7.2: Tỷ lệ gia tăng dân số Việt Nam qua thời kỳ 7.1.4 Các vấn đề môi trường gia tăng dân số giới - Sức ép lớn tới TNTNvà MT Trái Đất khai thác mức nguồn tài nguyên phục vụ cho nhu cầu nhà ở, sản xuất lương thực, thực phẩm, sản xuất công nghiệp, - Tạo nguồn thải tập trung vượt khả tự phân huỷ MT tự nhiên - Sự chênh lệch tốc độ phát triển dân số nước công nghiệp hoá nước phát triển gia tăng, dẫn đến nghèo đói nước phát triển tiêu phí dư thừa nước công nghiệp hoá - Sự gia tăng dân số đô thị hình thành thành phố lớn- siêu đô thị làm cho MT khu vực đô thị có nguy bị suy thoái nghiêm trọng 7.1.5 Dân số Việt Nam Theo ước tính, đầu công nguyên nước ta có khoảng triệu dân Thời Pháp thuộc tỷ lệ tử cao tỷ lệ sinh Vào thời kỳ nhà Nguyễn, dao động khoảng triệu người ( thời Vua Gia Long) đến triệu người ( thời Vua Tự Đức) Thời kỳ trước năm 1945, mức sinh( 5-6%) tử( 4-5%) cao Thời kỳ 1954 đến 1974, thời kỳ đặc trưng giai đoạn đầu độ dân số Việt Nam Người dân lại xắn quần dắt xe lội nước vào thời điểm cho mùa khô thành phố Hình ảnh trẻ em suy dinh dưỡng châu Phi khiến toàn cầu [...]... ngày 09/8/2006, Thông tư 08/2006/TTBTNMT ngày 08/9/2006… Và nhiều văn bản khác 6.3 Các công cụ quản lý môi trường 6.3.1 Khái niệm chung về công cụ quản lý môi trường · Công cụ quản lý MT là các biện pháp hành động thực hiện công tác quản lý MT của Nhà nước, các tổ chức khoa học và sản xuất · Công cụ quản lý MT có thể phân loại theo chức năng thành công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động và công... chuyên ngành 6.2.3 Cơ sở kinh tế của quản lý môi trường · Quản lý MT được hình thành trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường và thực hiện điều tiết xã hội thông qua các công cụ kinh tế · Trong nền kinh tế thị trường, hoạt động phát triển và sản xuất của cải vật chất đều diễn ra dưới sức ép của sự trao đổi hàng hoá theo giá trị 6.2.4 Cơ sở luật pháp của quản lý môi trường · Cơ sở là các văn bản về Luật... MT và thực hiện công tác quản lý MT phải toàn diện và hệ thống 3 Quan hệ giữa con người và tự nhiên phụ thuộc vào trình độ phát triển của xã hội loài người 6.2.2 Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghệ của quản lý môi trường · Quản lý MT là việc thực hiện tổng hợp các biện pháp khoa học, kỹ thuật, kinh tế, luật pháp, xã hội nhằm bảo vệ MT sống và phát triển bền vững KTXH · Quản lý MT cần nối giữa khoa...6.2 Cơ sở khoa học của công tác quản lý môi trường 6.2.1 Cơ sở triết học của quản lý môi trường 1 Nguyên lý về tính thống nhất vật chất của thế giới gắn tự nhiên, con người và xã hội thành một hệ thống rộng lớn " Tự nhiên - Con người - Xã hội " Sự thống nhất của hệ thống... ô nhiễm môi trường như cam kết thì số tiền ký quỹ sẽ được hoàn trả lại cho xí nghiệp 4 Trợ cấp môi trường · Trợ cấp không hoàn lại · Các khoản cho vay ưu đãi · Cho phép khấu hao nhanh · Ưu đãi thuế 5 Nhãn sinh thái · Nhãn sinh thái có tác động thúc đẩy các hoạt định hướng tới bảo vệ môi trường · Nhãn sinh thái là công cụ kinh tế tác động vào nhà sản xuất · Nhãn sinh thái do một cơ quan môi trường quốc... Nhãn sinh thái do một cơ quan môi trường quốc gia quản lý việc cấp và thu hồi Kể từ năm 1996, việc cấp nhãn sinh thái không ngừng tăng lên một cách nhanh chóng Nhãn sinh thái Blue Flags biểu trưng cho các tiêu chuẩn môi trường về chất lượng nước, vệ sinh môi trường của bãi biển, đổ bỏ rác thải, cung cấp các thông tin cập nhật cho du khách, giáo dục môi trường và cam kết bảo vệ và bảo tồn các hệ sinh... gồm các loại thuế, phí, đánh vào thu nhập bằng tiền của hoạt động sản xuất kinh doanh - Các công cụ kỹ thuật quản lý: thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát nhà nước về chất lượng và thành phần MT, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong MT 6.3.2 Các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường 1 Thuế và phí MT Là các nguồn thu ngân sách do các tổ chức và cá nhân sử dụng MT đóng góp Dựa vào đối... đánh vào sản phẩm mà quá trình sử dụng và sau sử dụng gây ra ô nhiễm · Thuế và phí hành chính nhằm đóng góp tài chính cho việc cấp phép, giám sát và quản lý hành chính đối với MT 2 Giấy phép chất thải có thể mua bán được hay côta ô nhiễm 3 Ký quỹ môi trường · Là công cụ kinh tế áp dụng cho các ngành kinh tế dễ gây ô nhiễm MT · Nội dung chính là yêu cầu các doanh nghiệp trước khi đầu tư phải đặt cọc... các hệ sinh thái ven biển Vào năm 2004, hơn 2.300 bãi biển và 605 bến thuyền đã được cấp nhãn sinh thái Blue Flags Có đến 25 quốc gia hiện đang tham gia vào chương trình này CÁC VẤN ĐỀ NỀN TẢNG VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA XÃ HỘI LOÀI NGƯỜI 7.1 Vấn đề dân số 7.1.1 Tổng quan lịch sử · Dân số đầu công nguyên ước khoảng 200-300 triệu người · Năm 1650 ước khoảng 500 triệu người · Năm 1850... 1930) · Giai đoạn hiện đại ( từ 1930 - nay) 7.1.3 Phân bố và di chuyển dân cư · Sự phân bố dân cư · Sự di cư · Sự đô thị hoá Bảng 7.2: Tỷ lệ gia tăng dân số Việt Nam qua các thời kỳ 7.1.4 Các vấn đề môi trường của sự gia tăng dân số thế giới - Sức ép lớn tới TNTNvà MT Trái Đất do khai thác quá mức các nguồn tài nguyên phục vụ cho các nhu cầu nhà ở, sản xuất lương thực, thực phẩm, sản xuất công nghiệp, ... cụ quản lý môi trường 6.3.1 Khái niệm chung công cụ quản lý môi trường · Công cụ quản lý MT biện pháp hành động thực công tác quản lý MT Nhà nước, tổ chức khoa học sản xuất · Công cụ quản lý. .. thuật quản lý: Bao gồm ĐTM, quan trắc moi trường, tái chế xử lý chất thải Công cụ kinh tế: Gồm loại thuế, phí,… 6.2 Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường 6.2.1 Cơ sở triết học quản lý môi trường. .. quốc tế lĩnh vực BVMT Tổ chức công tác quản lý môi trường Công tác quản lý môi trường quốc gia có tốt hay không phụ thuộc nhiều vào máy quản lý môi trường quốc gia Tùy thuộc vào đặc điểm tình hình